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写作经验类

一路有你，苦一点我也愿意

——我和文章那些事

想想这半辈子，跟文章的关系还真是“扯不断理还乱”，从小读书学写文章，参加工作当老师常写文章，有段时间办报纸专写文章，现在“以文辅政”更离不开文章。几十年携手走过来，依靠文章做了些事情，依靠文章取得了一些成绩，依靠文章获得了不断的进步、得到了不少的快乐幸福。偷得浮生半日闲，理一理我和文章的那些事，借用张学友的一句歌词：一路有你，苦一点我也愿意！

一、一联一诗圆了我的大学梦

我十四岁因家贫辍学，回乡种地，大队支书看我家人多劳少，也看我读书成绩好，照顾我到生产队（现在叫村民小组）教学点上当老师，一年500个工分，相当于一个“棒劳力”。记得教室是生产队的猪圈改装的，课桌是八块水泥板，两个年级、16个七八岁的学生，复式班，别看我小屁孩一个，又当校长又当老师，语文算术体育音乐一人全包，还兼着生产队的出纳，管几万元钱。我学习刻苦，教学扎实，学生考试成绩好，在小乡和大区里名声渐起，有县里来的局长科长也屈身到“猪圈小学”听课。两年后我被提拔到大队小学教书，教五年级毕业班，全区统考，每次第一。当时白螺区新来了一个文教组长叫曾强秦，听说有伯乐之名，有天他到我们学校检查工作，听了我的课，

很喜欢我，要我陪他到邻近的杨林山小学去一趟，山上有座天妃圣母庙，相传是明代皇帝题匾赐封的，庙里有一些诗词对联，我们顺道进去参观，组长问我会不会作对联，我说试试看，我辍学后跟几个乡村老先生学过做诗做联，作个对联没问题，我们大队所有新婚对联都是我写，每年过年我都要为乡亲们写春联。组长要我以庙和山为题，我想了想作出两句：十五年庙宇重修，天妃圣母与民同乐；九万里河山一览，江汉平原唯我独尊。组长吃惊地看着我，好半天说不出话，又问我能不能作首诗呢，我说好的，再试看看，走了几步便拿出笔记本写下一首七言诗：一峰雄峙大江边，拍岸惊涛吞九天。龙匾千钧吐日月，凤檐万丈入云烟。凭栏仰读岳阳记，回首沉吟黄鹤篇。壁上挥毫问圣母，本人何日成诗仙。诗句写得有点狂，组长高兴得直点头，止不住地夸我有才。听说回去后在文教组会议上激动地说起他发现了一个人才。一个月后，曾组长举荐我破格参加荆州师专首届函授招考，所谓破格，报考条件必须是公办老师、中学老师、师范毕业，这三条我一条都不符合。我懵懵懂懂去参加考试，全区参考的有二十多人，都是中学公办教师，不少是教高中的，带队的领导笑我是“麻雀夹在雁群里飞”。考试结出来了，全区中文系数学系各录取一人，中文系那人是我（后来补录了一个叫王周全的中学语文老师）。我也是全县录取的四十多人中唯一的民办教师。曾组长因此经常自夸慧眼识才。我很高兴因这一联一诗圆了大学梦。

二、一首新诗引我走进行政

在白螺中学当雇请教师的时侯，我向中国青年报投了一首长诗，题目叫《老师，我们应该去哪里》，反映毕业生疲惫不堪的学习和痛苦不堪的心态，长诗前有个序，介绍我为什么写这首诗，还落了一款：湖北省监利县白螺中学初三一班班主任余爱民。中国青年报全文全诗照登，占了很大版面，还加花边呢。那个影响大得不得了，全国各地好多大学生中专生高中生初中生还有解放军战士给我来信，信象雪片一样地飞来，说我写出了实情，道出了心声，说我是学生们的代言人，是最可敬最可爱的人。喔哟喂，一不小心成了孩子们心中的英雄。有个长沙的中学生，千里辽辽找到白螺中学，要请我“当面指点迷津”，那天我不在学校，校长接待了这个学生，校长跟他说：“你快回吧，余老师这会儿正在迷津之中呢”。

校长为什么这么说呢？原来大事不好！听说上级教委的领导看了那诗很不高兴，说是影响了我们县素质教育声誉，学校正责令我写检查呢。检讨还没写完，校长提拔到白螺镇当党办主任，党办那时缺人写材料，尤其缺对外宣传的笔杆子。校长眼珠一转，余爱民不是能写诗登报吗？一句话就把我借调到党办当秘书了。我当时还依依不舍呢，因为我喜欢和孩子们在一起，喜欢站在三尺讲台上抑扬顿挫地朗诵。

三、一篇工作总结推我走上人民大会堂主席台

我是89年初借调到白螺镇党办当秘书的，年底中央下了一

个关于加强共青团工会妇联组织建设的文件，县里来人要我们镇配一个团委书记，党委书记王崇庆把脑袋一摸，就余爱民吧！团委书记在乡镇工作中算个“小菜一碟”，可我平生第一次当官，管一万多青年，肯定要“小题大做”。今天一个青年座谈，明天一个篮球比赛，后天一个检查评比，硬是把原本“冷水泼火冒青烟”的一桩事，搞得象“劈柴烧火只飘的”。90年底，我们镇团委被评为全县先进团组织，团县委要我写个经验总结，我试着想写一个“不一样的总结”，题目叫《卒子你大胆地往前拱》，分三部分：卒子胸有大目标——为党分忧，为青年解难，写团委的规划和思路。卒子职责就是拱——学猪八戒肯拱，学诸葛亮会拱，写团委的作法和成效。卒子最富有奉献精神——拱到底，不回头，写团委的干劲和精神。呈了一份团县委，顺带寄了一份给中国青年报。中国青年报全文刊发，黑体大标题下一行落款也特别醒目：湖北省监利县白螺镇团委书记余爱民。这篇文章立即引起了团地委和团省委的关注，两级组织都到我那儿去考察、办点，我的工作乘势而上。第二年，我们镇团委获得地区五面红旗，后来又被评为全省十面红旗，我也被授予全省新长征突击手、全省优秀团干部称号，出席全省共青团“九大”，当选为大会主席团成员，与省委书记关广富同坐洪山大礼堂主席台。这个崇高荣誉已让我美得像麻雀吃了酒糟飞——云里雾里搞不清方向了。哪晓得，好运气如同老鼠拖棒槌——大头还在后呢。1993年5月，我又出席全国共青团十三大，并且作为全国6万

个乡镇团委书记的唯一代表，当选为大会主席团成员。人生最难忘，93年5月3日，我一个农民的儿子，一个小小的乡镇团委书记，竟和江泽民、胡锦涛等党和国家领导人同坐人民大会堂主席台，我还当了一天的大会执行主席，坐在首排，坐在奥运会飞碟冠军张山旁边。说出来掉底子，这之前我从来没到过北京。第一次上北京，北京给了我这么高的待遇，让我终身光彩和荣耀，使我终身骄傲和自豪，给我终身信心和力量！

北京归来，组织上给我三大实实在在的关怀：转正了——拖了四年未解决的教师转行政问题一周就办妥了，并且是县委书记亲自督办；提升了——当了党委委员，党政办主任；调动了——借调到荆州团地委工作。同事们都羡慕我“名利双收”。我应该感谢伟大的时代和光荣的共青团组织，应该感谢各级团组织关怀培养和我的乡村同事们的共同努力，我是否也应该感谢我那篇《卒子你大胆地往前拱》的文章呢？

四、一组通讯督我“把文章的红旗插遍全中国”

我在荆州团地委挂职两年，负责宣传部工作。我的写作爱好与工作需要形成了“有机结合”，我与文章进入“密月期”。

那两年，荆州日报、荆州纵横等报刊给共青团开辟专栏，每周每月固定上稿，我是他们的特约撰稿人，也是湖北日报等报刊优秀通讯员，我参与荆州共青团组织力推的有影响的国家级典型总有七八个。还记得有个搬运工人徐永富，年轻时打架坐过牢，出来后发誓做好人，不知怎么碰到一个孤儿，一动心

就收养着，后来又碰到一个，再收养，前街后村都知道了，把拾到的婴儿都往他那送，几年下来竟收养了20多个，一个大老爷们日夜里围着孩子转，自己的3个孩子没精力管，寄居在亲戚家中和学校里。我一连八九天天天下班骑车往他家跑，最后写成《蓝天下不让孤儿再流泪》，《知音》杂志发，《法制日报》发，国内和国外几十家媒体发，徐永富当年被中宣部评为全国未成年人保护先进个人。中央电视台投巨资为他拍了一个六集电视剧《好大一个家》，香港台湾好多慈善家亲自上门为他捐款。像这样的典型还多呢，还有全国十佳少先队员啦、全国十佳星火科技带头人啦、全国十佳青年科技工作者啦，这些典型都不是上面下达指标产生的，而是通过我们团组织的发掘宣传产生了巨大社会反响而后受到表彰的。

除了宣传先进典型外，我也写些社会新闻特稿，所谓特稿，就是那些吸引眼球的大稿，当然团干部写文章肯定是弘扬社会正能量。记得那年荆州日报开办特刊，开张版的头版需要有一篇重头稿，百里挑一，把我的那篇《妯娌换夫》的稿子用上去了，发了一版转二版两个整版，文章写的是为了追求爱情两妯娌不顾闲言碎语勇敢地互换丈夫的真人真事。后来接着刊发《淤泥里举起喊冤的手》、《一个千万富翁的女设计师》、《大山里藏了个微型小学》、《狗日的孙山是汉奸——一个抗日英雄与他日本孙媳妇的故事》、《儿打天下老子坐——记监利散打武术馆长和他全国散打冠军儿子的故事》等几十个特稿。

我那时有个目标叫“写满中国”。我在床头挂起一幅中华人民共和国地图，找出各省市区著名报刊打上圆圈，每在这些报刊上发表一篇文章，便插上一面红纸剪的的小旗帜，我在地图上方写上一行大字：“把红旗插遍全中国”。

五、一组抗洪报道创造奇迹和辉煌

平生写了一封最值钱的信，一字一万元，一篇一千万。

那封信是求助信，题目叫《十万灾民呼唤救助》，刊发在我任总编辑的监利报上。写的是1998年的监利县，遭受特大洪灾，为确保武汉和江汉平原人民生命财产安全，监利主动扒开3个防守了两个月的民垸，几十万亩粮田被淹，两万栋房屋被毁，数十万百姓流离失所饥寒交迫，希望多方扶持，共渡历史难关。全文1000字，用的是散文体，骈散结合，情真意切。

求助信发出后，反响强烈。福建的海峡都市报全文转载，福洲全体的士司机拿着发有这封信的报纸开了一天义车，当天全部收入100多万，全部捐赠给了监利。一个月时间，打进救助信下面账号的资全达到1000万元。一字万金，绝对不是我写的文章怎么好，而是监利人民舍小家为大家的高风亮节感动天地，而是中华民族一方有难八方支援的传统美德和时代风尚映照日月。我的一篇千字文如同一滴水珠溶入了这个大海，得以共享辽阔和深邃，共享灿烂和辉煌。

98抗洪，监利县牺牲了7个农民，我写了5个，编了一个。编的那个人物叫胡继成，上车湾镇的青年农民，带病上前线，

奋斗十七个昼夜，最后倒大长江干堤上。通讯员写来了一个简短的消息，我发现这是抗洪前线牺牲的第一个农民典型，应予高度重视，便约了头版编辑万东方与通讯员一道深挖细找其事迹，很快形成通讯稿《生命的最后一搏》，监利报首发，中央和全国各大媒体一齐跟进，特别是中央电视台一次次隆重推出，使其迅速成为全国著名英雄。另一个人叫杨书祥，朱河镇余杨村团支部书记、民兵连长，在倾盆大雨中带领团员青年抢堵溃口，不幸被倒下来的电线击中，死时手握一柄铁锹。我第一时间赶到现场，含着眼泪连夜完成长篇通讯《队长倒在团旗下》，监利报首发，之后中国青年报头版用一个整版编发，报眼配发评论员文章《青春方阵看头雁》。紧接着，我写杨书祥的妻子徐燕子《接过丈夫那面旗》，人民日报隆重推出，又配发评论员文章《永远飘扬的旗帜》。江泽民总shu记《在98全国抗洪抢险总结表彰大会上的讲话》中指出：在这场伟大斗争中，涌现出了许许多多奋不顾身、舍生忘死的英雄人物，高建成、吴良殊、胡继成等人就是他们的杰出代表。特别赞扬了李向群、杨书祥两家“儿子牺牲了，父亲冲上来；丈夫殉职了，妻子顶上去”的感人事迹。我很荣幸地编写中国抗洪英雄群体中的两位烈士，让他们成为新时代的光辉典范，连同伟大的抗洪精神一起成为我们中华民族精神文明宝库里的一笔重要财富。这个特殊的荣誉和价值远不是一字万金可以比拟的。

六、10篇农村问题研究送我进省城

从报社老总转身调到县委办公室任“第八副主任”，兼县税改办主任、土地延包办主任，乡村化债办主任，新农村建设办主任。一句话，农村工作那摊子事我全打包了。

头一个月下乡查农民负担，顺带查出农民另一个强烈要求：要地。负担减轻后，土地值钱了，包袱变成了财富，原来甩，现在抢，都有理，汴河镇农民为争地发生打架纠纷一百多起。因税改引发的矛盾，我这个税改办主任责无旁贷，我得管啊，经过广泛调查，我写成了第一篇调研报告《当前农村土地矛盾、成因及解决办法》，寄给省委办公厅。我是抱着试看看的心态，没想到一炮打响，俞正声书记作了重要批示，肯定“写得很好”，邓道坤副书记给了高度赞扬，批示“文章情况清楚、思路清晰，方法得当，发全省参阅。”

整个县委大院都在惊讶我创造的奇迹，有赞扬的，有怀疑的，有说我瞎子撞钟的。我呢，又下乡了，我的第二个课题必须要做了——《税改后公益事业怎么办》，不办，群众要骂娘，办，没有钱，找群众收，违反税改纪律，怎么办？又是一个月调查，跑了全县105个村。鲜活的东西太多了，不忍心删去，就让他1.8万字吧，毛主席的《湖南农民运动考察报告》就是1万7千多字呢！再寄上去。俞书记又作了“此文写得好”的批示；省委办公厅《决策参考》全文发表，发了34个页码；湖北日报分三期连载，还加了一个令人激动的长长的编者按。说我胸怀忧国爱民之情，说我走千家串万户打捞到一手鲜活的材料，说

我远离八股，不事雕饰，捧出的是真正带有泥土芳香的精神食粮——县领导说这是把余爱民当作革命烈士在歌颂呢。

别问收成，只管耕作，收了麦子播棉花，接着来呗。我给自已定了一个指标，一个月完成一个课题的调查。两年时间共写了25篇调查报告，呈俞正声书记10篇，都获得了批示肯定，9篇发全省市县领导参阅。

2006年6月1日，我被破格调到省委政研室工作，有人悄悄地问我跟省里哪个领导熟，送了什么礼物，我说，我只跟省委书记熟，我送了10篇文章。

七、140篇调研报告获得中央和省领导批示肯定

在省委政研室这个高高的平台上，我只有勤奋的份，因为要学历我没学历，要级别我没级别，但我有勤奋，勤奋是我的核心竞争力。所谓勤奋就是自讨苦吃。举个例吧，我们全室同志在紧张的工作之余，利用双休时间到江西婺源考察了两天，本来是去放松的，我却找到一个要紧的问题，那就是借这个机会作一个江西与湖北新农村建设的比较分析，白天随团参观问情况，晚上打开电脑查资料，返程路上打开电脑整理，车回机关，我的考察报告《江西新农村建设的九点启示》也基本完成了，省委副书记杨松在上面批示“发《决策参考》”，副省长刘友凡还作了一个很激情的八字评语：“九点启示、十分可贵！”并指示把其中的思想吸收到全省新农村建设会议中去。

调查研究是我的主要工作。我在省委政研室主要作四个方

面的调查研究。一个是大战略调研，比如参与仙洪试验区、鄂州城乡一体化等所有农村发展战略调查。第二个是新模式调研，比如参与侯安杰模式、春晖模式、华丰模式、福娃模式等所有湖北农村改革创新重大模式调查。第三个是重大典型调研，一些农民兄弟经过我和农民日报驻湖北站长何红卫联合采访调查，更主要是各级组织着力培养，成为全国三农新闻人物，我们为之高兴，也有个别农民“出了名后出了事”，我们深感内疚和自责。第四个是重大问题调研，主要是普遍性、根本性或苗头性问题的调研呈报。我经历的三任省委书记都非常重视关心支持调查研究，给我的调查报告高度评价。俞正声同志给我22篇调查报告作过批示肯定，批得最多的一个词是“此文很好”和“反映了实际情况”。罗清泉同志批示肯定“余爱民同志对新农村建设几个问题的研究很有深度”。李鸿忠同志曾经在我参与执笔的一篇调研报告中批示要求“作教材使用、作指引用。”近年来我参加了省委组织的三轮“三万”活动，在农民家里住了330天，省委副书记张昌尔批示称赞“爱民同志爱农民，精神可贵！”我的调研工作已坚持了十年，共写了200篇调研报告，多数是独立完成的，少数是合作完成的，多数是自己选题，少数是领导安排，共获得中央和省领导批示140篇。这些报告很多被批转到全省县市参阅，或吸收为领导思想，或转化为领导决策，其中有的被批转到湖北日报连载，有的被批转到省委党校作辅导教材，有的被批转到档案馆作“永久史料保存”，有的还被县市区委作为党员干部必

读书目、被农民群众收藏。所有这些，都是这个伟大时代的赋予和馈赠，反映了党中央和省委省政府关心重视农村工作、关心重视农民问题、关心重视基层意见，关心重视调查研究。

八、21篇文章体会在中办杂志《秘书工作》上发表

爱你就要懂你，喜欢文章就要研究文章。

1982年我在荆师学报上发表第一篇文章《孤鹜比落花飞得要高》，写的就是王勃《滕王阁序》中的千古名句“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”与庾信诗句“落花与芝盖齐飞，杨枊共春旗一色”对比赏析，研究的就是文章如何创新提高。当中学语文老师那些年，下功夫最多的是教学生如何写作文。读湖北电大的那两年，兼职电大教师，专门教写作，主讲《依山傍水写文章》。当报社总编七年，写消息几百篇，写通讯80余篇，写言论150篇，写散文、对联、诗几十篇（副）；此外，完成如何写消息、通讯、言论、做新闻标题、搞新闻摄影等方面论文40余篇，新闻与论文获湖北新闻奖、县市报新闻奖30余次。后来我编著《县报总编》上中下三卷，人民日报前社长邵华泽先生亲自题写书名，并打电话关心我后来的工作安排情况。

近十年我主要研究调研报告的写作，也不断地创新调研报告写作，共有28篇调研报告获得湖北省委优秀调研报告奖和省部级奖励，其中获一等奖12篇。我在实践中体会，调研报告的写作在遵守规范体式的基础上是可以进行创新探索并大有可为的。我的最初探索是引通讯写法入调研报告，第一是把通讯里

面生动活泼的事例包括传神点睛的细节描写手法引过来，第二是把通讯里面的丰富多彩的表达方式引过来，第三是把通讯的灵活多样的结构引过来，三引之下，调研文章就变得活泼而不呆板了，变得生动而可读了。接下来的探索是四面改造调研报告，首先是打破调研报告的单一体裁，其次是改变三段式结构，第三是大量使用群众语言，第四是让报告标题生动起来。后来的探索是全方位创新，即从主题、观点、结构、体裁、语言、标题、开篇、结尾、过渡等多方面创新，开创调研文章新气象。

我从调研文章出发，全面系统探索机关公文的写作。提出工作总结的写作要“总揽情况、结晶思想、创新写作”的理念；提出领导讲话的写作要“充分研究人、深刻研究事、创新写好文”的理念；提出怎么写会议简报的五种方法；提出机关文章应遵循“八有一无”标准，即文当有识（见识）、有理（道理）、有趣（情趣）、有势（气势）、有物（事例）、有情（感情）、有文（文采）、有句（妙句）、敢于无视文章套路；提出文章“有一价值观”，即提出一个新问题，亮出一个新观点，讲出一个新道理，引用一个新事例，写出一个新句子，只要有一新，便有价值；提出“文无定法我是法、贵在创新贵在变”的观点；提出机关一般文章、领导文章、秘书文章的“三个三”的特征；提出文章是“经国之大业、领导之基业、机关干部之主业”的地位；提出机关写文章应实现“从参谋到助手、从文秘到文胆、从智囊到智库、从出主意到策源地、从专家到政治家”五种境界的升华，等等等等。中央

办公厅《秘书工作》杂志知我助我，一连刊发我的调研报告写作体会和机关公文写作研究文章21篇，我编著了农村调研文集和调查研究理论与实践探索文集八本，还主编了两部诗集，应邀在省直部门、高校和全国部分省市作农村工作、群众工作、调查研究、机关公文写作等专题讲座，人民日报、新华社、中央电视台、农民日报等都有专题报道。

抚今追昔，感慨良多。我的文章经历完全融入了伟大的改革开放新时代，或可说，我用文章参与和记录了一个盛世，这是我的人生荣幸，也是我的文章价值。这些年文章让我快乐又痛苦，让我甜密又苦涩，让我充实又空虚，让我富有又贫穷，让我有为又无为，让我自豪又自卑。我对文章一往情深，文章与我情投意合。我的这种恋文情结，可用两个词：视文如妻，爱文如子。这是前生的孽债，也是今世的情缘。这么多年，文章既是我工作的一只手，又是我生活中的一个伴；既是我拥抱世界的会客厅，又是我品茗孤独的后花园；既是我树立尊严的一座椅，又是我升华灵魂的一尊佛；既是我投入最大的一项工程，又是我收获最多的一块土地。我可能有时侯也戏弄文章，抱怨文章，但，我会终身敬重文章，感谢文章。

一路有你，苦一点累一点痛一点我都愿意，我会陪你走到底。

充分研究人，深入研究事

——起草领导讲话稿的一些体会（上）

写领导讲话稿要弄清三个问题，给谁写、写什么、怎样写。所以要做到“三研究”，研究人、研究事、研究文。这里，谈点自己的体会。

一、准确把握领导意图

邓小平同志指出：“拿笔杆是实行领导的主要方法。”这深刻揭示了文稿在领导工作中的重要性。起草领导讲话稿是秘书人员服务决策和辅助工作的重要方式，也是提高自身政治素质、理论水品、思维能力和写作功夫的重要途径。让领导满意是起草领导讲话稿的首要标准。只有领导点头了，才算是“大功告成”。想让领导认可，就一定得研究领导。可以说，准确把握领导意图是写好领导讲话稿的关键环节。

一是跟领导。把握领导意图最好能跟随领导。跟会议。领导的思想系统地“晒”在会议报告中，所以我们传达上级会议精神时，总是说主要精神在主要领导的讲话里。还有一个特别的地方，领导的思想还往往流露在脱稿讲的那些话里。跟调研。领导的闪光思想很多“露”在调研考察中。一如水遇石而激起浪花，领导思想与基层实际一“碰撞”，常有“金光闪烁”。跟接访。领导出访接访，常有新的思想“进进出出”。包括餐桌上、茶几上、处处留 心

必有所获。

需要强调的是，跟着领导跑，不能“甩手甩脚跑”。不管领导安排没安排，要求没要求，相机、录音笔、笔记本都是应该带的，只要没有特殊交代，领导“开讲”就“开录”，回来后整理成文，特别是对领导脱稿发挥的内容，要进行“再消化”，日积月累，长期坚持，对把握领导意图很有帮助。同时，跟领导的过程中，精彩的观点要记，典型的事例要记，重要的人名地名事名要记。这是跟领导的责任。

二是找领导。很多写领导讲话稿的秘书尤其是一般秘书不可能总是跟着领导跑，接受的是来自领导们二传甚至三传四传过来的指示。这种情况下必须自觉主动地“找领导”。找动态新闻。领导“讲”到哪里，秘书就“追”到那里。电视新闻、报纸新闻、网络新闻，特别是领导下基层的当地媒体新闻，一定要看。找会议资料。自己不能参会，就让会务组的同志留套会议资料，会后仔细学习。找讲话文件。重要讲话肯定会发文件或者发“通报”，有的还会在网上发布，这些必须找来学习。特别是遇到新领导上任，要想熟悉人，必先熟悉文，应该主动寻找领导原来任职时的讲话材料学习研究。平时注重积累，建一个资料库，把所服务领导的资料都放进去；建一个思想库，把领导的思想整理后放进去；建一个思考库，把自己学习领导讲话的心得体会连同对经济社会方方面面的思考都放进去

三是帮领导。秘书工作者的参谋助手作用很大程度体现在帮领导上。帮领导准备思想。有位老政研人教导我，“要把最好的

粮食卖给国家，要把最好的思想贡献给领导”。准备的不一定有用，但多少给领导以参考、以启发。帮领导发掘思想。领导要讲话了，稿子怎么写是给办公室的一道题。这种情况下，要积极主动地请示领导，求得更多、更明确的指示，然后按照领导指引的“大方向”前进，向领导思想的深度和广度发掘。如果能和领导坐下来商量研究最好，当面接受领导意见，大胆提出自己想法，互相交换、互相启迪、互相促进，一起深化思想、细化内容、具体化提纲。帮领导扩展思想。领导有指示或者批示，其思想可能来自一个点、一件事、一个方面或者一个阶段，这种思想需要秘书进一步做好点和点的链接、事和事的整合，需要方方面面通盘考虑、短期中期甚至长远谋划。帮领导完善思想。把模糊的弄得更清晰，把零碎的弄得更完整，把片面的弄得更全面，把断层的弄得更系统。

四是“当”领导。我们常说一句话“关起门来当领导”，又说“平常学领导，写前问领导，写时当领导”。写领导讲话必须把自己摆在领导位置上，千万不能把自己当秘书。给谁写就是谁，如同演戏，演主席就是主席。我理解，一把手讲话应有“五度”：宏观把握有高度；全局谋划有广度；长远考虑有跨度；理解升华有深度；措施得力有强度。

二、深入研究相关问题

讲什么事就要研究什么事，但也不能仅仅“就事论事”，而应以所讲事情为中心，全方位、立体式研究，在此基础上，再回到事情本身上来，以更好的解决问题、推动发展。

一是看上头。上情要看准。主要看什么？看党代会报告和政府工作报告。从这些报告中找到大方向、大原则、大目标、大举措、大政策。看领导同志最新的讲话精神。要通过中央电视台的新闻联播和地方晚间新闻、人民日报和地方党报，密切关注领导特别是主要领导的行踪及相关讲话，重点关注他们的新思想、新观点、新要求。看相关会议的文件材料。在不违反保密纪律的前提下，与自己研究工作相对应、相联系的上级会议材料都要尽可能搞到手，认真学习，深入分析，切实把握其重点、特点和亮点，把握其原则、举措和要求。看专家学者的理论阐述。写什么就看什么，很多现实的大问题，早就是专家学者的大课题，所谓小荷才露尖尖角，早有“专家”立上头。有针对性的看点理论著作，会增加讲稿的“高度”和“深度”，增加决策的“科学”和“理性”。

二是摸下头。下情要摸清。走路只朝天上看是要摔跟斗的，必须看着地面走。下情何处来？从调查研究中来。正如一位领导同志所说，“准备会议，准备文件，都应把功夫用在调研上，这是很值得吸取的一条重要经验”。围绕写好领导讲话稿开展调查研究，以调查研究为基础写好领导讲话，是我们以文辅政的必然要求。从平常资料中来。基层刊物、基层简报、基层文件、基层领导讲话、群众来信都要看，并且要分类留存，最好还作些笔记。从经常联系中来。有意识地结交一些基层的朋友，多和主职干部交朋友，多交一些有思想、讲真话的朋友，要写讲

话了，提几个问题群发给大家，让基层的“源头活水”欢快的流淌进来。从专题座谈会上来。可召开专题座谈会，请基层的同志提前做好准备，有个书面材料更好，会让请大家畅所欲言，放开讲，实事求是的讲，既讲成绩，也说问题，还提意见建议。如果不方便召开这样的会议，可以只让下面报材料上来，把要说的都写进去。专题座谈会也可以开成专家座谈会，请市县内外或者省内外甚至国内外的专家们来聚一聚、碰一碰，听听他们的建议和意见，这对搞好工作、写好讲话都是极有帮助的。

三是观外头。外情要了解。俗话说，不看不比，沾沾自喜，一看一比，相差万里。写领导讲话稿，要有比较意识，要习惯“观外头”。怎么个观法？学习考察。开门写讲话，不仅要开门走下去，还要开门走出去。委托调查。不能事事去考察，可以委托调查。请外地同行就地搞调查，请基层干部外出搞调查，还可以请专门调查机构帮助搞调查，把要求说清楚，“借鸡下蛋”，一样“为我所吃”、“饱我口服”。调阅材料。这是一种很便捷的向外学习方法。想要了解什么，直接找人家要什么。媒体查找。这是一种最常见的向外学习的途径。报刊、网络多种平台提供我们阅读学习，尤其是网络，手指轻轻一点，世界尽现眼前。农村有句话：“出门多低头，进门有柴烧”，平常多剪些粘些，分类收些储些，写的时候再查些搜些，大概可以满足一些写稿需求。

五是找前头。历史的情况要熟悉。毛泽东同志曾说：“你对于那个问题不能解决吗？那末，你就去调查那个问题的现状和

它的历史吧！你完完全全调查明白了，你对那个问题就有解决的办法了。”他提出“要做系统的由历史到现状的调查研究”。找前头，就是要系统地、发展地、变化地看问题，搞清问题发生发展的来龙去脉，寻找其中的经验教训，挖掘里面的本质规律。查档案材料、看历史文章、访问老同志都是找前头的方法和途径，比这更重要的是学会分析历史，解剖过程，得出指导当前工作的有用结论。

六是想后头。要从长远考虑问题。我们写领导讲话既要用显微镜解剖问题，绝对不能患近视病。有时候要跳出问题想一想，从对方的角度想一想，从多个方面想一想，像下棋一样，走一步，看几步，不要随意落子。要顺着领导的目光方向，寻找领导的兴趣热点，思考领导未来讲话中的重大事情，尤其是事关区域发展的战略构想、涉及老百姓根本利益的民生问题、影响社会稳定的政策措施，从长远的角度，自觉地向干部群众请教，主动地向专家学者咨询，广泛地吸引各方面意见，以便写作前、写作中“有理有据”地跟领导汇报和讨论。

七是把握好度。度的把握是研究问题的应有之义。把握好对重大事情和敏感事情的态度。需要集体研究决定的事情不要匆忙表态，暂时没有整明白的事情不要急于亮牌，正在快速发展变化的事情不要轻下结论。同时，又要有担当、有魄力、有胆识，不能在必要时不敢拿出鲜明态度，更不能关键时候缩手缩脚。把握好对形势与任务的分析。从整体大局上、从战略高

度上、从发展方向上认清情势和态势，看到优势和强势，了解弱势和劣势，看到机遇，也看到挑战。不可高估形势，让人盲目乐观；也不可低估形势，让人看不到希望。把握好对前任工作和过去成绩问题的评价。这是每位新上任领导都必须正确面对的课题，包括对自己所做的工作也有一个客观准确评价问题。一概否定不会有，一味唱赞歌也不好，恰当地评价、理性地扬弃是我们应取的态度，“运用之妙存乎一心”，关键还是要把握好一个度。把握好讲理讲情与表扬批评的分寸。领导讲话要有理论性、思想性，要高屋建瓴，但也要有感情、有激情，切忌虚情和矫情。涉及对人和事的表扬与批评，要注意准确把握分寸，不可过重或过轻。大的会议上一般不对具体的人和事作表扬批评，一般表扬只点到集体，批评，只点到现象，特别优秀和特别严重的可点到个人。大会的表扬批评要把握分寸，要注意平衡，要掌控效果。

掌握科学的研究方法。勤奋是立足之本，研究是优秀之源，善于思考和研究的人往往容易脱颖而出。我认为，研究工作有四大主体——讲话的领导，基层干部群众，专家学者，还有写作者自己。应遵循四项基本原则——坚持实事求是，反对本本主义；坚持具体情况具体分析，反对“主观的抽象分析”；坚持走群众路线，反对高高在上脱离群众；坚持用联系的发展的眼光看问题，反对孤立地僵化地看问题。研究工作可以采用“三四五研究法”——在对讲话材料的研究上，去伪存真选有用的材料，

去粗取精选典型的材料，去同求异选特色材料；在对讲话思想的研究上，由前到后系统地看，由内到外比较地看，由点到面全面地看，由表到里本质地看；在对讲话措施的研究上，说自己的话有思想性，解决现实问题有针对性，代表前进方向有科学性，指导全局有普适性，“跳起来摘桃子”有可行性。

让领导满意，让听众满意

——起草领导讲话稿的一些体会（下）

衡量领导讲话稿写得好不好应有三项标准，一是领导满意度，二是听众认同感，三是实际操作性。三项都做好确实不易，要下大功夫，关键是要在实践中不断摸索规律、提升水平，力争做到让领导满意，让听众满意。

一、确定主题

主题如旗。写讲话首先要确定主题，主题是讲话的灵魂。正确、鲜明是对主题最基本、也是最根本的要求。

第一，旗帜是前进方向，必须要正确。方向正确，则走向胜利，方向错误，则走向失败。何谓主题正确?从大处说应该有“五个符合”：符合党的基本路线，符合中央的大政方针，符合法律的基本要求，符合人民群众的根本利益，符合事物发展的一般规律。怎样做到主题正确?我认为至少有“四个一致”：与中央保持一致，与上级保持一致，与班子保持一致，与人民群众的利益要求保持一致。

第二，旗帜是本质特色，一定要鲜明。世界上所有国家的国旗都“各有特色”，这个特色就是区别于其他旗帜的本质特征。讲话稿亦如此，虽然“年年岁岁讲相似”，但是“岁岁年年话不同”，虽然“上上下下都在讲”，但是“上上下下话不同”

。话不同首先是主题不同。比如XX省第九次党代会的主题是，把XX建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点，这个主题就具有鲜明的特色。主题鲜明主要建立在对问题本身的深入研究和准确把握上，其次建立在对问题“上下左右”全方位的调查了解和比较分析上。

二、谋篇布局

写领导讲话稿需要宏观谋篇、战略布局。必须先拟出提纲，而不能随感而发、随意而写，更不能信马由缰、写到哪里是哪里。因为领导讲话常常是代表一个班子、一个集体，讲话提纲须送领导审阅同意，重要讲话的提纲还要经领导班子集体研究决定。领导讲话提纲怎么写?

首先做到“三讲”。围绕上级精神讲。传达不能走样，贯彻不能变形，很多重要的、核心的精神要原原本本传达。结合上作实际讲。传达贯彻是过程，落实是目的，落实不能“空对空”，而要“空对地”，也就是把上级精神和本地实际结合起来。紧扣解决问题讲。不解决问题的会议不需开，不解决问题的讲话不必讲。写讲话的出发点和落脚点都是为了解决问题、促进工作、推动发展。

其次做到“四要”。一要大处明晰。整个讲话讲哪几点、回答哪几个问题要十分明确。比如有的领导讲话稿第一点讲为什么，

第二点讲是什么，第三点讲怎么做。总的要求是，层次必须分明，不能模糊甚至前后打架，逻辑必须严密，不能脱节甚至混乱。二要重点突出。少数讲话需要面面俱到，更多的讲话需要重点突出。三要观点鲜明。讲话是观点的集合，观点是思想的结晶。一篇讲话，主题是最大观点，还需要有众多的分观点、小观点来支撑主题，主题如“明月当空”，观点是“众星捧月”。这些观点可以通过分级标题来体现，也可以随处“闪烁”在讲话中。观点从哪来?从实践中发现，从思想上发掘，领导那儿可得到，基层干群中可得到，专家学者中可得到，个人学习研究中可得到。四要体例统一。通常的做法是，列提纲就应“提前控制”每个部分的篇幅，以求得总体结构的基本匀称。层次基本相同，一级标题下面可列二级、三级标题，根据需要去列，但最好基本相同。同一级标题最好用一样的句式和结构，差不多的字数和语气。因为整齐的标题形式，除了表情达意的明晰外，还特别易于传达贯彻、便于干部群众掌握。

三、收集材料

无论写讲话还是写文章都要用到材料，如果说观点是文稿的筋骨，那么材料就是文稿的血肉。我体会，材料如粮。

一要有“丰收粮”，吃得饱。俗话说，手里有粮，心里不慌。写领导讲话要“广积粮”。只有材料收得丰富，讲话才能写得顺溜。

二要有“优质粮”，吃得好。从“丰收粮”到“优质粮”，有一个选择材料的过程，要去粗取精、去伪存真。这就是我们常说的选取典型材料。兵不在多而在精，材料不在多而在典型。

三要有“特色粮”，吃得够味。

讲话要有特点，选材需要有特色。比如湖北省委主要领导同志在全省林业改革发展会上讲到湖北林业的地位，用了这样一些“特色材料”：湖北素有“华中绿肺”之称，要从建设中部绿色屏障的高度认识湖北林业的重要地位；湖北是“千湖之省”，要从保护湿地、调节气候的高度来认识湖北林业的重要地位；湖北有地球上北纬31度唯一的一片原始森林神农架，要从保护地球生物种群的高度认识湖北林业的重要地位。这样的材料唯湖北独有，这样的意义唯湖北能讲，也才更有指导意义和实际作用。

四、量身定做

俗话说量体裁衣，写讲话稿跟做衣服一样，也要“量身定做”。

要与领导职务相适应。什么职务讲什么话，决不能写了一个讲话稿，这个领导有特殊情况不能去讲，另一个领导可以直接拿去讲。如果一个会议几个领导都要讲，一般主要领导从宏观和战略上讲，从形势和任务上讲，从提高思想认识、明确目标任务、把握方向原则、加强组织领导上讲，可以讲得相对“虚”一些；分管领导从总结成绩与经验上讲，从工作部署与措施保障上讲，应该讲得相对“实”一些；部门领导讲得更微观、更具体、更有操作性，适宜讲得相对“硬”

一些。比方说，在一次以培养选拔优秀年轻干部为主题的组织工作会议上，组织部长讲话，对近期任务、培养途径、选拔标准作全面具体的部署，副书记讲话，重点指出培养选拔干部的重要意义、工作目标和对各级党组织的明确要求；书记讲话，要求站在经济社会发展全局的高度来做好培 养选拔工作，在全社会形成做好此项工作的浓厚氛围。三篇讲话围绕会议主题，合理分工，各有侧重，相得益彰，形成整体。

要与领导个性相适应。曾经服务过俄罗斯前总统叶利钦的安德列·施托希说：“给总统写发言稿时，要考虑到他的性格、特点和举止。”领导各有风格。有的喜欢讲得更实在一点，有的喜欢讲得更理论一点，有的喜欢讲得干脆一点；有的习惯引用马列著作，有的喜欢讲些古代掌故，有的注重数据和推理。如果起草讲话者对这些特点接不上头、跟不上趟，就无法写出令领导满意的讲话稿。

要与听众对象相适应。毛泽东同志说：“射箭要看靶子，弹琴要看听众，写文章做演说倒可以不看读者不看听众吗?”讲话是一定要看对象的。向上级领导汇报，适宜谦虚一点、低调一点；对下级作报告，应该体现权威性、指导性；跟农民群众讲话，适当用些方言土语；跟专家学者讲话，最好具备理论性、思想性；跟文艺工作者谈话，不妨加点激情和文采。

要与会议规模相适应。小范围的座谈会，语气应该更亲切一些；党代会、人代会这样规模较大的会，语言应该更规范一些。

要与讲话场合相适应。

如果是祝贺词、欢迎词、答谢词、慰问词，就应热烈奔放、轻松明快一些；如果是研讨会、纪念会，就应庄重、严谨一些；如果是动员会、庆功会、表彰会，就应富于激情、富有鼓动性和感染力。

要与讲话顺序相适应。在前面讲与在后面讲是不一样的，点名发言与自由发言又是不一样的。起草讲话应充分考虑这些事情， 以达到讲话效果最佳化。

要与讲话时间相连应。限时讲话，只能短，不能长。一个小时的讲话，准备50分钟就够了，留点时间让领导去发挥，或者留点时间给主持人和听众，切不可写得太长而致讲得超时。

五、锤炼语言

写领导讲话稿，有很多的语言要求，重要的是把握三点：

一是不能错。观点不能错。必须要讲正确的话，这是起草领导讲话稿的第一要求。领导讲话具有权威性、指导性，下级要学习领会，要传达贯彻，上错一点，下错一片，上错一尺，下错百里。尤其在网络时代，一句讲错，天下皆知；寅时讲错，卯时便知。政策不能错。领导讲话经常需要引用、宣传、解释相关政策，领导讲话本身就有政策效应，所谓“言出法随”

，因而必须字斟句酌，表意精准，有根有据。概念不能错。特别是有些体现中央精神的重要概念更是绝对不能错。事例不能错。事例要真实可信，何时、何地、何人、何事、何因、何果，不一定要写上去．但要查得一清二楚，万不可道听途说。数据不能错。领导讲话中的数据不可有水分，更不能弄虚作假，否则会让领导的权威和公信力大打折扣。引文不能错。引用经典著作、名人名言等，不可“随意、大意、任意”，需要“严肃、严谨、严格”。不可“拍脑壳”引用，以为“好像”是这么讲的，“好像”在哪儿听过。

二是不能过。如同宋玉描写的美人“增之一分则太长，减之一分则太短；著粉则太白，施朱则太赤”。要弄清哪些该讲哪些不该讲，哪些深讲哪些浅讲，哪些可以放开讲，哪些点到为止。要注意拿捏好分寸，把握好度，使其恰到好处。

三是让人愿听。讲话稿是要让人听的。不管领导讲得怎样，肯定有人听。因为你是领导他是部下，他不能不听；因为你布置工作他回去落实，他不可不听；还因为他的帽子你管着，他不敢不听。有的领导对于开会打瞌睡的干部给以现场处罚。我看一并要处罚的人是不是还有讲话的领导，包括写稿的秘书呢?毛泽东同志曾经说过一句话，“强迫受训，比坐牢还厉害”。想要人愿听，就要在思想深刻性、事例鲜活性，语言生动性等多方面下功夫。鲜活的事例让人愿听。毛泽东同志指出：“有什么办法使人听了不致忘记?讲存在的问题，要举事例”，“文字方面不是要反对标语口号吗?就是要有具体形象，有人物。没有具体形象，作品就没有生命。”身边的、最近的、鲜活的、适量的事例是能够让讲话生动起来的。有些同志写讲话稿，一味追求语言的精练干净，很少写事例，为什么不能把精彩的观点和鲜活的事例结合起来写呢?

生动的语言让人愿听。要学会运用比喻、借代、排比、对仗、拟人、拟物，夸张、反问、设问等修辞手法和议论、抒情、描写、说明等表现手法。要学会运用领导语言、学者语言、诗词语言、网络语言、群众语言等。前段时间网络热捧大学校长“根叔”的演讲——十几分钟讲话赢得数十次掌声，很大程度上在于他把网络热词类似“打酱油”、“蜗居”、“蚁族”、“被就业”等用上了，这些新潮语言当然引起当代大学生广泛共鸣。

六、精细打磨

毛泽东同志在《反对党八股》中批评“文章写好之后，也不 多看几遍，像洗脸之后再照照镜子一样，就马马虎虎地发表出去”的现象，说这叫“不负责任，到处害人”。好文章是改出来的。所谓精雕细刻写文章，功夫多在修改打磨上。

要做到“三堂会审”。先从内容上审视，看思想上有没有问题，主题是否鲜明，观点是否正确；再从形式上推敲，看层次是否清晰明了，看结构是否合乎逻辑，看各级标题间的联系，看主题、观点、材料的关系，看段落和层次的连接，看开头与结尾的呼应；最后从语言上斟酌，看语言生动与否、句子通畅与否、词语准确与否、文字与标点正确与否。

要做到“三步走”。第一步认真看，第二步大声念，第三步模拟讲。

要做到“三校”。眼校（看），口校（读），指校（用手指点着查）。

要做到“三把关”。先是自己把关，然后请同事把关，最后交分管领导把关。

把参谋当事业，让助手成专家

——我在省委政研室开展农村工作调研的体会

省委政研室是省委的直接参谋助手机构，调查研究是发挥参谋助手作用的主要途径，我是一名新兵，从基层调来，分在农村处，我给自己有个大致定位：参谋专为农民谋，助手就是调研手。这几年我写了100多篇农村调查报告，获得中央领导和省领导批示肯定60多篇，其中中央政治局委员批示肯定22篇，获中央政治局常委批示肯定1篇。多数报告刊发在《专送参阅件》和《内部参阅》、《决策参考》上，有些意见建议被吸收到省委主要领导讲话和省委重要文件中，有一篇被批转到省委党校作“主体班教材”，有一篇被收藏到省档案馆作永久史料。跟同事们比，我这些实在是微不足道，用我们老家的话说：丝线穿豆腐——提不起来。我就此谈点认识和体会，求教于大家。

一、参之有道——促进发展是大道

毛主席说，没有调查就没有发言权。我理解，没有调查就没有参谋权。江总shu记说，调查研究是谋事之基、成事之道。我理解，当参谋助手的更要搞好调查研究，这叫谋之有基、参之有道。胡锦涛同志在党的十七大报告中分析存在问题时指出：党的执政能力同新形势新任务不完全适应，对改革发展稳定一

些重大实际问题调查研究不够深入。党的十七届三中全会强调：加强对农村改革发展理论和实践问题的调查研究。这是对全党同志的普遍要求，更是对我们这些当参谋助手的特别要求。

政研室是干什么的？我体会三个字“谋发展”。发展是硬道理，发展是我们党执政兴国的第一要务，发展是解决中国一切问题的“金钥匙”，作为参谋助手应与它服务的同级党委政府“齐心协力谋发展”，我们之谋是给领导当参谋，围绕发展出计谋。

一要围绕中心抓调研。基层的同志有句很通俗的话：跟着书记干，围绕中心转。党委政府任何时候都有自己的工作中心，调查研究只有紧紧围绕这个中心才会有所作为乃至大有作为，否则“顶磨子唱戏——人吃亏戏不好看”，甚至有“偏离主航道，容易被搁浅”的危险。所以我们要自觉而勇敢地“到中流击水”。有人把湖北省委当前的中心工作叫做“两圈一区大建设”，即建设武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈和仙洪新农村建设试验区，前两圈的工作我们农村处的同志“没能入围”，但后一区正在我们的“地盘”，也是我们的“强项”。仙洪试验区是我省新农村建设的重大部署，是省委书记罗清泉亲自拿在手上抓的一件大事，从去年5月开始建立以来，清泉同志每月主持召开一次会议，亲自部署安排，经常检查督办，抓得非常紧也非常实。我们积极投身进去，一年时间，我沉在试验区，跑遍了14个乡镇办事处，走访了上百个村、上千个基层干部和群众，写了20多篇调研报告，获得省领导批示13篇，平均每月有1件批示稿。清泉同志

批示肯定“余爱民同志关于新农村建设几个问题的探讨很有深度”“调查报告的有关意见很好”。最近写的一篇调查报告获省领导较高评价，昌尔同志批示：“作风深入，总结很好，概括全面深刻，抓住了创新这个灵魂，有许多独到的认识。”春明同志批示：“大作水平很高，读后深受教益。” 有关领导安排“稍加修改后以省委办公厅名义，报回良玉副总理”。

二是围绕大局出思路。参谋职位很小，所谋事情却大，需要有大局观念和整体意识，善于站在全局工作的高度，抓住带有普遍性、苗头性、倾向性的重大问题，寻求统筹解决的思路。所谓“身在卒位，心谋帅事”“开门我最小，关门我最大”，我们经常笑自己“写一篇报告便当一回书记”。说来好笑，因为我从基层来，“胆子很小”，一直不敢像同事们那样动不动就作什么《关于全省什么什么》的大文章，来了半年后，在大量调查学习后，我小心翼翼地写了篇《湖北新农村建设的十点思考》，没料到“很对领导味口”，中央政治局委员，时任省委书记俞正声批示：“此文很好，很多内容可吸收到农村工作会议讲话中。”有此开篇，我信心猛增，接着写了一组“关于全省”重大事情的稿子，都得到了主要领导的肯定。

三是围绕难题求突破。调查研究不能大而化之，不能搞“空对空”，要搞“地对地”、“空对地”，总之要“对地”，“对地”就是解决问题。小平同志有句形象的话，抓到老鼠是好猫。解决问题就是成功的调查研究。要突出重点，关注热点，攻克难点，尤其是要对影响科学发展的突出问题，老百姓反映强烈的问题，

进行深入的、具体的调查研究，探索行之有效的具体办法和措施，还要有敢吃螃蟹、敢尝“禁果”、敢淌深水区、敢闯地雷阵的探索精神和无畏勇气。我的调研可能在解决实际问题上相对见长一点。我调研的很大部份是农村急需解决的一些现实问题，比方说村级债务化解、农村安全饮水、小型水利建设、村级班子建设等等，记得我第一天到省委政研室报到的时候，就带了3个“问题材料”，一举创下了“书记一次批示3篇”的个人最高记录，其中《农村自来水厂为什么运行艰难》和《为什么一部分村支书不愿干》两篇，书记省长都作了重要批示。我提出的“农村安全饮水建设和管理同等重要，只重建设不重管理将造成大量浪费”的调研观点成为省委主要领导的重要思想；省委特别重视村级班子建设问题，出台了一些很好的政策。

在我们这个团队里，谋发展有两种境界，宏观的与微观的，战略的与战术的，长远的与当前的，还包括理论的与实际的，没有绝对区分，但有明显差别，我来自基层，排在后一层次里，我的想法是，先把基础夯实，把底层的事做好，再去学着做宏观上、战略上、长远上包括理论上的事情，万一做不来也不要紧，中国是个发展中的大国，湖北是个正在加快发展的省份，科学发展是一项长远而伟大的事业，大事小事都需要人做。就按诗人道格拉斯-马奇说的：倘若你不能成为参天大树，就去做一片灌木丛林吧！ 成败并非大小——只在于你已经竭尽所能。

二、谋之有方——“抓到痒处”算良方

有句话大家认为很经典，据说是我们单位一位“老参谋”说的：“写报告提建议，要抓到痒处。”这让我想起小时候常给父母亲抓痒，也要兄弟们给自己抓痒，被抓的感觉特舒服，像喝肉汤一样。抓痒只是个比方，我理解意思有四，一要找到痒处。痒处就是需要处，需要解决问题的地方。用省委常委、省委秘书长李明波同志的话说，调研要有针对性，要带着问题下去。要想领导之所想，急群众之所急。二是看准时机。要把握参的机会，掌握谋的分寸。参在领导正准备想的时候，谋在群从刚开始急的当口。按毛主席的要求，就是要在风生于地，起于青萍之末的时候发现、引导、解决。三是必须止痒，要有对问题的全面了解，并有解决问题的具体方案。所谓“调查研究就是解决问题”。四是讲究手法。把报告写好、写新、写活，让党政领导愿意看，让基层干部喜欢看。有句话说，道之无文行之不远。看来抓痒之术深矣大矣，我这里只谈其一：找到痒处，有的放矢。可不容易，不比抓痒，面对面或者背对面，你说我找，“往上往下再左再右”地校对一番就找准了，我们更多的时候靠“揣摩”，近读先秦诸子，《鬼谷子》一书中就有“揣篇、摩篇、谋篇、决篇”， 看来谋作为一门艺术在中国源远流长，鬼谷子说的“揣摩”近似我想说的谋之方,用现代词叫“研究”。我主要是作四方面的研究。

一要研究中央新精神。不谋全局者不足以谋一域。全党服从中央，所以最先的研究应该是全党全国的“总盘子”。我们说的中央新精神集中主要体现在最近的党代会的报告中，体现在全

国人大最近颁布的法律里，体现在国务院最近出台的政策中，体现在党和国家领导人最新的讲话里，尤其是在中央党校省部级领导干部培训班上的讲话里。对于这些，不仅要原原本本地学习，而且要认认真真地研究。党的十七届三中会会召开前夕，我把胡锦涛总shu记赴河南和安徽两省考察沿途每到一处的讲话收集整理，写了个《两省考察播撒七大三农思想——胡总shu记最新三农思想》。这只是我整理出来的一篇平常学习笔记，养成这种对中央精神的“研究性的学习习惯”，调查研究就有了“大方向和总路线”，就明确了“指导思想和原则目标”。不仅如此，我有部分调研课题，就是直接从“中央精神”中“下载”来的。比方说我最初写的《税改后公益事业怎么办》，标题就是温家宝总理来湖北考察讲话中的一句话，家宝同志的意思是，村里很多事，一直是农民自己办，农村税改后，这些事国家承担不下来，还要办，怎么办？我当时在县里任税改办主任，我想这个问题我来办，先把情况调查清楚再说。我用一个月时间跑了105个村，写了1.8 万字的调查报告，俞正声同志看得非常仔细，在上面划了74道波浪线，打了4个圈，改了2个字，批示“此文很好，可在湖北日报上分几次发表”湖北日报加了三段编者按，分三期连载了这个超长报告。我当时喜滋滋地想，还是总理亲自安排的课题有影响哟。

二要研究领导新意图。省委政研室是直接服务省委的，更多的时候“助手直接服务一把手”。我们农村处的调研产品“主销”

省委书记和分管三农的领导。要想调研产品有销路，必须研究“主客户”的新意图。有一个最大的问题是“产销见面不容易”。以我这个“新兵旦子”的地位，省委主要领导是不会轻易“接见”的，怎么办？揣摩呗，研究呗。如果说“多研究事、少研究人”，这是对一般干部要求，那么，政研室写调查报告和写讲话材料，必须在研究人上下点功夫。要研究领导的会议报告尤其是脱稿讲的，研究领导的活动行踪尤其是现场讲话，研究领导的批示尤其是关于农村问题指示，包括研究领导的风格和个性，甚至研究领导读的书和看的报。这种研究也需要想一些办法，比方说不能参加会议就学会后文件，不能同着跑就看报纸电视，不能了解领导想法就问身边工作人员，零星收集的领导资料一串起来就有了对领导的立体感觉，纸上形成的领导印象一见面就鲜活起来了。讲个“混进会场”的故事，2008年的全省农村工作会，我想去听一下，我知道听不听是不一样的，可不够资格，我就找一位参会的朋友，要他进会场后借个出席证出来，这样就“混”进去了（我像这样“混进三农会场”有几次了）。就像借书才肯认真读书一样，“混进”会场的人才特别用心听会。我从罗清泉书记和杨松副书记的讲话中，得到了18个可调研的课题，其中有12个是领导脱稿讲的——幸亏我进来听了，要不然仅看会后文件怎么晓得领导脱稿讲了这么多又这么重要呢？我在其中确定了8个重点课题，并根据轻重缓急排了个序，我想本年度的调研课题都有了，这一场会“混进来值”。

三要研究基层新问题。“以文辅政”是路径，领导批示是桥梁，解决实际问题是目的地，解决实际问题是我们调查研究的根本出发点和落脚点，所以调查研究基层情况应是我们工作的主要着力点。如果我们只追求领导批示而不注重帮助基层解决实际问题，那是舍本逐木、买椟还珠。我对基层情况的研究主要通过三个途径，一是自己下去调查，二是学习基层报上来的材料，三是参考领导和专家的分析。而我更相信自己的眼睛。我的体会是，农村工作看似简单实在复杂，不是坐在办公室里上网看材料就能了解和掌握的，即便是下去听县乡领导汇报也有可能二传不到位，而不真实不准确的调查研究，比主观主义和官僚主义更具有欺骗性，既害领导更害农民。我以亲自的调查为主，每隔一段时间就把基层的情况来一次总体“盘存”。党的十七大召开前，我认真地对我省三农政策进行了梳理，选出“群众拥护欢迎的十大好政策”、找出“群众希望长期坚持不变的四大根本性政策”，提出“应该从政策上解决的八大问题”。正声同志批示肯定“此件反映的情况和问题符合农村的实际，”，杨松同志批示印发全省新农村建设现场会，省档案馆作为永久史料收藏，放在湖北历代农民负担资料柜中。

四要研究外地新作法。他山之石，可以攻玉；他山之玉，可以拿来使用，包括省外的和国外的。但哪些适合我们，哪些需要进一步雕琢打磨后才适合我们，这就要研究。这方面我的研究偏少，应当加强。近两年，我重点关注和收集省外关于县

域经济发展、关于农村综合改革、关于土地流转和适度规模经营、关于城乡统筹试点和关于农民工问题等几个方面的好思路、好作法，好几个专题已动笔开写研究报告，但都是写了一半停下了，因为没有去看过而没有信心和底气写下去。好容易有个出去的机会，那是前年“五一”劳动节全室组织去江西婺源风景区参观，机不可失，我把江西和湖北新农村建设的情况对比研究了一番，以婺源为点，写了篇《江西新农村建设的九点启示》，得到了省领导的“激情批示”：“九点启示，十分可贵！”，文章被签发给全省新农村建设现场会上学习和全省县市领导参阅。

三、助之有力——学习调研两下力

要想助之有益，必须助之有力。助手之力源从何来，从学习来，学习是一个人的看家本领，是一个人的核心竞争力。我的学习着重四个字：补短扬长。比较而言，我的软肋是理论和研究，我的长项是实践和调查，补短就是强化理论学习，扬长就是深化调查研究。

把学习当作人生第一需要。学习是一生最大的最长久的需要，也是最大的最持久的快乐。我是6月1日那天来省城报到上班的，“六一”儿童节，我的感觉就是小学生上学读书来了。记得毛主席有个比方很生动形象，他说我们的队伍有一种恐慌是本领恐慌，过去学的本领只有一点点，今天用明天用渐渐告罄了。好像开一个铺子，本来东西不多一卖就完了，再开就要进货，进货就是学习本领。我是最需要进货的，我原来只在小县

城里开个“小卖部”，现在搬到省城里要开“专卖店”或者叫“超市”了，我不大量地进货就开不了张。省委副秘书长、省委政研室主任吕东升同志开会要求我们最多的是学习。他说，从政治上看，学习是把握方向、少犯错误的需要；从业务上看，是提高素质、胜任工作的需要；从个人看，是生存和进步的需要。诚哉斯言！

把政治理论学习当作学习的第一需要。要学习的东西实在太多了，从哪学起呢，有个水桶理论说，木桶盛水的多少取决于最短的一块板子；有个生命理论说，人生寿命的长短决定于最差的一个细胞。两个理论逼着我，先补短板和最差，那就是理论，第一是政治理论。在政治理论的学习上，我首先要加补的是毛泽东思想、邓小平理论、三个代表和科学发展观。古人说不学诗无以言，眼下要当好参谋助手不学习这当代中国化的马克思主义理论那真的是说不好话、写不成文，或者说迈不开步、做不了事。两年多时间，我把《毛泽东选集》、《邓小平文选》、《江泽民文选》原著又通读了一遍，每个篇章有学习笔记，每个课题有系统小结，每卷有综合体会，重点篇章提出来学，重要语段一字不漏地摘抄下来，有句笑话说，秘书秘书，就是要秘密地抄书。领袖的精典著述不仅要秘密地抄、公开地引，还要流利地背、经常地用。举一例，通读《江泽民文选》203篇著作，我发现调查研究是一个高频率出现的词，像群星灿烂的夜空很容易找着的明亮闪烁的星。我作了一个统计，三卷涉及

调查研究的语段就有60条，其中第一卷30条，第二卷12条，第三卷18条。这些语段散见在三卷41篇文稿中，三卷文选平均每4篇不到就有一段讲调查研究。最著名的篇章就是《没有调查就没有决策权》这一篇经典著作。政研室的主要工作就是调查研究，我得把这个问题好好地学懂弄通搞明白才是。于是，我决定“顺藤摸瓜”地往前学，学习邓小平同志关于调查研究的论述，学习毛泽东同志关于调查研究的论著，比方说《反对本本主义》、《农村调查的序言和跋》、《关于农村调查》、《大兴调查研究之风》等等，特别找出毛泽东同志当年撰写的农村调查报告学习，类似《中国社会各阶级的分析》、《湖南农民运动考察报告》、还有《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《才溪乡调查》，能找出来的我都找出来学习，我也找出刘少奇、周恩来、陈云同志的调查研究文章来学习，这前前后后一打通，我就有了一些收获和休会，我先后写出了《江泽民调查研究思想研究》、《党的三代领导人调查研究思想的传承与创新》、《我党调查研究思想特征》、《新时期调查研究的问题与对策》和《我的调查研究体会》等多篇文章，总计10多万字，有几篇文章被《武汉大学研究生学报》、全国政协机关刊物《政协工作通讯》、中央办公厅秘书局《秘书工作》等报刊采用。《秘书工作》杂志近几年刊发我的调研体会文章12篇。

把调查研究当作学习与工作相结合的第一需要。调查研究是我的主要工作形式和内容，也是我最有成效的学习方式和途

径。来了三年时间，虽说坐办公的时间比跑基层的时间多，但每个月也能下去一两次，每次短则三五天，长则上十天，总计调查时间可能占到四分之一。算起来，跑了全省16个市州的15个，跑了全省100多个县（市、区）的60多个，跑了几百个乡镇、几百个企业。这种学习首先是让我对全省农村情况有了一个大致的了解，对各地的经济社会、风物民俗也有一个初步的认识。这让我有了当参谋助手的最大一笔本钱。这种机会让我也见识了不少基层领导干部的决策胆略气概、办事态度作风、工作方式方法、为官能力水平以及作报告、写文章的个性风格，一如我调查沿途看到的一道道风景，于身心愉悦中总归有些濡染、陶冶和提升吧。还有一笔更重要的收获，那就是结识了大量的基层朋友，仅我存在手机上保持“热线联系”的就有200多个，这真是一笔很大的财富，这使我的调查研究总有源头活水在喷涌。

2008年，我写了26篇调查报告，发《专送参阅件》16篇，得到省以上领导批示12篇。我写的《喜看科学发展观　生根发芽在山村——湖北赤壁市双丘村新农村建设调查》得到中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记贺国强同志的批示肯定。同时，经我调查首写或者参与推举的几个农民典型，迅速在全国形成“新闻效应”。“保存十年负担卡，再向总理说实话”的监利农民朱建华成为本届全国人大代表（写朱建华的新闻稿两篇获省新闻一等奖，一篇获中国新闻奖）；“跨市连乡三十村，租种农

田两万亩”的大冶农民侯安杰受到国务院副总理的亲切接见并颁奖；还有“开发荒地两万亩，规模经营三十年”的刘文豹被评选为2008年中央电视台“年度三农人物”。

四、帮之有劲——人有精神就来劲

做好参谋助手应有五种精神，我把它叫做“手上五劲”：

一是勤劲。勤即勤奋。勤是农民的本色，我初中毕业后种过几年田，烈日和暴雨下的那份辛苦我永远记得，所以我后来干任何工作都很勤奋。我当县委办公室副主任时，还兼着税改办主任、乡村化债办主任等四个主任，都是县里的中心工作，都要进行阶段性检查，并且是省里统一检查验收，工作任务繁重，但我两年时间里还是抽空写了30多篇调研文章。有人问我是怎样做到的，我觉得不过是勤奋而已。

二是拼劲。吕东升同志最喜欢用“冲刺”两个字鼓励大家，我刚来他和我第一次谈话，他就说：“你是破格提拔来的，你一来就要冲刺。”我一直铭记在心。来的第一个月我就取得书记“一次批示三篇”的好成绩。在2008年北京奥运会上，出了个菲尔普斯，创造了独揽8枚金牌的神话，我当时也想跟他拼一拼，争取一个月拿下8个批示。我一个月写了8篇调研报告，领导怀疑我“粗制滥造”，因为“事快三分假”嘛，只肯给我发5篇出来，那个月我得到省领导批示5篇，其中省委书记批示3篇。拼劲里还有一层上乘境界，那就是勇于改革、大胆创新。有位同行说得好：“我不下深水谁下深水，我不踩地雷谁踩地雷。”谋士一样是勇士，

助手就是开拓创新的手。

三是忍劲。忍即忍受，忍受辛苦。我到宁夏去调研湖北粮王刘文豹，在黄河边上的工棚里住了五天，和一个朋友同睡一张床，有蚊子没蚊帐，不洗澡少洗脚，没桌子蹲着吃，我没认为艰苦倒觉得亲切。当然还要忍受寂寞，要做到“板凳要坐十年冷，文章不写一句空”，是需要有忍劲的。

四是舍劲。舍即舍弃。有所不为才能有所为，有所放才能有所抓，什么都想抓住则什么也抓不住。前几天，为迎接检查清理办公室，很多舍不得丢的东西，最后下决心丢了，看着明亮清爽的办公室，我想人常常因舍不得丢掉而受累赘之苦。所以舍也需要用“劲”。有句对联写，“睡到三四更时功名俱成梦境；想到一百年后你我都是古人”。有人说“三个房子”应看看——牢房、重病房、火葬房；“三个地方”应走走——烈士陵园、灾区、贫困农户家。看一看，走一走，就会有些觉悟，就会对功名富贵、车子房子这些“身外之物”有新的认识，就会对当参谋助手有新的认识。

五是韧劲。韧即坚持。曾国藩有个“三有”之说：士人第一要有志，第二要有识，第三要有恒。人才学上说，一个人能认真地坚持把一件事做上十年，他肯定会做出成绩。坚持就是胜利，坚持就会成功。在我的身边就有榜样，省委副秘书长、政研室主任吕东升同志做政研工作27年了，至今仍然坚持“三加班”：每个晚上加班；每个双休日加班；每个节假日加班。人们说他

是个工作狂，那么多的事，还能抽出大块时间搞调查研究，每年出五六篇重大调研成果。

毛泽东同志说，一万年还是要进行调查研究工作。又说，一万年太久，只争朝夕。我们要以只争朝夕的精神，坚持搞它十年二十年甚至一辈子。我个人的打算是两句话：把参谋当事业，坚持坚持再坚持；让助手成专家，学习学习再学习。

勤为农民写文章，善帮领导出主意

——学写农村调查报告的一段经历和几点体会

可能是因为近一段时间，中央政治局委员、湖北省委书记俞正声同志对我写的农村调查报告批示较多（16个月内批示8次），加之有些媒体朋友跟着一热闹，一些兄弟县市包括外省办公室系统的领导同行和有些“三农”问题的学者学生便陆陆续续“来信来访”。我不好推辞，又不好接待，写了个稿子，既作交流，更想求教。

说来惭愧，我虽然有了一小把年纪，但在办公室系统还是一个“新兵蛋子”。去年3月18日，我从《监利报》总编辑位置上调到县委政研室任副主任，屁股冒坐热，县委又安排我搞中心工作。5月上旬，县委重新组建税费改革领导小组，要我兼任办公室主任；9月份，县委开展完善农村土地二轮延包工作，又安排我再兼任延包办主任，两块牌子，一套人马（从各单位抽调的正副局级干部二十来人），两辆小车，每天的工作就是下乡、进村、入户，指导、检查、督促。要求一周一碰头，向分管领导汇报，一月一小结，向县委书记县长汇报。一个月下来，我跑了上十个乡镇，跑了几十个村，调查了上百个农户，砖头厚的笔记本密密麻麻记得“满栋打”。我寻思这是个机会，难得的机会，哪一个专家学者、哪一个领导和办公室的同志能够像我这

样有专车有专门时间天天跟乡村干部跟老百姓直接打交道？这个机会让我获得一笔很大的财富，那么多的农村故事，鲜嫩得如早晨闪着露水的麦苗儿，丰富得如秋天禾场的谷把子，到哪里出钱买得到？这笔财富不能闲置和浪费，闲置可惜，浪费可耻，应该利用，并且可以开发利用。于是，从去年6月份开始，我给自己订了一个计划，每天有访必记，每周双休整理，每月围绕一个问题调查并完成一篇调查报告。

毛主席说：“调查就是解决问题”（《反对本本主义》），我把我的调查一开始便定位在“从建设和发展的角度，去思考和寻找解决当前农村问题的办法和途径”上。我调查的方法是：从税费改革后出现的问题入手，比较深入地沉下去调查，或者比较广泛地开调查会，这两种方法也是从毛主席那儿学来的（毛泽东选集《农村调查》序言和跋），去寻找基层干部群众首创的解决问题的办法，辅之以个人思考。

我的调查主要是围绕我工作范围内的问题进行，这可是个大问题，当农村税费改革取得重大突破之后，一些配套问题便冒出来了，用一位村干部的话说：“新的问题随着新的政策哗啦啦地降下来，过去潜伏着的问题也不断地咕噜噜地冒出来。”要调查要解决的问题真的太多了。我的调查直接作用于我手头两项大的工作，同时比较直接地服务县委、县政府的农村问题决策，除此之外，我觉得还可以跟上级领导提供一些参考，于是，我也把有些带共性的重大问题的调查报告寄给省市办公厅（室）。

没有想到，第一篇寄出去不久，省委办公厅来电话，告诉我俞正声书记、邓道坤副书记在我的文章上作了重要批示，俞书记肯定“此文很好”，邓副书记表扬得更具体，夸我“文章花了功夫，情况清楚，思路清晰，方法实在。”

两位领导这么一批示，你说我的调查还可以停止吗？紧接着，我写的第二个长篇调查报告《税改后公益事业怎么办》，1万8千字，寄出后的第五天，省委办公厅又来电话了，说俞书记又批示了，省委办公厅《决策参考》全文刊发，《湖北日报》也准备登出来，俞书记还问我同不同意，我怎么会不同意呢？《湖北日报》分三期连载了这篇文章，并且加了一个热情洋溢的编者按，编者按有三段，第三段这么写：

“编者感到，他的调查报告所以成功，就在于作者敢于正视矛盾，深怀忧患之心和爱民亲民之情，紧紧抓住了税改后农村工作的一大热点和难点；在于以严谨朴实的作风，走百村，串千家，打捞到第一手鲜活的材料；在于作者远离“八股”，不饰雕琢，以朴实无华的文风，为我们奉献了一道真正散发着泥土芳香的精神食粮。”

这样的编者按让我读得脸红耳赤，按得太重了，按得太过了，“羊皮太薄，经不住销”。在这样的鼓励和鞭策下，我只有“豁出去了”，用我们乡里干部的话说，“听党的话，拼死命搞”。

我一个劲儿地往底层跑，一口气接着往下写（当然，我的主业是督查税改政策落实和指导督促全县土地延包工作。2004

年，监利县的税改高分通过省里验收，2005年6月，我们税改办被省委、省政府表彰为“全省税改先进单位”，省委书记省长亲自颁奖。调研只是我的副业。），中途有一次，让我不得不坐下来想了一想。那是俞书记在我后来写的《百名种田大户现状调查与思考》上批示（第6次）：“此材料虽长，但易读，可发到县。”省委办公厅《决策参考》加编者按：“根据批示意见，对余爱民同志的长篇调查报告做了文字压缩。”看了这个有点不一样的批示和按语，我愣了一下，发现自己的文章确实写得太长了，每篇1万多字，好几篇1万8千字，这么长谁愿看？这不是存心不让领导看吗？除长之外，我觉得还应该去考虑另一个问题，调查报告如何写的问题，这好像并不完全是个技巧性的问题。

我原来也是个写文章的，写新闻写散文，累计发表文章500多篇，已经结集尚未出版有三本书，获省级奖励20多次。不过写农村问题调查报告，还是新姑娘上轿头一回，我通过学习，尤其是拜读毛主席他老人家关于如何写调查报告和毛主席写的农村调查报告，通过与那么多来信来访的老师们朋友们交流，通过这一年多写作实践，结合原来的写作经历，我有一点小体会，那就是要想写好一篇调查报告，是不是应该在四个方面下功夫：

一、抓问题——看准两点，连成一线

看准“两点”，即：看准下面一个“点”，上面一个“点”。下面一个“点”是老百姓正在着急什么，上面一个“点”

是领导们正在考虑什么。也就是我们平常说的两句话：急百姓之所急，想领导之所想，倘若能急在未急时，想在刚想间则更有价值。“一线”，是“两点”之间的连接线，不同于几何里面任意两点都能连成一线，我要作的连接线，是指我的工作责任之内可以连接“两点”的线条。我觉得，脱离了本职一线，纵有千万个两点也不容易连接，而如果我们每一个行业的干部，都能自觉地连接属于自身责任范围内的上下两点，那我们的很多事情就好办多了，很多情况就不一样了。两点一线连接起来，就找到了问题，也就是找到了我要调查的课题——有价值的课题，可以决定调查一半成功的课题，一炮就能打响的课题。

我写第一篇《当前农村土地承包纠纷成因及解决办法》，那还是刚进税改办下乡调查，哎哟，老百姓为这事扯皮太多了，汴河镇平均每村5起纠纷，全镇100多起；白螺镇有个女农民为要回自己的承包地喝农药；尺八镇有个种田大户为保住自己“规模经营”的土地也喝农药，矛盾是这样的普遍而又尖锐。往上一看，中央和省委正开始关注这个问题。而这个问题，正是税费改革负担减轻后带来的问题，正是我这个税改办主任应该“管”的问题。两点一线，应该调研，应该拿出解决问题的办法。

我完成这份调查报告的时候，要比湖北全省大规模地开展完善农村土地二轮延包工作早半年，文章先在本县发，后被俞书记、邓副书记批示全省发，我的情况分析和相关建议，好像对省市决策起了一点参考作用，我们县有的党委书记还以为是我的文章引发了全省完善土地二轮延包大行动呢。

我接着写第二篇调查文章《税改后公益事业怎么办》。我在县委办公室分管文书，有机会最早接触中央和省市文件，那天我读温家宝总理到湖北考察讲话，里面有一句话是对俞书记讲的：“有一件事你们考虑，税改后公益事业怎么办？”我把这句话抄在本子上，打了一个破折号，此事怎么办，请让小余去调查。我写下这句话当天下午，我们老家联盟村的干部找到我，说村里的一部当家桥子撞断了，必须修，但又没钱修，又不能违反政策找群众集资修，怎么办？听他们说这样的新问题下面还多着呢。嘿，这个问题我又抓定了，党中央有要求，老百姓有呼声，我正管着这些事，我不调查谁调查？我不解决谁解决？于是我便着手，广泛而深入地调查。我单就这事跑遍了全县21个乡镇，每个乡镇选5个公益事业做得好的和做得不好的村或者特别急切要做又做不了的村，找他们的村支书和老百姓座谈，我接触了105个村支书和几百名农民兄弟，整整花了一个月时间。调查中发现，税改后的公益事业确实是个大问题，好多事你不去做，老百姓不满意；你去做，税改政策不同意。怎么办呢？调查发现，虽然不好办，但老百姓和村干部也有一些大胆而成功的探索，有一些可用又不违规的办法，可以推广，应该完善。文章发出来后，不少外地领导来监利“参观取经”，很多专家学者找我“研究探讨”。我去年7

月份进行的这个课题调查在全省乃至全国都是比较早的。今年国庆前夕，我的这篇文章获得中国社科院等几家联合颁发的全国三农研究创新奖。参加颁奖大会时，东道主广东省的领导当场表示把这篇文章推荐给广东省的县市委书记学习呢！

二、搞调查——烧熟六菜，熬好一汤

烧熟“六菜”：相关法律要熟、相关政策要熟、相关领导讲话要熟、相关专家研究成果要熟、相关历史情况要熟、相关的现实问题更要熟。现代人写文章，法律政策不熟，提不了笔，甚至说了违法违规的话还自以为是呢。领导讲话和专家成果不熟，有可能人家早就讲清楚了，研究透彻了，你还像个跟屁虫样跟在后面乐颠乐颠的呢。历史的情况也要熟一些好，从源头上找原因，有深度有力度，毛主席在谈到怎样写调查报告时说：“你对于那个问题不能解决吗？那么，你就去调查那个问题的现状和它的历史吧！”看来，毛主席也很重视问题的历史调查。对比这五道菜，第六道菜是最大一道菜，那就是要把你面对的现实问题更广泛更深入更细致更准确地调查清楚。

我写第一篇土地调查报告前，我找了《宪法》、《土地承包法》、《土地管理法》、《合同法》等7部法律和几十个中央省市县文件、领导讲话来学习，监利21个乡镇我个个跑到，完了之后我写出了3.5

万字的《法律解读监利农村土地问题》一本小册子，应邀到几个乡镇几个部门去宣讲，效果特别好，我自以为确实把这个问题搞熟了，这才提笔写《当前农村土地承包纠纷成因及解决办法》。上个月，我写《监利百村化债调查》，我把这些年中央和省市县所有的化债文件和我能找到的调研文章都找出来学习，分乡镇分类别整理出41份专题报告，资料积累三个档案袋，然后，花了三个月跑了全县三个类别的村200多个，一类是长期以来无债或少债的村，一类是税改后化债效果明显的村，一类是债务沉重无法化解的村。我自以为这份调查下的功夫最多，钻研得也比较深。一年多时间我写了20多篇调查报告，共计25万字，积累的资料两大柜子，也为此跑遍了全县500多个村。我有时候想我的这个办法太土了、太苦了、太累了，但是，不这么辛苦地做，我不敢动笔写，看的材料越多，跑的地方越多，写起来就越有底气。

酒席宴上最后一般应该上汤，调研报告的最后一个部分往往是结论，是建议，也是最后一道“汤”。这道“汤”弄不好，整个“酒席”的效果可能都会受影响。要把这道汤熬好熬出味来，让人喝了特别爽，让人喝了难得忘，这要下很大的功夫，下很深的功夫。我的20多篇调查报告一直不敢写成调“研”报告，就是欠缺这种“研”的功夫，也就是“熬”

的功夫。我记得作家陆文夫好像写过一篇小说《美食家》，说一群美食家有回品尝一桌盛宴后都夸最后一道汤最好，厨子闻讯一惊，他做菜做得太累了，竟把最后的洗锅水当汤盛着端上了桌子，洗锅水能成美味，因为它综合了锅里残留的几十道菜的余味。我不会做汤，像洗锅水这样的汤不敢做也做不来，不过，我的调查文章观：汤肯定要尽力去熬，但每盘菜都要做好，吃饭并不一定硬要去喝汤，把问题弄清楚、把原因说透彻、把政策搞明白，即使结论不出彩，这篇调查报告也成功。可不可以这样比，写调查报告如同医生看病，能对症下药绝对最好，能把病断明白、把病因找准确也算不错啊，而今好些个新鲜病，像非典、禽流感什么的，找到引发根源还难呢。

我写的《60件土地上访件综合与分析》，没有写结论，也就是没有写建议，只对这60件土地上访件作了分类整理，作了直接的、间接的、本质的和当前工作上的原因分析，后来发了荆州市委2005年中途出版的《领导参阅》第一号。我写的另一篇调查报告《九条政策不理解，十个方面受影响——农村土地延包需要研究解决的一些问题》，只写了十九个涉及政策的问题，没有分析没有建言，这篇文章引起省主要领导的高度重视，书记、省长、副书记、副省长四位领导在上面作了批示，省有关厅局会同报社电台电视作了近半年的宣传引导工作。

我举两例的意思是想说，六菜一汤，每道菜都要做好，能够做好其中一道菜也有价值。当然，有汤的酒席是完整的，我们应该更尽力地去做好最后一碗汤。

三、写文章——追求七有，敢于一无

我对写文章（不独指调查报告）有一个“擅自确定”的“七有标准”：即文之有识（见识）、文之有理（道理）、文之有趣（情趣）、文之有物（事例）、文之有情（感情）、文之有文（文采）、文之有句（妙句）。

“七有”如同一个人。“七有”中的前“三有”（有识、有理、有趣），是灵魂性的东西。我以为，第一境界为有识，第二境界为有理，第三境界为有趣，三者兼得为最佳境界，能有其一都算上乘境界。第四有（有物）为躯体，躯体要强壮、健康，事例要丰富、典型。第五有（有情）为气质，无感情之文有如无气质之人，此情应当是亲民爱民之真情，而不应该是吹牛拍马之伪情，应该是实事求是之真情，而不应该是哗众取宠之虚情。第六有（有文）为外表，我这里多指语言之外表，外表可华丽可朴实，酌文而定，写农村问题调查，以朴实自然为美。我以为朴实生动最难得。第七有（有句）为闪光点（外表与内在的都可以），石韫玉而山辉，水怀珠而川媚，倘有一妙句，全文自风流，调查报告能出精彩的观点，经典的句子，或者能有让人记忆深刻、引用经常的一两个事例，那也就成功了。这种成功，常见妙手偶得，也可刻意磨得。

我于第六有“文之有文”

多说两句，因为这好像是我的调查文章语言方面的一个小特点。什么特点，下里巴人的特点，土里土气的特点，山药蛋式的特点。不过，我认为，这种土里土气也是一种文采。当年白居易写诗力求老妪能懂，柳永写词达到百姓能歌，我不敢拿了牛屎比麝香，但我好像也有一种追求，那就是我写的农村调查报告，要让种田的和当官的都能读懂，都喜欢读。因此我写文章特别多的乡村俚语、俗话、顺口溜、歇后语，我一连两年专为老百姓写了《中央一号文件通俗读本》，农民争相传阅，都说写得好，有的还把它贴在房门上，我写的调查报告经常送给老百姓看，或者讲给老百姓听，我写的和我讲的一样，都是百姓语言。比方说，我写《税改后公益事业怎么办》，开头一段这么写：“最近一段时间，我借工作之便，就税改后公益事业怎么办这个问题，走访了监利县21个乡镇105个村，‘故事’听了几百个，笔记录了两大本，想用一两句话提炼调查结果有点为难，不过，有位村干部编了一段绕口令，倒是可以帮我这个忙。他说税改后的农村公益事业‘有些事情急需搞，因有政策不好搞，可让群众代表搞，但要监督规范搞，不搞群众要你搞，乱搞税改就白搞，农民应该出钱搞，国家更应主持搞。’”再比方说，俞书记第8次给我批示的那篇文章，标题就是农民的问话：《乡镇财政所，不收税了干什么？》最近我写的《农民两工何去何从》，我把监利县逐步取消两工后，群众自发地进行生产性公益性建设模式，概括成这么几句话：“大伙都说干，选出代表办，过程请人看，搞完从头算，干部靠边站。”这几句话本身就是老百姓“原创”。这次参加全国农村发展论坛，因为我一口“土话”“实话”“故事话”，人民网记者撰文称我“是一个善于用乡村俚语汇编而成的顺口溜表达观点的基层干部。”

我说的敢于“一无”，就是敢于无视文章套路的意思，文有定法，文无定法，有可以变，无就是变。用“变”

字可能更恰当一点。毛主席是调研文章的导师，我细读毛主席的经典调查报告《湖南农民运动考察报告》，有一个体会就是文无定法，变即为法。他的这个报告好像与过去包括现在的调研报告写法不大一样，至少有两个地方可能在我们有些办公室主任那里通不过，一是写得太细太碎，一项项的事写得清清楚楚，详细生动；第二是结构不够匀称，8个段落，第8段竟比前7段之和还要长，这不是“尾大不调”吗？说来可笑，我第一次读这篇文章，竟是带着不太崇拜甚至不大服气的挑剔眼光去读的，竟觉得“大有改头”，可以把8段合成传统写法的3段，并且应该把第8段调上前来；另觉得“大有删处”，太啰嗦了，可删一半。后来再读三读，愈读愈觉毛主席文章绝妙，妙在哪？妙在变，形式服从内容，文章服务革命，打破戒律，自成一体。读《毛泽东选集》，真的感觉毛主席写文章自如挥洒，浑然天成，真正进入了一种自由王国的化境。这话一说就长了，不过这也是我学写调查报告的体会。记得我刚调进办公室的时候，同事们指导我，说办公室写材料与报社写新闻是不同的，怎么个不同我一下子不清楚，可我想，能不能让二者相融相通呢？说实在的，传统的办公室那些调研材料我还真的不大喜欢看，我去年订了几份杂志，正儿巴经的农村问题研究杂志我有点看不进去，新闻式的农村研究文章我特别喜欢看。我冒出一个想法，我从写新闻过来，反正办公室文章套路我不熟，能不能也学一学霍元甲大师傅自创一套“迷踪拳”

呢？我有几个想法，其中之一，就是能不能像写通讯一样写调研文章呢？我琢磨，这种像写通讯一样写调研文章，主要是把通讯里面生动活泼的事例包括传神点睛的细节的描写手法引过来，第二是把通讯里面的丰富多彩的表达方式引过来，第三是把通讯的灵活多样的结构引过来，三引之下，调研文章是不是就变得活泼而不呆板了，变得生动而可读了呢？我这么想着，也就这么写着。回头看我的调查报告与传统的办公室调研文章确实有点区别：办公室文章特别讲究出新观点，并且排列整齐，语言铿锵，办公室人员对此也津津乐道，而写到事例并不讲究，一般是泛泛地写，淡淡地写，浅浅地写，生怕写多了写长了，只当个药引子，只当个大桥味精。我却不敢苟同，我是尽量把我知道的生动的故事当然是能够反映主题的典型的事例多写、详写、大写、特写，拿它当大菜，当主食（写过了也容易进入毛主席指出的“像挂了一篇狗肉账，像乡下人上街听了许多新奇的故事”这种误区）。至于观点，我也讲究（讲究实在实用），也努力去提炼（力求准确明了），但我觉得并不特别的重要，因为我想，领导们大都不缺乏比基层更深刻的思想，因此不缺乏比基层更精彩的观点，但有一点缺乏，那就是相对缺乏对基层的了解，把基层的故事多一些呈上去，让他们催发领导更深刻更精彩的思想与观点，这是我们基层调查报告应该也可以做的。为什么我们基层工作者硬要送领导已经比较丰富地占有的东西，而吝啬多送一点领导比较少有而又特别需要的东西呢？

文法之变，天地广阔，大有可为。我们基层小笔杆子，不敢为大，为点小吧，从小处变起。我写《农民两工何去何从》，文章已印出来了，我一看又是一万多字，想起俞书记那次“

虽长但易读”的批示和办公厅压缩处理的作法，我心头一紧，眼前一亮：把最后一段“几点建议”提到最前面来如何？这样既节约领导时间（后面可以不看），又能把作者的调查结果端出来。我想，今后的稍长一点的调查报告都可以来一个“提后上前，结果优先”的处理，或许这也算一变吧。

四、作准备——做到十于，坚持一生

十于：饥于学、渴于问、惯于思、勤于写、敢于言、淡于功名、薄于应酬、肯于吃苦、甘于寂寞、乐于奉献。

说其中两点。先说勤于写。我原来当报社总编辑时经常鼓励通讯朋友勤写文章，我说勤作文有“八利”（或叫“八有”

）：有名（名分大小）、有利（利有厚薄）、有业（可作事业）、有绩（总有成绩）、有友（以文会友）、有趣（高尚情趣）、有位（单位上有地位）、有提（坚持写的总有提拔）。写文章不失为基层工作者，尤其是那些无后台无门路无其它手段的基层工作者争取进步的一条途径。而今，我到办公室工作，我也这样劝我的同事们和乡镇同行们，多写调研文章，有益于民，有助于事，有功于世。能把自己写成领导更好，写不出来也不要紧，大路朝天，各有一边，有人驾驭人，有人驾驭文，各驾各的马，各驭各的场。我们不能建三峡、造神六、成超女，我们可以写点有益的文章，不指望留芳千秋万代，但希望作用一时一事。再说敢于言。因为想写的有作用，难免会写出副作用，有可能哪一事例哪一观点或者哪一句话冒犯了领导，不要紧，相信领导们英明开明，也不要在乎有的领导发脾气甚至给你穿小鞋，只要观点站得直，只要事实坐得稳，不必担心一点小风雨，大风大浪又有什么可怕的呢？人是要有一点精神的，怕这怕那别去写文章，写调查文章有时也需要勇气和胆略的。

以上十于，应属老生常谈，所谓“前人之述备矣”，不须详说，但须常做，坚持一生，必有所成，信不信？

重大调研报告是怎样炼成的

前段时间，有机会参加了三次重大问题调查研究，参与完成了三篇比较有份量的调研报告，得到了省委、省政府领导的高度评价。在过程中学到了一些思想、知识，特别是方法和技能。

一、谋事当谋重大事

省委政研室是省委的决策参谋机构，是谋事机关、是智囊团，有人说，谋事当谋天下事，求名当求万世名。这话对我稍大稍虚了一些，但作为省委参谋，谋事当谋重大事。新时期，改革发展稳定，样样都重；群众利益无小事，事事都大。怎么样才算谋重大事，湖北省委发过一个很有针对性的文件《中共湖北省委关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》（鄂发[2008]4号），要求全省调查研究做到“三个围绕”，围绕中心抓调研，围绕大局出思路，围绕难题求突破。认真学习领会“三个围绕”，对于我们更好把握谋重大事极有帮助。

安排任务的领导大、带队调研的领导大，决定调查研究课题重大，当然重大的本质主要靠内容和效果所决定。这三次重大问题的调查研究分别都是省委书记、省长亲自安排，事关全省改革发展大局。第一件，根据省长在省政府常务会议上的指

示精神，对全省林业改革发展情况进行调研。主要目的是“为贯彻落实中央林业工作会议精神，筹备省委林业工作会议，进一步弄清楚我省林业工作现状，明确今后一个时期我省林业发展战略，在新的起点上加快推进我省林业改革发展。” 第二件，根据省委书记指示精神，对仙洪新农村建设试验区进行深入的调查研究，更好地总结推广仙洪试验区经验，指导全省新农村建设，并以此为基础向中央申报，争取把仙洪试验区提升为国家发展战略。第三件，根据省委书记指示精神，对鄂州城乡一体化试点情况进行调查研究，总结推广鄂州试点经验，为全省在鄂州召开推进城乡一体化工作现场会作准备。

重大调研报告一般都由省委领导挂帅，组成联合调研组来承担。林业调研是由一名省委常委和一名副省长当主帅，时任省委副秘书长、省委政研室主任吕东升具体负责；仙洪试验区和鄂州城乡一体化调研是吕东升同志牵头负责。这种安排都是省委书记或省长“亲定”的。林业调研成立了由省委政研室、省委财经办（省委农办）、省政府研究室、省林业局四家组成的联合调研组。仙洪试验区和鄂州城乡一体化调研成立了由省委办公厅、省委政研室、省委财经办（省委农办）组成的联合调研组。

重大调研报告肯定会产生重大效应。全省林业改革发展调研报告得到了省委、省政府的高度重视，书记、省长对报告给予充分肯定，省委常委和副省长作了重要批示，省委常委会、省长办公会分别对报告提出的几个重大问题进行了认真研究，

出台了一些含金量非常高的政策，以此为基础，形成了省委林业工作会议上省委书记、省长、省委副书记、副省长等领导的重要讲话。仙洪试验区调查报告得到了省委的高度评价，省委书记批示：“调查报告内容丰富，不仅生动反映了仙洪试验区新农村建设的鲜活实践，而且总结了初步经验，提出的建议也很好，印发有关方面参阅”。分管农村工作的省委常委批示：“调研报告很有深度，生动反映了仙洪试验区的变化，经验和启示总结很好。九条建议请有关方面认真研究，特别是申报国家试验区问题，可争取中农办支持。”鄂州城乡一体化调查报告得到了省委、省政府多位领导的充分肯定。省委书记批示：“调研组做了大量工作，对鄂州城乡一体化建设试点情况及成效做了较全面的总结，对试点工作的基本经验做了很好的概括。”并指示将两篇调研报告在湖北日报上刊发和在全省试点工作现场会上印发。省委常委、省委宣传部长批示：“调研报告在立意上有高度，在内容上有深度，在指导上有力度。可印送中央在鄂媒体并省内媒体，以供在宣传报道时学习参考。”分管农村工作的副省长作了一个“超长批示”：“调研报告深入、详实、客观、前瞻。先以其精练之笔，全景式描述了鄂州推进城乡一体化的主要作法和初步成效，又以其敏锐目光透视和总结了试点基本经验，‘六个突破’和‘区域统筹规划’彰显了鄂州特色；同时，对加快推进全省城乡一体化提出了几点重要建议。这是一份颇具前瞻性和指导性的调研报告，也是一份重要的理论成果。请省农办、省

农业厅、水利厅、林业局在谋划相关规划时加以运用、吸收，并对鄂州的试点工作大力支持。”

二、不打无准备之仗

充分的准备工作是搞好重大问题调研的前提和基础。毛主席说“不打无准备之仗”就是这个道理。

一是基层机关两头准备。所谓基层准备是调查者以通知形式请被调查对象提前做好一些关于材料、现场、人员参会等方面的准备工作。调查机关下发的通知要把调查的主题、内容、方法、时间、具体日程安排和要求等六个事项，写得清清楚楚明明白白，让基层的同志“一目了然”、“照方抓药”。 所谓机关准备也就是调查者自己准备。主要工作是查找相关资料、熟悉相关情况。一般来说，这种准备时间依安排调查的主要领导要求而定，时间紧，准备就匆忙一些，时间宽，准备就充分一些，也有临时安排立马就走的，都是些紧急事情，一般来说调查前总有个把星期的准备。

二是理论实践两方面准备。理论准备（包括政策准备）非常重要不可或缺，没有理论指引的调查报告很难达到一定的深度、高度和力度，理论象太阳一样把实践照亮，为调研报告增光添彩。理论准备主要包括四个方面的学习资料收集，学习收集党中央领导的相关讲话和党中央国务院相关文件，重点是把总shu记的重要报告学懂弄通；学习收集省委主要领导的相关讲话和省委省政府相关文件；学习收集中央部门领导人的讲话和

相关文件；学习收集海内外专家学者的相关学术文章和学术报告。如果我们在这四个方面下了功夫，即使是“临时抱佛脚”，也能在理论水平和政策水平上“突击提高”。而很多时候，我们只能“临渴掘井”，因为工作无边，所学有限。当然，平常的广泛学习和自觉积累是非常重要和十分必要的。实践准备是主体准备也是根本准备，所谓实践准备就是对调查对象实践情况的学习熟悉过程，是面对面、实打实调查之前的资料收集性工作。三次调研我所面对的问题分为“比较熟悉、初步熟悉、不熟悉”三层境界，我的准备工作同样认真。

三是时间物资全方位准备。以带队领导时间为准，我们也要调整好自己的事情，准备好出差一周左右的物资，并联系好交通工具，联系好所有参加调研的同志，联系好对方接待的同志，联系好一切相关事宜，确保领导一声令下“走”，你能走得了，大家都能走得好，并且保证整个调研行程走得“和谐顺畅”。

三、调查一定沉下去

深入的调查是调查研究取得成功的决定性因素，只有深入的调查，才能保证所得情况的全面真实，也才能保证调研分析判断的准确正确。综合三次调查情况，主要采取了这样几种方法。

一是现场考察。现场考察获得感性认识，形成“至关重要”的第一印象。全省林业改革发展调查，我们考察了赤壁市、通山县等全省林业集体林权制度改革试点县市，参观了多个乡村

集体林权制度改革现场，看了一个个大林场、小林地，翻了一本本集体林权制度改革的方案设计、动员会议记录、工作日志、座谈记载、林农签名资料等等。仙洪试验区调查和鄂州城乡一体化试点调查考察的现场更多。我们走上一条条田梗，走进一个个社区，深入一家家企业，参观一片片街道。远的近的现场都去看，好走的不好走的现场都要看，提前准备的和随机抽样的现场都得看。“随时喊停车，随处看现场”。陪同的干部们都能表示理解和支持，而我们作为专业调研工作者更形成了这样“求真务实看现场”的习惯。

二是开座谈会。全省林业改革发展调查分别召开了三个层面的座谈会，首先在湖北饭店召开了武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈两场林业改革与发展座谈会，部分市州、县市区政府分管领导、林业局长、林业产业化龙头企业负责人、造林大户参加了座谈。接着在赤壁市和通山县再开县乡村三级干部座谈会，林业局长、林场场长、林业大户等多方代表参加。第三个层面的座谈会则是调研报告基本成型后，邀请省委办公厅、省政府办公厅、省财政厅、省发改委、省环保局等三十多家与林业发改革与发展相关联的部门负责人参加座谈，请他们提出对调查报告初稿的意见和建议。三个层次的座谈会，参会近百人，人人都发言。对于出席座谈会的领导讲话我有自己的一份理解：开座谈会，领导要讲，简明扼要地讲会议主旨和要求，轻松活泼地讲一些引导发言、活跃气氛、启动思维的话，还可以稍带

讲点基层干部想听的形势大局，但只可点到，不可展开，更多的、更主要的还是听基层同志讲，这是座谈之本而不可本末到置。

三是走访基层干部群众。最基层的走访，会让调查者对情况有更真实、更准确的把握，对调研的成功有更足的底气和信心，对写好调研报告更觉踏实和更有把握。全省林业改革发展调查，我们“跋山涉水”，访问了赤壁市、通山县多个林场和村庄，向林场场长、职工、村干部和农民询问，了解了他们对林场改革、集体林权制度改革的看法和建议。仙洪试验区调查和鄂州城乡一体化调查，我们跑了十几个乡和村，走访了几十位乡村干部群众，尤其是仙洪试验区调查报告，我把一年多来走访的成百上千的乡村干部和农民的情况全用上去了。从基层干部和农民那里了解的情况，一般来说跟上头介绍的差不多，也有一些不同的情况甚至相反的情况，或者是不同的评价和意见。我们认为这是正常的，也是我们的调研所需要的，如果是被调查者把“准备”工作做到了“高度统一、完全一致”，基层干部群众“都说好话和奉承话”，肯定不利于我们进行正确的分析判断，所以我们的态度是“兼听则明、兼收并蓄”。说到这儿，我再说点个人看法，我说走访基层干部群众，相对而言，乡村干部多一些，平头百姓少了点。联合调研，成群结队，浩浩荡荡开到老百姓家里去，老百姓看市县乡村干部都来了，“左顾右盼”并不一定敢讲真话，没见过这阵式的可能还怕讲话了。——调研组的领导

和同行们也知道这回事，但限于时间和条件，不便“化整为零”进村入户开展活动。这是重大调研联合组队值得研究的课题。

四是查看材料。所有参加座谈会的单位负责人都按要求带有书面材料，大多数参观考察的现场都有书面简介，一次大型调查，收到的材料总有尺把高。这些材料包括针对通知要求准备的综合性材料、单行材料，还有我们在座谈中、调查中临时“发掘”而要求基层增写的情况。如果基层有电子版更好，带个U盘考下来更快捷方便。所有材料我们都会认真学习，一般是“当天收到的材料当夜看”，所以调查中的晚餐最好不喝酒（中餐更不能喝，有纪律的），要及时地把有用的材料和材料中有用的地方做一些记号，或作一些笔记，回到机关后再集中半天或一天时间“细嚼慢咽”，尽量不要漏掉其中的精彩思想、生动事例、精妙语言、重要数据。这有点像牛吃草的过程，先是全吃进去，追求食物的“最大数量”，回头再“反刍”，吸收营养的“最高质量”。

四、讨论研究出思想

调查研究的后一半功夫在研究，调查是“基础工程”，研究是“上层建筑”，调查更多的是“感性认识”，研究更多的是“理性思考”。研究的功夫一点也不比调查少，并且研究更需要功夫和更见功夫。应该说调查与研究是两个环节，但实际操作中，调查里面有研究，研究里面有调查。有时候调查结束了研究成果也就出来了，调查与研究几乎同步完成。重大问题的研究主要形式是集体讨论研究。一般分三个层面。

一是在调查中与基层同志一起研究。一方面基层同志汇报情况中有研究，群众是真正的英雄，很多“真知灼见”从基层汇报中“汩汩涌出”，基层干部群众在实践中的探索研究更有实用价值和更高理论价值。我们在鄂州调研途中红莲湖会所的那一下午座谈会上，十几位市区乡村干部尤其是乡村两级干部的介绍，真是妙语连珠，妙事连篇，我们记都记不赢，整整一下午没空上厕所，生怕漏掉了一句生动的话、一件生动的事，以至会议一直开到“日落西山、月挂东天”了，我们才依依不舍地散会吃饭。另一方面基层的同志会在汇报中提出问题请领导和与会同志帮助研究，还一方面是我们在听情况的过程中发现问题及时提出来请大家一起讨论研究。

二是调查组开会研究。每次调查完成后，调查组都开“研究会”，并且不只开一次“研究会”。鄂州城乡一体化调查结束后，我们调查组在鄂州开了两场“研究会”。初稿完成后，我们调查组回到武汉又进行了一次集中研究。林业调查我们在通山县开了四次研究会。这里要特别提到吕东升同志组织召开研究会的民主作风。让调查组所有同志发言，让所有同志平等发言，让所有同志把话讲完。特别鼓励“新手”发言，让对情况不太熟悉的同志先讲，一次没讲完待一圈讲完后可以再讲，讲到不同意见可以争论，甚至争得“面红耳赤”。决不以资历深浅定思想取舍，更不以官位高低定观点对错。鄂州城乡一体化调查结束后，我们本室调查组的同志开了两场研究会，应该说“整个调研思想已经

成型”,但吕东升同志还要邀请鄂州市委的领导和负责人一起“共同合计”。我以为这只不过是走走过场，是吕东升同志为人谦逊、为事周全的一种态度，但出乎我的意料，讨论中，东升同志要求参会的无分干部职员人人都发言，并且积极引导鼓励大家“多提不同意见”，鄂州的同志开头还不大适应，有些拘谨，后来放开，畅所欲言，提出了比较多的、非常好的修改意见，甚至把我们认为很经典的东西都翻过来了。东升同志对这些意见充分肯定，当场拍板吸收，指令我按“鄂方”意见修改。我当时深有感触，觉得这种讨论研究非常必要，更觉得这种民主气氛非常难得，同时略感惭愧，始知“山外有山天外有天”，基层确实“藏龙卧虎”，而我们经常“自以为是、自鸣得意”。

三是请专家和领导参加研究。请专家参加研究是重大问题调研的一个必要环节，也是实行民主决策、科学决策的重要途径。我省具有得天独厚的科教资源，高等院校多，院士教授多，科研成果多，充分发掘和发挥这些专家学者的才智，充分转化和利用他们的成果，这是推动湖北发展的有力杠杆，也是省委政研室整合调研优势资源、提升服务决策水平的坚强支点。省委政研室前段时期进行的“两圈一带”重大发展战略研究，还有我省能源问题调查研究、湖北农业再认识调查研究等等，都是联合这些专家学者一起进行的，这种作法，在省委政研室的重大问题调研中已成“惯例”，省委主要领导曾对这种调研机制给予高度评价。这次林业改革发展调查前，也曾邀请国家和我省林科

院的专家学者对我省林业改革发展进行了一次专题研究，我们把专家研究作为调研的一部分，充分吸收专家研究成果。林业调研初稿完成后，我们召集省直部门单位负责人开会研究，他们不仅是各方面的领导，也是各方面的专家，尤其是涉及林业改革发展与之相关的问题，他们最有发言权。调研组召集他们共同研究，重点研究报告中提出的今后我省林业改革发展的指导思想、目标任务、重大措施和当前提交省委省政府研究解决的几个重要问题。财政厅的同志提出了“提请解决的问题涉及到的资金数目太大，超出了我省财政的承受能力”。编委和人事部门的同志提出了“编制问题是个刚性的问题，不会随意变动；林业级别问题也不会在近段时间有改变。对这两个暂时不能解决的问题不要提到会上去，也不必写在报告中”。我们吸收了这些很好的意见，并且认真考虑了其它一些“度”的把握，使调研报告更有份量、更有力道。鄂州城乡一体化调查报告完成后报送主管领导，领导对进一步完善报告思想，尤其是突出省委省政府重视、体现省直对口部门支持等提出了重要指示精神。在我的近几年的调研经历中，类似这样省委常委参加调研问题研究，提出重要修改意见的事情有过多次。

在三个层面的研究中，调查组的研究是主体的研究，也就是“以调查组的研究为主”。三次重大问题的调研，我们调查组主要研究四个问题。

一是综合分析情况。纵向分析，把握历史走向，搞清前生

后世，理清来龙去脉，用发展的眼光去看问题。横向分析，面向全国乃至世界，参考外地作法，借鉴别人经验，发现自身特点，明确所处位置，用全面的视角去看问题。两面分析，既要肯定成绩，又要看到问题，更要看清方向，一分为二，一分为三地研究分析，用辩证的观点看问题。

二是明确报告主题。主题是统帅， 是旗帜，是灵魂。所有调查材料都集中在主题的旗帜下。林业改革发展调查报告，既是报告标题，也是报告主题，确定这样的主题，必须突出改革与发展“两个基本点”。根据主题要求，调查报告的几个大部分都围绕这两点展开，即“改革发展成效显著”、“改革发展存在的问题”、“改革发展的战略思考”、“当前改革发展需要研究解决的几个问题”等等。

三是商定支点思想。主题思想是总司令，支点思想是军区司令；主题思想是主干，支点思想是重要分枝；主题思想与支点思想的关系就是“众星捧月”。比方说，鄂州城乡一体化调查，我们用了这样一个主题，那就是“用‘一体化’推倒‘二元墙’”，围绕这个主题，我们分析总结鄂州作法就是“七个一体化”，即实现城乡规划、产业、基础设施、公共服务、市场、制度和党建一体化，我们分析概括鄂州的基本经验是“六个突破”。我们在“六个突破”支点思想上下了很大功夫，因为这是本篇调查报告最重要、最出彩的部分，是最主要、最有力的“支撑点”，它既要体现鄂州实践特色（这个特色是放在全国城乡一体化广泛实践比较

中凸显出来的亮点），又要体现调查组在此问题研究上的思想高度、理论水平、分析把握能力。分管领导一遍遍地修改这个部分，初稿完成后吕东升同志进行了认真细致的思想、语言把关，最后，又按照省委常委领导同志的意见添加了800多字的重要内容。功夫不负苦心人，省委书记批示肯定“对试点工作的基本经验做了很好的概括”。分管副省长批示“以其敏锐目光透视和总结了试点基本经验，‘六个突破’和‘区域统筹规划’彰显了鄂州特色”、“这是一份颇具前瞻性和指导性的调研报告，也是一份重要的理论成果”。

四是提炼闪光观点。群星闪烁的思想观点，也是集体讨论研究的重要内容。这种研究，有一块是综合和精选基层材料和发言中的精彩观点，有一块是调查组讨论碰撞的思想火花，有一块是个人学习研究中的独特感受。比方说，我在全省林业改革发展调研中，综合一路看的听的，再加上自己想的，专门写了一篇关于林业改革发展的几点思考《百年机遇当抓住，万里河山在等待——林业改革发展之我见》，在撰写调研报告之前，分送调查组的领导和同事们参考。我认为，湖北林业改革发展需要把握八个重大问题，一是坚持以生态建设为主的林业发展战略（保护就是发展，绿色就是财富，不要把产业建设和生态建设两个位置搞混淆了）。二是坚持把改革和发展作为林业工作的两大主题。三是坚持生态建设为主，集体林权制度改革为先，林业产业发展为要、政府支持为保障的湖北林业改革发展方略。

四是坚持富林农、富林区、富林业三富并举，切实解决与“三农问题”同样严重的“四林问题”（林农穷，林区穷，林业职工穷，林业部门难）。五是坚持减轻林农负担，把增加林农收入作为改革的重要准则。等等。我体会，新时期林业改革发展要树立一些新观念。比方说，不能让森林覆盖率高的地方政府穷，不能让生态保护好的地方农民穷，不能以牺牲林区和林农的利益建设全社会共享的生态文明，要统筹城乡生态建设，以城补乡，以企补林；比方说，要像重视农业生产一样重视林业发展，像关注粮食安全一样关注生态安全，像抓税改一样抓林业改革，像抓综改一样抓林场改革，像抓防汛一样把森林防火当作天大的事情来抓，像抓工业招商一样抓林业招商，像建市县工业园一样建设林业工业园等等。这些自认为“闪光的思想”，都从学习中来，从讨论中来，从研究中来，这些思想只有很少一部分被写进调查报告中，更多的被储存到个人“思想库”里，“以备日后急用”，这也算是“厚积而薄发”吧。

五、精雕细刻写报告

写作是调查研究的最后一个环节，也是决定成败的一个重要环节，它是调查研究全部成果的载体。当我们把调查和研究的功夫做到位后，写作应该是件不太难的事，有人说它不过起到记录和整理思想的作用而已，所谓文以载道，是的，但写作是一门专业，术业有专攻，术业须专功。所谓道之无文行之不远，如果文章写得没人愿看，再好的调查研究成果都将被“

埋没”。

写作大体分为四个程序。

一是前前后后“锤提纲”。重大问题调研提纲前前后后反反复复要锤五六遍。通常的作法是，调查之前，领导安排一人负责拿出提纲草案，并根据草案起草下发准备调研的通知。调查出发前，领导组织调查组讨论一下提纲草案，好让下去调查“有的放矢”。这种提纲草案只是一个大的框架，比方说，三个部分或四个部分，如果是总结经验的调查，一般是成绩、效果、经验、建议之类，仙洪试验区和鄂州城乡一体化调查就是这一类。如果是研究问题，一般是现状分析、原因探讨、对策思考之类。林业改革发展调查就是这一类。调查基本结束后，调查组讨论提纲草案，由一级标题到二级标题，再到三级标题，一一讨论确定。前面说到的民主讨论调研思想的过程，也是讨论确定调研提纲的过程，在“充分民主”之后，吕东升同志综合大家讲的和争的，“一锤定音”，“权威发布”调研提纲。这还不是终极提纲，写作中还可根据情况作进一步的修正完善。比方说，鄂州城乡一体化调研提纲基本经验部分，研究确定的是“六个跳出”，写作中感到“突破”要比“跳出”更有力、更切合实际，修改后大家一致认同。

二是分分合合写报告。联合调研一般来说都是分头写作。写的同志一人分工一个部分，有的可能“多分多得”，一人写几个部分，这有一个“慰安说法”，叫做“能者多劳”

。我这种基层来的同志，一般只会多得，决不让你闲着。我以此为乐、以此为荣，因为只有写和多写才有更大的更快的进步，纸上谈兵无济于事，坐而论道没有必要，做作业是学生的天职，多练才能出成绩。对于我，就是一个字，写，两个字，多写。领导分工是“看人”的，看你对调研工作的熟悉情况，看你的写作长处，也看你手头上的其它工作。仙洪试验区调查报告共四个部分，我被分工写第一部分“巨大变化”（包括序）和建议部分。让我写第一部分主要考虑我的文笔比较活，对情况也比较熟悉。让我写最后的建议部分，可能是因为我对仙洪试验区有过一些钻研。分管领导和我们的处长负责对我所写部分进行指导和把关。鄂州城乡一体化调研报告，我被安排写第一篇的经验部分，并负责把关第二篇。第二篇要求写成通讯形式，由新调来的一个很能干的小伙子郑黎明同志执笔。领导在分工之前说，经验部分是最重要的部分，将来可以单独成篇发湖北日报的，这给我以很大的压力，因为我不长于写经验，经验里面是要理论作支撑的，理论这一块恰恰是我的弱项，领导“委我重任”，我也明白领导的良苦用心，这是在培养和锻炼我。越是搞不好的越要你去搞，你也越是要搞，你才会越有进步。

分工写作完全后，由一人统稿。统稿不是一二三地做加法。各人有各人写作习惯，或者说写作风格，做加法可以明显的看出“多个手迹”；同一调查组，写手们的水平不尽一致，平常看不出来，对接起来就显出“不平坦”

；一件事情几个人写，尤其是经验总结性调查，成绩、作法、经验、启示，翻来覆去地说，难免会重复罗嗦。如此种种，统稿是件并不轻松的差事，甚至比自己单独完成一整篇更麻烦。除了文章的统一外，还有其它一些文章之外的统筹更见学问和功夫。三次调研，我两次负责统稿，林业调查我负责统稿，实在免为其难，因为所有参加分工写作的都是我平常非常尊重的领导和老师，我不敢直接在他们的材料上“下手”，在认真学习他们材料的基础上，请示梅学书副主任同意，作了一个学习体会与建议的发言，得到大家的一致认可，大家相互间也提了一些很好的意见建议，最后，梅学书同志安排三家单位根据我的建议和大家的意见，于当天晚上就在所住宾馆进行修改，第二天由我“再统”，第二遍统稿就比较顺利了。鄂州城乡一体化调查也是我统稿，这次统稿的难度更大。吕东升副秘书长安排，两篇文章分两头写，一头请鄂州市委写两篇，另一头是我们调研组写两篇，两稿四篇送东升同志阅后，东升同志主持召开统稿会，对两个稿子进行分析评价，每个部分进行评点，并决定以哪个稿子为主进行修改，参进另一个稿子的哪些内容。原以为按分工部分各自进行修改，但东升同志要求，由我一人完成主体报告的四个部分修改，并对另一调查稿的修改负责把关。按照东升同志的意见，我首先对自己的写作部分进行了“主动的自觉的修改”，因为我写稿跟大家风格不太一致，用东升同志的话说“太活了，与整个材料不协调。”另外，我把我自己认为的“生动活泼”的风格，也“强加”

给其它几个部分。我为此“萌生”了一些统稿理念，比方说，我觉得统稿就象我们写的鄂州统筹城乡发展一样，要有“全域文章”观点，要“实现整个文章所有部分一体化”，使“分工完成”的文章读起来“浑然一体、大雪无痕”。有了这种“统稿”理念，统起来就“顺畅”多了，统的效果也“和谐”多了。

三是反反复复改文章。文章是改出来的，越改思路越明晰，越改文章越精练，越改错误会越少。这三篇调查报告我都进行了反反复复的修改。仙洪试验区的稿子，我写第一部分，按要求只能写5000字，我一口气写了一万多字，我认为写多了好让领导去删，写少了领导还没办法。说白了，还是自己把握不住。送给我们处长看，不用说太长了，肯定要大砍大杀，七刀八刀砍下来，还有七八千字，再交领导，基本通过。后来报告发出来，我那部分还是最长，虽然看上去确实生动而丰富，但到底占的篇幅太大了，有点过。鄂州城乡一体化调查稿，我写经验部分，原定6000字，我第一稿写了12000字，领导尚未指示，我自觉地改出第二稿，9000多字，改稿会上，东升同志指出我写的有三个问题，一是“太活了，与整个材料不协调。完全按自己的文风在写，没有考虑整体的一致”；二是“到处是亮点，不一定好”。东升同志打了一个很形象的比方，说我是“满头插花”，“会打扮的女人，头上一般只插一两朵花”，第三个问题，是“毛家菜”，也就是有点粗糙，毛手毛脚的。对东升同志的“批评”，我“心悦诚服”

，认真记在本子上，并以为，这是最有针对性的现场教学，这是“手把手地教我写文章”，这才有实打实的进步。我按东升同志的意见，在分管领导的指导下，一遍一遍进行修改，每修改一次，我就似乎明白了一两点关于调查报告尤其是经验部分的写作“门道”。最后，经验部分基本通过的时候，我对如何写经验有了自己的一些体会和把握。比方说，我觉得经验部分应该是夹叙夹议，一般可写成三个层次，先提出观点，再用几句话阐述观点，然后对调查经验进行剖析，最好用个一二三。简洁明了，干净利落。一段写上千把字，不能太长。“通俗”写法是不再举例，只作提纲式地写，也不必作过多的理论阐述，点到即可。每段字数基本相当，保持段落间的匀称。不过，我比较固执地坚持个人写法。比方说我觉得该举例还是举例，所以我在写“全域鄂州规划”这一经验时就举了一个自来水厂的例子，这个例子特别经典，特别有说服力。举例稍长，让这一段文字多出了不少，显得与其它段“不匀称、不协调”了。另外，有的同志认为经验部分中不要再出现人物和人物语言，我不敢苟同，调查报告不见人物，那不叫调查报告，那叫文件。所以我写经验的每一段差不多都有领导怎么说群众怎么讲，读起来很生动。还有，那些比较经典的理论阐述我更主张保留。我认为，那就思想精华，那是调研文章的高度、深度和力度，那是要让读者看到此处要打波浪线甚至拿笔找纸抄下来的好东西，那是读者真正的收获。

标题锤炼是文章修改至关重要的一环。好标题如美女一样“

养眼”，有吸引力（吸人眼球），那些材料式、公文式的标题很轻易就把人拒之门外。写鄂州城乡一体化的稿子，领导要求我们开动脑筋想个好标题，后来我综合大家的标题成果和标题意见，草拟了十多道标题供领导参考。这些题包括：《春来鄂州绿满城乡——鄂州城乡一体化试点调研报告》、《城乡共繁荣 居民同发展》、《统筹城乡的范例》、《统筹城乡的创新样本》、《用“一体化”推倒“二元墙”》、《城乡统筹协调发展》、《鄂州模式》、《鄂州突破》、《春风吹绿梁子湖》、《梁子湖畔春来早》等。吕东升同志看了这组标题，沉思了一会，用红笔圈定《用“一体化”推倒“二无墙”》，并打电话征求鄂州市委常委、市委秘书长夏航同志意见，夏也觉得这个标题很好。于是就定下来了。文章发出来后，很多领导和同仁都觉得这个标题好，尤其是我们农村处的涂世创处长特别“激赏”，说它准确、形象、鲜活、独创，是可评金奖的标题。

说到修改，我有一个问题，那就是重大调研报告的篇幅问题。我留心查了一下，省委政研室所写的重大调研报告，一般在两万字左右。这三篇也差不多。文章长短是相对的，有话须长，无话须短，所谓“凫胫虽短，续之则忧，鹤胫虽长，断之则悲”，重大问题调研报告，“长得有道理”

，因为问题本身的重大、艰巨、复杂，因为报告所担负的责任重大、作用重要、影响深远，所以，总结需要全面而具体，分析需要深刻而慎密，建议需要切实可行，所谓理论性、实践性、指导性和可操作性都得具备，报告难免会稍长一些。尽管如此，我个人看，还是长了点。调研报告不因长而显得重大，长跟重大有联系但不是绝对关联的，长的理由最多，长的效果只有一个，文章写出来是给人看的，太长了领导没时间看，基层干部也没功夫看。说句实在话，两万字的报告认真读一遍得半天时间，得把人“读趴下”。可能只有四种人有兴趣并有耐心从头读到尾，即写作者、被写者、相关领导和需要研究并进行类似写作的同志。从效果优先的角度来考虑，调研报告短比长好，重大调研报告也不宜写太长。我之所以提这个问题，是因为我是大家认为最喜欢写长篇的家伙，我有“一写就长”的老毛病，并且还是“名声在外”。时任省委书记曾给我作过一个批示“此文虽长，但易读，可发到县市区”，记得被批示的那篇文章就是一万八千字。有此一批，故而敏感，所以提及。

四是字字句句合规范。是公文就得规范。比方说，主标题是二号标宋，一级标题是小三号黑体，用“一、”“二、”“三、”标示，二级标题是小三号楷体，用“（一）”“（二）”“（三）”标示，三级标题是小三号仿宋加粗，用“1、”“2、”“3、”标示，正文是小三号仿宋。文章中的重点语言文字用小三号黑体。这些都不允许出错，否则会打回来重排。

报告打印成《专送参阅件》后便发省委政研室的《专送参阅件》，一般是谁安排送谁、谁分管送谁、重大问题送书记省长，急事急送，特事特送，一般事情按程序送。急件批得快，当天可见，一般件三五天也可见到批示。业内有句话“领导批示是硬道理”，因为有价值的东西领导才会批示，也只有领导批示了，才能发挥效益、起到作用。领导批示的文章一般会在省委内部刊物《决策参考》或《内部参阅》发表，供全省县以上的干部参阅，重要文章也会在省委机关刊物《政策》上发表，供全省干部群众学习。最直接的效益和作用就是调研报告的重要观点变成领导讲话的重要思想，或者直接写进省委省政府文件，成为重要政策。如是，一篇重大调查报告就算完成了。而新的调研任务早在前面候着我们，“背包刚放重拎起，征尘未洗又出发”。

写好文章要实现“四个升华”

在机关工作离不开写文章，几乎天天要写文章，不论是“写我所爱”，还是“爱我所写”，我们都应该热爱文章。文章是秘书的主业，是“秘书专学”。办公室同志统称为秘书工作者，而秘书有三事：办文办会办事。办文是第一位的。无论办文办会办事，写文章都是必备的基本功。专门办文的同志，特别是专门写领导文稿的同志，必须具备一个地方、一个部门上乘的、顶尖的文章功夫。文章是当参谋的手段，你想为领导当参谋，进而要为社会作贡献，靠什么？就靠文章，一篇好文章，能打动领导，赢得批示，变成政策，促进发展，起到一定的作用。

我曾听一些秘书朋友说，衡量领导讲话稿好不好应有三项检测标准，一是领导满意度，二是听众认同感，三是实际操作性。那么衡量秘书文章写得好坏有没有标准呢？我认为，这三项标准可以套用，但这只是基础标准，更重要的是，通过写好文章实现“四个升华”，才能达到秘书文章的至高境界。

一、从文秘到文胆的升华。

东汉建武年间，有个叫隗嚣的人造反。他手下的将领高峻在其死后畏诛坚守。皇帝派寇恂前往招降，高峻安排军师皇甫文接见。这个皇甫文对朝廷派来的人“辞礼不屈”，寇恂也不客气，

当即就把他杀了。高峻闻讯开城投降，众将不知缘由，寇恂说：“杀之则峻亡其胆，是以降耳。”据说“文胆”一词就典出于此。

何为“文胆”，经查证，一指专替领导人草拟各种文书的幕僚人员；二指为人刚正、文采翩翩，为文立意深刻、造诣深远、内涵丰富；三指文章画龙点睛之笔。文胆之文，贵在高屋建瓴，未雨绸缪，是独立思考和冷静分析后的真知灼见和智慧结晶；文胆之胆，贵在灵魂高贵，人格独立，是历经风雨考验、不为名利所动的铮铮铁骨和浩然正气。我理解，既称文胆，就要以天下为任，以苍生为念；就要有渊博的学识、深邃的思想和优美的文辞；就要有洁身自爱、淡泊名利的道德品质。既称文胆，就要有人品、文品；就要出作品、精品；就要为领导信赖，为人民喜欢；就要有功于当代，无愧于历史。

二、从参谋到助手的升华。

在参谋、助手、智囊、谋士等名称上，领导更倾向于助手这个词，办公室、政研室写文章的同志，就是领导同志的助手。领导同志为什么给了我们这么一个定位呢？我的理解是：助手比参谋智囊更重要，高校和科研院所的智囊机构很多，各个部门都为领导当参谋出主意，但助手不同，他的地位更特殊，作用更大，任务更重。从参谋到助手，有一个过程，先要当好参谋，参在紧要处，谋在关键时，当高参，出大谋。大事要事、急事难事为领导出谋划策，出访视察、讨论研究为领导提供征询，这是一个参谋的本分，一个参谋的责任，一个参谋的使命，

一个参谋的光荣。

三、从智囊到策源地的升华。

策就是政策、策略、方案，策源地就是出政策的地方。智囊出主意，从出主意到出政策有一个转化过程，有一个提升和完善过程，我们不仅出主意，有时候还要直接参与制定政策。我们写的调研报告，很多就转化成了政策；我们写的领导讲话，里面就饱含政策；我们起草的文件，本身就是政策。所以，我们一定要念好“策”字经，要主动服务、超前谋划，提高工作的前瞻性；要把握全局、服务大局，提高工作的战略性；要坚持问题导向、需求导向，提高工作的实效性；要善于创新、勇于突破，提高工作的创造性；要整合资源、群策群力，提高工作的集成性。

四、从专家到政治家的升华。

我们在领导身边工作，要求更高，我们人人都要成为专家。比方说，搞农村工作，那就要努力成为农村问题专家，否则，怎么为领导服务？不仅如此，作为领导身边的秘书，都要努力成为政治家。我以前在报社工作时，对毛泽东关于“政治家办报”的要求，一时不大理解，觉得太高了，我们怎么能成为政治家呢？后来明白了，我们必须坚持政治家办报的原则，党报第一要讲政治。同样的道理，我们是各级党政领导的秘书，我们也要努力争取做一名政治家式的秘书，因为秘书工作的灵魂是讲政治，秘书文章的灵魂是讲政治。

完成“四个升华”，我们就完成了秘书工作者的华丽转身，就完成了秘书工作者的浴火重生，就完成了秘书工作者的精彩一跳。我们的机关文章写好了，这个秘书也就当成功了。

好文件是怎样炼成的

有机会参加某厅“十佳文件”评选活动，很有收获。首先觉得这是一件很有意义很有必要的事情，重视文件的写作和处理，是对党的事业负责、对党政机关形象负责，对基层干部群众负责的重要表现，是提高公文质量、提高干部素质、提高机关服务效率、促进工作进步和事业发展的重要途径，是转作风、改文风、树新风的重要行动。

党政机关文件是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。领导干部运用这个重要工具为人民服务，我们搞办公室、特别是搞文秘工作的同志时刻离不开这个重要工具，天天参与打造这个重要工具。我过去当过乡镇党办主任，后来在县委办公室分管过文书，现在省委政研室（省改革办）工作，对此有经历无经验，通过向大家学习，包括这次参加十佳文件评选学习，对如何炼就优秀文件有一些认识的提高，觉得一个好文件的出炉需要严把五道关口。

一、严把政治方向关，在思想上与中央保持高度一致。

该厅确定的评选标准第一项是“文件内容”，要求符合党和国家政策规定、情况属实、观点明确、措施意见切实可行、涉及有关方面的问题协调一致、与现行公文相衔接等等，这是首要条款，非常重要。我认为，文件内容中最重要的是主题思想，主题思想是灵魂、是方向，灵魂不能出问题，方向不能有偏差。正确的鲜明的主题思想就是全面贯彻落实XJP总shu记系列重要讲话思想，与党中央保持高度一致，把中央精神与地方实际和人民群众要求三者有机结合起来，提出推动发展、促进工作、造福群众的有力有效举措。中宣部出版的《XJP总shu记系列重要讲话读本》把XJP总shu记治国理政重要思想归纳为十二个方面，我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻，牢牢把握新时期统一思想和推进工作的科学指南，牢牢把握制定文件的根本遵循。

最近网上有一个“一二三四五”的“通俗提法”，即一个“中国梦”的伟大愿景，“两个一百年”的奋斗目标，“三严三实”的治党要求（领导干部严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实），“四个全面”的战略方针（全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党），“五位一体”的总体布局（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设），对于这些核心的根本的思想，我们不仅要学懂弄清、学深解透、融汇贯通、烂熟于心，更要以此指导我们的全部工作，指导我们制定所有文件。换言之，切实把XJP

总shu记系列重要讲话思想落实在全部工作中，落实在所有文件中，在政治态度上决不可以有半点含糊，在主题思想上决不可以有半点迷糊。

二、严把问题导向关，在过程上注重调查研究。

文件当为问题发，问题是时代的声音，解决问题是文件本质属性，所有的文件都因出现问题而产生，一切文件都为解决问题而制定；没有问题针对性的文件是空文件，不能解决问题的文件是假文件，缺乏解决问题有力措施的文件是软文件；我们决不要为发文件而发文件，决不要为应付检查验收而发文件，决不要为评先升级而发文件，决不要为形象工程、面子工程而发文件；要特别注重解决制约发展的瓶颈问题、四梁八柱的框架问题、牵一发动全局的枢纽问题、久治不愈的疑难问题、萌芽出土的苗头问题、人民群众反映强烈的民生问题。解决问题依靠调查研究，毛主席说过，所谓调查研究就是解决问题。闭门造车不能解决问题，刻舟求剑也不能解决问题，异想天开更不能解决问题，只能依靠调查研究解决问题，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，更没有决策权。发文件就是作决策，重要文件就是重大决策，调查研究是科学决策的必要前提。人民群众最怕瞎指挥，党中央反复强调“不折腾”，而实际工作中，确实存在着“拍脑袋行文、拍胸脯表态、拍屁股走人”的现象，留下的后遗症不少、不轻、不容易治好。

所以，我觉得，看文件优秀不优秀，不是看文字功夫，而是看解决问题功夫，看调查研究功夫，一个优秀文件，必须是

在全面深入细致的调查研究基础上产生的，调查研究贯穿制发文件全过程、全环节。比方说，该厅优秀文件标准要求“符合上面的”，必须对上调研；“切合下面的”，必须对下调研；“协调横向的”，必须横向调研；“衔接现行的”，必须作现行政策调研。我从该厅入选的20件文件中特别是后来评出的十篇获奖文件中，看得出调查研究解决问题的深功夫、真功夫、实功夫。

三、严把公文规范关，在体式上确保正确无误。

公文是规范体式的文书，具有规范性特点。中办国办下发的《党政机关公文处理工作条例》是我们机关公文的总纲领。条例共八章四十二条，明确公文十五种、格式十八样、上下原则十一条、起草审核十二款，我们应该认真学习、准确把握、严格遵守。该厅把公文规范看得很重，在评选标准里有三大类，占75分。入选的文件，特别是评优的文件，都基本遵守了规定的行文规则、格式体例和文字规范，值得点赞。我想说的是公文无小事，有事是大事。我原来办过报纸，当了七年总编辑，深切地体会什么叫“如履如临”。那时有句俗话，进了编辑部，晚上犯错误。当初不理解，后来才知道，报纸都是晚上印，只要印出来，如有错误就改不了，全社会就知道了。我国著名报人成舍我，有一个著名的“福祸故事”。说的是当年军阀混乱时期，他任《世界晚报》的社长，有次把新闻标题《前敌总指挥张福来今早出发》误排成了《前敌总指挥张祸来今早出发》，一字之差，天地玄黄！军警立马就把报馆查封了，幸亏逃得快，保住

一条命。想想，我们的文件里如果把总理打成了总经理怎么得了，把书记写成了副书记怎么得了！这样的事不是没有发生过，一发生就是天大的事情。这当然是重大政治问题，而一般业务上的问题更容易发生。

经常出现的业务性错误有：发文类错误、文种使用类错误、版头使用类错误、发文字号类错误、签发人标注类错误、公文标题类错误、主送机关类错误、正文类错误、无正文说明标识类错误、附件标识类错误、发文机关标识类错误、成文日期标识类错误、印章使用类错误、主题词标识类错误、抄送机关类错误等十几类错误。“屡教不改、常说常犯”的错误有：将“决议”写成“决定”、将“公告”写成“通告”、将“复函”写成“批复”，将“请示”与“报告”联用等等。还有比这更低级又更容易犯的错误有：我们经常是连成文日期都写不正确，将拟稿日期作为成文日期、将打印日期作为成文日期、汉字和阿拉伯数字乱用、只署月日不署年份、位置不当或与落款不协调等等，甚至连个印章都盖不正确，或当盖不盖，或不当盖盖了，或盖位不准、盖而不正，或盖出重影、盖得模糊。千万不要以为这是小事儿，这可是公文权威、机关形象、干部作风的大事，有时候一般业务性错误会转化升级为重大政治错误。所以，中央办公厅和省委办公厅特别强调“严而又严、细而又细”的要求。

四、严把改进文风关，在行文上追求“短实新活”。

文风是作风的体现，是党风的反映。我们党特别重视文风

问题，当年延安整风专门把“反对党八股以整顿文风”作为三大任务之一，毛主席严厉批驳党八股的“八大罪状”。邓小平、江泽民、胡锦涛等领袖都曾反对和批评过不良文风，XJP总shu记特别要求克服不良文风，提倡优良文风。党的要求一定要落实和体现在公文中。力求短。该厅要求“厅文件、厅办公室文件，每份不超过3500字，报送上级单位的请示、报告，每份不超过1500字，特殊情况不超过2000字”，这个标准定得好，不仅是评优标准，而且要是平常标准，平时起草的同志要“自觉写短，决不写长”，审签的领导更要“严格护短、坚决砍长”。力求实。说实话，出实招，求实效。不要搞花架子，不要摆龙套，不要什么事都去讲重要意义，那些正确而无用的废话、套话、空话尽量少说，最好不说，那些照搬照套上级文件没有一点地方和部门特色的文件尽量少发，一定要减少无效率的“文来文往”，控制无作用的“稿来稿去”。力求新和活。要有新思想、新观念、新举措，还要有鲜活的语言。这里特别说一说群众语言入公文的问题。公文语言是书面化语言，一般来讲，应具有严谨、准确、精炼的特色，但绝不排斥生动活泼，任何文章和文件，都必须先具有可读性，才能完成传播性、影响性，我认为，机关文件虽然面向机关干部或基层干部，但出发点和落脚点是为人民群众服务的，应该多一些运用群众语言。XJP总shu记上任后，从讲话到文件，文风清新，一新人耳目。比如“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”、“打铁还需自身硬”、“空谈误国，实干兴邦”、“

改革不停顿、开放不止步”、“踏石留印、抓铁有痕”、“鞋子合不合脚，穿着才知道”、“老虎苍蝇一起打”、“把权力关进制度的笼子里”、“绿水青山就是金山银山”、“小康不小康，关键看老乡”等等，这些都是极其重要的治国理政新思想，也都是生动活泼的群众语言。

有句话最具清新风格的代表性，那就是群众路线教育实践活动的总要求：照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。这样的“大白话、口语化”的群众语言能写进党中央重要文件，我们还有什么顾忌群众语言在公文中的运用呢？回头看看我们很多机关文件，哪里有一句群众语言，哪里见得着一句生动活泼的话，有些同志好像跟群众语言过不去似的，一见文件里的有口语方言就要彻底干净全部消灭之而后快，最后只剩下清一色的官话，用毛主席的话说“没有几句生动活泼切实有力的话，只有死板的几条筋，像瘪三一样，瘦得难看，不像一个健康的人。”该厅的文件语言有特色，较鲜活，还可以更上一步台阶。

五、严把实际效果关，在落实上力求群众满意。

文件的良好效应就是“两个推进，两个满意”，即推进发展，推进工作，领导满意，群众满意。不能推进发展、推进工作的文件根本就没有下发的必要，领导不满意、基层干部和群众不满意的文件决不是好文件。领导满意和群众满意并不矛盾，领导是为群众服务的，群众满意是根本标准，只要群众满意了，领导就满意了。实际操作中，也有领导满意与群众满意不尽一

致的地方，我们就要坚持群众满意的根本标准。比如，这次全面深化改革，重点是经济体制改革，核心是处理政府与市场的关系，关键是简政放权。政府不放权，市场就不能起决定性作用，机关不放权，基层就不可能放活，而我们有些领导、有些部门好不容易争取到一些审批的权力，你要消减他的权利，你要动他的奶酪，他可能会不高兴，但基层干部群众高兴、经济社会发展需要、市场主体发展必要，那就只好坚持群众满意的根本标准，不惜和不怕得罪有的领导干部或有的部门，也相信他们有这样的胸怀，因为我们共产dang人没有自己的利益，只有群众利益，我们既要做改革成果的享受者，也要做改革成本的付出者。我们的文件作得好不好，不能光从文件本身看，关键的根本的是要看实际效果好不好，是要看基层干部群众满意度，套用一句广告词“不看广告看疗效”。所以，评公文优秀，专家学者说的只能作参考，基层干部群众最有发言权和裁决权。

如何写好年终总结

写好总结是秘书工作者的重要工作和职责，是“笔杆子”必备的基本功。我在实践中体会到，总结要写好，“三要”不可少，即情况要清楚，思想要深刻，写作要创新。

一、总揽情况

总结总结，先总后结，总是总揽情况，结是结晶思想。总的情况要清楚，我的体会是“三要”。

一要“两下功夫”，弄清“半熟”情况。很多总结是“给我总结”，自己的情况当然是清楚的，再扩大一点，写本单位工作总结，情况至少是比较清楚的。但这种清楚和比较清楚对于写总结报告来说还只能算个基本清楚，我把它叫做“半熟”状态，还需要朝着“更加清楚”的方向“下更深功夫”。

功夫一：“纵、横、大、新”四遍梳理。“纵”是从时间上梳理，“横”是从事件上梳理，“大”是从大事上梳理，“新”是从创新（亮点）上梳理。“纵横”梳理是基础梳理，“大新”梳理是上层梳理，真正要写进总结报告的事情，主要是大的事情和富有创新亮点的事情。

功夫二：跳出局外对照比较。“当局者迷，旁观者清”。我们有必要跳出来看一看，请别人说一说，和外面比一比，这样，

就更清楚哪些是真正成绩，哪些是主要问题，哪些事大哪些事小，哪些当写或不当写。尤其是经验总结和先进材料，一定要比较，找出“个性事”“特色事”“独立事”“亮点事”。

二要“六听三看三查”，弄清“陌生”情况。更多总结是“替人总结”。我们经常受命去总结某个地方或某个部门的工作，怎样在很短的时间内把一片从未接触过的领域摸清楚，变陌生为熟悉，变外行为内行？我的体会是多听多看多查。

一是“六听”，即听主要领导宏观讲，听中层干部中观讲，听职工和群众微观讲；听正面的了解成绩，听中间的了解情况，听反面的了解问题。有了前三听情况就有了个“八九不离十”，加上后三听情况就更加明了清晰，正所谓“兼听则明，偏信择暗”。

二是“三看”，即看材料、看数据和看现场。看材料包括看综合性材料、看单型材料、看方方面面的材料，有时不妨再看看举报材料。看材料其实是走捷径，写得好的材料是可以为己所用的，但也容易被牵着走，自己要有判断。看数据包括看年度月度的报表，看一天的原始数据，看一个阶段的数据变化。当前经济社会各方面的总结，越来越重视数据这一块。看现场包括看准备了的现场，看随机抽样抽到的现场，有时也要看负面现场。现场最具真实性和生命力。

三是“三查”，即查上情，了解上一级直至中央精神；查外情，了解外地经验甚至外国经验；查史情，了解历史状况和发展变化情况。“查三情”很重要，它决定总结报告对“六听三看”所获材

料的取舍。

三要从情况总汇到情况总揽。我理解的情况总汇是“一天说不完”，情况总揽是“一两句话可以说明白”。前者是说情况了解得全面丰富，后者是说情况掌握得准确要害。用两个词形容，前者可以 “铺天盖地”，后者一定“顶天立地”。前者是基础，后者是升华。总汇需要花功夫，总揽需要有能力，这种能力是从总体上驾驭、从宏观上把握、能够提纲挈领的能力。而我们有的时候，会困在大量的材料里，“坐拥其中”走不出去、“陷足里面”拔不出来。从总汇到总揽须有一个过程，一个学习与锻炼的过程，一个培养与成长的过程，一个从低到高的过程。

二、结晶思想

总结，总是事实，是依据，是基础和前提；结是结论，是思想，是本质和规律。总结总结，易总难结，总结的根本特性就在“结”上面。如何结出思想来？我的体会是“六个坚持”。

一是坚持实事求是的根本原则。以事实为依据，是成绩说成绩，是问题说问题，成绩不可夸大，问题不可回避。在实事的基础上求是，求本质求规律。既要“就事论事”，更要“就事论是”。

二是坚持运用科学方法。既要看到现象，又要看到本质；既要看到主流，又要看到支流；既要看到成绩，又要看到问题；既要看到前景美好，又要看到道路曲折。新事物需要敏锐发现，老问题需要挖掘发现；大事中发现小问题，小事中发现大价值；

坏处不忘发现好，好处留心发现差；都在搞的工作要发现个性特征，单个搞的工作要发现推广价值。

三是坚持与时俱进。总结报告要与时代和社会“同频共振”，体现时代性，保持先进性，力求前瞻性。今年照着往年套，这届照着上届抄，年年总结一个样，届届总结差不多。这种“外甥打灯笼——照舅（旧）”的总结确实不少。我们要有“春江水暖鸭先知”的敏感，要有“草色遥看近却无”的发现，不仅能跟着时代走，还要领着潮流走。

四是坚持特色总结。人各有体，事各有别，那种认为A地的总结B地可用，农业厅的总结农业局可用，去年的总结今年可用的想法，肯定是错的，必定要出洋相。特色总结，贵在发掘，贵在比较，贵在俯视。一方面，先要有工作特色，再有总结特色，有妙事才有妙文；另一方面，总结也有“能动性”，也有一般工作的特色总结，要不，怎么有妙笔生花的呢？

五是坚持走群众路线。群众中有生动的事例，有深刻的思想，有丰富的语言。一切的成绩都要群众来检验，所有的问题都逃不过群众的眼睛。总结之前要走访群众，总结之后还要回到群众中去，整个总结的过程请群众参与，集中群众的智慧经验，丰富总结的思想内容。

六是坚持从本质规律上寻找结论。有些总结报告无思想观点，只是记流水账。有些虽有思想观点，不是原创，不是特有，都是些东抄西摘来的，多是老生常谈的话，有人笑为“常说的老

话多，正确的废话多，漂亮的空话多，严谨的套话多，违心的假话多”。好的总结应当总结出那些具有典型意义的、反映自身特点的以及带规律性的经验教训，于今后工作有实在的指导作用。话不在多而在精准，“结”不在长而在管用。

三、创新写作

文章贵在创新。所谓“妙笔生花”，创新是妙笔之本、生花之根。我体会，总结报告包括其他报告的写作创新应该是全方位的。

一是主题上创新。要做到三切合，即切合时代大主题，切合全党工作大主题，切合各级党委工作大主题。切合大主题，才是大创新，才有大作为。我们围绕这样的大主题、新主题，从实处着力，从小处开口，从新处落笔，就会起到很好的效果。

二是题材上创新。要做到三贴近，即贴近党委中心，贴近百姓生活，贴近社会需求。重大题材的总结容易做到三贴近，个人学习与工作的小题材总结，要不要、好不好做到三贴近呢？我觉得完全必要也完全可以，因为小都是和大联系在一起的，众多之小积成大，无论多大来自小。

三是支点思想上创新。主题思想如皓月一轮，支点思想如繁星点点，支点思想与主题思想的关系就是四个字：众星捧月。支点思想一般表现在经验和体会里，也可表现在做法与成绩里，更可表现在问题和教训里。

四是材料选择上创新。总结对材料有“两次需要”：一次需要

“大量地占有材料”，再次需要“围绕主题精选材料”。最后用在总结中的材料，要适量，要准确，要典型。总结报告的重要特点是典型性，主要是所用材料的典型性。我的选材标准是“三最”：最突出、最鲜亮、最有特色。

五是结构上创新。总结的格式大都是两段式或三段式，成绩一段，经验体会一段，后面再写点问题和打算。这是常规。但常规也是可以打破的。我认为，总结之结构，从时间上布局也可，从空间上调度也可，从逻辑上安排也可，顺着倒着都可，无一定之规，咋好咋编排。

六是标题上创新。总结报告的标题有一个基本固定的“三加”格式，那就是总结单位+时间+内容+总结。这种标题让人一目了然，但千篇一律地做，就显得刻板、枯燥、机械化。创新就是改变。我的做法是，一要尽可能做个主题，把“三加”格式放下来做个副题。二要尽可能把主题做好、做活、做美。

七是语言上创新。总结报告的语言特色，应该追求平实、简洁、生动、深刻、精辟、有力。其表述手法多用叙述、议论，可用描写，还可抒情。其修辞手法可全面采用、“应有尽有”。总结报告要有妙语，一篇好的总结报告看后听后，要尽量让人记住一两个好句子，正所谓“不求万言留青史，但望一句动人心”。

如何写新闻稿

从事秘书工作的同志，尤其是从事文稿写作的秘书工作者，不仅要会写汇报材料、经验总结和工作计划等“材料性”的文章，有时还要写一些新闻稿。大凡新闻稿写得多、写得好、写得驾轻就熟的同志，他们草拟的文稿质量也都比较高。我在基层工作过多年，一直喜欢写新闻稿，写新闻稿对我从事的工作有很大的帮助。可能是因为本职工作和写新闻稿件都取得了一些成绩，今天，我把自己在通讯写作方面的肤浅体会整理出来，和同行们作些交流。

一、你让我心头怦然一动，我才肯写你

什么叫通讯?通讯的书面定义是综合运用叙述、描写、抒情和议论等多种手法，具体、生动、形象地报道客观事物的新闻体裁。通讯分人物通讯、工作通讯、风貌通讯、事件性通讯和问题性通讯等。以报道人物事迹和人物思想为主的通讯叫人物通讯。 我喜欢写人物通讯，但我从来不随便写人物通讯。我所写的都是我觉得值得写的。值不值得写实际上要看有没有写的新闻价值。我曾经写过《大山里藏了个微型小学》，开头有这么一段直白：“大山深处，一个18岁的女子，教5个年级6个学生。这是一种诱惑，一种无法抗拒的诱惑，它让我不顾一切地去跋

山涉水寻找她。”这就是我为什么写这个女老师的理由，准确地说是感觉。我把这类感觉叫最初的冲动，就是说，我第一次接触你，不管是面对面的接触，还是道听途说的接触，你有让我冲动的东西---故事或者成果或者影响，反正你要让我平静的感情之弦怦然而动，或者平静的感情之湖荡起涟漪。

有个手掌残废的考生叫李桢荣，那年高考成绩全县第一，比清华大学录取线还高出20多分。可是，因为残疾没有一家大学肯录取他。我们《监利报》发现后为他开了一个专栏：《关注李桢荣》。这一关注就有了效果，湖北大学愿意录取他。可他家太穷了，拿不出一分钱来让他上学。我们的报纸就继续开专栏，面向社会募捐。县委书记知道此事后，组织单位募捐，一下子给他捐了6万元，不光上大学的钱解决了，连读研究生的钱也有了。在半个多月的活动中，我始终没有写作的冲动，只觉得这只是一般的扶贫助学。后来，县委书记把捐来的巨款递给这个学生，他也并不是很激动，更不是电视记者所期待的那样感激涕零，我有点惊讶。后来，我用车把他送到湖北大学，一路上闲聊，令我更加惊讶。你猜他怎么说?他说：“余总编，我确实感谢你们，也很感谢社会。但我为什么要感谢你们呢?我凭成绩能上清华北大，却无人录取，还要你上下呼吁，我才录个湖大。都在说关心残疾人，我不需要关心，我只需要享受正常考生的待遇。”“马路上尚有一条盲道，高考怎么无人修一条残道?”就这几句活，让我不得不重新审视眼前这个年轻人。从武汉回来，

我按捺不住，连夜赶写了一篇通讯《无掌状元李桢荣》。

二、让事实的细节作主体发言

写人必写事，这是写人物通讯的常识。人物通讯要用事实说话，而我的观点是：人物通讯必须以事实的细节为支撑。我写《无掌状元李桢荣》时，李桢荣的一个女同学跟我介绍了这样一个细节：李桢荣因穷没钱买菜吃，只能天天吃白饭，他生怕同学们笑话他，每次打饭出来，他总是急急地离开食堂，蹲到墙角下，用那只无掌的手臂托着饭盒，狼吞虎咽地几口就把饭扒下去，脖子一伸一伸地往下硬咽。眼泪咽出来了，他就用袖子一擦，吃完了，便装着若无其事的样子走进食堂，和同学们一边逗着乐，一边洗碗洗筷。我说的细节就是这样的细节---真实的、感人的细节，烘托文章主题、突出人物个性的细节，典型的细节，成组的细节。这些典型的细节，是在较多的细节中筛选出来最能说明问题的细节。而成组的细节，是指在一篇通讯中要有一组典型的细节，而不只是一个。一般来说，两千字以上的通讯应有3个以上的细节描写。

三、语言动作应该个性化

我写人大代表杨凤玲的通讯，一开篇有这么一段文字：“我先说。”主持人话音刚落，杨凤玲边举手边站了起来。出席会议的国务院副总理姜春云小声问主持人：“她是谁?”杨凤玲马上响亮地回答：“湖北省监利县农民杨凤玲。”主持人请她上台讲，杨凤玲伸出两手拢了拢齐耳的短发，放下手整了整前后衣襟---这

是江汉平原农村妇女在人前露脸时的习惯动作。然后，微笑着走上主席台，对着话筒“呼”了一下，开始了她的发言。文中有一段这么写：杨凤玲为本村农民讨说法到广州找到那个骗子，开门见山地说：“我是人大代表，我代表本村农民找你讨回被骗走的3000块钱”。那骗子很不客气地说：“你人大代表，只在湖北做代表，还管起我广东来了”。杨凤玲“嗖”的一声从怀里掏出一个红本本来，“啪”的一下往桌子上一拍：“我是全国人大代表，全国的事我都管!”,那人听了一怔，通红着脸，不做声了。这样的动作和语言，完全是杨凤玲独有的，熟悉杨凤玲的读者说：这篇文章真把杨凤玲写活了。

四、议论抒情须见思想与文采

我之所以偏爱通讯，多少因为通讯可以来两点：议论与抒情。而我又是一个喜欢爬出文章说话的人，比较直白，不会含蓄。我知道这是一个缺点，也知道通讯以叙事为主，议论与抒情只能属于“插花”，只能当调料，而绝不能当菜吃。但我总是忍不住要从长长的叙事中挣扎出来抒一下情，议几句论，我时常为我的一些议论、抒情而自鸣得意，有时也能达到很好的效果。我写杨凤玲，有这么一段：是的，杨凤玲怎么会是原来那个种田、养猪的杨凤玲呢?……她的那双脚，虽然还在同周围的农民们一起下水田，下鱼塘，下粪坑，但它经常要上轮船，上火车，上飞机，走在金色的地毯上；她的那双手，虽然也还在不停地拌饲料，切猪菜，扯田草，但它经常要翻文件，写材料，帮助

主人在庄严的大厅里作报告搞演讲；即使是在同一块稻田劳作，她的姐妹们可能为一块两块稻谷的丰收而喜上眉梢，而杨凤玲却会把无数块稻田的收成和无数姐妹的喜悦装进眼底记在心头，她的眼里，常有四海的风云舒卷，她的心头，总有民生的忧乐翻腾。类似这样的议论、抒情加上描写三合一的句子与段落在我的每一篇人物通讯中都有。

五、好标题是文章成功的一半

好标题是文章成功的一半。无论写文章还是编文章，我都特别讲究做标题。我认为通讯标题曲尽其妙最好。我说的曲是“题似看山不喜平”的曲，是美女婀娜之曲，是文采三叠之曲，而绝不是故意绕弯子，有意卖关子，让你费解甚至不懂。

我写人物通讯不少，自己特别满意的标题不多，有几个印象较深。我自认为写杨凤玲的那个标题上了档次：《人民大会堂：静听农妇说国是》。一看题目主题就出来了：老百姓当家做主，新中国民主文明。一看题目场景就出来了，一个“说”字好，一个“静”字妙，三组对比出新：“说”对“静听”，“农妇”对“国是”，“农妇说”对“人民大会堂听”。这个场景是一种政治境界、文明境界，同时又是一种美的境界。再比方说《大山里藏了个微型小学》、《盲人夫妻：爱是拐杖情是路》、《一个千万富翁的女设计师》等都还觉得可以。有的标题别人有异议但我认为也还可以，如《儿打天下老子坐》，说的是儿子获得亚洲散打冠军，老子拿儿子的金杯压阵办起一个武术馆，自任馆长。看着这个标题，某

报编辑同志有异议，建议改。我说：“太恰当了，改不得。”最后还是照原题发出来的。

如何写小言论文章

当过多年通讯员，当过几年报社总编，发表过小言论文章150余篇。当年总结有这么“七个要”的体会，现在看来也不过时，对于初学言论写作的同志可能有些参考作用。

一、观点要新

无新思想不写言论，这是我的言论观。焦裕禄同志说过，吃别人嚼过的馍没味道。如果你说的大家都熟，你写的报纸上都有，你还有“嚼”的必要吗？不是那些陈芝麻烂谷子没有再炒的价值，而是你不能用新形式新方法新手段新工具来炒，或者说你压根儿炒不出新意，你就别炒了呗，何必苦自己害编辑占版面烦读者。我写小言论，写前想一想，是否有新意，有新意的就值得写，无新意，还好的事例和句子都让他作废。我说的新意，首先当然是积极和健康的，绝对不是错误的，更不是引导犯错误的，舆论引导错误，是党和人民之祸，这是新时期中国新闻工作者的命脉。我说的新意，是与党中央保持高度一致、在方向路线上绝对正确的框架内，努力写出人人笔下所无，最好写人人心中所无。这是给社会提供正能量的新意，于事业有补，于读者有益，绝不是有哗众取宠之新，无实事求是之意的所谓的“新意”。我认为写言论的第一要务，就是必须先有方向正

确的有实用价值的新思想。

比方说第一个记者节，我写了一篇评论《节日是对责任的提醒》。最早时间出现农民上街擦皮鞋，很多人尤其是当官的不好意思伸出脚来，我写了《请帮我来擦皮鞋》，接着写了《见业勇为》两篇小言论，第三年，我再写《监利农家嫂，擦亮天下鞋》。我老家监利人常常抱怨无区位优势无交通优势，监利与洞庭湖岳阳楼一江之隔，我从“洞庭天下水岳阳天下楼”的对联中受到启发，写了一篇言论《岳阳是监利的岳阳》，很多基层干部读了觉得开启思维，并把这一观点运用在招商引资的宣传中。类似《开会打手机，怪他也怪你》、《粗茶淡饭待客好》、《下村最好骑车去》、《何必吃常饭》等等这些小言论，都能给人一点新东西，都为读者喜爱，更可喜的是内中有一些说法，经常为县领导大会引用，频率较高地活跃在干部群众的笔头和口头。

二、引例要鲜

言论属于新闻言论，所有新闻体裁都共一个姓“新”。一般的言论都是缘事而发，一事一议，事，应该是新近发生的事而不应该是陈年旧事。我说引例要鲜，是指言论援引的新闻事例不仅要新，而且要鲜，新而鲜，鲜而活，新鲜活泼，最好是具有典型意义的新鲜活泼的事例。

当年监利县农民负担是个大问题，也是一个老问题，社论评论发了不少，大家看多了有些麻木了，我在其中写了一篇《心中有鬼才停电》的小言论，因其事例鲜活而为干部群众记住，

县里乡里召开的减负会议，多次讲起我写的这个例子。那是我下乡采访时一位电工告诉我的，县里要开减负电视动员大会，通知全县各乡镇各村集中组织收看，该村支书一见通知，赶紧找到电工拉闸停电，电工大惑不解，村书记直言相告：“减负政策全部交给了农民，我们怎么收款？这电视是万万看不得的！”类似这样害怕和阻碍农民掌握减负政策的事情很多见，诸如减负通告不张贴，减负文件不传达等等，但像这位村支书心中有鬼拉闸停电的事情很少见，因此很新鲜，因此也很典型。

三、标题要神

标题是新闻的眼睛，眼睛要炯炯有神。我一向注重标题，曾放言敢与大报叫板做标题，所作标题多次在全省同类报纸中获奖，也曾为此撰写论文多篇。言论虽小，标题我从不大意，我有一句话，题不惊人就不写。我所写抗洪十论，篇篇都点到抗洪关键处，我写的《反腐利剑高悬在你的我的头顶》、《顺德人可怕在实干》、《每逢佳节倍忧情》、《婚外恋人是丑角》、《开发注意力经济》等等。做这些标题，我总是务求其准，务求其实，务求其新，多求其亮，总之务求其神，当然也有做过头而近乎做作和卖弄的。

四、句子要名

一篇言论，要有句把名话，所谓石韫玉而山辉，水怀珠而川媚。一句名话在其中，整个言论尽风流。我记得我读过的好像有几篇获奖小言论有这么几句名话：台上他在说，台下在说

他，党员不是演员，唱功不抵做功。这些话，缘事而发，生动深刻，朗朗上口，过目不忘。大多数人写言论，以朴实为本，以为追求句子之名失之于花，我不这么看，一篇言论读后，能让人家记住件把事、句把话就值了。我看重于此，时为吟安一句话苦思一两天，我也经常为能想出一两句经典句子而欣喜若狂。

我想稍多一些列举个人以为得意的句子。我写《监利农家嫂，擦亮天下鞋》：“你擦亮了人家的鞋子，你就擦亮了你的生活和家庭，擦亮你的容颜和心情”。我写《开会打手机，怪他也怪你》：“个别当官的打手机，一半打给上级下级，一半打给情人小蜜，开会打手机，一半预订会后酒席，一半约打麻将定七”。我写《婚外恋人是丑角》：“即使婚外恋可能恋出美丽的浪花，那也肯定是阳光折射下的污泥浊水”。我写《每逢佳节倍忧情》：“身在故乡常是客，每逢佳节倍忧情，遥知兄弟在找我，送礼不可少一人”。我写《给您拜年啦》：“一声拜年啦，像春风催开脸上的鲜花，像春雨润酥心底的土地……何须下跪，不必拱手，只一声真诚道来，便雨霁天晴，云开日出，便一天惬意，一夜美梦，一年吉兆，一生好运”。我写《下村最好骑车去》：“坐车下来的，群众心里总有一层隔膜，就像车窗上贴的太阳膜，你看群众黯淡，群众看你模糊”。我写《家常便饭待客好》：“又可口，又亲切，又省钱，又省时，又有益于身心健康和保持形体美，又有利于党群关系，包括夫妻老小之间的关系，既如此，何乐

而不为？何苦要牺牲那些生猛海鲜有意加害我们尊敬的客人呢？”我写《见业勇为》：“不因消极等待而无为，不因反复选择而迟为，不因业差而不愿为，不因业好而不敢为……见业勇为，业在前头，只要你勇，为在后头”。九八年监利县遭受特大水灾，四个民垸扒口行洪，十万灾民无处安身，我写《十万灾民呼唤求助》：“骄阳似火，大雨如注，堤畔灾民，正处在水深火热之中，老幼病残，正陷于求医待哺之际，凡我炎黄子孙，素重赈灾好义之举，无分远近亲朋，都有灼艾分痛之心。天地同脉，四海一家！情重似山，血浓如水！！救苦救难，功高日月！！！谨此恳切陈词为灾民呼吁，深信海内外同胞和朋友不会袖手旁观，无动于衷，定能热情响应，慷慨解囊，资助监利灾民渡过百年未遇的难关，更为荆江后段抗洪胜利擂鼓助威，您之善举，将勒石刻碑于江边，您之美名，将报载书传于后世”。

五、篇幅要短

言论特征在小，标志在短，长则千言，短可几句，一般三五百字。我写《抗洪十论》，每论规定300字，抗洪紧张，哪来时间读长篇，抓住问题，简明扼要一段话，好记、管用，读后都说好。而今生活节奏快，大伙都在忙，长篇巨制谁来读？小言论如快餐，站着吃，吃了走，又方便，又实惠。如何把言论写小写短，我的体会是：一文说一事，尽量用短句，大量用动词，最好多分段。

六、味道要杂

我的言论酸甜苦辣都有。自我要求：敢写辣的，常写酸的，多写苦的，少写甜的。

我的辣味言论不少，得罪的人也不少，其中有领导有同事有基层干部也有社会油子，为此惹的麻烦真不少，最麻烦的是言论触及了上级领导的利益，吃不了兜着走的味道真有你受的。得罪社会油子风险也大，人家打电话来扬言要砍手砍脚，要几万元钱买你的人头。我不怕，我因无私而无畏，我信正气压邪气，当时无畏，至今无悔。此类事例不便再举。我有一句大俗话在同行中流传：“做和尚不怕挑水，做泥鳅不怕污嘴，写文章不要怕鬼”。

我说多写苦的，是指多为基层百姓写，多为弱势群体写，多为困难事情写。我写《十万灾民呼唤救助》，那是我自己认为的苦言论之经典，我几个晚上找到本县几位古文老师家中求救，我用一个星期时间苦苦斟酌，我把86天泡在抗洪大堤上的亲身感受和对十万灾区父老乡亲的真切关爱之情溶进去，字字含着泪，句句都是情，以这篇文章为头版头条的这期募捐号的报纸，我们加印1万份，寄给全世界各个国家，寄给全中国各大中城市市长和各大中企业老板。反响异常强烈，海峡都市报全文转载这篇文章，福州市全市的的士为监利义务开车一天，收募捐款一百多万元，由市委副书记带队，带着我们那期报纸来监利捐赠。贵州省锦屏市一家企业，开了一个星期广播，每天早晨声泪俱下播放这篇文章，干部职工含泪捐款，场面非常感人。

全国人民当时捐给监利多少钱我不清楚，但打入我的那篇文章后面公布的专门帐号的捐赠资金是1千多万元。时任代县长和抗洪总指挥的赵毓清在大会上说：“以前只听说一字千金，余爱民写的《十万灾民呼唤救助》1千多字，收到1千多万，真正的一字万金，这是我知道的最值钱的文章”。我个人也觉得，这篇言论创造了一个文字神话。

甜文章我也写，不过写得少，比方说《给你拜年啦》、《君是监利人请喝家乡酒》、《一道历史与文化的名菜》等等，这些言论，语言优美，喜情洋溢，读后给人感觉甜蜜。

我说我常写的酸的言论，是指那些非辣非甜非苦的有刺激但刺激不强烈，有味道但味道不很大的言论，这些言论，不伤感情也就不惹麻烦，搔到痒处，顶到涨处，摸到痛处，是对工作和生活的一种“保健按摩”。比方我写的《实事求是定调子》、《每逢佳节倍忧情》、《婚外恋人是丑角》、《抓落实，结硬帐，争名次》、《看一看谁实干》、《顺德人可怕在实干》等等。

七、服务要实

党报言论应该为党服务为人民服务，这种服务要实在。切忌为写言论而写，切忌为图名声而写，切忌为报私情（个人恩怨）而写，切忌为卖弄才华而写，也不要为了获什么奖而写，文章合为时而做，言论当为事而写。孔子说，诗可以兴，可以观，可以群，可以怨。兴观群怨就是诗对社会实实在在的服务。小言论作用不小，不说一言可以兴邦那样的大话，至少可以起

到教育和引导人、启发和警省人、丰富和快乐人等作用。有一作用便实在，一篇小言论要有一点实在作用。这一要非常重要，我把它放在最后说，以示特别。失去这一要，以上六要还要不要呢？

如何写会议简报

会议简报是交流会议讨论情况、反映会议动态、体现会议精神、保存历史资料的的重要手段和载体。办公室的同志经常要写会议简报，做好会议简报的工作十分重要。

我调进省委政研室后，几次参加省委全会做简报工作。根据第一次会议简报工作情况谈几点体会。

那是湖北省委第九次党代会。我正在乡下调研，接秘书处通知,要我参加大会做简报工作。我想编简报应该很简单，当过多年报社总编，写过不少长篇大论，编个简报，算是小菜一碟吧。回来后开筹备会，听两位副秘书长作动员报告，才有了作党代会简报员使命光荣、责任重大、工作艰细的认识；从6月10日上会，到16日结束简报工作，我进一步认识到五个字：简报不简单。

一、树立“严而又严、细而又细”的责任意识

“严而又严、细而又细”八个字，是省委副书记、大会秘书长杨松同志提给大会整个服务工作的总要求。简报组安排我到荆州代表团工作。荆州是我的老家，我刚从荆州调过来，那里的人和事都还熟。荆州市委书记应代明对简报工作很重视，专门提有12字工作要求：严谨细致、及时准确、优质高效。我把各

位领导的指示作了一番消化，变成“10个不”，以此要求自己和我们荆州简报组：中途不请假、记录不开机（手机）、编辑不变味、校对不出错、送审不辞难、报送不误时、数量不落期、质量不输人、简报不简单、工作不平庸。我们把目标定在四个满意上：领导（出席本代表团的省领导）满意、代表满意、编校满意、自己满意。

二、作好充分的工作准备

俗话话，工欲善其事，必先利其器。毛主席说，武器是战争的重要因素，但不是决定因素，决定因素是人不是物。我们简报小组算得上“人强器利”，有人把我们叫做“4321组”：4个人，我，荆州市委政研室副主任傅铁海、市委办公室薛家林、卜小荣两科长，他们都是“一等一的写作高手”，铁海同志又有几次党代会编写简报经历；配有3台电脑，2台录音机、1部专用小车，并且因为铁海同志兼着团里的会务组长，这更是保障有力。这让我对搞好本次简报工作充满信心。

三、科学分工

虽只4人，但也分工，实践证明，还算科学。我把它叫做“五项分工负责”：领导与代表的发言分工负责；上午与下午的发言分工负责；记录整理与编辑审签分工负责；省领导联系与市代表联系分工负责；努力写好与争取发好分工负责。这样一分工，便有了“三快两前”的效果：记得快、编得快和签得快；报送名次在前；编发位次在前。

四、打造精品头条

打造精品头条，这是我们的一个提法，虽然是认真去做，但未必做到了。我原来编报纸，对头条特别讲究，好的头条是美人之明眸。我们简报组讨论认为，简报也要讲头条，因为全省那么多地市和省直代表团，每家都有简报，一天一叠，大家忙着开会发言记录，没有太多功夫去细读简报，因此，编好头条抓住眼球很关键。

我们提出，精选“4稿”作头条，一是省领导的发言，二是最基层的发言，三是有质量的发言，四是有特色的发言。我有意识地收集了几个代表团熟悉的同志的看法，都说我们荆州团的简报还有看头，问他们读过之后记得谁讲的，多说记得最深的是几个省领导和市委书记的发言，还有一个村支书叶昌保的，一个乡党委书记的。这些多是头条稿。

五、保证简报质量

大会简报无小事，稍一出错是大事。简报质量一直是我最担心的事。我们都生怕出错，特别怕出重大错误。我们研究制定了一个“五关四查”措施，确保万无一失。

第一关提前介入和准备。六个提前，提前找省领导秘书，提前查领导会议行程；提高收集代表带来的有关材料，提前向代表约发言稿；提前找代表问情况，提前熟悉部分代表的方言。

第二关保证记录完整准确。三个结合，笔记和录音结合；口头讲的与书面写的结合；简报记录员和发言代表结合。

第三关精心打磨领导发言稿。三个过滤，一是简报组整理编辑；二是领导秘书修改订正；三是领导最后审定签字。在荆州发言的省领导有6人次，省委副书记、省长罗清泉同志请秘书长最后把关讲稿质量，省委常委、省纪委书记宋育英同志亲自修改讲话稿，省政府副省长李春明同志两次讲话都有书面稿，省政协副主席武清海同志审稿特别严，稿件过了两遍才过关。真的，每个领导的发言稿都是精心打磨的。

第四关“4+X”文字把关模式。4就是我们简报组4人，先在电脑上校对两遍，再在清样上校对两遍，X指发言代表，谁讲的请谁过目。

第五关与简报编辑热线联系。多找人看，多打电话问，不怕麻烦人，不怕人讨嫌。四查主要是防止重大错误发生，一查发言代表姓名错没有，重点查省领导姓名错没有，二查简报标题错没有，三查发言观点错没有，五查时间错没有。如此“过五关、经四查”，本团简报基本无差错。

以上是我们编写简报的几点作法。虽然只有几天时间，紧张工作之后，想想，对于搞好大会简报工作，也有几点体会：

体会一、学习报告是基础

大会简报要报的主要是代表们讨论报告的情况，学习大会报告无疑是搞好简报的基础。办公厅的领导们要求我们认真学习，烂熟于心。一如炖肉，时间太紧，烂熟不易，但认真是绝对必要的。我们简报组自提要求是：先学、快学、深学；整理、

强记、思考。说实话，看着代表们意气风发、慷慨陈辞，我的喉咙里也痒痒的。没有资格发言，但有任务学习，更有责任思考。我用三个晚上学报告，记了上万字的笔记，试图在此期间写成一篇体会文章，也跟代表们作个书面交流，但简报抓得太紧，加之一些杂务干扰，写了一部分，没能完稿。不过，借此把报告学熟了。有此基础，对发言的记录和整理，也就顺当多了。

体会二、领导重视是关键

参加荆州代表团的几位省领导和荆州市的书记市长对我们简报工作特别重视，有四事为证：

一是省领导亲自给你送讲话稿和亲自改讲话稿，二是每次讨论会会前会后，领导们都要走过来问我们工作人员一声好或道一声辛苦。三是在讨论会上，团长经常提及简报工作，要求什么事简报要好好报，甚至要求大家配合简报搞好发言。四是团长看了两期简报后在讨论会上很好地表扬了我们简报人员。

这让我们作简报的同志也有春风得意的快感，苦着累着心里乐着。当然我们也在努力地争取领导重视。我们有三句话：

一是主动联系，提前报告。开全会的那一天，得知罗清泉省长要来我们组讨论，我提前40分钟到场做准备，没有想到省长也提前十分钟来了，我主动上前向省长报告有关情况，省长好好地表扬了我一番，说读了我不少的文章，写得确实不错，还特别关心地问到我调来前后的一些工作情况和有什么困难。

宋育英、李春明等领导几次下会后走过来跟我握手谈心，表扬我的工作，慰问我们工作人员。这份关怀和体贴，让我如沐清风。

二是及时反映，适时推介。反映有关情况和简报要求，也推介我们简报组的工作成绩和先进事迹。

三是以质量求支持，用成果换地位。14日上午代表团讨论前，我把两天的工作向团长和会议作了简要汇报，赢得代表们一致好评，团长应代明连声说：“不错不错，编简报的同志有功！”

体会三、抢前争先是动力

党中央要求湖北加快发展，走在中部崛起前列，成为促进中部崛起重要战略支点。这是党代会报告的主题。学习和落实报告精神，我们要在本职工作中树立抢前争先的意识。编写大会简报虽说是个临时性的工作，我想哪怕只做一天也要争创优秀。我跟搞简报的两位年轻同志见面谈心时说了三句话：大会试英才，你就是英才；同台竞争，要争第一；简报不简单，工作不平庸。两小伙子也有这种争第一的意识，他们说，荆州的工作处处争先创优，党代会简报质量要争第一。这是一种强大的动力，这些天，我们简报人员每场提前半小时到，每餐迟后三小时吃；代表午睡我不睡，代表晚安了我才睡。小薛带病坚持，小卜累得坐在椅子打瞌睡，铁海同志更是忙得像个陀螺团团转。大家对此没有一句怨言，并且越忙越是乐哈哈的。

体会四、严谨细致是根本

这一条是编大会简报，也包括所有大会服务工作最根本的要素。我们小薛同志说到好：做不到严谨细致，你就别到办公室工作，更别做大会服务工作。

体会五、编外功夫亦重要

功夫在诗外。很多功夫还在简报外。我想想，我们比较注重在“三个三”上下功夫：

三交友。一和本团党代表交朋友，二和本简报组的同志交朋友，三和负责编校的同志交朋友。我的工作体会是，千万别两眼向上而小瞧具体办事的同志，那样是有可能吃哑巴亏的。

三熟悉。熟悉代表个人的情况，熟悉代表团市县经济社会发展情况，熟悉上届荆州代表团简报情况。

三搞好。搞好引导，搞好平衡，搞好服务。

我征得团长同意，在讨论会上谨慎地作过几次引导，我针对头天编发出来的简报，引导大家有观点有特点的发言，效果很好。

平衡主要是领导之间的平衡和领导与基层代表之间的平衡，荆州团里还有7个县市区委书记的平衡问题。

搞好服务重细节，比方说端个茶杯、拿个话筒、开个电梯等等，这些事好像都是服务员做的事，都是些芝麻小事，你千万别说你是搞简报的不必去做，当然你不做没人说你，你做了呢，代表们会刮目相看你，至少会笑脸相迎你。

虽说那是第一次做大会简报，但收获很大。一是我们荆州

简报组被评为先进组，并在会后总结会上作了发言；二是参会省领导给我们简报组都作了大会上的肯定和表扬；三是我写的简报体会材料得到了省委常委、省纪委书记宋育英的高度评价，批示“文如其行：高度负责，严谨细致。荆州的《简报》及时为代表提供了信息，对代表给予了莫大激励，感谢付出的心血！”

如何写人物通讯

在新闻的众多体裁中，我偏爱写人物通讯。我写的人物通讯上过《人民日报》、《中国青年报》，并都配发有评论员文章，上过《知音》、《深圳青年》等几十家全国知名的刊物，六次获全省县市报好新闻一等奖，一次获湖北省人大好新闻一等奖，一次获湖北省政协好新闻一等奖，五次获湖北新闻奖。获奖是其次，重要的是通过我写和相关方面的努力，在我首写和合写的人物里面，一人被评为“全国十佳少先队员”，一人被评为“全国十佳科技带头人”，一人被评为“全国未成年人保持先进个人”，两人被评为“抗洪烈士”，得到江泽民总shu记98抗洪总结讲话的“点赞”，有三人被中央电视台作为主角制成电视连续剧，多人被评为省市劳模，县市特等劳模，这些人成为全省乃至全国的重要典型，成为人们学习的榜样，对这个社会的精神与经济的发展多少起点作用，我为之骄傲和自豪。——当然，我的这些所谓的成绩在中央和省市媒体的大记者们眼里可能不算个什么，但因为我当年只是基层通讯员和县级报社记者，我的体会可能更接地气，更能给基层的同志特别是办公室业余写新闻的同志们一些参考。

一、你让我心头怦然一动，我才肯写你

什么叫通讯，通讯的书面定义是综合运用叙述、描写、抒情、议论等多种手法，具体、生动、形象地报道客观事物的新闻体裁。它与消息构成新闻媒体两种最常用文体。消息旨在让受众知道或早一点知道，通讯则想让受众多一点、详细一点知道。通讯分人物通讯、工作通讯、风貌通讯、事件性通讯、问题性通讯等。以报道人物事迹和人物思想为主的通讯叫人物通讯。

我喜欢写人物通讯，但我从来不随便写人物通讯，无论是以前当通讯员还是后来当记者当总编，没有人能强求我用通讯体裁写我不愿写的人物，换句话说，我的人物通讯写作是自由的，我所写的都是我愿意写的，我愿意写的都是我觉得值得写的并且值得我亲自写的。

值不值得写实际上要看有没有写的新闻价值。我当然可以用书本上关于新闻价值的理论来阐述我所写的人物为什么值得写，但是实际操作中，我忘记了这些理论，或者说，最初的一部分写作我并不知道有这些理论，我只是凭感觉。我曾经写过《大山里藏了个微型小学》，开头有这么一段直白：大山深处，一个十八岁的女子，教5个年级6个学生，这是一种诱惑，一种无法抗拒的诱惑，它让我不顾一切地去跋山涉水寻找她。这就是我为什么写这个女老师的理由，准确地说是感觉。我把这类感觉叫最初的冲动，那就说，我第一次接触你，不管是面对面的接触，还是道听途说的接触，你有让我冲动的东西，或故

事、或成果、或影响，反正你要让我平静的感情之弦怦然一响，或者平静的感情之湖古冬一声，有这么一个响声，你和我就都拥有了机遇，我会哪怕是痛苦但绝对是快乐甚至是享受般的写作。你呢，可能就出了名，有的成小名，有的还能成大名。这种让我怦然一响古冬一声的例子我这里举两个：一个搬运工人，他叫徐永富，我到沙市做客，听一个朋友说这个人因打架坐过牢，出来后发誓做好人，不知怎么碰到一个孤儿，他养着，后来又碰到一个，再养，一连养了几个，前街后村都知道了，把拾到的婴儿都往他那送，他这一养竟养了20多个，一个大老爷们日夜里围着孩子转，自己的3个孩子没精力管，寄居在亲戚家中和学校里。有了，这足以打动我了，我当时在荆州团地委工作，沙市不在荆州管辖范围，但是文章无地界，此人不写睡不着。我一连八九天天天下班骑车往沙市跑，最后写成《蓝天下不让孤儿再流泪》，《知音》发，《法制日报》发，国内和国外几十家媒体发，徐永富当年被中宣部评为全国未成年人保护先进个人。第二年，中央电视台投资几十万元专为他拍了一个六集电视剧《好大一个家》，香港台湾好多慈善家亲自上门为他捐款。

有个手掌残废的考生李桢荣，那年考全县第一，比清华大学录取线还多20几分，可是因为残废没一家大学肯录。我们报纸发现后为他开了一个专栏：“关注李桢荣”，一关注就有了效果，湖北一所大学愿意录取他，可他家太穷了，拿不出一分钱上学，

报纸继续关注，面向社会募捐，县委书记知道此事，组织单位募捐，一下子给他捐了六万元，不光上大学的钱解决了，连读研究生的钱也有了。我有半个月时间坐在这个活动中，但我并没有写作的冲动，我觉得这是一般的扶贫助学。后来，县委书记把捐来的巨款递给这个学生，他并不是很激动，更不是电视记者期待的感激泪淋，我有点惊讶。后来，我用车把他送到大学，一路上闲聊，令我更加惊讶，你猜他怎么说，他说：“余总编，我确实感谢你们，但我为什么要感谢你们呢？我考上了清华北大，都无人录取，还要你上下呼吁，我才录个湖大，都在说关心残废人，我不需要关心，我只需要正常考生的待遇。”“马路上尚有一条盲道，高考怎么无人修一道残道”。就这，就这几句话，让我不得不重新审视眼前这个年青人。武汉回来，我按捺不住，连夜赶写这篇通讯《无掌状元李桢荣》。

我的人物通讯大多来自这种“怦然一响、古冬一声”，但也有一小部分例外，例外的那部分没有“当初的冲动”，但经过反复的思考，觉得有写的价值，这种价值，是我个人开挖这个人物的新高度和新境界，这类人物多半是人家已写过，或者大家都来写，而我愿写，是因为我估计我会写出人人笔下所无。比方说写杨凤玲，杨凤玲是全国党代表、全国人大代表、全国五一劳动奖章获得者、全国学雷锋标兵、全国拥军模范，她的国家级荣誉多得很，全国大报大刊写她的文章不下千篇，妇联的同志想请我再写杨凤玲，我说“让我想想看，我愿写再跟你们联系”，

我在反复研究杨凤玲材料和多次接触杨凤玲本人及周围乡亲们的基础上，找到一个新视角：杨凤玲，他是中国民主与文明进程中的一只风标，杨凤玲代表正在觉醒的中国农村妇女和中国人民当家作主的新形象。有了这个角度和高度，我才答应写这篇文章，标题是：《人民大会堂：静听农妇说国是》，没想到这稿子还出了彩，湖北日报发头版头条，当年获湖北省人大好新闻一等奖，并被推荐全国评奖。

二、让事实的细节做主体发言

写人必写事，否则是评语。人物通讯肯定要让事实说话，而我要说的：人物通讯，要让事实的细节作主体发言。

我写《蓝天下不让孤儿再流泪》，几乎每段都有细节。我还记得孩子们跟我讲的这么一个细节：有个新来的女孩子顽皮，逗打时把一粒纽扣吞进了肚子，徐永富赶紧抱她去找医生，医生说不要紧，他会随大便拉出来的，有了这句话，徐永富每次都要亲自端着盆子给这孩子接大便，孩子拉完后，他就用筷子反复检查，好几次用手仔细地捏，三天后那扣子给捏出来，徐永富举着扣子大喊：“出来啦出来啦”。

我写《生死两界》，98抗洪，年青的刘伍子因疲劳摔下船掉进河里，他的老父亲听到响声赶紧扑下去救人，几个回合，年事已高的刘父就不行了，可儿子一把死死地抓住了他的脚后根，情急之下，他本能地喊了一声：“儿呀，我也不行了”，儿子可能听到这一声喊，松开了手，把生的希望留给了父亲，自己沉下

去了。采访的时候，刘父一遍遍地哭诉着这个细节，我含着泪把它写在文章的开头。

我写《无掌状元李桢荣》，一个女同学跟我介绍这样一个细节：李桢荣因穷没钱买菜吃，天天吃光饭，他生怕同学们笑话他，每次打饭出来，他总是急急地离开食堂，蹲到墙角下，用那只无掌的手臂托着饭盒，几大口几大口狼吞虎咽地把饭扒下去，脖子一伸一伸地往下硬咽，眼泪咽出来了，他用袖子一擦，吃完了，他便装着若无其事的样子走进食堂，和同学们一边逗着乐着洗碗洗筷。

我说的细节就是这样的细节，真实的、感人的细节，支撑文章主题、突出人物个性的细节，典型的细节，成组的细节。我说典型的细节，是在较多的细节中筛选出来最能说明问题的细节，而成组的细节，是努力在一篇通讯中有不只一个而是一组典型的细节，一般来说，两千字以上的通讯，不少于3个细节。

三、语言动作应该个性化

我写杨凤玲，一开篇有这么一段文字：“我先说。”主持人话音刚落，杨凤玲边举手边站了起来。出席会议的国务院副总理姜春云低声问主持人“她是谁？”杨凤玲马上响亮地回答：“湖北省监利县农民杨凤玲”，主持人请她上台讲，杨凤玲伸出两手拢了拢齐耳的短发，放下手整了整前后衣襟——这是江汉平原农村妇女人前露脸的习惯动作，然后，微笑着走上主席台，对着

话筒“呼”了一下，开始了她的发言。

文中有一段这么写：杨凤玲为本村农民讨说法找到广州，找到那个骗子，开门见山：“我是人大代表，我代表本村农民找你讨回骗走的三千元钱”，那人很不客气地说：“你人大代表只到湖北作代表，还管起我广东来了”，杨凤玲“嗖”的一声从怀里掏出一个红本来，“拍”的一下往桌子上一扳：“我是全国人大代表，全国的事我都管！”那人听了一怔，通红着脸，不做声了。

这样的动作和语言，完全是杨凤玲独有的，熟悉杨凤玲的读者说：这篇文章真把杨凤玲写活了。

而另一个农民典型张新芝又别是一番风采。我曾用原汁原味的监利桥市话为她写了一个长篇通讯《种田大王张新芝》，她没见过大世面，第一次到武汉开会出了不少洋相，开会要她发言，她吓得直发抖，连忙摆手说：“我冒做么成绩，不该发”，但当她听人家发言说种了几十亩果树，养了上百亩鱼，她突然站起来举手要求发言，她说“我种两千亩田的粮食，年收入十五万，比你们大家都多，全乡我第一，全县是大王。”第一天吃午饭，她不知道怎么吃自助餐，她“学雷锋”主动帮人家打了三四盘饭，人家不领情，害她一个人吃，吃就吃，吃得一盘不剩，撑得她两天怕进饭厅。我有选择地剪裁她讲的一些故事，突出写她敢作敢为从不服输的个性化的语言动作，写成之后，念给她听，她乐得跟孩子似的，说我真会画像，画的“神秋打”。

四、死人发火最好放开头

此话叫话糙理不糙，意思是把最惊险的最精彩的东西放在开篇，先声夺人，抓住你，让你不能不坐下来看，一直往下看。比起消息和言论，通讯太长，人们不大愿看，要是你的通讯标题和开头不吸引人，你最好的通讯也就作废了，大家都这么忙谁有耐心看你的长篇大论呢。所以应该把死人发火放开头。

我的很多通讯都这么开的头。我写《黄继光式的英雄群体》，这篇人物通讯能获湖北新闻奖，开头是立了功的，开头这么写：“龙家门闸穿孔啦！”，姜祥亮、姜祥池两个龙家门闸的坐哨吓得拼命地跑，拼命地喊。——龙门闸出了特大性的溃口险情，闸室引桥边的水面出现了一个直径1米的旋涡，大堤背水面堤脚平台上冒出6个水孔，水柱高近2米，很显然，大堤已经洞穿，一场灭顶之灾即将降临5万三洲人民头上。

我写《队长倒在团旗下》，这篇文章中国青年报头版整版刊发，配照片两张，配评论员文章《青春方阵看头雁》，这篇文章获当年全省县市报人物通讯一等奖。开头非常低沉：杨书祥静静地躺在低垂的团旗下，无数的老人小孩更多的是青年冒雨为他送行，这天是7月31日，大雨滂沱，朱河镇委镇政府在余杨村为该村25岁的村团支书杨书祥举行追悼大会，风雨中，30多个花圈流着黑色的泪，那面团旗也仿佛往下在滴血。

我曾写过一篇公安方面的通讯，叫《淤泥里举起喊冤的手》，一开篇就象电影镜头一样：一只手！正在水塘里抠鳝鱼的杨顺林发现淤泥里伸出一只手，吓得撒腿就逃，一溜烟跑上江堤，

这才大着胆子转过来看，真是一只手！在淤泥里举着，笔直的！他不敢想，昨天傍晚在这塘里抠鳝鱼怎么没发现？怎么今天突兀举起一只手？杨顺林车转身一路跑一路拼死命喊“杀人啦——”。

五、议论抒情须见思想与文彩

我之所以偏爱通讯，多少因为通讯可以来两点：议论与抒情，而我又是一个喜欢爬出文章说话的人，这是我的不足，不会含蓄，比较直白，知道这是一个缺点，也知道通讯以叙事为绝对主体，议论与抒情这些只能属于“插花”，只能当调料，而决不能当菜吃，更不能当饭吃，但是，我总是忍不住要从长长的叙事中挣扎出来抒它一下情，议他几句论，我时常为我认为一见思想二见才华的议论抒情而自鸣得意。

我写杨凤玲，有这么一段：是的，杨凤玲怎么会是原来那个种田的养猪的杨凤玲呢？……她的那双脚，虽然还在同周围的农民们一起下水田，下鱼塘，下粪坑，但它经常要上轮船，上火车，上飞机，走在金色的地毯上；她的那双手，虽然也还在不停地拌饲料，切猪菜，扯田草，但它经常要翻文件，写材料，辅助主人在庄严的大厅里作报告搞演讲；即使是在同一块稻田劳作，她的姐妹们可能为一块两块稻谷的丰收而喜上眉梢，可杨凤玲她会把无数块稻田的收成和无数姐妹的喜悦装进眼底记在心头，她的眼里，常有四海的风云舒卷，她的心头，总有民生的忧乐翻腾。

最后一段这么写：采访结束，已经是夜里十二点多了，我们驱车返回，打开车窗，天顶上星光灿烂，村庄里灯光闪烁，田野里磷光游荡，好一个上下闪光的天体，笔者心里为之一亮：人生在世应该努力使自己发光闪亮，像杨凤玲那是灿若明星，我们祝愿她。而所有普通的人，即使普通如灯，微弱如莹，幽暗如磷，只要发光，就有价值，人人发光，处处发光，才能汇成灿烂的天体，汇成新世纪的辉煌。

我写《硝烟又起华容道》，最后一段：监利古名华容县，华容古道因曹操败走而成为历史名道，那段辉煌历史让雄姿英发的少年周郎占尽风流，而今，华容古道再起硝烟，一群烟贩子虽然不能与一代枭雄曹操相提并论，但下场注定比曹军更惨，不仅败走，肯定覆灭。数风流人物还看今朝，还看新一代监利烟草人，当然，要想取得监利烟草整顿的全面胜利，必须打一场人民战争而不是精英战争，人民只有人民，才是每一个战役胜利的决定者。

类似这种议论抒情包括描写三合一的句子与段落几乎在我的每一篇人物通讯包括事件通讯和所有的通讯体裁中都有。我写通讯就不可能没有这三合一的东西，偏爱通讯，可能就偏爱这个中三味。

十谈农村群众工作

开篇谈：

我带了个学习题目“如何做好农村群众工作”，这是十分重要的政治课题。胡总shu记在庆祝党成立九十周年大会讲话中强调“要高度重视并切实做好新形势下群众工作”，胡总shu记在5月底6月初视察湖北时的讲话中特别要求“要做好新形势下群众工作”。 中国是“三农”中国，群众工作的重点在农村，湖北是农业大省，群众工作的主体对象是农民。各位都是最基层的干部，天天和群众打交道，天天在做群众工作，你们是真正的行家里手，我们这些“纸上谈兵”的都是你们的学生。

我是谁，人民日报曾经有篇写我的文章，题目是“余爱民，农村调研土专家”，大家就叫我“土专家余爱民”吧。其实我跟大家是“一伙的”，我当过农民，当过村干部和小组干部，后来“被提拔”当了乡镇干部、市和县的机关干部，现在是省委政研室农村处干部，这么多年我的主要工作是走乡串村搞调查，农民的饭桌就是我的办公桌。这次参加全省“三万”活动进村入户访民情刚回来，这双手刚和村干部、和农民握别，还是热的呢。“一家人不说两家话”，我在这里想跟大家谈十句话，咱们一句句地谈，谈得不对，请各位批评指正。

一谈农村群众工作——“想农民”，谈谈树立群众观念问题

什么叫“情为民所系”，我的理解就是时常想着农民。胡总shu记要求“每一个共产dang员都要把人民放在心中最高位置”，“只有我们把群众放在心上，群众才能把我们放在心上”。

党和人民、干部和群众究竟是什么特殊关系呢？党的历代领袖有一些形象而深刻的“比喻”，省委书记李鸿忠在省委九届十次会体（扩大）会议上将此总结为“九种关系”：鱼与水的关系，鱼儿离不开水；血与肉的关系，血肉不能分离；舟与水的关系，水载舟亦能覆舟；种子与土地的关系，没有土地的种子不能生长发育；末与根的关系，人民是根，我们是末；学生与老师的关系，人民是真正的英雄，我们要拜人民为师；儿女与父母的关系，人民是我们的衣食父母；仆与主的关系，我们是人民的公仆，人民是我们的主人；工具与使用工具人的关系，工具没用了，或者说工具用得不顺手，就会被扔掉。

有村支书说，我与农民天天在一起，说什么想不想的，这不是个问题。我看不一定。一家人天天住在一屋，吃在一桌，你能说做媳妇的为公公婆婆想了很多吗？你能说做父母亲的为子女想得周到吗？有个词叫“咫尺天涯”，什么意思？就是说看起来近在身边，实际上远在天边；还有个词叫“同床异梦”呢。实际情况的是，大多数基层干部是想着农民的，也有极少数基层干部想农民少了，想自己多了。有这样四个问题：有的干部轻视农民，认为农民水平低，素质差，如有农民插嘴说话，连声喝

斥“去去去，你知道个什么”；有的干部厌烦农民，见到农民来要“低保”就烦，听到农民到乡镇上访就躁，说起“钉子户”，“眼晴里飘绿火”；有的干部无视农民，不和群众商量，不经群众同意，自作主张把村里的山林卖了，把集体的渔塘包了，还说“卖了包了你能咋样”；有的干部伤害农民，强拆农民的房子，侵占农民的耕地，甚至动手打伤农民，扬言“你告到天王老子那里我都不怕”。

我们说做群众工作首先要有群众观念，说白了就是当干部心里要想着农民。有事无事想着农民，大事要事想着农民，急事难事想着农民，好事乐事想着农民。

一是想到农民的恩，回报农民。共产dang的天下是依靠农民打出来的，没有农民便没有今天的一切。我们基层干部也是乡亲们“抬”出来的，没有农民“抬庄”，我们什么事都干不成。感恩农民、回报家乡是我们应有的情怀。通山县宝塔村村支书黎锦林，大学毕业后下海办企业，销售收入过亿元，业务遍及欧美，但他毅然决然地回到家乡，带领乡亲们共同致富，全村人均收入过万元。他说“我回来当村官是出于孝道和乡情”。

二是想到农民的苦，关心农民。农民需要关心，特别是“老五户”（五保户、困难户、伤残户、遭灾户、鳏寡户）的生活还很苦，新的“三留守”人员（留守老人、妇女、儿童）问题非常突出，需要我们各级干部特别关心，身边的关心更加重要，有句话说“远亲不如近邻”啊。李鸿忠书记上任之初，冒着大风雪看望

大别山老区乡亲，走进红安县高桥镇何家湾村农民刘海华家，刘和妻子都有残疾，房屋简陋，窗户连玻璃都没有，76岁高龄的老母亲被褥单薄，书记当即叮嘱当地干部给予特别关心。这种关心并不需要太多的钱，关键是我们要有这颗心。

三是想到农民的难，服务农民。共产dang的宗旨是为人民服务，村干部的职责是为农民服务。服务就是排忧解难。家家都有一本难念的经，农民有多难，哪些事情难，哪段时间难，哪户家庭难，村干部最明白。我们在“三万”活动中，通过走访四个村1464个农户，收集到群众提出的119条意见，反映的都是难事，我们和地方党委政府一起把这些难事分了个类，解决大难找上级，解决小难找下级，解决具体的困难找村级。需要村干部解决、村干部可以解决的困难占了一半。新时期党和农民交给我们村干部做的事情很多，都是一些难事。比如发展经济、防汛抗旱、信访维稳、安全生产、计划生育、环境保护、卫生防疫、调解纠纷、拥军优属、基层党建、廉政建设等等。“上头千条线，下面一根针”，“群众千条线，干部一根针”，咱们村支书、村主任就是上上下下千条万线都要穿过的“针鼻子”。所以有这么一句话，别拿豆包不当干粮，别拿村官不当干部。我从基层到省城深有体会，难不过老百姓，累不过村干部。替农民解难，为农民服务，让农民满意，最苦最累也值得。

四是想到农民的穷，致富农民。致富是硬道理，农民不致富，干部就没道理。建始县龙坪乡店子坪村支书王光国，高中

毕业后办养猪厂，办杂货店，小日子过得“油光发亮”，可村里老百姓“穷出血来没布片揩”，这个村“三面都是河，前面大山坡，世代像骆驼”，村里28岁以上的光棍汉有40多人。王光国担任村支书后，“树雄心、立壮志，誓把致富路修通”。他带领留守的老人和妇女，卖牛卖猪卖鸡蛋凑出钱来，用蚂蚁啃骨头的办法，辟山造路，历尽艰难，苦干6年，终于在海拔1200米的高山上，在悬崖峭壁中，凿出了一条通向山外的路，村级发展、百姓致富由此起步，乡亲们敬称他为“当代愚公”。

二谈农村群众工作——爱农民，谈谈增强群众感情问题

邓小平同志有句名言:“我是中国人民的儿子，我深爱着我的祖国和人民。”胡总shu记在庆祝党的九十周年讲话中有句十分动情的话：“只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”

群众是爱我们的。革命战争年代，老百姓宁可自己被砍死，也不交出家里藏着的共产dang员；宁可看着自己的儿子被枪杀，也要把烈士的遗孤保下来；为给红军疗伤，新娘子把陪嫁的合欢被抱出来，红嫂子把乳汁献出来。这种感情今天我们还能看到，比方说我们省委政研室“三万”活动组7个同志分住在团风县锥子河村两个农户农里，我住的那户农民徐再明，把儿子准备结婚用的新房和新床让出来给我们，另一户熊昌喜，母亲去世两年，门上贴的是绿对联，他怕我们看了不舒服，悄悄地把绿对联撕下来了。我在民情日记中写道：“只要我们的党是为人民服务的，老区人民的心永远是滚烫的，人民群众的情永远是挚

烈的！”

绝大多数干部是爱群众的，但现代民谣里说到三种不正常的现象。一种现象：交通发达了，到基层去得却少了；通讯发达了，了解群众情况却少了；语言发达了，会说老百姓话的却少了。二种现象：有的干部找领导比较多，找农民比较少；找有权的部门比较多，找缺钱的困难户比较少；找外地客商比较多，找本地上访户比较少。还有第三种现象：个别干部习惯和满足于上午拿着话筒转，中午端着酒杯转，晚上搂着裙子转（跳舞），双休摸着麻将转，有空牵着狗子转。这些现象表明，有的干部开始脱离群众了，他们对群众的感情越来越淡薄了。我们村干部也要对照这些现象想一想。

对农民的爱要体现在平常的人和事情上。要做到四个关心。李鸿忠书记在《春节前与全省农村干部谈谈心》中提出，要饱含深情做农村工作，像对待爷爷奶奶一样关心空巢老人，像对待儿子、孙子一样关心留守儿童，像对待兄弟姐妹一样关心农民工，像对待亲人一样关心库区移民。要用三心对待三类人：对老党员、老干部、老军人、老教师要有敬畏心；对五保户、低保户、伤残户、遭灾户、鳏寡户要有关爱心；对告状户、钉子户、扯皮户要有宽容心。要关心每个家庭六件事：一村之内，但凡有哪家孩子出生、孩子上大学、孩子结婚、家里人生大病、老人去世、突遇什么灾祸，我们村干部都应该上个门表示祝贺或慰问，轻重是礼，登门是情，老百姓一家会感念我们，一辈

子都记得我们。

对农民的爱更体现在重大事件和关键时刻。重大事情见真情，关键时刻看大爱。四川汶川地震，都江堰市龙池镇南岳村党支书李从根第一时间组织疏散全村乡亲，自己的儿子却被深埋在乱石下面，可是四川光亚学校老师“范跑跑”，第一时间冲出了教学楼，把学生们全丢在教室里，两相对比十分鲜明。今年抗灾期间，我省发生了这样一件十分感人的事情：7月8日，麻城市余家湾村突降特大暴雨，几十分钟，河水涨了1米多，河堰冲开了个大口子，村支书余金威从早上6点就把村民们一家一家叫醒，组织起来查堤抢险，下午6点，有人打来电话说书记的父亲倒在地上，抢险事急，余书记没顾得上第一时间抢救父亲，等到把堤上的工作安排好后回到家里，父亲已去世好几个小时了。按当地习俗，作为村支书，应该较隆重地为父亲办一个葬礼，并且至少要在家里守七天的孝，然而大雨不停，险情频发，他只好简单地处理父亲的后事，忍住悲痛，又赶到了河堤上，带领村民继续抢险。中国有句古话，自古忠孝难两全，危难时刻，余金威把对父亲的孝暂且放下，把对农民的忠和爱高高举起。

对农民的爱要体现在一生的追求上。前不久中央电视台1套有个电视剧《永远的忠诚》，讲的是安徽省财政厅干部沈浩，挂职到凤阳县小岗村当支书，干完一届后群众集体签名挽留他再干一届，他为小岗人民的幸福倾心尽力，最后倒在那片黄土

地上。我省安陆市三合村支书严大平也是这样一个为农民“鞠躬尽瘁、死而后已”的优秀干部。群众说他是韧书记不服输，越是艰难越向前，带领群众开山治水，把山头搬掉，把洪水制服。群众说他是闯书记爱磨事，千辛万苦铺富路，村民收入由2002年的1000多元，增长到4200多元。群众说他是憨书记常吃亏，总念群众冷和暖，家里种有17亩地，卖粮的钱差不多全花在10多个孤寡老人和智障村民身上。2010年患癌症后，他仍带病指挥抗旱，终因体力不支而晕倒，去年9月，严大平同志去世，他用48岁的生命谱写了对农民的爱。省委、省政府授予严大平同志“优秀基层干部”荣誉称号，并作出在全省深入开展向严大平同志学习活动的决定。

三谈农村群众工作——知农民，谈谈熟悉群众情况问题

胡总shu记在庆祝党的九十周年讲话中要求“做到知民情，解民忧，暖民心”。知民情是前提，是开展群众工作和农村一切工作的基础。有句古话说，知我者谓我心忧，不知我者谓我何求。温总理说：“在中国不懂农村和农民就不懂国情。”机关里有一些“三门”干部确实不大熟悉农村和农民，也有一些原来从农村上来的干部后来很少到农村去了，对新农村的新情况、新问题也不是太了解。所以省委省政府决定开展这次“三万”活动，其针对性是很强的。我们身在基层，肯定比上面的同志更熟悉农村和农民，但也有这样一种现象，“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，隔得太近可能看得模糊。

如何做到知农民，胡总shu记为我们指明了方向，那就是“三问”、“三深入”：坚持问政于民、问需于民、问计于民；经常深入实际、深入基层、深入群众。只有多问才能详知，只有经常深入才能充分了解。

我对农村情况知之不多，最多算个“半灌子”，这次参加“三万”活动总算又加进了“一杯水”。通过家家户户访民情，了解了黄冈农村情况，知晓了农民所喜、所忧、所怨、所盼。这是我们研究政策、服务决策的前提和基础，对村干部搞好群众工作或许有些参考作用。

农民有四喜。一喜政策越来越好。党的惠农政策有六个大的方面近百个具体项目，发到农民手中的有上十项补贴，平均每亩可发到上百元，多的能发到150元。二喜收入越来越多。我省农民收入实现“七连增”，“十一五”期间，全省农民人均纯收入增加2630元，接连跨越4000元、5000元大关，年均增加520元。三喜面貌越来越新。路变宽了，渠变清了，楼变高了，村变美了。农民说：“原来是走一节路带两双鞋，现在是出了房门进车门，一直通到天安门。”四喜生活越来越幸福。跟城里人比，农民行动最自由、空气最新鲜、房子最宽敞。团风县铁铺村72岁的王独秀老人说：“农民生活确实好，只恨我们出身早。赶上这样的好时代，我要争取活到一百岁。”

农民有三忧。一忧留守人。“三留守”是农村千家万户第一忧。张昌尔常委“三万”活动之初“打前站探路”住到大悟县玄坛村农

户家中，女主人告诉他就因为村里有个孩子没人管教变坏了，她不放心自家的孩子，才放弃打工回来的。报载有的地方出现爷爷突然病死、孙子太小无法开门而饿死的惨事。留守妇女更不容易，过去说妇女能顶半边天，我看现在的留守妇女，一肩担起两个天：既要担起责任田的生产重任，又要担负养老抚儿的家庭责任；一心挂着三个家：一头撑着婆家，一头系着娘家，一头还牵着在外打工的夫家。二忧“小农水”。很多地方有渠流不动水，有塘蓄不了水，有库放不出水，晴则一片枯黄，雨则一片汪洋，“小农水”是基础建设中的“弱中之弱”。三忧村级债。我们联系的有个村负债高达百万元，甚至连我们住的那个小组也负债10多万元。老债化不了，新债又在添，我老家几个村去年排渍借债八九万，今年抗旱再借上十万。

农民有四怨。一怨有些干部工作作风不扎实，二怨部分惠民政策落实程序复杂，三怨有关政府部门好心没有把好事办好，四怨少数基层组织没有发挥应有作用。农民有六盼：一盼政策落实不走样，二盼家家户户奔小康，三盼年年岁岁好收成，四盼老老少少都健康，五盼子子孙孙有出息，六盼干部清正为百姓。

全省农村，情况各异，五里不同风，十里不同俗，农村情况也远不是这几忧几盼所能概括的。大家有必要全面地、系统地、定期地摸一摸、查一查、想一想，情况明才能决心大，情况不明那叫抓瞎，农民最怕瞎指挥。对有的上级领导干部患“白

内障”或许农民还能理解，而我们就在群众身边，我们不是“青光眼”，不能当“睁眼瞎”啊。

四谈农村群众工作——富农民，谈谈发展群众根本利益问题

胡总shu记在庆祝党的九十周年讲话中强调：必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。农村群众工作说到底就是要让农民发家致富，这是农民的根本利益，是农村工作的核心所在，是我们党全面建设小康社会的最难最重的任务。去年我省农民人均纯收入5831元，城市居民可支配收入16058元，农民与市民收入差别比是1：2.75。要让全省农民发家致富奔小康任重道远。

眼下农民有四个渠道来钱：种田搞副业、务工发补贴。用农民的话说：种田管肚子，副业买车子（摩托车、农用车），打工做房子，补贴找乐子（搞点文化活动）。我们要夯实“三大老经济”：农业要调整、副业要发展、打工要升级。解决“三件难经济”：解决农民增收无门、村级招商无路、乡村债务无解的问题。发展“三小新经济”：发展家家小老板经济、村村小企业经济（小鱼塘、小山林、小加工厂等）、乡乡小城镇经济。

探索农民致富八条路：要得发，不离八，我在这里提供八条致富门路供大家参考。一是规模经营富农民。大冶市大箕铺镇农民侯安杰，规模经营面积达到1.5万亩，横跨大冶、阳新两个县市8个乡镇33个村，是全国“种田冠军”，去年温家宝总理专门请他到中南海去给《政府工作报告》（草案）提意见。二是

特色产业富农民。监利洪湖仙桃一带农民用网箱养鳝，一亩水面可放15个网箱，一个网箱可纯赚1000多元，收入是种粮的10多倍，很多农户年收入上十万元。三是专业合作社富农民。6月份我到孝感市春晖集团办的合作社调查，农机合作社为农民提供点菜式服务，农民生产环节可以全部打包、部分打包或者单独打包给他们，此举特别方便留守老人种田；土地合作社让农民以土地入股，每年拿360斤中籼稻折价的租金，还可以在那里打工拿薪金，年终分红拿股金。四是龙头企业富农民。监利的福娃集团、京山的国宝桥米实现企业+基地+农户模式，推行订单农业，普惠百万农民。五是企业打工富农民。这是一条老路子，也是一条好路子，现在务工工资有所增长，我有个兄弟两口子在广州进厂务工，一个月可拿到四五千元，一年吃了喝了还落得两三万元。六是经商办厂富农民。这是来钱最快的一条路，当然需要投智、投资、投技术。我有两个姨妹子初中学历，出外打工有些积累后便经商，现在一个在杭州开汽车租赁公司，手下有50多辆车营运，日进斗金，一个在嘉兴开日本料理，已在那里买了两套房子。七是增加补贴富农民。随着国家财政收入的大幅度增长，给农民的补贴会不断增加，种类会更多，范围会更广，标准会更高，这是与国际接轨的不可逆转的大趋势。八是提高粮价富农民。粮食价格在稳定上涨，现在1斤稻谷能买到1元多。但农民种田仍然不划算，据算账，一亩田除去工钱外的成本只能赚到500多元，如果算工钱，只能赚

个百把两百元。市场上 1斤稻谷换不了1瓶矿泉水，1蔸包菜抵不了半块雪糕，这是不合理的。提高农产品价格是增加农民收入特别是增加农民种粮收入的最大空间，我在想，如果一户农民种5亩田，收5000斤粮，能有5万元收入，农民多数不会外出打工了，农民就可以安居农村、乐做农民了。农产品涨价是肯定的，稳妥涨价也是肯定的。

五谈农村群众工作——帮农民，谈谈加快改善民生问题

胡总shu记要求我们“真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群从疾苦”。群众利益无小事，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。帮农民特别体现在改善民生上，体现在帮助农民解决生产生活中的困难和问题上。

改善民生的主要内容。胡总shu记在视察湖北时的讲话中强调改善民生做到“五有”“五切实”：学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。切实推动教育优先发展；切实扩大就业、促进创业；切实加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系；切实加快医药卫生事业改革发展；切实加大保障性住房建设力度。这是改善民生的重要指标，是各级党政组织的重要任务。

当一届村官，是不是应该完成“七个一”的民生工程。修一条路，建一座桥，疏浚一条渠，改造一个泵站、办一个自来水厂，搞一次电改或办有线电视、建一个文化活动场所。因村而异，“酌钱”处理。我算了一下，每项工程20万元，大约需要140

万元。到哪弄这么多钱呢？我作了一个农村公益事业怎么办的调查，很多村用的是“八找”的办法：找上级争取项目，找外地客商承办（可以创新产权置换方法通过招商引资解决），找蹲点联系的，找在外当官的，找在外当老板的，找在外务工经商的，找村办企业，找“一事一议”（前提是一定要农民同意）。只要肯去找，肯定能找得钱来。有村支书说你这是要我到处化缘、沿街乞讨啊，也是的，在眼下村级集体经济单薄的情况下，要想改善民生、办些公益事业，还得学做“洪七公”。

特别关心“三留守”人员。各级党政组织都在关注关心这个问题，基层应该并可以做哪些事情呢？村里经济状况好的可实行“凡老皆上养老保险”、实行“凡老皆免费查病”、实行“常见老年病免费医治”；所有的村都应该建立老年人文化活动阵地、与有关方面联系开通免费亲情电话服务、建立村级（或自然湾子）留守人员互助会、建立留守人员登记制度、联合妇联、共青团等群团组织开展关爱留守儿童行动。

六谈农村群众工作——护农民，谈谈维护农民权益问题

维护农民权益是群众工作的重要内容，是村干部的重要责任。胡总shu记要求我们“依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益”，维权的内容很广泛，我这里主要谈一下维护农民土地权益和落实惠农政策两个突出问题。

土地权益是农民最根本的权益。《中华人民共和国农村土地承包法》是专门维护农民土地权益的一部法律。尽管有法可依，但侵害农民土地权益的事常有发生，成为新时期农民上访求助最大的问题之一。当前土地侵权有五类：农户侵权、大户侵权、企业侵权、债主侵权、村干部侵权。原因有五种：有的地方第二轮土地承包没到位，后期完善不彻底；一部分乡镇搞过“两田制”后来没完全纠正；城镇化、工业化与交通、水利等重大工程占地较多；村级债务重；农民外出务工弃田不种不管。村干部应做到两个坚决：坚决落实土地承包权，确保确权到人、确地到田，发证到户；坚决落实土地流转权，既不强迫流转，也不阻碍流转，既不打压流转价格，也不克扣流转收入，引导农民在依法、自愿、有偿的原则下流转土地，实行规模经营；应做到两个决不：决不以个人或集体名义侵害农民土地权益，决不可以放任其它主体侵害农民权益而不管，当前要特别防止因招商引资流转土地而侵害农民权益。

特别说一说妇女土地权益受到损害的问题。妇女是农民中的弱势群体，其土地权益受到损害的问题更为普遍和严重。我随省妇联领导对此作过一个专门调查。受到损害的主要对象：普遍问题出嫁女，突出问题“三村”

女，重点问题务工女，棘手问题离婚女，部分问题招婿女，个别问题空寡女。突出环节：婚姻中的损害，丧偶中的损害，征地中的损害，改制中的损害，务工中的损害，流转中的损害。主要表现：土地承包权（宅基地使用权）在婚姻中普遍流失；土地补偿分配权在征地中被强行剥夺；土地股份权在改制中遭到挤占；土地收益权在流转中打了折扣。原因分析：根子在封建文化歧视，诱因在经济利益趋动，缺失在法律政策滞后，症结在村规民约违法，软弱在自身素质不强，不足在维权工作乏力。村支部村委会要在维护妇女土地权益上旗帜鲜明、态度坚决。要加强对妇女土地权益保护的宣传和辅导工作，提高本村妇女当家作主的地位，特别要建立符合法律规范的村规民约，勇敢地为受害妇女说话办事，支持受害妇女通过政府调解和司法救济途径解决问题，坚决把本村妇女土地权益保护好，坚决把本村妇女土地权益受损问题处理好。

惠农政策落实问题是越来越重要的一个问题，也是上访件越来越多的一个问题。主要有10个问题：两证发放不到位、补贴发放不到位、政策落实程序不到位、办事不公开不公平、克扣和抵扣、挪用和贪污、造假瞒报、发放不及时，还有连带的违规向农民收费、干部行为霸道和不作为等等。最近省纪委通报查处了15起侵农案件。如天门市祭口村4组72户农户46户农民负担卡未发放到位，2010年按人平25元、亩平25

元标准向群众收取修路捐资，党支书邵某受到撤职处分。监利县瞿张村对群众申办低保久拖不办，会计瞿某到免职处理。郧县横山村收了群众水稻保险费因故不上交，村支书罗某受到党内严重警告处分。汉川市湾潭村发放负担卡不到位，将机动田归到村干部名下领取粮补而不发放给耕种户，民兵连长刘某受党内严重警告处分，村支书刘某涉嫌其它违纪问题受到立案查处。有个女村支书也在这上面犯了事：据楚天都市报报道，阳新县德夫村女支书，谎称丈夫为痴呆，虚报公公、弟媳为特困户，套取救助金1620元，虚报5户嫡系亲属为低保户，领低保金16770元，本人受到撤职处分。最近这么多的村干部受处分，表明省委下决心整治的严厉态度，我们应该引以为鉴，决不可重蹈覆辙！

村干部在惠农政策落实上必须做到六不六要：不可贪、不可挪、不可抵、不可迟、不可歪、不可欺;要公开、要公平、要公正、要及时、要全部、有进卡。

七谈农村群众工作——安农民，谈谈确保社会和谐稳定问题

农业安天下，我们安农民。“安”字是上下结构，上有房子，下有女人。新时期安的含义越来越广，安在和谐中，安在稳定中，稳定是硬责任，是第一责任。

总体看，农村社会是和谐稳定的，农民在安全、平安的环境下劳动生活，但有些地方也存在“不安”

的因素。农民不安有八因：一因恶，农村有黑恶势力，有流氓地痞。二因盗，农村小偷多为三种人，游手好闲的懒汉游民、不走正道的青少年、流窜作案的盗窃团伙。三因赌，形式灵活，参与广泛，有的地方地下六合彩泛滥。四因毒，吸毒贩毒开始向农村蔓延。五因斗，主要为宗族利益斗、为山头和田地斗，为婚姻财产斗。六因愚，信迷信、甚至信邪教。七因债，村级债务、民间债务、多角债务。八因腐，一官腐败，一事腐败，老百姓群起上访。农民平安有五愿：一愿生活安宁，无恶便安宁。二愿风气文明，无丑便文明。三愿权利保障，无损便保障。四愿邻里和谐，无斗便和谐。五愿执法有力，无软便有力。村干部守土有责六句话：矛盾不出村，矛盾不出事，矛盾不出头。敢管事，细管事，会管事。

说到稳定问题，有必要说说信访问题：新时期农民信访问题有“四个转变”：目标上由状告干部向维护自身权益转变；内容上由农民负担问题向政策落实问题转变；形式上由单枪匹马向成群结队转变；层次上由找基层到找高层转变。四个突出问题：最大的是移民问题，其次是土地问题，第三是涉农收费问题，第四是生活困难问题。原因分析：发展不够带来的，政策不落实引发的，决策不科学造成的，干部作风不扎实产生的，机制不健全影响的，信访观念错误导致的，信访结果负面效应助长的。村一级好比长江大堤前面的一道“子堤”，村干部要死守长江防汛的第一道防线，决不让洪水漫过甚至冲垮“子堤”。群众上访是群众的权利，我们要正确看待，群众上访说明我们的工作没有做到位，我们要切实负起责任来。要管好自己的人，管好自己的事，管好自己的门。有人说“群众上访说明干部无能”，这话过于绝对，但也有道理。能把一个村上千号人治理得“水不动、鱼不跳”那可是真本事。

八谈农村群众工作——靠农民，谈谈坚持一切依靠群众问题

毛主席指出：“共产dang

基本的一条，就是直接依靠广大革命人民群众。”一切依靠人民是我们党的群众路线的根本。革命和建设依靠群众取得成功，改革和开放依靠群众取得胜利，村干部周围都是群众，办一切事情都要依靠群众。

凡事要好，需问四老：凡事问一问老党员、老干部、老教师、老军人。他们的政治觉悟、文化水平、眼光阅历、分析判断能力相对要高一层，值得我们尊重。每事求教，有益无害，这是村级科学决策的一个必要环节，也是做好群众工作的一个重要方法。

推进村级重大事情“五议五公开”。在村党组织领导下，实行村级重大事务由村民建议、党组织提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会决议；提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开，实施方案公开、办理结果公开。推行“五民工作法”。民事民议、民事民决、民事民筹、民事民建、民事民管。也就是说，老百姓的事情，由老百姓根据实际需要自主提出、讨论决定、筹集资金、参与建设、搞好管理。此项工作法在仙洪试验区试行成效显著。推广“群众代表领办公益事业”五句话模式：“大伙都说干，选出代表办，过程请人看，搞完从头算，干部靠边站”，这是监利县税费改革后，农民总结出兴办公益事业的五句话模式，这一模式得到时任省委书记俞正声同志的充分肯定。“请人看”是请干部和群众监督，“从头算”是请乡镇财政和经管审计，“干部靠边站”

是为了保护干部，并且把事办好，因为只要干部一插手收钱和用钱，就可能有群众告状，一告就发了，干部受处分，好事办不成。村干部“站在旁边”不能“黄鹤楼上看翻船”，而要起到引导、发动、服务、监督等重要作用。建立健全5大群众组织。经济上建立专业合作社，决策上建立村民代表大会制度，财务上建立村民理财小组，财产上建立集体资产管理委员会，治安上建立纠纷调解理事会。这就是从制度上解决依靠群众办事的问题。

九谈农村群众工作——教农民，谈谈加强群众教育问题

毛主席曾经说过，严重的问题是教育农民。现在有人说，严重的问题是放松了对农民的教育和组织。这句话可以讨论，也确实反映了一定的客观存在。绝大多数农民是勤劳善良的，是遵纪守法的，是诚实可信的，是通情达理的，是可亲可敬的。农民中也有左中右啊，有的农民，只想“多取”，不想“少予”；只要放活，不要管理；只愿进钱，不愿还债；只认国家，不认集体；只服高级，不服“挨级”。现在有一种1%否定99%的现象，一个农民反对，全村老百姓同意的事就办不成；一条大道通全村，一户不让经过你就没办法往前铺。有的基层干部说，发钱是工作，出钱买平安，贴钱办事情，给钱开大会。这我信，我这次驻点的有个村，给农民培训农业生产技术知识，要付给听会农民每人每场20元，请村里农民听3场，每人发了60元听课费。这除了农业科技推广工作做得有方得法外，也反映当前组织群众的一些难处。

我在农村调查中，确实感到有的农民那里有四个问题：一是感恩心理缺乏。绝大多数农民对国家惠农政策是感恩的，也有少数农民“收钱的时候有意见，发钱的时候还是有意见”。二是诚信意识淡薄。欠集体债不还，承包鱼塘款不交，借村里钱不认。三是法制观念不强。过去见到干部动手打农民，现在见到群众动手打干部，我在县乡工作期间，见到好几次上访农民砸门砸窗砸桌子，用木船把政府的大门堵死。三是对立情绪较浓。税改前农民的对立情绪很浓，有领导说“只差一根火柴去点燃了”，税费改革后，干群关系缓和多了，这次“三万”活动，很多地方的干群鱼水关系又回来了，但在有些地方、在有些事情上干群关系还是比较紧张。

教育农民的问题要正确看待。农民肯定需要教育，比农民更需要教育的是干部，因为干部身上反映出来的问题比农民严重得多。农民身上确实存在一些问题，但问题的根子还在干部工作上，或因我们忽视了对农民的教育，或因我们的方式方法不对。有些问题并不是农民的问题，而是干部的眼光问题，有的干部还在用已经过时了的工作标准来要求农民，甚至有的干部对农民抱有成见。个别农民确实“做过了”，我们可以换位思考一下，是不是我们的干部过去做得“太狠了”逼出来的呢？

我认为，对农民的教育是农村群众工作的必要内容。要做到“十个加强”

：既要加强爱国爱党教育，也要加强爱乡爱村爱家族的教育；既要加强法律教育，也要加强组织纪律教育；既要加强政策教育，也要加强感恩教育；既要加强致富技能教育，也要加强生活文明教育；既要加强个人和家庭卫生教育，也要加强乡村环保教育。采用三种方式方法：一要贴近实际开展教育活动，二要丰富载体抓好文明创建，三要寓教于乐搞些文体活动。

十谈农村群众工作——强本领，谈谈提高群众工作能力问题

做好新形势下农村群众工作，必须炼就一身真本事。

胡总shu记在庆祝党的九十周年讲话中强调：“要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。”胡总shu记在湖北考察讲话中要求：“要增强领导班子整体功能，重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领。”

坚定信心。本领依托信心，信心倍添本领。坚定信心跟党干：党兴旺，国富强，民幸福，我们豪情满怀；领导重视“三农”，政策倾斜“三农”，方方面面支持“三农”，我们信心百倍。特别是党中央高度重视村级班子建设和我们村干部的政治经济待遇。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：“加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度。切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题。” 中组部在全国农村基层党组织推行“定权责立规范，收入有保障，干好有希望，退后有所养”的“一定三有”

模式。湖北省委省政府特别重视村级班子建设，陆续出台了一些很好的政策。历届省委书记对村干部都十分的关心。有位村支书老大姐跟我谈心说：“过去我们收入无保障、发展无出路、退后无所养的难题正在逐步解决，我们现在感到发展有奔头，事业有干头，工作有劲头，退后有想头，所以一天到晚有使不完的劲。”坚定信心为民干：为人民服务是党的宗旨，是当干部的职责，是老百姓的要求。作为村支书、村主任、村副职干部，我们都是党员和群众推选出来的，当然也有群众对我们任职持不同的意见，我们一定要好好地干，干给群众看，给拥护的以回报，给中立的以争取，给反对的以证明。坚定信心给自己干。当村干部应该有成就感、价值感、幸福感。村官虽小，但具体领导和指挥着上千人、几千人，相当于部队里的团长和旅长。你看我在省里当个副处长，手下一个兵都没有，我一直做着人家的兵呢。我们村干部使命崇高、责任重大，上为父母争光，下为子孙积德，中为自己留名，要对得住天地，对得住家乡，对得住良心。

培养能力。培养发展经济的能力。要能带头富，要会带领富；要能把客商招进来，要会把劳力引出去；要能把产业做强，要会把土地盘活；要能壮大集体经济，要会化解历年债务。培养解决

问题的能力。谋事要科学，虑事要周密，遇事要冷静，管事要大胆，办事要稳妥。培养团结同志的能力。要有政治品质，要有容人胸怀，要有原则，要能作表率，要会协调人和事。有位大学生女村官谈体会说：村官确实很辛苦，但也很锻炼人，当一回村官，世界观、人生观会有大大的改变，意志、品质会有大大的增强，尤其是能力和水平会有大大的提高，一句话受益终生，用河南话说：“中！”

学会沟通。一要先学。学路线方针，群众拿我们的话当“圣旨”，我们可千万不能说错，甚至说出政治问题。学法律政策，学懂弄通相关法律政策，特别是中央和省的各项惠农政策，用政策教育农民群众，在政策和法律范围解决农民群众生产生活中存在的困难。学群众语言，虽然我们本身就是群众，但我们也是干部，我们经常在学说干部的话，有时候难免也打几句官腔。开会讲话，尤其是向领导汇报，不妨“这个那个”地打打官腔，因为听的人都在打官腔嘛，但做群众工作，还是用群众的话，群众听起来亲切，千万不要打官腔，群众最讨厌“山东驴子学马叫”。二要会听。胡总shu记说要拜群众为师。学生听老师讲话，天经地义；干部听群众讲话，理所当然。这就要我们放下架子，不是放到平等地位，而是放到低于群众的地位，也就是学生地位。“听”可以看出一个人的气度和修养，也是一种技巧。现在一些干部，不善于听农民群众讲话，缺乏耐心，不等人家说完，就是打断他们的话，伤害了群众的感情。毛主席说过，“听人讲话，天塌不下来”

。群众讲话，有的是发牢骚，我们要听得下去；有的是提意见，我们要听得进去；有的是反映情况，我们要听得有兴趣；有的是感谢党和政府，我们要听得感动；有的不免罗嗦，我们要听得有耐心。三要善对。群众讲了我们要讲，要乐于跟群众对话，表现出浓厚的兴致；要善于跟群众对话，表现出一定的水平；要诚于跟群众对话，表现出恳切的态度；关键时候还要勇于跟群众对话，表现出应有的胆略。

创新方法。本领就是方法，有方法就是有本领。很多人经常埋怨说：老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用，新办法不会用。我们在实践中发现，很多老办法很管用，老办法和新办法最好结合用，只要是解决问题的办法都可以用，关键是学会创新地用。这里特别强调用好老办法。做群众工作，老传统不能丢，尤其是对中老年人，他们习惯了接受老传统，他们很怀念老传统。比方说“雨衣、套鞋、手电筒”这三件宝还是管用的；比方说“黑板报、小喇叭、开群众会、上门谈心”这老四样也是管用的。为什么这次“三万”活动中，孝南区的干部“去茶杯换水壶，去西装换便装，去皮鞋换球鞋，去皮包换布包，去太阳伞换草帽”赢得老百姓齐声喝彩，这就是新形势下老传统老办法的新魅力。探索新办法。比方说形成合力：争取上级党组织、人大、政府、政协和工会、共青团、妇联等人民团体的关心，支持合作组织、社会中介、企业单位以及姓氏长老开展工作。比方说综合运用：综合法律、政策、行政等手段，采用教育、协商、疏导等办法。比方说借助现代手段：开广播会，搞歌舞晚会，用手机发会议通知、安排工作、用QQ和群众谈心，还可以开个微博发表见解，上网和群众聊天，特别是和外出务工农民进行网上交流。

健全制度。这次省委九届十次全体（扩大）会议，讨论和通过了《省委省政府关于加强和改进新形势下群众工作的决定》，其中有建立健全科学民主决策和管理机制、建立健全群众诉求表达机制、建立健全社情民意调研制度、建立健全矛盾纠纷排查调处机制等八项制度。制度是保障，村一级群众工作也要相应制定一些制度，比如建立村务、财务公开制度、民主议事制度、包组责任制度、留守人员包户联系制度、上访户联系制度、值班制度、突发事件报告制度等。制度不光是写在纸上，更有落实在行动中，正如邓小平同志说的，不干，半点马克思主义都没有。正如鸿忠书记说的，落到实处才算事，落到实处才算本事。

结束谈：

最后给大家讲个故事：古希腊神话中，有个巨人英雄叫安泰，他力大无穷，所向无敌，但是他有一个“致命伤”，只要他离开大地母亲盖娅，他就失去一切力量，他的敌人知此而把他举到半空中，然后将其扼死。人民群众就是共产dang人的大地母亲，脱离群众就是共产dang人的“死穴”。只有深深地扎根群众，紧紧地依靠群众，我们就能无往而不胜，就一定能取得湖北科学发展、跨越式发展的伟大胜利。

十谈到此结束，有兴趣咱们下次再谈。

群众语言倍儿棒

——一谈群众语言的鲜明特征

群众语言是人民群众在生产生活实践中创造和使用的语言。具有广泛性，活跃在最广大的人群中；具有基础性，是一切语言的基础，脱离了群众语言，所有语言都会成为无本之木、无源之水，都会走向衰落、枯竭；具有独立性，不依赖任何语言而存在，并且保持永远旺盛的生命力。群众语言最鲜明的特点是真实准确、通俗明了、生动形象、朴实无华、思想深刻，好懂、好记、好用；最核心的价值是饱含仁爱、忧患、良知，代表责任、正义、担当，体现大真、大善、大美，是传承人类文明的接力棒，是推动社会发展的正能量。

一、特别真实

这与百姓实实在在过日子的性格有关，讲真话、说实话，有一说一，一就是一。当年全国大办人民公社食堂，毛泽东、刘少奇、周恩来等党和国家领导人下去调查，农民群众实话实话“集体食堂办不得”，促成党中央下决心解散了食堂。毛主席引用广东有个大队总支书记说的话说：“‘办食堂有四大坏处，一是破坏山林，二是浪费劳力，三是没有肉吃（因为家庭不能养猪），四是不利于生产。’前三条讲的是不利于生产，第四条是个总结。

这个同志提出的问题值得注意。”安徽凤阳小岗村18户农民冒着坐牢杀头的危险搞大包干，“事发”后地委和省委的领导来了，地委书记见了大包干的带头人之一严俊昌，问他为什么干，他回答七个字：“饿极了，逼上梁山。”省委第一书记万里问“你这个生产队长是原来好当还是现在好当？”严实话实说：“原来不好当，群众出工不出力，现在好当了，群众拼命地干活出力气。” 前不久，我调查了解大别山革命老区农民的期盼，大悟县玄坛村农民群众给我写了“山区农民八个梦”：一是打工发财梦、二是老人孩子平安梦、三是老人身体健康梦、四是子孙成才梦、五是打工子女团圆梦、六是回乡创业梦、七是光棍娶媳梦、八是农村青年进步梦。这些梦反映了农民的愿望和农村工作的实情。相对而言官话就显得水分充足些。官场假话最疯狂的年代要数大跃进时期，粮食亩产过万斤，全国各地放卫星，“增产多少全在嘴，收入多少全靠水”、“一级骗一级，一直骗到毛主席”。 今日官场假话仍然斩不断根，因为“数字出官、官出数字”仍然还有市场，“不说假话办不成事、当不了官”仍然还有人迷信。

二、特别准确

群众的眼睛是雪亮的，看问题像木匠师傅弹墨线一样准，所以群众语言总是直截了当、一针见血。 1998年9月22日下午，江泽民同志来到小岗村考察，听严俊昌念起当年农民编的顺口溜“大包干大包干，直来直去不拐弯。保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的”，笑着说：“农民的语言简洁生动，一下就把家庭承

包经营的好处说明白了。”林权制度改革是继家庭联产承包改革后农村的第二次革命，2007年4月，温家宝总理调研江西武宁林改，拉着村支部书记余锦冰的手问道：“村里有哪些新变化？”余锦冰回答：“最大的变化是‘山定权、树定根、人定心’。”总理听后高兴地说：“这三句话说得好！一定要写到报纸上。这是最高概括。”

三、特别深刻

平常生活中蕴藏深刻的道理，群众语言也深刻地揭示着这些道理。很多话看似浅显，实际深刻着呢。比方说“不管白猫黑猫，抓得老鼠是好猫”大家都知道这是邓小平同志的著名论断，其实是一句地道的四川方言。我的家乡当年流传着一句话：路线是个纲，缸里冒米装（没有米装进去的意思）。我们当时不敢传这句话，生怕犯了路线错误，因为有一句著名的领袖语录“路线是个纲，纲举目张”，篡改领袖语录是要打成现行反革命的。后来党中央召开十一届三中全会，把以阶级斗争为纲改成了以经济建设为中心，老百姓缸里有了米，碗里有了肉。现在想来，乡亲们的那句话是多么的深刻有力。其实官话也同样的准确和深刻，但总是喜欢“穿靴带帽”，看起来“云遮雾罩”。

四、特别简洁

这是与官话对比出的特点，当官话越来越长、看起来枝繁叶茂、花团锦簇的时候，群众语言仍然简洁如秋天的树枝。有谁听见老百姓说话有很长的句子的？说到群众语言简洁，特别要说到北方话简洁到只有一两个字。有这样一个老段子，说两

个北方人对话，问：“谁？”答“俺。”问“啥？”答“尿。”还有个旧故事，说有个书生看见皮匠蒙鼓诗兴大发作诗一首：“紧紧蒙张皮，密密钉上钉。晴天和雨天，都是一个音。”皮匠说：“你这话太罗索，不如说成：紧紧蒙，密密钉，晴和雨，一个音。”皮匠的老婆从厨房里跑出来说：“还不如说，紧蒙密钉，睛雨一音。”说说我经历的一件事：我省仙洪新农村建设试验区有个重大发明，有家公司租了农村渠道的两岸种树，用种树的收益来帮农民疏洗河道，达到农民和公司双赢的效果，我前往调研，写了篇文章，作了一个“自鸣得意”的标题《让我栽上两岸树，帮你疏洗一条河》，送给当地村干部看，有个村支书说：“你这题太长太酸，一看就知道是个秀才作的题，并且，屁股坐歪了，没有坐在农民这边，而是坐在老板那边。”我试着请他改改，他毫不客气地说：“只用十个字，《你帮我挖河，我让你栽树》”。这就是群众语言，简洁明了，直截了当，不转弯抹角，不枝枝蔓蔓。

五、特别鲜活

这与官话的庄重、刻板相对应。革命战争年代，延安老百姓唱出了这样的歌：“东方红、太阳升、中国出了个毛泽东。”老百姓说：“鱼儿离不开水，瓜儿离不开秧，革命群众离不开共产dang”。税费改革前，老百姓反映“头税轻、二税重，三税四税是个无底洞”。税费改革后，有个乡的老百姓贴出一幅对联：“千年等一回，种田不交税”。乡镇“七站八所”改革前，老百姓反映；“八个大盖帽，管一个大草帽，八个穿皮鞋的，管一双穿草鞋的”。 老百

姓形容有的干部：“台上象邓繁森，台下是王宝森，见了领导像和珅，见了群众像泰森。”老百姓形容有的电视剧：“老年人看了扭脸，中年人看了红脸，年轻人看了笑脸，小孩看了遮脸，有些导演和演员真的不要脸。”老百姓形容官场提拔不正之风：“说你行你就行不行也行，说你不行你就不行行也不行。”老百姓形容这些年社会风气：“过去人帮人，后来人整人，现在各人顾各人。过去开着门，后来关着门，再后来装上安全门，现在顾人看着门。”“不怕大夫开刀，就怕大夫开口；不怕白天执法的，就怕晚上犯法的；不怕有假，就怕假打；不怕打官司，就怕打关系；不怕有理的，就怕送礼的。”等等。这些话新鲜活泼、有滋有味，什么时候听到读到，都如同刚从水沟里捞上来的泥鳅鳝鱼，而不是晒干烤黄了的腊肉咸鱼。

六、特别长久

群众语言的生命力强，时髦的官话有如时髦装修一样特别容易过时，只有群众语言是永恒的。群众语言的生命力表现在传遍快、广、久。要说传遍快，现在莫过于网络语言。类似“打酱油”、“俯卧撑”、“躲猫猫”、“被全勤”、“你懂的”、”蛮拼的”、“任性”等等，一夜之间，全国流传。要说生命力强，莫过于谚语、俗语、歇后语等民间语言。类似“防人之心不可有，害人之心不可无”、“吃不穷穿不穷，划算不来一世穷”、“日晕而雨、月晕而风”、“有雨四方亮、无雨顶上光”、“外甥打灯笼——照舅（旧）”、“二两棉花——弹不上”

这些群众语言，历经千年而不朽，流传万世而常青。当时间把很多东西掩埋和淡忘了的时候，群众语言依然强劲地活跃在人们的口头上，有如北方沙漠的胡杨树，长一千年不死，死一千年不倒，倒一千年不烂。

群众语言是个宝

——二谈群众语言的价值担当

XJP主席2015年新年贺词开篇第一句，“时间过得真快，2014年就要过去了，2015年正在向我们走来，”我从沙发上站起来鼓掌。第二段，“2014年是令人难忘的。这一年，我们锐意改革，啃下了不少硬骨头，出台了一系列重大改革举措，许多改革举措同老百姓的利益密切相关。”我再次鼓掌。第三段，“为了做好这些工作，我们各级干部也是蛮拼的。当然，没有人民支持，这些工作是难以做好的，我要为我们伟大的人民点赞。”我和老婆孩子连连鼓掌。后来讲到“我们也经历了一些令人悲伤的时刻。”我们也感到悲伤。讲到“我们要继续全面深化改革，开弓没有回头箭，改革关头勇者胜”我们觉得振奋激昂。讲到“不廉洁份子发现一个就要查处一个，有腐必惩，有贪必肃。”我们一齐喝彩。特别是最后讲到 “让所有的人民免于饥寒的煎熬，让所有的家庭免于战火的威胁，让所有的孩子都能在和平的阳光下茁壮成长。”老婆孩子同声说：“习主席讲得好！”我问：“好在哪？”老婆说：“讲得好是因为做得好。”孩子说：“没有官话套话，而是群众语言。”这就是群众语言的魅力。

一、群众语言是党的一枚徽章

过去说，凭着国际歌，可以找到同志和朋友。现在可以说，

凭着群众语言，可以找到和认识我们的党。这是我们党全心全意为人民服务的宗旨所决定的。一方面，我们必须听群众的话。中国古代有专门下来收集群众语言以了解群众意见的官吏，我国最早的诗歌总集《诗经》里也收录了西周至春秋中叶很多地方民间歌谣。我们党是专门为人民群众谋利益的党，所以它比任何一个朝代和政党都更重视民情和尊重群众语言。进入新时期，我们更需要倾听群众呼声，集中群众智慧，实行科学决策，为群众服务。另一方面，我们必须说群众的话。只有说群众的话，群众才喜欢听、听得懂、照着做，才能收到团结、带领、造福和发展群众的效果。否则，群众就会与我们产生距离感甚至反感，我们所作所为岂不是缘木求鱼、南辕北辙？

实践证明，听群众说话，说群众的话，才能真正取得话语权，才有强大凝聚力。我们党从土地革命战争时期 “打土豪、分田地”到现在强调实现中华民族伟大复兴“中国梦”，无不体现“中国特色”和“党的特色”，都是使用群众语言，为群众理解接受，受群众拥护支持。

二、群众语言是夺取胜利的一个法宝

革命战争年代，我们党说的都是老百姓的话。在井冈山，红军战士在朱毛带领下，“红米饭，南瓜汤，天天打胜仗”；在延安，军民开展“自己动手、丰衣足食”的大生产运动，党内开展“惩前毖后、治病救人”的整风运动；直到党中央集体“进京赶考”，毛主席在天安门庄严宣布“中国人民站起来了”。可以说，群众语

言一直伴随我们、承载我们取得新民主主义革命胜利、走进社会主义建设新时代。群众语言是夺取改革开放不断胜利的法宝。

邓小平提出“不管白猫黑猫，抓到老鼠就是好猫”、“让一部分人先富起来”、“主权不是一个可以讨论的问题”等重要思想，为改革开放指明大方向。讲两个故事。合资企业是开放最早的重大成果之一，1978年10月，通用董事长率团来华，在与中方探讨重型卡车技术引进项目时，建议中国最好采用“中外合资”形式经营。老外也使用我们的群众语言，他说“合资经营就是把我们的钱包放在一起，共同办个企业，要赚一起赚，要赔一起赔。说得通俗一点，合资经营就好比‘结婚’，建立一个共同的‘家庭’。”李岚清同志把这段“群众语言”写进了给国务院引进办公室的简报，复出不久的邓小平在上面批示“合资经营可以办”，这就是中国“合资企业”的由来。开放最艰难的过程莫过于加入WTO十五年谈判。中国首席谈判代表、原外经贸部副部长龙永图对“为什么要加入”的问题有一个“经典解读”，他说好比小商贩要进WTO这个大市场，没有加入WTO，只能偷偷摸摸混进去，找个犄角旮旯做买卖，城管税务一来就躲，流氓地痞来欺侮只能忍着；加入后呢，有固定的门市和摊位，承担责任义务，享受平等待遇和权利，遇到欺行霸市的家伙，还可以用法律保护自己。这就是群众语言的神奇力量，把复杂事情简单化、深奥道理明白化、抽象问题形象化。新一届党中央提出了一系列新的重要思想，比如 “老虎苍蝇一起打”、“绿水青山就是金山银山”

等，这些群众语言所表达的新思想正引领我们加快实现“两个一百年”的宏伟目标，实现中华中族伟大复兴的中国梦。

三、群众语言是开展群众工作的一把钥匙

使用群众语言实际上是一种工作能力和方法，是上乘功夫和顶尖本领。毛泽东、周恩来、邓小平等老一辈革命家都是语言大师，能娴熟驾驭群众语言。毛泽东当年考察湖南农民运动，就用群众语言现场向农民宣传破除迷信，他说：“今年几个月光景，土豪劣绅贪官污吏一齐倒台了。难道这几个月以前土豪劣绅贪官污吏还大家走好运，大家坟山都贯气，这几个月忽然大家走坏运，坟山也一齐不贯气了吗？土豪劣绅形容你们农会的话是：‘巧得很啰，如今是委员世界呀，你看，屙尿都碰了委员。’”说得农民都笑起来。江泽民、胡锦涛等领导同志都是“群众语言通”，特别是在与群众“亲密接触”时都能说上一口流利的“百姓话”。

胡锦涛指出：“村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看‘领头羊’”；“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”这些话都是老百姓听得明白、感到亲切的话。习总shu记早年在农村“插队落户”，当过大队党支部书记，后来很长时间在基层和地方工作，群众语言成了他的“当家语言”，当了总shu记也会脱口而出，一讲一大溜。2013年7月习总shu记

到湖北考察，在鄂州市长港镇峒山村群众座谈会上，有代表介绍村里开了很多农家乐，他笑着问：“这么多农家乐，都‘乐’ 些什么啊？”就把大家逗乐了，气氛就融洽了。XJP告诫大家：“实现城乡一体化，不要把钱花在不必要的事情上，比如说‘涂脂抹粉’，房子外面刷层白灰，一白遮百丑。” 66岁的农民黄明山坐在XJP左边，刚开始非常紧张，很快就放松了。他说，“和主席挨着坐太难得了。主席有一个中 国梦，我也有一个心里的梦，真希望我的孩子以后也有机会挨着主席坐一次。”农民一句质朴话语，反过来又把XJP和在场干部群众都“逗”乐了。这就是群众语言的奇特效果，只需一两句，便让最高层和最基层亲密无间、亲切无比。

四、群众语言是改文风转作风的一阵清风

文风问题从来就不是一个单独的问题，而是与作风紧密联系、不可分割的大问题。一个群众观念淡漠的人，不会时刻把群众利益挂在心上、拿在手上、念在嘴上；一个群众语言匮乏的人，不会经常联系群众、深入群众、了解群众。群众语言好比一面镜子，能照出领导干部的群众观点。在延安整风运动中，毛泽东历数党八股文风“八大罪状”，批评其“颠来倒去，总是那么几个名词，一套‘学生腔’”同时称赞：“人民的语汇是很丰富的、生动活泼的、表现实际生活的。”号召全党同志向人民群众学习语言。现在的“八股文风”也很浓。江泽民曾强调要纠正不良文风，指出有些文章哗众取宠，乱造概念，词句离奇，使人看不懂，这种不良文风应加以纠正。

习总shu记指出：“

文风上存在的问题仍然很突出，主要表现为长、空、假。”并且引用群众语言批评其长，“这样的讲话有数量无质量，有长度无力度；这样的讲话汇集的书，有价格无价值，有厚度无深度。”批评其空，“没有针对性，既不触及实际问题，也不回答群众关切，如同镜中之花，没味、没用。”批评其假，“夸大其词，言不由衷，虚与委蛇，文过饰非。让人听不懂、看不懂。”强调“我们的文件、讲话、文章就可以有的放矢，体现群众意愿，让群众愿意看、看得懂，愿意听、听得进。”XJP总shu记上任后的第一场讲话，让人感觉到清风扑面。香港《明报》称，XJP总shu记以人民听得懂的语言词汇，宣示理念，从形式和内容，都有新意。《大公报》评论指出，一段“唠家常”式的话语，且是在就职亮相这个重要场合，着实令人耳目一新，那种恪重民生、砥砺亲民的人格魅力，瞬间触动民众的心灵。特别是两句话“打铁要靠自身硬”、“人世间的一切幸福都需要靠辛勤的劳动来创造”被称为最生动深刻、最有个性色彩的语言，折射了新一届党中央务实、谦逊、敢于担当、勇于负责的政治品质。全党上下开展的以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。当时有人认为这四句话“太口语化”、“太土气”，怎么能写进中央文件、作为全党重大活动的总要求呢？其实这样的想法，反映我们有的人“八股文风”根深蒂固，不舍得丢，不情愿改；更说明我们有的人思想作风严重地脱离群众；也证明这项活动开展非常必要和及时。有新一届党中央的示范带领，大家一齐来，说咱老百姓的话，让群众语言的清风，吹散八股文的

雾霾，迎来清亮亮的“文风蓝”和“作风蓝”。

“不会说话是表象”

——三谈群众语言的问题性质

先讲个故事：某机关干部下乡调研，走进村民小组长家，开口便问你们小组的GDP是多少，小组长一脸茫然，他老婆从厨房里跑出来“救场”，说鸡的屁股不知道，牛的屁股知道，本小组还剩五条牛十个屁股，反过来弄得干部一脸茫然。另一个机关干部下乡蹲点，给村里留守老人妇女儿童作报告，先讲“重大意义三个必要性”，再讲“当前工作四个着力点”，后讲“纪律要求五个不允许”。讲了半个小时取下眼镜一看，人都快跑光了，只剩一个老大娘，眼睛直直地看着他，他很感动也很敬佩地说：“你是这个村里觉悟最高的群众！”老大娘说：“我的觉悟不高，你坐的高脚椅子是我家的，我要带回去！”搞得那干部瞠目结舌。这样的故事还不少呢。身边确实有这样的干部，“与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年学生说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去。”这样的干部下基层，不但没有用钥匙打开群众心庭的大门，反而推了一车土，堵在群众心坎上。

一、不会讲群众语言是个普遍存在的问题

有句俗话说，“为人不当官，当官不一般”，什么不一般，首先是说话不一般，喜欢说官话、打官腔。我们不妨留心一下报纸、电台、电视，或者会议、文件、材料，听听或看看领导干

部作报告写文章，究竟还有多少群众语言。有些报告洋洋洒洒上万言，找来找去却找不出一句群众语言，甚至没有一句让老百姓感到熟悉而亲切的话，老百姓嘲讽为“清一色的官腔官调”。

与此相连的另一种现象，有的领导干部发表讲话和文章，习惯“引经据典”。喜欢引用马克思恩格斯列宁怎么说，再不就是亚当·斯密和凯恩斯怎么说，这当然需要，尤其需要前者，因为我们的党是马克思主义政党，“指导我们思想的理论基础是马克思列宁主义”。问题在于只有这种“一边倒”的引用，却没有另外一种引用，也就是从来不去引用山区农民怎么说、下岗工人怎么说、困难职工怎么说。好像觉得只有引经据典才显得学识渊博，才见得功夫水平；觉得农民和工人的话没有份量，甚至认为不合领导身份，不入文章风格。这有点像我们有的人总喜欢炫耀有几个富亲戚而从来怕提自己还有几个穷亲戚一样。很多机关工作的同志都有这样的经历，参加报告和文章的讨论修改，总会有人特别地把报告或文章中的十分难得的几句口语“揪出来”，“更正”成书面语言，甚至调查报告中都不容许出现这样的口语，好像群众语言成了“眼中钉”和“肉中刺”似的。

这样的结果会是怎么样呢？群众说得好，你打你的官腔，咱老百姓不跟你搭腔还不成吗？有的同志会说，我的讲话和材料本来就不是给老百姓看的，老百姓也看不到。于是，官场讲话和文章就这样理直气壮地把群众语言拒之门外，民话和官话中间砌起了一堵墙。久而久之，这些领导干部就由不愿说群众语言到不会说群众

语言了。就有了这样的现象：这样的领导干部，与农民说话说不亲切，与工人说话说不拢来，与市民说话说不随和。对这种“话不投机”的现象，群众用一句歇后语讽刺叫做“戴斗篷接吻——亲不到一块”。

即使是干部对着干部讲，干部写给干部看，又有多少干部是被吸引着去听去看的呢？当年毛泽东同志在写著名的《论十大关系》前，用2个月时间听30多个部门汇报，毛泽东习惯对汇报进行评点，他把听那种枯燥的汇报比作坐牢，甚至“比坐牢还厉害”。我想我们那些经常开会听报告的官员肯定有类似的“痛苦感受”。经常有报载某地“严肃会议纪律，对听会打瞌睡的就地免职”，光治台下有什么用，为什么不检讨台上呢？听的打瞌睡固然不对，但讲的就没有责任吗？你的讲话不中听，人家当然要打瞌睡哟。我这不是鼓励开会打瞌睡，而是说作报告写文章还是要讲究一下语言艺术，百姓语言会平添讲话和作文的魅力，甚至平添你的人格魅力，这更是工作需要，党的事业需要。

二、讲不讲群众语言实质是党的作风问题

领导干部不会说群众语言，有的是经历问题，有的是水平问题，有的是感情问题，都是党的作风建设问题。因为我们是为人民服务的，我们的主要工作是做群众的工作，即使是做干部的工作最后还是通过干部做群众的工作，不会用群众的语言讲话，便容易造成语言障碍，形成感情隔膜，最后影响工作效率。跟群众打交道，说群众话，群众一听就觉得亲切，就会拿

你当“朋友”，至少认为你“够朋友”。有了这种亲切感和朋友味，我们就好跟群众打商量，且不说“有福同享、有难同当”，至少“有话好说，有事好办”。而常常面对群众讲些大而空的套话、官话甚至废话，群众一听就“见外”，就“敬而远之”，久而久之群众自然也就懒得听他讲话，久而久之可能会被群众抛弃。说大一点，这是一个事关革命宗旨和党的群众路线的严重的问题。党的历代领导人对此有非常多的精辟论述，XJP总shu记曾经一针见血地指出：“有少数干部不会同群众说话，在群众面前处于失语状态。其实，语言的背后是感情、是思想、是知识、是素质。不会说话是表象，本质还是严重脱离群众。”

三、说到底还是个文风问题

毛泽东在领导延安整风时，提出要整顿文风，就是要解决这一问题。他在《反对党八股》一文中指出：“许多人常常以为自己写的讲的人家都看得很懂，听得很懂，其实完全不是那么一回事，因为他写的和讲的是党八股，人家哪里会懂呢？‘对牛弹琴’这句话，含有讥笑对象的意思。如果我们除去这个意思，放进尊重对象的意思去，那就只剩下讥笑弹琴者这个意思了。为什么不看对象乱弹一顿呢？”他还引用了季米特洛夫的一段话——“如果我们没有学会说群众懂得的话，那末广大群众是不能领会我们的决议的。”邓小平同志一九九二年南巡讲话时说：“现在有一个问题，就是形式主义多。电视一打开，尽是会议。会太多，文章太长，讲话也太长，而且内容重复，新的语言并不很多。重复的话也要讲，

但要精简。形式主义也是官僚主义。毛主席不开长会，文章短而精，讲话也很精练。周总理四届人大的报告，毛主席指定我负责起草，要求不得超过五千字，我完成了任务。五千字，不是很管用吗？我建议抓一下这个问题。”、“长篇的东西是少数搞专业的人读的。群众怎么读？”、“要求都读大本子，那是形式主义的，办不到。”

很多人认为，现在新的党八股比过去“有过之而无不及”。有人说过这样一句话，党八股到了忍无可忍的地步了，这话可能过激了一点，但问题确实很严重了。就说领导干部的报告，我认为就有四大通病：一是长。报告越来越长，一讲就是老半天；标题越来越长，短的十几个字，长的几十个字，报纸要登两三排；句子越来越长，几十个字、上百个字才能完成一句话，“一句话念完要换几口气”。二是全。经济政治文化社会生态，党政军民工农学商，事事说到，唯恐漏掉，好像那事不讲就是不重视，讲少了也是重视不够。（其实，除了党代会报告和政府工作报告需要全面部署外，一般的讲话何需面面俱到呢？） 三是套。开篇要有套话，结尾有套话，段落承启要套话；下级照着上级套，今年照着去年套，部门照着党政套；千篇一律、万讲一样，全国统一，多年无二。四是空。有事也要说一段，无事也要说一通，看起来每句都正确，想起来大多不管用。——“常说的老话多，正确的废话多，漂亮的空话多，严谨的套话多，违心的假话多”全国“两会”上，有个政协委员严厉地批评这种“新八股文风”，8分钟大会发言赢得9次掌声，说明大家都有这样的感觉

共鸣。改变八股文风，要下多方面的功夫，改造八股语言，引进群众语言，是一条路，正所谓“以百姓话之长，治党八股之短”。

还权赋能增收富民城乡一体

农村产权制度改革的本质是12个字：还权赋能、增收富民、城乡一体。

一、还权赋能。

首先是稳权。坚持农村土地集体所有权不变，维护农民土地承包权不变，稳定农村土地承包关系并保持长久不变。其次是放权。在土地承包经营权上放权，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营抵押、担保权能；在宅基地上放权，试点探索宅基地住房财产权抵押、担保、转让；在集体财产上放权，让农民对集体股份享有占有、收益、有偿退出、抵押、担保、继承权。第三是同权。建立城乡统一的建设用地市场，同等入市、同权同价。

二、增收富民。

农村产权制度改革将给农民送来“八个产权红包”：一是农村集体经营性建设用地实现“三同”的红包；二是完善对被征地农民补偿安置、特别是保障农民公平分享土地增值收益的红包；三是增加承包经营权抵押、担保权能的红包；四是允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营的红包；五是鼓励承包经营权在公开市场流转，发展多种形式规模经营的红包；六是保障集体财产收益分配权的红包；七是改革完善宅基地制度的红包；

八是试点推进住房财产权抵押、担保、转让的红包。

三、城乡一体。

农村产权制度改革就是“用一体化推倒二元墙”。城乡一体化需要完成“人的一体化”、“事的一体化”和“物的一体化”。解决“人的一体化”需要通过“五化同步”特别是新型城镇化和农业现代化携手推进来完成，最近的目标就是要解决“三个一亿人”的问题；“事的一体化”，也就是农村社会事业、公共事业和农村基础建设事业“均等化”问题；“物的一体化”，这一块相对滞后，农村产权制度改革是解决这个问题的核心举措。

党校学习是党性锻炼的好机会

——我的党性分析9问

党性锻炼是共产dang员终其一生自觉完成的灵魂工程。胡锦涛同志要求党校要充分发挥促进领导干部加强党性锻炼的熔炉作用。省委党校对学员的党性锻炼抓得很紧、抓得很实、抓得很有效。我的学习体会是,党校学习确实是党性锻炼的好机会――我以此为题汇报几点体会。

一、党校学习是理论学习的好机会。

党性建立在理论品性上,党性修养首先是理论修养,没有科学的理论作指导,党性修养就没有正确的目标和方向,党性修养就失去了灵魂。我十分高兴参加这次党校学习,报到的时候还写了这样一首“顺口溜”:参加工作几十年,喜到党校当学员。千头万绪全放下,一心一意搞学研。党性人性同修养,理论实践紧相联。万里航程须加油,革命不可缺本钱。我十分珍惜这次难得的理论学习机会,每天睡觉前作两个检查:一是学了什么?二是收获了什么?

学了什么？我要学的太多了。我在省委政研室工作,那是为省委当参谋出主意的地方,照说那里的干部都应该是理论水平比较高的,但我例外。我很长时间在基层工作,当过农民,当过村干部、

乡干部、县干部、地市干部，2006年从监利县委办公室有些“破格”地调到省里来,至今干过五个层级十四个工作岗位,工作变换频繁,可想而知,对于理论知识的系统学习是缺乏的。这一次还真是“老贫农进了大餐馆”,好好地饱尝了一桌理论大餐。我比较系统地学习马克思主义的基本理论、中国特色社会主义理论体系、党的十七届四中全会精神、党的执政基础、党内民主、党的领导干部培养和选拔、党的作风建设存在的问题及对策、领导干部道德建设的重点和难点、当代世界政党及执政规律等重大理论问题,还有湖北经济社会发展问题、台湾问题、民族宗教问题等等。一时间“狼吞虎咽”,有待回去像“牛吃草后再反刍”一样慢慢消化。

收获了什么?往大处说,有“四信更坚定”,对马克思主义信仰更坚定,对社会主义信念更坚定,对中国共产dang信任更坚定,对改革开放信心更坚定。具体说,有“四个更”,对马克思主义有了更多的了解,对中国特色社会主义理论体系有了更深的认识,对科学发展观有了更准确的把握,对四中全会精神有了更全面的领会。结合实际看,对“五情”有了进一步的明确,即进一步明确了世情、国情、党情、省情、农情（我是做农村工作的）;一定程度上解决了“五惑”的问题,即理论上疑惑的问题,实践中困惑的问题,生活中迷惑的问题,物质上诱惑的问题,舆情上盅惑的问题;比较接近“六真”的效果,即真学、真懂、真信、真讲、真写、真做。用一句形象的说法是,理论学习让我多了像“白天做事看太阳、晚上

走路看月亮”一样的方位感和方向感,少了“盲人骑瞎马”的恐惧感、危机感和“盲人摸象”的模糊性、片面性。学习时间不长,理论进步不小,思想受益匪浅。

二、党校学习是工作思考的好机会。

党性锻炼要体现在工作中,要落脚在工作中,要促进工作出成果。秋季班党校学习,正赶上一年工作总结时候。党校学习的安静环境,更能让我们把工作上的事情认真进行梳理,而这种梳理多了一些理论思想的指引,多了一些领导老师的指导,多了一些学员朋友的参照,多了一些“跳出来”的冷静和清醒。在这段时间里,我想了三个问题。

我该为党做什么?共产dang员是块砖,哪里需要哪里搬。党的需要就是我们的选择,党的安排就是我们的应该。我们不能选我所爱,但我们要做到爱党所选。特别是我们要从党给我们的选择中找准定位,定位准确,才能发挥充分。我从基层调来,该如何给自己的工作和能力定位呢?我给自己出了个课题叫做“在解决农村问题、制定农村政策中发挥来自农村基层工作者的作用”。我作过两个分析,一是从亲身参与的农村工作实践看,基层落实党的农村政策存在哪些问题;二是从基层操作的角度看,上头制定农村政策容易出现哪些问题。就这样上下对照,我试着确定属于我的工作坐标。我把它定位成这么四句话:“真一些反映基层问题,实一些服务基层工作,深一些调查基层情况,活一些撰写基层报告”。其实有个村支书送我8个字就特准确:省委参谋,农民代表。

我在为党做什么?农村有句俗话,要做一个明白人。前天晚上听高占祥先生在电视里讲文化力,讲到四句话:大事明白,小事明白――少;大事明白,小事糊涂――高;大事糊涂,小事明白――糟;大事糊涂,小事糊涂――焦（真烧糊了）。我认为,生活上的事可以糊涂一些,工作上的事应该明白一些。我在省委政研室农村处工作,主做三农调查。那么,我对这项工作有多少了解和认识。这段时间,包括党校学习期间,我对“省情农情”’作了一些总结性思考。我对省情再认识,写了《再识湖北省情实行科学发展》、《用科学发展观指导湖北经济社会发展》;我对湖北农村改革发展全面冫总结,参与写了《湖北农村改革发展报告》;我对湖北农业全面反思,参与编著《湖北农业再认识》;我对湖北新农村建设全面调查,写了《湖北新农村建设十条建议》;我对仙洪试验区反复调研,写了⒛多篇调研报告,编了一本书,省人大常委会刘友凡副主任作序。我写这些总结分析报告,目的在于努力清楚地回答“我在做什么?”或者说“我做的是什么?”以此更好地为领导决策服务和为农民服务。以己昏昏,使人昭昭是不行的,领导和农民也是不答应的。

我为党做了什么?这些年来,我一直非常勤奋地工作,我经常说一句话“勤奋是我的核心竞争力”,因为勤奋而取得了一些小成绩。比方说,我当乡镇团委书记的时候,当选过全国共青团十三大代表,作为全国6万个乡镇唯一代表成为大会主席团成员,与江泽民、胡锦涛等党和国家领导人同坐人民大会堂主席台;我当荆州团地委宣传部长和当报社总编的时候,

推出过多个国家级重大典型,江泽民总shu记在1998年抗洪总结讲话中表扬五个革命烈士,经我的手和笔首推的就有两个（胡继成和杨书祥）;我当监利县税改办主任的时候,全县税改工作获得省委、省政府两次奖励,奖金20万元;我这几年搞农村问题调查研究,写过一百多篇农村调查报告,获得过省以上领导60多次批示,其中中央政治局委员和常委批示20次。我不敢在大家面前“吹牛” （那岂不是关老爷面前玩红缨枪――小儿科?）我是想说,人这一生,要为社会做点事情,拔高一点说,要为党为人民做点工作。我做了一点小事,取得了一点“挑不上筷子”的成绩,可党和人民给了我“山珍海味”的待遇。我真的从心底里感动、感激、感恩!

三、党校学习是作风检查的好机会。

作风最能见党性。作风即党风,作风就是党性。过去说作风,三关难得过,一是权力关,俗话说大丈夫不可一日无权;二是金钱关,俗话说有钱不是万能,没有钱万万不能;三是美色关,俗话说英雄难过美人关。我认为,干部越小,三关越易过;干部越大,三关越难过;最难过关的是一把手。我见过一些熟悉的领导没能跳过这三关,曾与我共事的两任县委书记都因过不了三关而至今关在牢房里。他们坐牢,让我这个当部下的把当官看得更淡,把作风看得更重。而今我在省委政研室工作,说到个人作风,主要检查两风:一个是群众作风,一个是廉政作风。

群众作风怎么样？胡锦涛同志要求全党“要深人基层,深人群众,深人实际,通过开展广泛深人的调查研究,

切实提高思想认识水平,切实提高政策水平,切实提高工作水平,努力把构建和谐社会的各项工作落实好”。我的专职工作是调查研究,我观察,现在的调查研究确实有“沉不下去”和“提不上来”两个毛病。因此我提出,调查要沉下去,研究要提上来。我的体会是,越是从基层来,越需要“把根留住”,千万不要进了城市而忘了农民,千万不要贴近了中央和省委领导而疏远了乡里和村里干部。农村工作看似简单其实复杂,不是坐在办公室里上网看材料就能了解和掌握的,即便是下去听县乡领导汇报也有可能二传不到位,而不真实不准确的调查研究,比主观主义和官僚主义更具有欺骗性,既害领导更害农民。所以,我认为,调查研究不能像鸡子一样不下水,只在坡上找食吃;不能像鸭子一样,下了水沉不下去;要像鸬鹚一样,沉到水底去抓活鱼、多抓鱼。我主张,在课题选取上做到“三围绕”――围绕中心抓大事,围绕全局出主意,围绕难题求突破。在典型选择上防止“五性”――防止欺骗性,防止片面性,防止主观性,防止短期性,防止功利性。在行程安排上最好做到“四多”――多一些单枪匹马;多一些轻车简从;多一些自找吃住;多一些从从容容。在具体调查中也应“五多”――多一些口头交流;多一些随机抽样;多找一些里面差;多一些群众参与;多一些基层节目。这一些,我可能做得不大好,但我努力去做。

廉政作风怎么样？我体会,关键要有一个好的廉政心态,即廉政观;更加重要的是自觉约束自己的日常行为,即自律。省委政研室相对来说是个“清水衙门”,一不管钱,二不管物,

三不管人。有句话说我们系统“政治上是红人,经济上是穷人,工作上是忙人,生活上是苦人”。但我想,穷也穷不过下岗的工作,苦也苦不过种田的农民。有句俗话说,凡人不当官,当官不一般,即使如我当个小官,还不是出有车、食有鱼、住有所、月有工资、还有奖金。够了,大厦千丈夜眠七尺,年薪百万日食三餐。我接触我们省三个农村处长,有个农业处长经手几十个亿,有个农经处长经手上百个亿,我们政研室里农村处长,经手几十篇文章、上百万字。权力确实不一样,但我们的处长感觉也很好啊。我的感觉更好。有人概括机关感受为三句话:有规律无活力,很舒适不舒服,较清闲也清贫。我好像不大认同。虽说政研室是少数几个没有实际权力的单位,而工资待遇又跟同城的武汉市不能比。但我从基层来,看法当然不一样,我一直在无权少钱的部门工作,每月工资千把元钱,一到省里,工资就翻了个番。虽说过去当过小头头有点开支权,现在是一般干部无权“同意报销”,有时有点为难和不方便,但位置换了,距离远了,朋友少了,交往淡了,也没有多少需要用权开支的地方,倒落个清静悠闲。清静悠闲无打扰,正是人生好境界。当然我们也要注意防止“清水衙门水不清”的问题,防止“浅水沟里翻了船”的事情。他律关键,自律更重要。我检点,我在这方面比较注意,并且“有诗为证”――我曾经用我的打油诗拒收过一个红包。我到下面搞调查研究,有时也带点土特产回来,像监利的福娃米、京山的桥米、潜江的常相思、钟祥的葛粉、洪湖的多味鱼、宜昌和恩施那边的茶叶。这肯定是不对的,

但有一次就更不对了。有个好朋友送我一个红包,硬是一次二次三次塞进我的包里,我当时不好意思当着大家的面一而再、再而三地拒绝,回来后心里一直惦记着那事,就像故事里说的小和尚看见老和尚背女人过河后,心里始终放不下来。终于有一天,那个月的最后一天,我把那个红包用一个挂号信封寄过去了,并且在里面写了一首诗。诗是这样写的:“桌上吃了就行了,车上带了就过了,手上收了就错了,当时接了就难了,后来看了就慌了,如果认了就坏了,次数多了就完了,现在寄了就安了,下次见了就笑了”。写完包好后,我也笑了,笑自己有点书生气,有点迂腐气,有点“不过气”。回头再想,觉得也不失为做人的大气、做事的豪气、做一个共产dang员的正气。我记得我们那个坐牢的原县委书记这样忏悔:“当个县委书记拒腐蚀防贿赂不容易啊,就象一个足球守门员,不知要防多少球,很多是刁球、怪球、险球,哪一个扑不出去,哨声一响,全盘皆输了。”我非主职干部,我一样要慎初、慎独、慎微。就像我过去做过的防汛工作一样,防散浸、防渗漏、防跌窝,须知千里长堤溃于蚁穴,一处放松全线瓦解。像我这样“靠拼命搞事、从基层上来”的经历栽不起跟斗,像我这样“日过当午、已近斜阳”的年纪也没有赶本的时间,像我这样“前无杀手、后无救兵”背景,只能永远谨慎,不可一回“发泡”。

四、党校学习是人生反省的好机会。

党性起步于人性,崇高于人性。我们都是“三种人”:既是自然人,又是社会人,更是党的人。所以我们要做到“三像”:要像个人,

像个党员,像个干部。并且要“四个一样”:人前人后要一样,会上会下要一样,工作生活一样,在职离职一样。不能像群众说我们有的干部:“台上像个孔繁森,台下像个王宝森,见了领导像和坤,见了群众像泰森,甚至有的时候像畜牲”。曾子说,吾一日三省。我做不到,但到党校来学习两个月,让我有时间对人生作一些反省。近日“三事”引发“两问”。

我是谁,我为谁?过去回答很简单:你问我是谁,我是余爱民;我爱民所以我为民。上周遇到一人,着实给我一惊。在红安县接受革命传统教育的时候,发现红安县革命烈士名单中,有一个叫“余爱民”的,跟我同名同姓。我为之骄傲,为之悲壮,更为之惭愧。想起古人关于同名的一副对联:魏无忌, 长孙无忌,人无忌,我亦无忌;蔺相如,司马相如,名相如,实不相如。我这个余爱民跟烈士余爱民实不相如、相差太远了,人叫余爱民,为了人民不怕流血牺牲,我叫余爱民,我为人民做了些什么呢?他爱民已经爱得完全彻底、死不复生,我爱民可能爱得三心二意、贪生怕死;他爱民不图回报也无法回报,我爱民回报丰厚还在期待回报。我在那一刻灵魂确实震动了,我在心底里说,我将努力学习我的“老华”（同姓名）,决不给余爱民这个曾为烈士拥有的名字抹黑。

我在哪,我从哪来,我往哪去?我的家庭方位好找,我的社会方位在哪?我的组织方位好找,我的人民方位在哪?我的时空方位好找,我的历史方位在哪?我的地球方位好找,我的宇宙方位在哪?两千多年前,我们楚国的“高级干部”屈原发出《天问》,

问了几百个问题,时至今日,这些基本的问题又有谁能准确地回答呢?但我们又不能不回答。比方说,知道在哪就很重要,常听人说“某某某不晓得到了那一步”,就是嘲讽那人不知道在哪;不忘记从哪来好像更重要,忘本就容易变质。我此刻可以明确地告诉别人的是,我在省委党校县处级干部进修班学习。副处级也是我人生的一个坐标点。我跟大家有所不同啊,我是从农民、从村干部、从田埂上走出来的。有朋友这样说笑我,一个农家子弟能从村里搞到乡里就不错了,搞到县里就很不错了,搞到市里就非常不错了,搞到省里就不错得不得了哪,难道还想搞到北京去吗?我过去当民办老师的同事,有的至今还在小学当代课教师呢,前几天还打电话求我帮他们想想转正的办法。想想他们,想想当年,副处级还真是天大的官呢。我记得乡亲们说的两句话:“人家坐车我骑车,后面还有拉车的”、“人心不知足,活了九十想一百,当了总统还想联合国”。我现在心态平静得像水果湖一样,东湖还有浪,水果湖是平静的,水果湖旁边有个中南医院,到那里去看一看、听一听,你就会平静许多。

虽然如此,但我不能也决不会失去工作上奋力拼搏的蓬勃朝气和事业上奋发进取的昂扬锐气。因为我所处的这个位置,也是很多人梦寐以求的事业层次,也是很多人孜孜以求的人生境界。从古到今,多少文人策士就在这“出主意、当参谋”的平台上求取功名、放飞理想,这里至少是“二流英雄人物”出没的地方,中华民族的历史巨著里到处闪烁“以文辅政”的光辉篇章,

因为文章和主意也是生产力,也是推动历史前进的巨大动力。我虽不才,但也没有理由躺在这样一个高高的舞台上打瞌睡,我不能也不敢辱没这块圣地,我只有努力奋斗,只能拼博进取。能为全省农民做点好事和实事,那就是我最大的事业;能在省委领导和全省基层干部心目中有点作用和有点分量,那就是我理想的人生。倘能如此,夫复何求?

我去哪也就是我的打算。将来打算有点模糊,现在打算非常明确,那就是好好工作。前几天,我正在上课,我的一位乡镇朋友打电话告诉我,说他退休了,我有些失落感,更有些紧迫感,我在本子上写了下面一段话: “由朋友退休,想到人生苦短,工作时间更短。人说生命三分之一未上岗,三分之一已下岗,只有三分之一在岗上,其间又有三分之二还在路上、床上和餐桌上。工作时间真的短,所以在岗须努力,不能再耽误。有所不为,争取有为,造福于民,积德于己,有誉在位时,无毁退休后。古人说,达则兼济天下,穷则独善其身,我以为,在位当为百姓济,退休当图自身善。朋友应该是这样的人吧,范老夫子说: “微斯人,吾谁与归。”没有这样的朋友,我同谁在一起呢？

调研报告类

如何搞好调查研究

调查研究有四个环节，一是选题，二是调查，三是研究，四是写作。总的要求是，问题要瞄准，调查要深入，研究要透彻，真话要敢说，文风要清新。结合这些年的调研实际谈几点体会。

一、问题要瞄准

先从选题说起，选题就是找问题。农民说，秧好一半谷；我们说，题好一半文。题好不仅仅指标题好，更重要的是选题好。调查研究要坚持问题导向，要找准问题。扶贫工作有句新鲜话叫瞄准式扶贫，我套用一下，调查研究要瞄准式选题。

（一）“三个围绕”确定范围。

有些调研任务是领导安排的，我们不需要选题，但更多的调研需要我们“找题目”，政务重重，题海茫茫，怎么找？

围绕中心。我们经常说，跟着书记干，围绕中心转。书记就是中心，一把手就是中心。党委政府任何时候都有自己的工作中心，调查研究只有紧紧围绕这个中心才会有所作为乃至大有作为，否则“顶磨子唱戏——人吃亏戏不好看”，甚至有“偏离主航道，容易被搁浅”的危险。所以我们要自觉而勇敢地“到中流击水”。当年俞正声书记在湖北工作期间特别重视农村税费改革，我写了几十篇税改问题调查，大多得到了他的批示肯定，批得最多的一句话是“此文很好！”后来罗清泉书记致力于开展新农村

建设试验，亲自挂帅出征，一月主持召开一次会议。我沉到仙洪新农村建设试验区调查，一年时间写了二十多篇调查报告，罗书记批示：“余爱民同志对新农村建设几个问题的研究很有深度,所提建议很好。” 我把这些报告汇编成一本书，省人大常委会副主任刘友凡同志亲笔作序。李鸿忠书记上任后的第一个重大活动就是组织开展以万名干部进万村入万户为主题的“三万”活动，10万干部进驻到全省2.6个村行政村，走访1060万户农户，实行前所未有的“全覆盖”。活动开展前，李鸿忠书记委托农民日报何红卫站长调查全省农村政策落实情况，何站长邀我参加，调查报告得到了李鸿忠书记的长篇批示，称“这份报告是沉甸甸的”、“我们要用好”、“在抓‘三万’活动时当做‘指引’用、当教材用”。此报告作为全省“三万”活动的一号《参阅件》下发。

围绕大局。调研选题要有四性：要有宏观性、全局性、战略性和前瞻性，也就是说调研课题四大核心要素：一大、二广、三重、四远。调查研究需要胸怀大局观念和整体意识，善于站在全局工作的高度，抓住带有普遍性、苗头性、倾向性的重大问题，寻求统筹解决的思路。所谓“身在卒位，心谋帅事”“开门我最小，关门我最大”，我们经常笑自己“写一篇报告便当一回书记”。我调到省委政研室不久，写了篇《湖北新农村建设的十点思考》，俞正声书记批示：此文很好，很多内容可吸收到农村工作会议讲话中。有此开篇，我信心猛增，紧接着又写了一篇《建设平安和谐的湖北新农村—关于湖北农村社会治安问题的调查

与思考》，又一次得到俞正声书记和省委副书记杨松同志的充分肯定。正声同志批给全省县市区参考，杨松同志则批给省委党校做辅导教材并要求作为长期研究的课题。

围绕难题。解决难题是调查研究的本质属性。调查研究不能大而化之，不能搞“空对空”，要搞“地对地”。能够解决问题就是成功的调查研究，“不管白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫”。要突出重点，关注热点，攻克难点，尤其是要对影响科学发展的突出问题，老百姓反映强烈的问题，进行深入的、具体的调查研究，探索行之有效的具体办法和措施。还要有敢吃螃蟹、敢尝“禁果”、敢淌深水区、敢闯地雷阵的探索精神和无畏勇气。应该说，我写的调查报告更多的是想在难题上突破，是想解决实际工作中的问题。我参加了三轮“三万”活动，蹲点团风县四个村，住在农民家里三百多天，看到了黄冈地区农村发展的巨大变化，也了解了发展中存在的困难和问题。当前农业的主要问题是谁来种田和怎么种田的问题，实质是传统农业向现代农业转型的问题；农民的主要问题是农民工和三留守的问题，实质是收入问题和平等问题；农村的主要问题是基础建设和社会事业的问题，实质是“用一体化推倒二元墙”的问题。具体问题包括：两水问题，种田没有水，种子播不下去，吃水也不安全，压把井的水又黄又苦；两债问题，绝大多数村负债，村民小组也有债务，我们住的那个有个小组欠债数额还比较大；两路问题，公路只到了村没到组，进进出出仍不方便，生产公路也要修，至少要让农

机开得进去；两房问题，新房无规划，杂乱无章，老房子不拆，东倒西歪，等等。这些困难和问题既是我们联系的那几个村的，也是全省甚至全国普遍存在的，这些困难和问题就是我们应该调查的重点课题。

（二）“两点一线”锁定目标。

打枪要两点一线瞄准，调研要两点一线选题。两点即下面一个点和上面一个点。下面一个点是老百姓的着急点，上面一个点是领导的关注点。也就是我们平常说的两句话：急百姓之所急，想领导之所想。倘若能急在未急时，想在刚想间则更有价值。一线，是两点之间的连接线，不同于几何里面任意两点都能连成一线，我要作的连接线，是指我的工作责任线。所谓一线，就是“守土有责、有土负责、守土尽责”。我觉得，脱离了本职一线，纵有千万个两点也不容易连接，而如果我们每一个行业的干部，都能自觉地连接属于自身责任范围内的上下两点，那我们的很多事情就好办多了，很多情况就不一样了。两点一线连接起来，就找到了问题，也就是找到了我要调查的课题——有价值的课题，可以决定调查一半成功的课题，一炮就能打响的课题。

我写第一篇调查文章《当前农村土地承包纠纷成因及解决办法》，那是我从报社总编调到县委办公室的第一个月，因为我兼任县税改办主任，下乡调查，哎哟喂，老百姓为承包地的事扯皮太多了，汴河镇平均每村5起纠纷，全镇100多起；白螺

镇有个女农民为要回自己的承包地喝农药；尺八镇有个种田大户为保住自己“规模经营”的土地也喝农药，矛盾是这样的普遍而又尖锐。往上一看，中央和省委正开始关注这个问题。而这个问题，正是税费改革负担减轻后带来的问题，正是我这个税改办主任应该“管”的问题。两点一线，应该调研，应该拿出解决问题的办法。我没有想到的是，调研开笔第一稿，便获得俞正声书记和时任省委副书记邓道坤同志的高度评价：“此文很好”“文章花了功夫，情况清楚，思路清晰，方法实在”。文章按正声书记要求发全省县市区参考。

一炮打响，有人怀疑我是瞎子撞钟碰运气，我便再试试，其实我心里有底。我接着写第二篇调查文章《税改后公益事业怎么办》。我在县委办公室分管文书，有机会最早接触中央和省市文件，那天我读温家宝总理到湖北视察讲话，里面有一句话是对俞书记讲的：“有一件事你们考虑，税改后公益事业怎么办？”我把这句话抄在本子上，打了一个破折号，请让小余来调查。我写下这句话当天下午，我们老家联盟村的干部找到我，说村里的一部大桥被船撞断了，必须修，但又没钱修，又不能违反政策找群众集资修，怎么办？听他们说这样的新问题下面还多着呢。嘿，这个问题我又抓定了，党中央有要求，老百姓有呼声，我正管着这些事，我不调查谁调查？我不解决谁解决？于是我便着手，广泛而深入地调查。一个月后，我完成了《税改后公益事业怎么办——来自监利县105村的调查》。正声书记给

予高度评价，批示要求湖北日报连载。省委办公厅《决策参考》全文刊发，发了32个页码，可能创基层同志发稿的“吉尼斯记录”。湖北日报连载3期，加了一个很长的编者按，其中有这样一段“编者感到，他的调查报告之所以成功，就在于作者敢于正视矛盾，深怀忧患之心和爱民亲民之情，紧紧抓住了税改后农村工作的一大热点和难点；在于以严谨踏实的作风，走百村、串千家、打捞到第一手鲜活的材料；在于作者远离八股，不饰雕琢，以朴实无华的文风，为我们奉献了一道真正散发着泥土芳香的精神食粮。”那评价多高啊，同事们笑说把我吹成了“革命烈士”。后来这篇文章获得中国社科院等几家联合颁发的全国三农研究创新大奖。我从两次调查中明确体会“两点一线”的“神奇功效”，遂凭此法，勇往直前，扩大战果，两年时间写了30多篇农村调查报告，正声书记批示10篇，9篇发全省参阅。

二、调查要深入

怎么做到深入？科学的方法是保障，比方法更重要的是作风，比作风更重要的是责任。担当责任、饱含真情、扑下身子、掌握方法，以此“四位一体”，确保调查深入。

（一）领袖示范和要求。

当年毛泽东同志深入到湖南五县调查32天，写下了千秋名著《湖南农民运动考察报告》。当年刘少奇同志深入湖南三县调查44天，曾住猪场饲料房7天。江泽民同志强调，中央要求，省、区、市党政领导同志每年至少抽出一个月时间，地（市）、

县党政领导同志每年至少要抽出三个月时间，深入农村调查研究。所谓深入农村，就是要深入到村到户，特别要到贫困村，直接倾听农民群众的呼声，了解他们在想什么、盼什么、要求什么、反对什么，在农民中交一些知心朋友。江泽民同志还要求我们，农村调查要进村庄，工业调查要进车间，军队调查要进连队。XJP同志当省委书记时就撰文要求，调研工作务求“深、实、细、准、效”，求 “深”，就是要深入群众，深入基层，善于与工人、农民、知识分子和社会各界人士交朋友，到田间、厂矿、群众和社会各层面中去解决问题。他提出，省委书记要县县跑到，市委书记要乡乡跑到，县委书记要村村跑到。他要求，情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。

（二）像鸬鹚一样沉到水底抓活鱼。

李鸿忠书记在《春节前与全省农村干部谈谈心》中有这样一段话，讲得特别形象、十分精辟：“群众把我们有的干部下基层比作‘鸭子’现象，下了水而沉不下去，头是下去了，尾巴却一直浮在水上。有的同志还真是这样，坐在车上转一转，隔着玻璃看一看，回到市里谈一谈，‘下水漂一圈’就回来了。还有一种是‘鸬鹚’现象，有一种抓鱼的水鸟叫鸬鹚，这种水鸟专门沉到水底去抓活鱼，越是深水越能抓到大鱼。我们要向‘鸬鹚’学习，沉到基层去。”有的调研难免有点“鸭子做法”，并且是成群的鸭子，浩浩荡荡地下去，又浩浩荡荡地回来，两三天甚至天把时间。

县市招待肯定是非常客气，我多年在基层工作，迎接上级领导那是有套路的，所谓“领导未行我先行，看看道路平不平；领导未尝我先尝，看看味道怎么样；领导未讲我先讲，看看话筒响不响。”这还是一般的准备，周到的准备是：“上级调研传真先到，全室动员一齐制造。重点准备综合汇报，分头准备现场介绍。豪华宾馆吃饭睡觉，充分考虑领导爱好。全部接待成龙配套，特别是上访户看死盯牢。”如此“武装到牙齿”的接待，我们下去还能摸到真实准确的情况吗？还有一种比“鸭子下水”还不如的现象，有的同志包括领导同志和秘书同志，很少下基层调研，他们像鸡子一样索性不下水，只在坡上找食吃，坡上也是有食吃的，很多人不是关在办公室里也能写出所谓的调查报告来吗？而今电脑上轻轻一点，什么资料没有？但是这种“网络式、剪贴式、虚拟式的调查研究”又有什么实际作用呢？针对这些现象，所以，鸿忠书记号召我们向鸬鹚学习，沉下去调研，要努力做到这么几少几多：少一些车水马龙，多一些轻车简从；少一些隆重接待，多一些食宿从简；少一些充分准备，多一些随机抽样；少一些“路边观花”，多一些“里子找差”；少一些各级干部接见，多一些跟广大群众接触；少一些匆匆忙忙，多一些从从容容。

（三）湖北“三万”活动是深入调查的标本。

我省开展的“三万”活动很好地解决了干部沉不下去的问题。我们的党员干部与农民兄弟同住一栋房、同烤一盆火，同吃一

锅饭，同坐一条凳、同挖一条沟、同商一件事。任是高山最高处、任是偏远最远处、只要有农户住在那里，工作队员就一定会找到那里，一定会把脚印印在农家堂屋里。在保康的大山里，白云深处有人家，白云深处就有工作队的身影；在洪湖的水面上，渔船划到哪儿，工作队员就寻到哪儿。所有工作队员都在村里住，都在农家访，都在群众中讲，都在田间地头忙。湖北“三万”活动，就是调查深入的标本。我听有的同志说，农村工作还不是乡乡村村差不多，去年今年差不多，甚至全省全国差不多，过去现在差不多。错！我认为，农村工作不是那么简单，不是坐在办公室里上网看材料就能了解的，即使下去调查也不一定能获得真实准确的情况。情况不明，决心就不大，决策就可能失误，调查不深入，那是要害死人的。所以，我们要深入、深入、再深入。事实有力证明：干部沉下去了，基层的情况就熟悉了，农民的问题就明白了，老百姓的怨言就化解了，群众上访的事情就减少了，农村社会就和谐多了。事实有力地证明：与群众接触多了，官僚主义就会减少；与实际接触多了，主观主义就会减少；与民情接触多了，形式主义就会减少。事实有力证明，沉下去才能搞好调查研究，沉下去才能抓到活鱼。越接近乡村，越接近真理；越接近农田，越接近真理；越接近农民，越接近真理。

（四）老办法、新办法综合运用。

毛泽东同志总结了很多调查研究的好办法，比如典型调查

（解剖麻雀）、全面调查、开调查会、开研讨会、蹲点、试点、详细地占有材料并抓住要点、交换不同意见、亲自调查、间接了解。现在我们更多地运用新办法，比如统计调查、问卷调查、专家调查、专班调查、委托调查、招标调查、联合调查、网络调查、手机调查、微信调查。解剖麻雀（典型调查）、走马观花（全面调查）、开调查会、开研究会、蹲点、试点、直接调查、间接调查、充分占有材料、交换不同意见等等。老办法不能丢，新办法要会用，新老办法结合使用效果更好。

（五）我的土办法是“五到十见”。

五到：听到、看到、查到、走访到、联系到。这是调查的一般方式方法。调查组下去先开座谈会，主要是开市县乡三级干部座谈会，听领导干部和部门负责人介绍情况，这样容易对调查的事情有一个总体的、全面的把握。然后看现场（有时先看现场），不看现场写起来不踏实，看现场能获得具体实在的感觉、生动形象的印象，这是先入为主的印象，非常重要。资料的学习参考也很重要。每次调查我们都会收到很多的资料，当天的资料要连夜消化，把重要的东西摘录下来或者在材料上做个记号，一天一整理，一地一小结，千万不要指望回到单位再去看，回到单位肯定是要将所有调查得到的资料全面系统地过一遍的，问题是等到回去的时候资料已经多到袋子和箱子装不下了，很多有价值的东西便给淹没了。走访群众是必须的，但经常是不够的，我们的调查常常因为时间紧而不能做到更多地

走访群众，更不说联系没有找到的干部群众。这不仅仅是工作缺陷，而且影响科学决策，这个问题值得进一步探讨，进一步改善。十见是：既见领导更见群众、既见机关更见基层、既见典型更见一般、既见先进更见落后、既见成绩更见问题。好像“五到”侧重于方法的深入，“十见”侧重于作风的深入。

三、研究要透彻

没有调查，研究是无源之水、无本之木；没有研究，调查所得的材料如一盘散沙、一堆乱草。研究是必要的也是最见功夫的。XJP同志指出，从目前领导干部开展调查研究的实际情况看，有调查不够的问题，也有研究不够的问题，而后一个问题可能更突出。调查结束后一定要进行深入细致的思考，进行一番交换、比较、反复的工作，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，直至找到事物的本质规律，找到解决问题的正确办法。

（一）四大研究主体。

基层干部群众是最大的研究主体。毛主席说得好，群众是真正的英雄，而我们往往是幼稚可笑的。我所作的很多农村调查，研究成果大都来自乡村干部和农民的意见总结提炼升华。比方说，税改后公益事业怎么办，解决问题的办法就是老百姓创造发明的，连那几句顺口溜（大伙都说干、选出代表办、过程请人看，搞完从头算，村干部旁边站），也是老百姓编出来的。相关部门也是研究的主体。他们长期做这方面的工作，碰到的

问题多、解决的问题也多，被调查者比调查者更有发言权，多听听他们的研究意见，或者说依靠他们来研究解决问题。比方说，你要作小型农田水利方面的研究，你还是请教水利厅和财政厅、发改委管这项的领导和专家们，不仅因为他们对此有研究，而且你的报告被领导批示下去，最后还得靠他们来落实。专家学者是研究的必要主体。重大事件的决策必须请专家学者参与，请他们出主意提意见，这是科学决策的必要环节和必要前提。农村有句话，过了厨子的手，汤才是鲜的。我们省委政研室所作的武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈和长江经济带“两圈一带”重大战略的调研，都请了湖北高校和科研院所的知名教授、专家参与研究。我们所作的林业改革发展调研，也是请了中国林科院和省高校的专家学者参加的。最后的研究主体是调查组，方方面面的意见建议，都要我们来“综合、比较、创新”，最后形成解决问题的“独到见解”。

（二）“烧熟七菜、熬好一汤”。

这是我的一个“土方子”，也是“老方子”。烧熟哪七道菜？政治要弄熟。调查研究要讲政治。我的最便捷的操作办法是“学报告”。但凡要调研什么问题，我先把党代会的报告和总shu记

的讲话拿出来学习。政策要弄熟。解决问题一定要有政策依据，主要是看中央和省委制定的大政策，中央部办委制发的操作性政策也要参照。法律要弄熟。这次四中全会的主题就是全面推进依法治国，必须依法解决调查问题。一些重要的法律法规要大致知晓，与自身研究相关的法律读本要随身携带。理论要弄熟。很多问题，专家学者已有研究成果，我们要学习参考，我们的调研报告也需要有理论的指引。史情要弄熟。毛主席搞调查研究特别注重这一点，他多次要求，要做系统的由历史到现状的调查研究。外情要弄熟。他山之石可以攻玉，如果人家早就从这里走出去了，那我们用不着“在黑暗里摸来摸去”，拿来主义也不是不可以，拿来加改造主义更完美。所调查的问题更要弄熟。这是一道主菜，上面六菜都是围绕这道主菜配做的。酒席宴上最后一道菜应该上汤，调研报告的最后一个部分往往是结论，是对策建议。

七道菜是“余氏研究”的常规菜谱，并不是所有题课的研究都必须全部“烧熟”，应有所侧重。我写第一篇土地调查报告前，找了《宪法》、《土地承包法》、《土地管理法》、《合同法》等7部法律和几十个中央省市县文件、领导讲话和专家思想来学习，监利21个乡镇我个个跑到，完了之后我写出了3.5万字的《法律解读监利农村土地问题》一本小册子，应邀到几个乡镇几个部门去宣讲，效果特别好，我自以为确实把这个问题搞熟了，这才提笔写《当前农村土地承包纠纷成因及解决办法》。对于这个课题，我侧重于法律、政策、理论和实践四个方面的对照研究。我写《监利百村化债调查》，我把这些年中央和省市县所有的化债文件都找出来学习，分乡镇分类别整理出41份专题报告，资料积累三个档案袋，然后，花了三个月跑了全县三个类别的

村200多个，一类是长期以来无债或少债的村，一类是税改后化债效果明显的村，一类是债务沉重无法化解的村。我自以为这份调查在政策和问题两个方面下的功夫最多，钻研得也比较深。

（三）三四五研究法。

研究材料三法：去伪存真找最真实的材料，去粗取精选最典型的材料，去旧取新挑最鲜活的材料。研究问题四法：由此及彼联系研究、由小到大拓展研究、由表及里深入研究、由点到面规律研究。研究对策五法：形成主见有独立性，解决问题有针对性，代表方向有科学性，指导全局有普适性，跳起来摘桃子有可行性。

我用这个三四五研究法，做了一些重大课题的研究。比如第一轮“三万”活动前，我参加农民日报何红卫站长所作的调研报告，实际上是对如何开展“三万”活动作了一个全面系统的研究，所以鸿忠书记批示“作教材使用”。我和何红卫站长所作的襄阳堰河村调查《富民强村关键要靠党组织》，比较深入地研究了如何富民强村的问题，提炼出几个带有普遍指导意义的思想，时任省委组织部长楼阳生这样批示：“真理往往是很简明的，调研报告给出的答案符合农村党建的规律。”去年十月，我们认真领会XJP总shu记考察武汉农交所作出的重要指示精神，深入调查华丰农业专业合作社，写出《农业合作社的样板》和《土地流转七个重大问题》，发在农民日报头版，该报以上送件报中央政

治局常委，据有关方面透露，关于土地流转的一些思想或被党的十八届三中全会和中央农村工作会议吸收。这些年，我和领导同事们所作的十多个湖北农村发展战略调查，包括仙洪试验区、鄂州城乡一体化试点、七个脱贫奔小康试点、大别山试验、中国农谷试点、县域经济社会发展等等，省委主要领导给予高度评价，所提建议都为省委采纳，上升为省委重大决策，转化为发展战略规划。这是集体研究所形成的高度。

四、真话要敢说

XJP同志指出“在调查研究中能不能、敢不敢实事求是，不只是认识水平问题，而且是党性问题”。我这些年的体会是，调查研究要坚持实事求是的原则，养成独立思考的习惯，具有敢说真话的勇气。

2006年初，承蒙俞正声书记关怀，把我从监利县委办公室破格调入省委政研室。来之前我特地准备了一件“礼物”送给俞书记，那就是三篇调研报告：《为什么监利县有线电视发展这么快？》、《为什么农村自来水厂运行艰难——监利县101家自来水厂调查报告》、《为什么有那么多的村支书不愿干？》。三篇文章一次性获得了三个重要批示，刷新一个记录。第二篇关于自来水厂的报告起到了比较重要的决策参考作用。俞正声同志批示：此件发省委、省人大、省政府、省政协各领导。用适当方式发到各市、州、县、市、区。此件反映了“改水”工作的实情。如不能采取有效的措施和办法（关健是机制），加大的投资很可

能又是一堆废铁。6.24。时任省委副书记、省长罗清泉等多位领导都相继作出重要批示。后来的多次大会上，俞正声、罗清泉等领导反复强调，既要加大安全饮水的建设力度，更要加大安全饮水的管理力度。省委、省政府出台两手抓安全饮水工作的政策措施。随后，温家宝总理对湖北农村安全饮水问题作出重要批示，水利部、国家发改委联合调查组来湖北调研，邀请我参加座谈会介绍调查情况。第三篇关于村支书的报告让我犹豫了好几天。有朋友说，人家送礼送贺礼，老余送礼送问题。快到“七一”了，要歌舞升平，只唱赞歌，何必要学你们监利的伍子胥犯颜直谏惹得君臣都不愉快呢。但我想，这么多的村支书不愿干，基础不牢，地动山摇，我不报告我失职，我不报告我不安。思量再三还是决定将这篇报告递给省委主要领导。后来省委陆续出台了一些关心村干部队伍建设的好政策，这当然得益于很多同志的意见一齐发挥了作用。

党的十七大召开前，我给俞正声书记送了一个书信式的调研报告《乡亲们的心声》，总结农村十大好政策，反映当下八个大问题。当时有朋友也劝我：“如此盛会，何必添堵，写那么多问题，影响俞书记政绩啊！”我不是这么想，任何时候都要反映实情，越是喜庆越要冷静。俞正声书记对这篇报告非常重视，当夜给予重要批示：请常委、副省长阅。此件反映的情况和问题符合农村的实际。时任省委副书记、武汉市委书记杨松同志批示：此件印发新农村建设现场会。按照俞正声同志批示意见，

这篇报告连同相关材料存入湖北档案馆，国家档案馆也保存了这套资料的复印件。我被作为档案馆嘉宾前往参观，看见这套资料存放在唐、宋、元、明、清铁柜子的后面，作为“永久史料”保存。档案馆的领导笑说：“你的调查报告和这套材料已经永垂不朽了啊！”

我从这些“报喜亦报忧”的实践中体会：

（一）坚持实事求是。坚持三条：坚持做人的良知，坚持知识分子的理性（德国的哲学家康德：知识分子有勇气在一切公共空间运用理性），坚持共产dang员的品质。做到三唯：不唯上、不唯书、只唯实。保持三过：一切须从实践过，须从群众过，要从大脑过。

（二）涵养怀疑与批评精神。即使是圣经和论语经典也不要盲信，即使是过去和外地经验也也不要盲学，即使是领导和上级指示也不要盲从，崇拜和迷信不可取，跟风和媚俗不可取，随声附和人云亦云不可取，越高大越要平视，越热闹越要冷静，越欢庆越要忧虑，越高度统一越要独立思考，紧密联系实际，涵养成一种正常怀疑与理性批评的精神。

（三）把握三头。少写枕头文章（歌功颂德，让领导睡得舒服），多写砖头文章（抡砖头拍窗，让领导升堂），不写子弹头文章（有攻击性的）。

（四）相信领导开明。我们要相信领导的开明而不必搞得那么世故老到。记得那年底省政府召开农村政策座谈会，会议

中餐上刘友凡副省长起身下位敬我的酒，表扬我的文章有三个特点，一是大量地占有材料让人信服，二是语言朴实生动有表现力，三是有个人观点，他说：“我对你写的观点，有的赞成，有的不赞成”，我跟刘省长说：“我不会因领导不同意我的观点而不敢写出来”。友凡同志说：“这话说得好，就是要有个人独立思考，就为这句话干一杯！”

五、文风要清新

调研报告是写给领导看的，要让领导愿意看，这就要研究调研文章怎么写的问题。俞正声书记曾在我的一篇关于种田大户调研报告上作这样一个批示：此文很长，但易读，可发到县市领导参阅。正是这个不一样的批示，让我认真地考虑如何写好调研文章。

（一）改进文风。XJP同志有个关于改进文风的重要讲话《努力克服不良文风积极倡导优良文风》，总shu记这个讲话是新时期所有文章和讲话的“指南针”，我们要认真学习领会，贯彻落实。我学习后，写了一篇体会文章《提倡短实新活深，反对长空假浅俗》。我认为，一篇好的调研文章，应该是观点与数据事例相结合，定性与定量相结合，分析结论与对策建议相结合。当然要遵循主题鲜明、观点正确、结构严谨、重点突出、语言准确、篇幅适中这是写作的基本要求。

（二）“七有一无”标准。我对写文章（不独指调查报告）有一个“余氏标准”——“七有一无”标准：“七有”是即文当有识（见

识）、文当有理（道理）、文当有情（感情）、文当有趣（情趣）、文当有物（事例）、文当有文（文采）、文当有句（妙句）。前“四有”——有识、有理、有情，有趣是灵魂性的东西。我以为，第一境界为有识，第二境界为有理，第三境界为有情，第四境界为有趣，四者兼得为最佳境界，能有其一都算上乘境界。内中第三有（有情）乃为文之气质，无感情之文有如无气质之人，此情应当是亲民爱民之真情，而不应该是吹牛拍马之伪情，应该是实事求是之真情，而不应该是哗众取宠之虚情。第五有（有物）为躯体，躯体要强壮、健康，事例要丰富、典型。第六有（有文）为外表，我这里多指语言这个外表，外表可华丽可朴实，酌文而定，写农村问题调查，以朴实自然为美。我以为朴实生动最难得。第七有（有句）为闪光点（外表与内在的都可以），石韫玉而山辉，水怀珠而川媚，倘有一妙句，全文自风流，调查报告能出精彩的观点，经典的句子，或者能有让人记忆深刻、引用经常的一两个事例，那也就成功了。所谓不求万言垂千古，但望一句入人心。这种成功，常见妙手偶得，也可刻意磨得。我说的“一无”，就是敢于无视文章套路的意思，文有定法，文无定法，有可以变，无就是变。毛主席是写调研文章的大师，我细读毛主席的经典调查报告《湖南农民运动考察报告》，有一个体会就是文无定法，变即为法。他的这个报告好像与过去包括现在的调研报告写法不大一样，至少有两个地方可能在我们有些办公室主任那里通不过，一是写得太细太碎，一项项的事

写得清清楚楚，详细生动，14件事一一写来，竟写了1万多字；第二是结构不够匀称，8个段落，第8段竟比前7段之和还要长，全文1.8万字，第8段就占了1.1万字。后来再读三读，愈读愈觉毛主席文章绝妙，妙在哪？妙在变，形式服从内容，文章服务革命，打破戒律，自成一体。毛主席写文章自如挥洒，浑然天成，进入了一种化境。

（三）引通讯写法入调研报告。记得我刚从报社调进办公室的时候，同事们指导我，说办公室写材料与写新闻是不同的，怎么个不同我一下子不清楚，可我想，能不能让二者相融相通呢？说实在的，传统的办公室那些调研材料我还真的不大喜欢看，我琢磨，能不能像写通讯一样写调研文章呢？第一是把通讯里面生动活泼的事例包括传神点睛的细节描写手法引过来，第二是把通讯里面的丰富多彩的表达方式引过来，第三是把通讯的灵活多样的结构引过来，三引之下，调研文章是不是就变得活泼而不呆板了，变得生动而可读了呢？我这么想着，也就这么写着。

（四）改变三段式结构。所谓三段式结构，是指成绩、问题和建议，或者作法、经验和启示，或者问题、原因和对策，反正三部分。这是调研文章的一般结构。我写《江西新农村建设的几点启示》也想过用三段式写，一写他们的作法，二写他们的经验，三写启示和建议。我在学习中看到此前有几篇外省考察报告，都是这种格局，我就有意识地变了一下，只写启示，9

个方面，平面排开，把他们的特点、经验和我省的对比情况以及我的建议都摆放进去了，溶立体于平面，凝丰富于简练，藏巧于拙。省领导给了个八字批示“九点启示，十分可贵！”

（五）大量使用群众语言。我体会，无论是写调研文章，还是写领导讲话，要学习运用八种语言，即领袖语言、学者语言、历史语言、外国语言、诗词语言、歌词语言、群众语言、网络语言。这里特别说说群众语言。既然我作的多是农村调查报告，理所当然地有很多农村基层干部和农民说的话，也有那些地方的方言、谚语、歇后语包括故事和笑话。这是我的一大“传统优势”，我在农村基层干了多年，别的收获不多，老百姓的俚语方言我备足了一仓库。我写《建设平安和谐的湖北新农村》，用了几十个农民说的“段子”，比方说写到有些地方六合彩泛滥：“七点钟人人都在商量，八点钟个个人心惶惶，九点钟家家打儿骂娘”；写到偷盗特点：“城里偷在下半夜，乡里偷在上半夜”；写到什么是宗族房头：“一姓湾里大房压小房，杂姓湾里大姓欺小姓”；写到迷信活动抬头：“有物为证，一家一神台，一村一神堂，一方一庙宇；有人为证，巫医比赤脚医生多，道士比村干部多，信徒比党员多”，这些语言都是老百姓的原创,特别有说服力和表现力。

（六）让报告标题生动起来。标题具有点睛作用、吸引作用、审美作用。我原来做县报总编，一直认为“好标题是文章成功的一半”，追求着“题不惊人不肯休”，甚至“敢与大报叫板做标

题”。调研报告的标题有一个基本固定的“三加”模式，那就是关于+内容+报告。这种标题让人一目了然，但千篇一律地做，就显得太刻板了，太枯燥了，太机械化了。创新就是改变。一是多用主题加副题，多用主旨作标题，二是多用修辞手法作标题（设问反问，比喻夸张、拟人拟物、排比对联等），三是灵活多变作标题（数字题、人物语言题、古诗词题、叙述描写议论题等）。总之尽可能把标题做好、做活、做美，做得如美女的眼睛。我给自己调研报告标题分了个类，有十类标题。一是陈述题。比如《当前农村土地承包纠纷、成因及解决办法——来自农业大县监利县的调查与思考》《监利百村化债调查》。二是主旨题——《湖北仙洪试验区：创新建设新农村》、《建设平安和谐的湖北新农村——当前我省农村社会治安问题调查与思考》、《实现农业第二次飞跃的有益探索——荆州荆门调查》。三是设问反问题。比如《税改后农村公益事业怎么办——监利县百村调查报告》、《乡镇财政所不收税了干什么》《信访形势怎么看，信访形势怎么干——对我省信访工作的调查与建议》。四是比喻题。比如《甜蜜的事业——湖北柑橘产业发展调查》《巩固农村基层政权的一次大手术——监利县乡镇综合配套改革成功启示录》。五是对仗题。比如《九条政策不理解，十个方面受影响》、《让我栽上两岸树，帮你疏洗一条河——洪湖市“林水结合”模式值得全省推广》《百年机遇当抓住，万顷青山在等待——湖北林业改革与发展调查报告》。六是抒情题。比如《好一篇新农村建设的

锦绣文章——洪湖市创新建设“锦绣梅园”新农村小区调查报告》《喜看科学发展观，生根发芽在山村——湖北赤壁市双丘村新农村建设调查》《迎接小型农田水利建设的春天——湖北省小型水利建设调查报告》。七是诗词题。比如《红红火火新生活》、《百里仙洪涌春潮——来自仙洪试验区的报告》八是拟人拟物题。比如《江汉湖区跃起一条鱼——仙桃市泉明水产合作社调查》。《奔腾的群山——七个脱贫奔小康试点县调查报告》、《用一体化推倒二元墙——鄂州市统筹城乡试点调查报告》。九是排比题。比如《立即改马上办消民怨促和谐——关于解决群众反映的困难与问题的建议》。十是感叹题。比如《到基层去！到一线去！——湖北省“万名干部进万村入万户”活动纪实》、《大荆州一定要发展起来！——实施壮腰工程加快荆州振兴研究报告》。十一是成组题。比如《如何挖万塘——2012年全省“三万”活动前的调查报告》《如何管万塘——省委政研室六个一管理模式调查报告》；《大冶农民侯安杰，跨市种田两万亩》《中国粮王刘文豹，规模经营三十年》；《转型升级新黄石——黄石市县域经济发展情况调查》《通江达汉兴孝感——孝感市县域经济发展情况调查》。总之，调研文章的标题是可以作得“靓”一点的，大可不必穿清一色的中山装，让人觉得沉闷和刻板。

（七）处理好三个节点。一是开好头。开头有多种形式，开门见山式、故留悬念式、揭示主旨式、情况介绍式、写景抒情式、设问反问式、结论前置式等。贵在简洁明了，切忌罗里

罗嗦（开头不过百字、不过半页，首页要见第一小标题）。二是结好尾。结尾可以灵活多样，比如结论结尾、主旨结尾、抒情结尾、号召结尾、悬念结尾、自然结尾等。结尾要给人斩钉切铁美、余音绕梁美、启人深思美、给人振奋美，不要装腔作势、不要苍白无力、不要画蛇添足、不要拖泥带水。三是过好渡。过渡形式很多，有数字过渡、段落过渡、承启过渡、并行过渡、总分过渡、撮要过渡等。要求迅速过渡不拖沓，流畅过渡不生硬，简短过渡不冗长。

调查要沉下去，研究要提上来

最近，胡锦涛同志要求全党“要深入基层，深入群众，深入实际，通过开展广泛深入的调查研究，切实提高思想认识水平，切实提高政策水平，切实提高工作水平，努力把构建和谐社会的各项工作落实好”（在中央政治局第二十次集体学习讲话）。如何做到“三个深入”，争取“三个提高”，以广泛深入的调查研究，促进各项工作很好落实。我针对工作实际，谈一点体会。

一、当前调查研究中的两个突出问题：沉不下去和提不上来。

调查研究在全党早已形成传统，一直蔚成风气。一方面历代领袖既率先垂范，又大力倡导；另一方面全党同志尤其是领导干部既积极响应，又自觉行动。这是调查研究的大局。大局之当下，也有小问题。我以为两个比较突出，一是沉不下去，二是提不上来。

陈云同志关于调查研究有段名言：“难者在弄清情况，而不在决定政策，只要弄清了情况，不难决定政策。我们应该用百分之九十以上的时间去弄清情况，用不到百分之十的时间来决定政策。“（《陈云文选》三卷46页）。要想弄清情况，应该重点解决沉不下去的问题。

那么，何谓沉下去了呢？江泽民同志对此有非常明确的论述，他指出：“所谓深入基层，去农村要到村到户，去工厂要到车间班组，亲自听取群众呼声，了解群众想什么，盼什么，欢迎什么，反对什么。”

当前部分领导干部调查研究沉不下去是不是有这么三种状况和多种原因。

一是不愿下水。这种人别说沉不下去，他是索性“不沉”。我把这种人叫做不肯下水的的“鸡子”，或者叫很少下水的“旱鸭子”。鸡子和旱鸭子不下水，只在坡上琢食吃，只在门前屋后刨食吃，或者更多的是在等着别人喂食吃。为什么不下水呢？原因有三：工作忙了没空下水。改革发展稳定，各项任务都重，中央地方基层，各级干部都忙。有人说，现在是文件看不赢，开会还请人，接待要分身。尤其是主要负责同志，特别是一把手，更是忙得不可开交。现如今，一些市县同志忙着招商引资，忙着再造新城，忙着工业园建设，连一些乡镇的同志也在忙着这些个大事，想想这些个事也该忙。可光顾着忙了这头，便容易丢了基层那头，有的市县委领导一年到自己点上去不了几次，有的乡干部竟很少下村呢。毛泽东同志当年要求党的高级干部一年要有四五个月下乡，江泽民同志要求至少抽出一两个月下基层，而我们现在有的中基层干部一年下去调研的时间还不及当年那些领袖们一次下去呆的时间长。舒适惯了不愿下水。

总的来说，上头要比下头舒适，基层要比高层艰苦。大热天，谁不想呆在空调房里，谁愿意顶着烈日去下乡进村；大冷天，谁不想呆在暖气房里，谁愿意冒着雪花去访贫问苦。有个手机段子描写有些干部 ：一杯浓茶一支烟，报纸新闻看花边。办公室里吹吹牛，电脑上面聊聊天。中午端着杯子转，晚上围着裙子转，双休随着骰子转，没事牵着狗子转。日子过得这么滋润，谁想着下乡下厂搞调研呢？偶有调研任务来了，你可能听到这么些调侃：没办法哟，又要下去喏；只你们好哇伙计，不用到处跑喔。顾虑多了害怕下水。下基层是会碰到困难的，下基层是可能接触矛盾的，下基层是去解决问题的，下基层总是有任务的，总是要吃点苦的，下基层也会给基层带去一些麻烦和负担的。有的干部同志担心没钱带下去基层干部会不高兴，解决不了矛盾和问题老百姓会不同意，增加基层负担基层会不喜欢，任务完不成上下会不满意，吃苦受累自己连同老婆孩子都不愿意。

二是沉不到底。这种领导干部下了水，但沉不下去，这种肯沉但只能半沉的人我把他叫沉不下去的鸭子：只在浅水里捞食，一在深水里就漂着浮着的鸭子。为什么沉不到底呢？原因有五：层层叠叠陪着。

或者说浩浩荡荡拥着。上一级首长下基层，下一级下下一级下下下一级都得陪，主要领导要求陪，对口领导必须陪，部门领导跟着陪，新闻记者一直陪。一个大首长下乡，少不得上十辆车，一个中首长下乡，最起码三四辆车，基层讲客气，还要警车开道，办公室的车断后，浩浩荡荡。老百姓见了这样的车队，先是急急躲闪，再是冷冷旁观，后是连连摇头。这种调查研究劳官伤财，真是大可不必。方方面面备着。办公室系统有这么几名句顺口溜：“领导未到传真先到，立马准备迅速制造。先是准备材料一套，再是武装典型汇报。”“领导未行我先行，看看道路平不平；领导未讲我先讲，看看话筒响不响；领导未尝我先尝，看看味道怎么样”。都准备到这个地步了，你说领导还能摸到真实情况吗？事事处处防着。这主要是指容易出现问题的地方和容易出现问题的环节，必须防。某地得知高级领导要来，先把重点上访户安排得力干部一盯一盯死，再把易发问题区安排骨干力量看得严严实实，甚至将本辖区的疯子叫花子全部邀赶上车拖到外地去。这可不是民间传说哟。上上下下瞒着。或者叫圆着。这是指有些问题，上上下下统一口径，不报，先瞒着，瞒不住，领导问起来，便一个接一个、一级帮一级地圆着，先是大事说小、小事说了，万一说不小、说不了，也要圆到事出有因、情有可原。而一旦调查查出了事，领导还未回家，早有说情的等在家门口候在大厅里。所谓官官相护，互相照顾。前前后后送着。

闻听领导要下来，先要提前去拜访，叫接吧，领导调研回了家，还要补着去打发，叫送吧。有接有送，不叫礼节隆重，而是礼性走通。吃了口软，得了手软，于是调查研究报告多是歌德产品。沉不到底不是水深了，是水浑了，是调查研究者自己有心把水搞浑了，是底下的人着意把水搅浑了，其间有上头的问题，也有下面的问题，有工作方式方法问题，也有体制机制问题。实质上沉不到底还是官僚主义思想在作怪。

三是抓不到鱼。沉下去了，沉到底了，但捉不到鱼。我把它叫假沉，叫吃饱了的鹭鹚。为什么捉不到鱼，原因有三：一是为作秀。满足于跟最底层的群众握个手谈个心，为的是上电视上报纸，也可能帮几个贫困户解决一些问题，为一个地方的老百姓做点好事，主要目的是为了出政绩，出形象。这种人容易蒙住调查过的老百姓。不过这种人也已经不错了。对比前面一些种类要好多了。这是形式主义的表现，形式主义好像与调查研究是一对孪生兄弟。二是重主观。也就是主观意识特强。他们也开基层干部群众座谈会，但总是自己讲的多，群众谈的少，自己好像是先生，基层干部群众是学生。这种座谈会，往往是自己开篇长，结尾长，中间好不容易让群众发言，人家刚一开口，便又被他接上去了，又是长篇大论地讲一通。一场座谈会谈不了两个人，一看表，快吃饭了。这种人往往只想听报喜的事，不愿意听报忧的事，只想去寻找自己已有的观点需要的材料，不想去了解基层确实存在的实际问题。这是主观主义的表现，主观主义也是调查研究的天生亲家。三是缺方法。基层跑了不少，群众访了不少，情况听了不少，但找不到主要矛盾，看不到发展方向，寻不着解决办法。正如毛泽东同志说的：“

做了几个月的调查，开过不少的大会小会，结果对于大量存在的事物，却是视而不见，听而不闻，原因是方法不对，找不到主要矛盾在什么地方。”（《毛泽东文集》八卷26页）写出来的调查报告，也还生动，但作用和效果欠佳，又如毛泽东同志说的，就像挂了一篇狗肉账，像乡里人上街听了很多新奇的东西，像站在高山顶上观察人民城廓。这个问题好像可以归到研究的问题中去，其实也是调查的问题：调查者的方法问题。这是毛泽东同志说到的纵断调查法，这种方法不能达到我们的主要目的。

第二个问题是提不上来的问题，提不上来是指不能从调查来的情况里提出正确的决策和政策来。其主要原因是研究的方式方法有问题。而问题大多在于片面地、静止地、孤立地、形而上学地看待调查来的情况和材料，大多没有去进行去粗取精、去伪存真、由此即彼、由表及里的分析，缺乏全面的、系统的、发展的、比较的、辩证的研究。这个问题是研究部分的问题，也与调查部分的问题有关。

沉不下去和提不上来两个问题相对而言，沉不下去的问题更是重要问题，更是当前需要着力解决的紧迫问题。

二、解决好调查研究中的两个思想问题：进一步增强对党的事业的责任和对人民群众的感情。

责任和感情两个问题都是大问题，是调查研究的根本问题，有了对党的事业的强烈责任和对人民群众的深厚感情，我们才能积极迈出调查研究的脚步，才能真正解决沉不下去的问题，也才能主动探索调查研究的科学的方式方法。

近期我学《江泽民文选》，内中有很多讲到调查研究的地方，其中讲到调查研究的责任更令人敬佩令人感动。江泽民同志说：“我现在的责任，也可以说我的历史责任，就是带头解放思想，勇于进行理论探索和创新”。（《江泽民文选》三卷336页）“坦率的讲，香港问题在我的脑子里占有很大位置，我是下了决心一定要解决好这个问题的，香港问题解决不好，对不起子孙后代，一九九七年七月一日香港回归的那一天，我是要去的”（《江泽民文选》一卷385页）江泽民同志说：“十五年来，对小平同志的重托，我是尽心尽力、尽职尽责的”“对军委主席这个责任，我是抱着鞠躬尽瘁、死而后已的精神来对待的，从不敢懈怠”“对国家的主权和安全，对军队的建设和发展，可以说夙夜在心”（《江泽民文选》三卷604页）

言为心声，这一些话，让我们在敬佩和感动中，看到作为总shu记的江泽民同志对党和人民的事业极端负责的精神。为什么江泽民同志那么勤于调查研究，极力倡导调查研究，责任使然。我们全党同志都应该学习江泽民同志的这种责任精神。孔子说：“敬其事而后其食”（《卫灵公孔子说：“敬其事而后其食”

（《卫灵公第十五》）。俗话说，在其位，谋其政。老百姓说，受人之托，终人之事。我们都是受党和人民之托，我们该对党和人民尽职尽责。即使不在其位，也要学古代论战的曹刿先生，主动参与，积极参与，所谓位卑未敢忘忧国，天下兴亡，匹夫有责。有了这种责任感，调查研究就有了前进的动力，就有了沉下去的压力。

感情问题与责任问题是连体的。共产dang人的全部责任，就是五个字，为人民服务。一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。这是我们党的群众路线，也是我们党战胜一切困难和敌人的法宝。群众路线包括调查研究，那么调查研究，就要虚心地向群众学习，虚心地向群众请教，虚心地听取群众的意见和建议，虚心地接受群众的批评和教育。要对群众真心实意、深情厚意，而不是虚情假意、少情薄意甚至无情无意。

说到调查研究的责任和感情，我想略举两例，供大家参照，看一看他们是怎样在尽责任、讲感情的。

一例是中央政治局委员，我们湖北的省委书记俞正声同志。我刚刚从监利县调出来，对俞正声同志联系监利的情况很熟悉。监利的干部群众都知道,

俞正声同志的调查研究有四个字的特点，一是勤。他第一次去监利调研税费改革，用了整整一周时间，当时监利报用了这样一个标题报道：《省委书记下湖区，一个猛子扎七天》。那一年，他到监利调研八次，用了三十多天，跑过十几个乡镇上百个村，访问过几百个农户。现在他联系监利三年了，监利县委办的同志说，俞书记去了十八次之多。二是简。真正的轻车简从。绝大多数时间去监利，都是一车三人，一个司机一个秘书，他当选为中央政治局委员后的第一次到监利，人们估计他会有些不同，至少有一个车队过来，至少有个几级陪同和几级保卫吧，嘿，还是老作风，还是一车三人，还是先到村组和农户家里，跑了两天后再到县里交换情况。他到村组和农户家里调研，坚决拒绝也就很少有市县乡三级干部陪同。三是深。深入到偏远乡村去，深入到湖底里去，小车不能开进去，就用木划子划进去；深入地调研一个问题，有时比县乡干部掌握的基层情况还多，有的地方比专家还专业。四是真，听真话摸真情动真格。特别反对说假话汇假报,并且严厉地处份过这类干部,有一次在一个村里把税改造假者抓了个现行,有一次为一个学校乱收费，亲自督促查处了七个干部 ,撤了其中四个正职。还有两真，那便是把党的事业看得真重、对人民群众讲真感情，俞正声同志第一次在监利讲话时说，他当初选择联系点的时候，有人劝过他，说监利很困难，那里人好讼，又是全国三农问题的焦点，别去那里了。他跟这些同志说，共产dang的干部就是要做到越是困别难的地方越是要去，因为那里的人民更需要我们做工作，所以他来了。

一例是终生调查研究的费孝通先生。很多人知道他早年写的《江村调查》，却不知道那一段悲壮感人的一幕：一九三五年十二月十六日，他和新婚妻子王同惠在广西大瑶山古陈村调研，他误踏虎阱，身受重伤，妻子为找他不幸溺水身亡，七天后才在山涧急流中找到遗体。费老作为全国人民代表大会常务委员会副委员长、中国民主同盟中央委员会主席，公务繁忙，比前面说到的许多没空沉下去的干部肯定要忙，但他每年都有150

天左右的时间到全国各地调查研究。一九九八年，八八岁的费老外出调研166天。九十三岁的时候，还去了七个省调查。他一生三访赤峰，四访民权，五访沧州，七访定西，八访张家港，二十八次访问开弦弓村，也就是江村。费老一生，真是调查研究的一生，他有一个十六字的座右铭：脚踏实地，胸怀全局，志在富民，皓首不移。

三、抓住调查研究操作中的两个主体要素：求真务实的作风和正确科学的方法。

求真务实的作风，对于调查研究至关重要。我个人在工作和学习中体会，是不是可以从这么四个方面去求去务：

在课题选取上抓住六事。抓住关系改革、发展、稳定的大事，抓住人民群众最关心、最直接、最现实的急事、难事、好事、实事，抓住社会普遍关注的热点事、疑点事，抓住具有发展趋向的倾向事、苗头事，抓住当前中心事、抓住本职工作事。

在典型选择上防止五性。防止欺骗性，防止片面性，防止主观性，防止短期性，防止功利性。

在行程安排上最好做到四少四多。少一些成群结队，多一些单枪匹马；少一些前呼后拥，多一些轻车简从；少一些隆重接待，多一些自找吃住；少一些匆匆忙忙，多一些从从容容。

在具体调查中也有六少六多。少一些书面汇报，多一些口头交流；少一些提前安排，多一些随机抽样；少看一些路边花，多找一些里面差；少一些干部包场，多一些群众参与；少一些主持演讲，多一些基层节目；少一些坐，多一些行。

调查研究的方法直接作用调查研究的效果。毛泽东、邓小平、江泽民都对调查研究方法有非常明确的指导。归纳起来，主要有这么一些方法：一是典型调查。又叫解剖麻雀。这是毛泽东同志很推崇的方法。毛泽东同志说“麻雀虽然很多，不需要分析每个麻雀，解剖一两个就够了”。调查的典型可以分先进的、中间的、落后的，每类调查两三个。要把一个地方，或者一个问题，情况摸透，研究透，由此举一反三，其它地方和其它的问题便比较容易找到门路。二是普遍调查。又叫走马观花。这种大略的调查，可以发现问题。三是开调查会。这是毛泽东、邓小平、江泽民同志常用的方法，这种方法“简单易行又最忠实可靠”

。开调查会每次人不必多，三五个七八个即够。事先要定调查纲目，会上要自己作记录。四是开研讨会。这是新时期常用的一种调查研究方法。五是蹲点。这是既传统又现代的好方法。六是试点。这是积极稳妥积推进一些新的重大工作的科学方法。七是详细地占有材料，并抓住要点。这是毛泽东同志常用的方法。八是交换不同意见。找各种不同看法的人交换意见，这是陈云同志很看重的一种重要方法。九是亲自调查。亲自考察、亲率工作组或亲自组织指挥工作组下去，这是三代领导人强调的主要方法和必要方法。十是间接了解。每个领导干部都要有敢讲真话的知心朋友和身边工作人员，通过他们可以经常听到基层干部和群众的呼声。这是陈云同志的要求。十一是成立专门调研机构。要组建调查研究的班子，像办公室、政研室和一些专门的调研机构，这是现在中高一级领导机关常设的机构。此外还有观察法、问卷调查法、统计调查法、史料调查法、抽样调查法、专家调查法、网络调查法等。

还有比这些具体操作方法更重要的方法。一个是阶级分析的方法（过去用得多）。二个是唯物辩证法。三个是对具体事物进行具体分析的方法。四是系统的由历史到现状的调查研究方法，五是全面科学的周密细致的调查研究的方法，这些都是马克思主义的最根本的调查研究方法。

说到调查研究的方法，我们要特别提到在调查研究上有特别建树的老一辈革命家陈云同志的15字箴言：不惟上、不惟书、只惟实，交换、比较、反复。不惟上不是不听上级的，不惟书不是不信书、不读书，落脚点是只惟实：从实际出发，实事求是调查研究处理和解决问题。交换即交换意见，获得全面认识和深入认识；比较，左右比较，前后比较，上下比较，多个方案比较，多个预期结果比较，比较优劣，比较高下，作出最佳选择。反复就是承认事物有一个过程，反复考虑，不断深化。15个字，前9个字是唯物论，后6个字是辩证法。陈云同志这15个字，是对我们党的调查研究思想的创造性阐发，是调查研究方法论的核心。

四、从基层工作和本职工作的实际出发，提出两个观点：没有调查就没有落实权，没有调查就有参谋权。

江泽民同志指出：“没有调查就没有决策权”。作出决策靠调查研究，落实决策也要靠调查研究，修正决策也就是再决策还是要靠调查研究。任何时期、任何地方和任何事情，都有把真理和实际结合的过程，而实际总是千差万别的，千差万别的实际必须是通过调查研究才可能摸清楚弄明白的。党的领袖，要把马克思主义理论和中国革命与建设的实际结合，需要调查研究；省市县乡及其部门要把中央和上一级的决策和本地区本部门的实际上结合，同样需要调查研究。如果说，没有调查就没有决策权这句话主要是针对各级党政主要领导尤其是决策党和国家前途命运的高层领导的话，那么，部下一级，部门一级，特别是基层一级，要做好党中央国务院和各个上级党委政府在调查研究基础上形成的正确决策的落实工作，仍然离不开深入的周密的调查研究。那种以文件落实文件，以讲话落实讲话，以会议落实会议，并且上面怎么说，我就一字不漏照着说，不敢修改，不敢补充，不敢完善，这样的落实只能变形走样，或者说根本无从落实，根本落实不了。毛泽东同志对此一针见血地指出过“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。”可以这么说，调查研究是决策者的第一要务，也是落实者的第一要务。所以我认为，没有调查就没有落实权。

作为服务领导服务决策的参谋机构，调查研究就显得更加重要了，因为它成了主要的甚至是全部的工作职能。如果离开了调查研究，绝对不可能当好参谋、搞好服务，如果作的是不正确的调查研究，也不可能当好参谋、搞好服务。有可能的是当歪参，作误导，出馊点子，使领导受蒙蔽，使事业受损失，使人民受祸害。办公室、政研室系统，包括一切服务领导和服务决策的机构，应该提这么一个口号：没有调查就没有参谋权。

富民之本，强县之源

——全省脱贫奔小康试点工作调研报告

在全省29个贫困县（市）中选择7个山区县（市）开展脱贫奔小康试点，是省委、省政府全面贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、推进湖北又好又快发展的重大战略，是加快湖北新农村建设的重大部署，是探索扶贫开发新途径的重大举措。

省委书记罗清泉在总结过去一年试点工作时指出：“试点工作时间不长，但成效明显，望进一步总结经验，加大力度，坚持不懈地抓下去。”根据罗书记指示精神，最近，省委政研室与省扶贫办组成联合调研组，深入7个试点县（市）进行了比较全面系统的调研。时值初夏，群山披翠，调研组赴武陵、进秦巴、奔幕阜、穿越大别山，一月有余，行程万里。召开了十几场座谈会，听取了县市领导、县市直有关部门和乡镇、村书记的介绍，走访了几十个乡镇和村组、几十家企业、上百家农户，山区的贫困状况让我们感到沉重，但脱贫奔小康试点带给山区新的变化也让我们感到激动，山区的发展前景和干部群众新的精神面貌更让我们感到振奋，7个试点县（市）乡乡村村你追我赶、争先恐后，恰似一幅“群山奔腾”的壮美画卷。

一、喜看山乡新变化

经过一年多的试点建设，7个试点县（市）干部群众“居弱图强、后发奋进”的思想进一步牢固，发展产业、富县富民的方向进一步明确，农业农村基础设施建设进一步加强，农民生活水平进一步提高，村容村貌进一步改观，乡风文明进一步推进。

（一）经济发展明显加快。2009年，7个试点县（市）国内生产总值达277.7亿元，比2008年增长14.5%，增速高于全省平均水平1.3个百分点；规模以上工业企业增加值64亿元，增长18.8%；财政总收入24.6亿元，增长16.4%，其中，地方一般预算收入12.56亿元，增长34.8%，增速高于全省19个百分点。比如丹江口市，立足于南水北调中线调水源头特殊地位，将转变发展方式、建设绿色水都贯穿脱贫奔小康工作始终，大力发展清洁工业、绿色农业、生态旅游，积极发展和培育生物质能源、生物医药、绿色食品等新兴产业集群，引进农夫山泉、雨润集团等国内外知名企业，培育丰华、博奥等农副产品加工业龙头企业，全市经济总量增加、增速加快，2009年县域经济排名跃居全省第32位，2008年前进12位。

（二）特色产业不断壮大。2009年，7个试点县（市）的特色产业基地面积达到388万亩，比上年增加35万亩，人平达1.8亩，初步形成了一村一品、一乡一业、一县一特的新格局。保康县充分发挥磷矿资源优势，着力推进矿化结合，大力发展核桃、烟叶、茶叶、食用菌四大农业产业，加速发展生态旅游，

基本形成了以磷化工为主体、特色农业和生态旅游为两翼的“一主两翼”产业格局。五峰县大力发展茶叶产业、生态文化旅游业，跻身湖北省茶叶大县、湖北旅游强县、中国最具民族风情旅游大县和生态旅游大县。丹江口市重点发展特色产业和旅游业，已发展水果（主要是柑橘）、畜牧、水产、油茶等特色产业基地55万亩，特色产业产值占全市农业总产值的70%以上，农民收入的50%来自优势农业产业。大悟县大力推进以板栗、茶叶、花生、药材和养殖小区为主的“四板块一小区”建设，板栗面积达到81万亩，茶叶15.3万亩，花生30万亩，药材5.6万亩，规模养殖小区70个，被列入国家绿色食品花生标准化生产示范区。英山县大力发展茶叶、板栗、药材等特色产业和生态旅游业，特别是茶叶产业对农民增收的贡献率达到38.6%。通山县充分发挥旅游、矿产等资源优势，着重培育生态旅游、石材加工、新型能源等特色产业，尤其是旅游产业已经成为富民强县的支柱产业。鹤峰县重点打造茶叶、烟叶、蔬菜、林果、畜牧五大绿色产业集群，特色农产品板块基地达到80多万亩，农民人平达4亩以上，被农业部定为“全国农业标准化示范县”。

（三）农民收入较快增长。2009年，7个试点县（市）农民人均纯收入达到3462元，比2008年增长10.4%；减少贫困人口6万余人，下降8.7%。不少农户反映，“脱贫奔小康打开了思路，农民就业有了出路，产品有了销路，增收有了门路，大家走上了致富路。”英山县大力实施“五个一”工程，即每个村发展1

个特色产业、1个农产品加工企业、1个农民专业合作组织、人平拥有1亩高效经济林、户平拥有1亩茶，进一步夯实了农民增收致富的产业基础。该县柳湾镇河南畈村家家户户种茶、销茶，每户每年从茶叶中获利几万元，全村80%的农户依靠茶叶经营收入建起了楼房。村民夏清明形象地评价采摘茶叶带来的收益:“一早一桶油、一天一身绸、一月一头牛、一年一层楼”。鹤峰县森林覆盖率达82.9%，生物资源非常丰富，过去由于没有得到很好的开发利用，农民“守着青山没饭吃，抱着摇钱树没钱用”。去年以来，该县把推进林业产业化建设作为农民致富增收的重要手段，壮大板块基地，培强龙头企业，形成特色品牌，全县林业产值达到3.13亿元，农民人均从林业获得现金收入1100元，仅箬叶一项每年就为农民提供现金收入近亿元。

（四）基础设施得到改善。2009年，7个试点县（市）共完成小流域治理面积529.6平方公里，高产农田建设4.19万亩，低丘岗地改造17.89万亩，实施现代农业示范项目18.6万亩，低效林改造项目8.2万亩，当年解决安全饮水人口32.5万人，新修通村水泥路1606公里，农业农村生产生活条件得到进一步改善。五峰县狠抓交通、电力、通信建设，启动了陆渔一级路建设，融入宜昌1小时经济圈；启动220千伏电力通道建设项目和渔洋关110千伏变电站改造项目，通信（移动、联通）、广播电视实现了网络全覆盖。保康县全年启动实施高产农田改造、低丘岗地改造、土地开发、公路建设、危房改造、集镇建设等

基础设施建设项目229个，完成投资15.9亿元。当地农民这样描述今日的新生活“修好了致富路，种上了高产田，住上了新房子，喝上了放心水，用上了便宜电，烧上了清洁气。”

（五）村容村貌大有改观。各试点县（市）大力实施村庄整治行动，广泛开展“美化、净化、亮化、硬化”工程，加快“一建三改”和农房改造，建成了一批环境优美、生态和谐的新农村。2009年启动村庄整治519个村，改造农村危房18509户，新建沼气池3.76万口，农村面貌发生了较大变化。大悟县探索建立了“户保洁、组收集、村转运、镇处理”的卫生保洁机制，配备了卫生保洁员891人，垃圾转运员99人，垃圾清运机动车126台，新建垃圾池2300多个，新建区域垃圾填埋场20处，彻底解决了农村垃圾无人管的难题，使村容村貌大为改观。该县吕王镇刘院村，过去“房屋随意建，柴草门前堆。污水到处流，垃圾满天飞。”如今的刘院村，又是另一番景象：农民住进小洋楼，垃圾专门有人收。门前四季花盛开，后院池塘有鱼游。通山县以建设特色新村为抓手，围绕106国道、核电公路、通南公路、九宫山旅游干道等沿线村庄办示范，推进117个试点村的村庄整治和清洁家园工程，完成新建、改造村级公路1490公里，建沼气池8300口，1.5万户农民吃上了自来水，修建了115处休闲场所，建成了畈中、排楼、南林等一大批特色新村。

（六）干部群众精神振奋。7个试点县（市）大力实施“强村富民、强基固本”的“双强工程”，深入推进以卫生村镇、文明

村镇、绿化村镇为主要内容的“三项共建”和星级文明户创建活动，不断完善乡村治理结构，农村基层组织建设、民主法制建设和精神文明建设进一步加强，党群关系、干群关系进一步融洽，乡风文明进一步提高，干部群众精神面貌发生明显变化。大悟县宣化店镇玄坛村连续5年举办了五届由农民自编、自导、自演的文化艺术节，既丰富了群众的精神文化生活，又有利于形成文明健康的乡风。通山县在各村成立了移风易俗理事会、妇女禁赌会、文明新风促进会，开展了“文明湾”、“五好家庭”、“十星农户”等群众性评比活动，引导广大农民形成崇尚科学、崇尚文明的新风尚。调研中我们尤其感到振奋的是山区干部群众团结拼搏、昂扬向上的精神面貌。五峰县委副书记向丽对我们说：“过去对山区脱贫没信心，工作也缺乏抓手，干部群众有点像霜打的茄子——没劲，脱贫奔小康试点工作启动后，上级领导调研勤，各个部门支持多，阶段工作任务重，风声水起，一下子把一池静水搅活了，干部群众充满激情，现在是干部比工作、比业绩，群众比住房、比收入，乡村比发展、比进步，形成了干事创业、你追我赶的良好氛围。”通山县大畈镇西泉村一块景观石上刻有这样一首诗：樱桃好吃树难栽，不下苦工花不开。幸福不会从天降，社会主义等不来。这是西泉村人民的心声，更是7个试点县（市）干部群众“奋发自强”精神的生动写照。

二、探索脱贫新经验

全省脱贫奔小康试点县（市）的主要作法和经验是，坚持

一个基本方针——开发式扶贫；形成两个重要特色——整县推进、整体推进脱贫奔小康工作；实行三位一体——扶贫开发、新农村建设、县域经济发展三大战略紧密结合；突出四大工作重点——制定规划、发展产业、改善民生和发展社会事业；实施五条重要措施——高位推进、对口帮扶、农民主体、整合资源、机制创新。脱贫奔小康试点的实践，探索了山区贫困地区科学发展的新路径，谱写了我省扶贫开发史上的新篇章。

（一）扶贫开发与新农村建设相结合。省委、省政府作出开展脱贫奔小康试点工作的决定，就是把扶贫开发工作放在全面建设小康社会的大局中来谋划，放在全省经济社会发展的全局中来部署，放在全省新农村建设的难点位置来突破，并且从战略方法上把它与新农村建设结合起来，达到“整体推进、全面发展”的目标和效果。

一是扶贫开发和新农村建设一同决策。省委、省政府于2008年5月决定建立仙洪新农村建设试验区，在这个试验区工作刚刚展开的时候，省委书记罗清泉同志就在思考，除了在平原湖区搞试验外，还应在山区搞一些试验，探索不同类型的新农村建设道路。罗清泉书记和省委、省政府其他领导深入调查研究，征求各市州意见，决定在全省29个扶贫开发工作重点县（市）中选择保康、五峰、丹江口、大悟、英山、通山、鹤峰7个县作为贫因山区脱贫奔小康试点县（市）。这个试点和仙洪新农村建设试验区、鄂州城乡一体化试点、88个乡镇新农村建设试点

形成我省新农村建设的多类型试验，号称“湖山城乡”四大试验，这是湖北新农村建设的经典之作，也是全国新农村建设的全新探索。

二是扶贫开发和新农村建设一同规划。规划是最能体现也是最早体现“整体推进”这一特色的。开展脱贫奔小康试点工作的第一项重要工作就是制定规划。2009年4月，省委办公厅、省政府办公厅下发了《湖北省脱贫奔小康试点县（市）工作指导意见》；随后省里出台了《湖北省脱贫奔小康试点县（市）建设总体规划》两个纲领性文件全面部署试点县。（市）经济社会、生产生活、民主文明等方面的工作。总体规划目标就是“两结合”目标，即努力把试点县（市）建设成为我省脱贫奔小康示范县、山区新农村建设先进县。按照上述两个文件的要求，省里出台了县域经济发展、新农村建设、贫困县脱贫3个专项规划和8个部门支持规划，各试点县（市）与之配套地制定了一系列规划。规划目标层层分解，一直“落实”到乡、到村，有的县甚至规划到每个农户。我们在鹤峰县太平乡调查时发现，山区农户家家都有一本《脱贫奔小康农户规划卡》，时间从2008年至2013年，项目包括家庭年总收入、人均纯收入、产业发展、基础设施建设、家居环境建设、素质提升6大类、39小项，规划得非常明确、具体。

三是扶贫开发和新农村建设一同推进。2009年初，省里成立了以省委书记罗清泉任组长的省脱贫奔小康试点县（市）工

作领导小组。2009年以来，省脱贫奔小康试点工作领导小组召开了四次全省脱贫奔小康试点县（市）现场会议。各试点县（市）、乡镇相应成立一把手挂帅的领导小组，每月一次通报会，每季一次现场会，半年一次总结会，县乡村三级干部全力以赴扑在脱贫奔小康的事业上，现在“脱奔”一词已成为试点县干部群众最流行的口头语。鹤峰县委副书记张涛说：“山区抓“脱奔”，就是建设新农村，我们现在是党政级级抓“脱奔”，干部人人抓“脱奔”，方方面面抓“脱奔”，一年到头抓“脱奔””。

（二）富民与富县相结合。就是把扶贫开发和县域经济发展结合起来抓，在过去“整村推进”的基础上，更大规模、更大气魄、更大手笔地实施新的扶贫战略——“整县推进”。

一是树立富民富县的“核心”思想。省委、省政府对脱贫奔小康试点的指导思想有明确定位，指出，以促进农民增收、富民富县为核心。

二是确定富民富县的奋斗目标。脱贫奔小康试点县（市）工作总体目标前面两条是“县域经济快速发展，综合实力明显增强”；“乡村经济持续发展，农民收入稳定增长”。具体目标包括“富县富民富集体”三大块：力争试点县（市）生产总值和地方一般预算收入增幅高于全省县（市、区）平均水平，力争经过五年奋斗摘掉贫困县“帽子”；力争试点县（市）农民人均收入2009年至2011年年均增长8%，2012年到2013年达到9%；到2013年，力争贫困人口减少到乡村总人口的10%左右，60%以上的村

集体经济年收入达到5万元以上。鹤峰县根据实际情况确定的规划目标是“5年内县域生产总值、财政总收入、农民人均纯收入在2008年的基础上翻一番，农村贫困人口控制在10%以内，由9.6万人下降到1.8万人。”

三是探索富民富县的发展路径。山区农民增收，一靠外出务工，二靠发展特色产业。试点县（市）大力发展劳务经济，扶持农民发展与家庭经营相适应的农产品加工业，扶持发展观光农业及特色旅游业，扎实推进扶贫开发，增加农民收入和村集体收入。“山区财政要做大，还是要靠工业化”。试点县（市）坚持“一主三化”方针，按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”的原则，以工业园区为载体，发挥资源优势，把发展特色经济、现代农产品加工业作为加快县域经济发展的重要途径。一些县限于山区交通、地理等客观条件制约，引进企业困难，市里帮助他们在大城市设立工业园区，这一做法被称为发展“飞地经济”。五峰县抢抓省、市直相关部门和兄弟县（市）帮扶机遇，在宜昌开发区建设五峰扶贫工业园，已有一家企业落户，又在枝江市工业园区内筹建对口帮扶五峰工业园。保康县在巩固本县四大工业园的基础上，又在襄樊市余家湖建立10平方公里的保康工业园，去年底有5家企业入园，计划通过五年努力，完成投资100亿元，实现产值200亿元、税收10亿元。省领导称赞他们是园区经济和飞地经济“内外发展、比翼双飞”。

（三）开发山区资源与发展农业产业化相结合。产业是脱

贫之基、富民之本、强县之源，可以说是试点工作成败的关键所在。7个试点县（市）具有明显的山水资源、矿产资源、物种资源和旅游资源优势，开发山区资源与发展农业产业化结合起来，实质是走有山区特色的农业产业化之路，这是扶贫开发也是山区新农村建设的一条主道。

一是把发展产业放在扶贫开发的首要位置。罗清泉书记在脱贫奔小康试点县（市）领导小组第二次会议上强调，坚持把发展产业摆在试点工作的首要位置。省委常委张昌尔同志在领导小组第四次会议上要求，牢固树立产业第一、产业扶贫、产业强县的理念。全省脱贫奔小康试点工作领导小组一年多来开了四次大会，有两次会议都是以发展产业为主题。

二是发掘山区资源发展特色产业。资源是优势，特色是竞争力。7个试点县（市）努力做到挖掘和利用资源、创造和放大特色。五峰县充分发掘资源优势，集中精力“两手抓”，一手抓采花毛尖的深度开发，着力做大做强采花茶叶产业；一手抓生态旅游开发，着力打造湖北生态旅游精品景区，柴埠溪峡谷景区正在全力争创国家“5A”级景区。英山县靠山吃山，做大做强茶产业。通山县资源优势大，特色产业多，县委书记曾国平把它概括为“五石四电三特两景”。五石：大理石、硅石、石灰石、钒石、白云石，每种石材都是一大产业；四电：核电、风电、小水电、抽水蓄电，5年后县税收将达到10个亿；三特：楠竹、油茶、巴茅草，以巴茅草为优质饲料的我省最大的万头现代奶

牛牧场正在建设中；两景：九宫山和隐水洞，一山一水旅游生意火爆，带动“农家乐”休闲产业蓬勃发展。

三是着力发展现代农产品加工业。发展现代农产品加工业是加快推进我省农业产业化的一项战略重点，更是山区脱贫奔小康的一个着力点。7个试点县（市）紧紧围绕农业和农村经济结构的战略性调整，科学规划、合理布局，重点发展以茶叶、板栗、药材、柑橘为主的林特产品加工，以魔芋和食用菌等为主的特色蔬菜加工，以肉类为主的畜产品加工以及水产品加工。

四是壮大龙头企业。龙头企业号称农业产业化的“火车头”。7个试点县（市）按照标准化生产、产业化开发、规模化经营的思路，集中打造一批市场竞争力强、辐射带动力大的骨干龙头企业，重点在茶叶、水果、特色蔬菜、水产品等产业的龙头企业建设上实现突破。做得很成功的有湖北采花茶叶有限公司，已经成为全国农业产业化龙头企业，“采花”商标成为中国驰名商标。

（四）改善民生与促进乡风文明相结合。扶贫开发，以人为本；改善民生是扶贫开发的突破口，也是深得山区群众拥护的民心工程、德政工程。把改善民生和促进乡风文明结合起来抓，基层干部称之为大山深处的一场深刻革命，这场深刻革命不仅带来了新家园和新环境，也催生了新精神和新风尚。

一是优先投资开展基础设施建设。试点县（市）主要办了四件事：第一件事是修路，加大试点县（市）通高速公路或通

山区一级公路建设力度，加快通乡通村公路建设，鼓励和支持有条件的地方修建通组路。第二件事是强化农田水利建设，以土地整理为平台，每年每县建设高标准农田2万亩。第三件事是加大村庄整治力度，把村庄规划、民房建造、“一建三改”、发展庭院经济工作一起推进。第四件事是加速解决农村安全饮水困难。这四件事办得扎扎实实，干部群众人人拥护。

二是着力发展山区公共事业。试点县（市）大力推进农村文化建设，大力发展农村教育事业，加速发展农村医疗卫生事业，开始建立新型农村社会养老保险制度，稳步推进农民最低生活保障制度建设。保康县全县纳入低保人数达到1.6万人，占农村总人口的7.1%，6个卫生院和50个卫生室得到改造，中小学校舍、乡镇文化站、村体育健身室和农村福利院得到全面修整，社会事业得到较快发展。当地农民有个对比说法：“过去是田种不起，书读不起，病看不起”；“现在是种田不交钱还补钱，读书不要钱还给钱，看病交了钱再返钱，老了儿女出钱保险公司也出钱，穷了民政给救济钱国家还发低保钱，最主要的是我们自己好挣钱”。

三是加强乡风文明和民主法制建设。试点县（市）普遍开展以创建卫生村镇、文明村镇、绿化村镇为主要内容的“三项创建”活动，普遍开展争创十星级文明农户、十大遵纪守法光荣户、计划生育光荣户等创建活动，很多村里成立了腰鼓队、篮球队、舞狮玩龙队等群众文体活动组织，群众文化生活趋向活跃。很

多村里成立了财经领导小组、清账理财小组、公益事业理事会、民事纠纷调委会等村民自治组织。丹江口、英山、五峰等市、县的试点乡村都建立了农民理事会，村里的大事小事都要到理事会上“理一理”，老百姓对此很高兴、很满意，他们说：“村庄理事会，有事便开会，举手是赞成，摆手是反对，没人捉你手，权利很实在。”

（五）农民主体与社会参与相结合。政府主导、农民主体、社会参与，这是扶贫开发也是新农村建设的重要原则。把政府主导、农民主体和社会参与三者有机结合起来，搞好资源整合、资金整合，是扶贫开发的关键环节。

一是充分调动广大农民参与新农村建设的积极性。试点县（市）采取宣传开路、典型引路、以奖代补、先贷后补等多种方式引导和鼓励农民参与到建设中来，试点县（市）通过发动农民投入的资金占到投资总量的五分之三，尤其是在村庄整治、房屋改造等项目上，农民投入占到70%。一些地方探索了“请农民参与大事决策、请农民参与规划制定、请农民参与过程监督、请农民参与资金监管、请农民参与合格验收”等“五民参与法”，农民在当家做主中热情高涨、积极性迸发，农民主体作用充分发挥。

二是动员一切社会力量参与新农村建设。社会力量的参与，是7个试点县（市）开放式开发扶贫的亮点之一。在外打拼多年、事业红火的大悟县芳畈镇滚河村村民余兵国，主动拿出350

万元，支持本村硬化道路、安装路灯、建设安全饮水设施，解决本村及周边村民2000人饮水问题，帮助全村60岁以上的男性农民、50岁以上的女性农民购买养老保险。大悟县许多在外打拼的成功人士，为了支持家乡脱贫奔小康工作，自发自愿成立老区新农村建设促进会，主动帮助村支部、村委会制定经济社会发展规划，以捐资、捐物、帮学、扶智、引进项目等形式为家乡建设尽心尽力。目前全县已成立新农村建设促进会146个，共联系在外乡亲2346人，募集资金3920万元，引进项目182个，成为脱贫奔小康和建设新农村的一支重要社会力量。

三是加强政策扶持和项目支撑。政策和项目有着十分重大的牵引力和推动力。省里出台支持试点县（市）的优惠政策有6大条，涉及到产业发展、村庄环境整治、小流域治理、土地整理、低丘岗地改造、低效林改造、道路修建、龙头企业发展、农家乐等几十类，大小项目有上千个。重大项目包括小流域治理、高产农田整理、“双低”改造、现代农业等方面，其中通山县还有核电站建设、丹江口市还有南水北调工程这些国家级重点工程支撑。2009年7个试点县（市）建设项目272个，新建和续建的重点项目计划投资118.7亿元，当年完成投资89.9亿元。2010年7个试点县（市）所报六类重点项目计划总投资149.2亿元。用基层干部的话说，是“条条政策都是真金白银，个个项目都能振奋人心”。

四是搞好部门结对帮扶。部门“结对帮扶”是脱贫奔小康试点

县（市）工作的显著特色之一。省委、省政府先后下发了“部门定点帮扶”、“企业定点帮扶”、“部队定点帮扶”等三个文件，前后三次动员组织117个单位开展定点帮扶工作。第一批安排的49个定点帮扶单位，在2009年为7个试点县（市）投入各类帮扶资金7.1亿元。鹤峰县实现了结对帮扶全覆盖，30个省直单位、11个州直部门和93个县直单位与205个建制村全面对接，县直单位1321名机关党员干部每人帮扶1户农村贫困户。

五是整合资金集中投入。整合资金是仙洪新农村建设试验区的“经典作法”，在脱贫奔小康试点县（市）工作中得到广泛应用并不断完善。试点县（市）整合资金的作法是，“集以中散钱办大事”为“总目的”，以“统一规划、集中使用、性质不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”为“主要原则”，以县（市）为“操作台”，以规划为“指挥棒”，以县（市）领导挂帅、相关部门参加的联席会议为“协调部”，以政策资金、项目资金、金融资金、企业资金、民间资金五大资金为“整合体”，以发展迫切需要为“落脚点”。这一作法过去叫做“各炒一盘菜、共办一桌席”。试点县（市）的新说法，叫做“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个闸阀管水、一个龙头放水”。鹤峰县太平乡小流域综合整治工程是整合资金“非常漂亮的一件作品”。该工程涉及到5个村3万亩农田，过去这片农田虽曾作过一些零星治理，但未解决根本问题，当地流传着这样的歌谣：“太平山连山，种田只靠天，有河流不出，年年遭水淹。”鹤峰县抓住脱贫奔小康试点县（市）的机遇，

大做整合文章，合并隧洞凿通、河道治理、田间治理、土地治理、生态治理和环境保护等多个项目，整合省、州两级国土、水利、财政、农业、交通等多个部门的10多项资金，总投资8000万元，现在初步呈现“田成方、路成框、渠成网、涝能排、旱能灌”的景象，整治完成后每年直接为群众增收1500万元以上。

（六）创新发展方式与创新扶贫模式相结合。开展脱贫奔小康试点工作，本身就是我省扶贫开发工作最大的创新之举，其本质是扶贫方式的转变，即实现从单一的救济式扶贫向救济式扶贫和开发式扶贫“双轮驱动”的转变，从单一的输血式扶贫向输血式扶贫和造血式扶贫“双管齐下”的转变，从单一的专业式扶贫向专业式扶贫和开放式扶贫“大格局”的转变。试点中最大的政策就是允许先行先试，实质上就是鼓励改革创新。7个试点县（市）把创新发展方式、创新扶贫模式、创新工作方法等重大创新结合起来，把创新建设投入机制、创新农村公益性服务设施建设与管护机制、创新村庄建设与环境整治长效机制等具体创新结合起来，开创出一个生动活泼的脱贫奔小康工作局面。

一是创新山区发展方式。根据不同实际情况，扬长避短，在整个经济发展大格局中找准自己位置，做到“五个发展”：突出自身特色，寻求错位发展；改变传统思维，追求创新发展；大胆引进培植，谋求借力发展；依靠科技进步，强化集约发展；保护生态环境，实现循环发展。

二是创新扶贫模式。7个试点县（市）在实践中探索总结出

六种扶贫模式：产业扶贫模式、打工扶贫模式、企业联村模式、项目扶贫模式、小城镇带动模式、易地搬迁模式。通山县大畈镇西泉村主要靠隐水洞开发带动农家乐餐饮业发展，去年农家乐餐馆、旅馆达到了33家，该村11组青年程思虎农家乐餐馆年收入达到100万元，纯收入40万元，成为产业扶贫的典范。大悟县三里城镇实施“公司联村开发”方式，引进各类公司32家，累计投资1亿多元，开发茶叶基地1万亩，建立了茶叶生态公园，走出了一条企业联村扶贫的新路子。

三是创新工作方法。脱贫奔小康试点工作中有很多工作方式方法的创新，我们在和试点县（市）干部群众座谈讨论中，总结出“扶贫开发五大工作法”。高位推进制——此法包括“三制”、“三式”，“三制”是一把手负责制、常委联系制、专班负责制；三式是密集式调研、双月式大会、拉练式检查。省、市（州）、县（市）、乡（镇）、村，都是书记“挂帅”。省里罗清泉书记亲任领导小组组长，一年多时间，罗书记三到丹江口、大悟，两到通山、五峰，一到保康、英山、鹤峰。省长李鸿忠经常深入试点县调查研究。省委常委苏晓云、张昌尔、李宪生、苑世军、黄先耀、李春明、潘立刚等7位领导对口联系7个试点县（市），不定期深入联系点指导工作。分管试点工作的省领导张昌尔、刘友凡、罗辉、赵斌同志多次深入试点县（市）现场办公，解决试点工作的突出问题。领导小组每两个月开一次全体（扩大）会议，每次会议都不是“坐着开”，而是“跑着开”

，翻山越岭地跑，为的是看现场、看变化、看成效，包括看问题，让试点县（市）相互受启发。定点帮扶制——省委、省政府先后三次下发文件，动员组织省直、国有大中型企业和民营企业、驻鄂部队等上百家单位定点帮扶试点县，帮扶对象明确，帮扶责任具体，考核标准细致。各市（州）、县（市）也同样开展“结对帮扶”工作。“上上下下齐努力，方方面面帮脱贫”的良好氛围正在形成。省、县对接制——一方面省直管县的财政体制已趋完善，项目和资金都是省、县直接对接，（州）市备案，另一方面，各级领导下基层频繁，很多实际问题在调查现场就拍板解决。示范化带动——试点示范是传统的工作方法，被广泛应用于脱贫奔小康试点工作，省里办7个试点，市县乡层层都办有试点，结对帮扶单位家家都办有试点，重大项目实施也采用试点先行的办法，通过试点然后向整体推进。综合化服务——试点县（市）村村建立综合服务中心，把老百姓需要的各种行政和市场的服务送到村门口，让老百姓不出村就能办好过去需要到乡里、县里去办的很多事情。这种服务形式特别方便老百姓，很多山区农民这样说：“过去办事要跑几十里，现在办事只走几十米；过去进城办事摸不着门，现在办事在家打个电话就来了人。”

三、脱贫工作新启示

脱贫奔小康试点是我省新农村建设“湖山城乡”

四大试验中的重要一环，它将扶贫开发与新农村建设结合起来，将扶贫开发与县域经济发展结合起来，整县推进，整体推进，不但探索了山区贫困地区新农村建设的新路子，而且探索了新阶段我省扶贫开发的新战略、新思路。这种探索对于整体推进全省29个扶贫开发重点县（市）的工作、对于开创我省扶贫开发新局面和加快全省新农村建设意义重大、启示深刻。

（一）开发式扶贫是脱贫奔小康的根本方针。

新中国成立以来，我国的扶贫工作经历了体制改革推动扶贫、有计划有组织大规模开发式扶贫、扶贫攻坚等几个阶段，一条最根本的经验就是要坚定不移地贯彻开发式扶贫的基本方针。只有坚持开发式扶贫的方针，才能从根本上解决贫困问题。贯彻开发式扶贫方针，就是要通过发展的方式来解决贫困问题，通过增强贫困地区自身造血功能的方法来解决贫困问题，通过增强贫困地区广大干部群众自力更生、艰苦奋斗的精神来解决贫困问题。我省开展的脱贫奔小康试点，整合各种资源，用足各项政策，统一规划，高位推进，整县实施，大力帮助试点地区培植强县富民的主导产业，大力帮助试点地区农民改善生产生活条件，大力帮助贫困农户发展产业、提高素质，创造就业和发展机会。这是我省贯彻开发式扶贫方针的一项创造性的工作。各个试点县（市）都将试点建设作为实现跨越式发展的重要机遇，狠抓产业发展，狠抓基础设施改善，狠抓农民增收，县域经济发展明显提速，贫困人口的生产生活条件明显改善，脱贫致富的进程大大缩短。一年多的实践证明，脱贫奔小康试点是我省在更高层次、更大范围贯彻开发式扶贫方针的有益尝试，是我省在贫困落后山区建设社会主义新农村的成功探索。继续抓好脱贫奔小康试点工作，就要坚定不移地贯彻好开发式扶贫方针，把发展山区的特色产业放在主要位置，把打破山区的交通“瓶颈”放在首要位置，把改善山区农村的生产生活条件放在突出位置，把提升贫困人口的综合素质放在重要位置，切实提高贫困地区的自我发展能力。

（二）发展特色产业是脱贫奔小康的根本出路。没有产业发展，脱贫奔小康就失去了坚实的物质基础，就会成为无源之水、无本之木。抓住产业发展这个核心，其他问题就容易解决，农民就会拥护。在贫困山区如何发展产业、富裕农民呢？关键是挖掘特色资源优势，大力发展特色产业。7

个山区县（市）试点证明，选择具有比较优势的产业发展路径，是一个地区发挥后发优势、实现跨越式发展的捷径。我省贫困地区一般具有山区、丘陵和库区等多样的独特地理形态，自然、生态、农业、人文、矿产等资源丰富，完全可以扬长避短，挖掘特色、创造特色、放大特色，创造条件发展特色产业和特色经济，实现错位发展，走出一条适合自己的特色发展之路。就各地而言，一要找准产业定位。要深入准确地认识自己的市情、县情，分析和把握自身优势，从而构筑有竞争力的产业，使之在全省、全国产业分工中有自己的位置。丹江口的水电工业和旅游业，保康的磷化工业，通山的石材加工业，五峰、英山的茶叶加工业，以及大悟的板栗、花生都已形成相当规模，有的还形成了产业集群，在全省占有重要地位，成为富民强县的支柱产业。这充分说明只要找准了产业方向，并且长期坚持下去，就能形成后发优势，把特色产业做大做强。二要坚持因地制宜。实践表明，特色产业的发展不能搞“一刀切”，应从资源禀赋、交通区位、产业基础等条件出发，适合发展什么就发展什么。就山区而言，应该依托矿产资源和农特产品发展工业，依托丰富的山林资源发展高效林业，依托山区独特小气候发展特色农业，依托山水林泉洞等自然生态以及民俗文化、红色文化等旅游资源大力发展旅游业。三要倾力打造特色品牌。品牌是特色产业发展的灵魂。“藏在深闺无人晓”，再好的产品没有被市场接受，经济优势都发挥不出来。要实施特色品牌带动战略，倾力打造具有本土民俗风情、文化传承的特色品牌，带动特色产品“走出去”，通过品牌带动特色产业发展。

（三）政府主导是脱贫奔小康的重要保障。

脱贫奔小康试点工作能在短时间内取得明显成效，关键是发挥了政府主导作用。体现在四个方面：一是体现在领导重视、高位推进上。省委、省政府把试点工作作为重点工程来抓，各级主要领导同志亲自安排部署，亲自调研。省、有关市州和试点县（市）均成立了以主要领导为组长的工作领导小组，建立了强有力的工作机制，确保了脱贫奔小康试点工作顺利推进。二是体现在规划先导上。试点县（市）紧紧抓住规划这个龙头，突出脱贫奔小康特色、突出自然资源优势和后发优势，高起点规划，做到既有总体规划，又有专项规划，还有省直部门支持方案，并把规划落实到产业、落实到项目上，通过规划整合资源，充分发挥了规划的先导作用。三是体现在政策、资金的积极引导上。省委、省政府出台了一系列优惠政策，并强调在试点县（市）脱贫之后，继续享受国家和省里扶贫开发重点县的各项优惠政策。试点县（市）通过整合各类扶贫开发和新农村建设资金，按照规划进行集中投入，引导社会各类资金跟进。四是体现在对口帮扶上。每个试点县（市）都有省直部门、大型国有企业、高等院校、科研院所、驻鄂部队等对口帮扶试点建设，基本形成了大扶贫格局。

（四）农民群众是脱贫奔小康的建设主体。开展脱贫奔小康工作，农民群众是主体。如果没有农民群众的积极参与，脱贫奔小康任务是无法完成的。发挥农民的主体作用，关键是坚持走群众路线，做好群众的教育引导工作。要善于倾听群众呼声，了解群众要求，尊重群众意愿，发挥群众的创造精神。脱贫奔小康试点县（市）的经验作法表明，发挥群众主体作用，一靠政策激励。政策只有让农民群众切实得到实惠，才有生命力，才能得到农民群众的拥护，才能调动农民的积极性。各地在新农村建设和扶贫开发过程中，出台一些让农民得实惠、收实效的政策。比如，出台“以奖代补”等激励政策，引导农民发展主导产业，开展“美化家园”

村庄整治，投入基础设施建设；出台产权制度改革政策，把荒山荒坡、农村水利设施等经营权让利拍卖给农民经营，引导农民积极参与新农村建设。二靠项目拉动。各地充分发挥项目资金“四两拨千斤”的作用，把项目建设的知情权、选择权、监督权交给群众，用项目吸引群众、凝聚群众。有了项目的拉动，群众参与建设家乡的积极性高涨。三靠党员带动。各地大力实施“双培双带”工程，充分发挥致富能人作用，组建党员致富户、群众致富户、贫困户“三户一组”帮带小组，引导群众共同建设美好家园。事实证明，只要一切为了群众、一切依靠群众，农民群众建设新农村的热情就能充分激发出来，农民群众的主体作用就会充分发挥出来。

（五）整合资源是脱贫奔小康的关键措施。资金不足、力量分散一直是制约扶贫开发工作的“瓶颈”。脱贫奔小康试点探索的一条重要经验就是整合资源。只有整合资源特别是资金，才能集中力量办大事，才能提高资金使用效益，才能得到人民群众的拥护和支持。贫困县（市）各方面的资源很多，整合的空间很大，关键要以规划为引导来整合，发挥规划“指挥棒”作用；要以项目为载体来整合，发挥项目“吸铁石”

作用。按照项目跟着规划走、资金跟着项目走，渠道不变、管理不乱、各负其责、各记其功的办法，优化配置各部门、各渠道安排的建设资金，形成项目资金的整合聚集效应。除了整合政策资源、项目资源外，还要大力整合各类社会资源。通过为试点建设搭建融资平台，实现政府扶持与农民投资投劳的有机结合，实现政策引导与市场融资、社会参与的有机结合。实践证明，只有将分散的政策资源、项目资源、社会资源整合在一起，才能改过去“十个指头用力”为现在“一个拳头用力”，产生事半功倍的效果，才能大大加快脱贫奔小康的进程。

（六）改革创新是脱贫奔小康的内生动力。党的十一届三中全会以来，我国农村发生巨大变化，靠的是改革；在新的历史起点上建设新农村，仍然要靠改革。一年多来，各试点县（市）针对脱贫奔小康试点中面临的普遍困难和突出问题，先行先试，在扶贫开发模式、资金投入机制、土地山林流转、引导农民参与等方面积极改革，大胆创新，闯出了一条新路。在探索山区扶贫开发模式方面，大悟、英山因地制宜，探索符合山区实际的脱贫奔小康开发模式，走出了一条以县为单位、实行整村推进与片区开发相结合的路子。在资金整合方面，各地借鉴仙洪试验区“各炒一盘菜、共办一桌席”的资金整合经验，进行大胆探索，确保了资金使用效益。在创新土地山林流转机制方面，五峰、鹤峰按照依法、自愿、有偿原则，积极稳妥推进土地山林流转，为工业园区上规模、龙头企业建基地、“双带”能人兴产业搭建平台。在引导农民参与方面，丹江口探索了村组基础设施和公益设施建设以政府项目投入为主、农民投工投劳为辅，“户办工程”

以农民投入为主、政府以奖代补的激励机制。可以说，脱贫奔小康试点工作能够取得成效，除了上级一定的投入外，主要靠的是山区人民自力更生、艰苦奋斗的精神，靠的是改革的思路、创新的办法。

税改后农村公益事业怎么办？

——湖北监利百村调查

最近一段时间，我借工作之便，就“税改后农村公益事业怎么办”这个问题，走访了监利县21个乡镇105个村（每个乡镇5个村），“故事”听了几百个，笔记录了两大本，想用一两句话提炼调查结果有点为难，不过，有位村干部编了一段绕口令，倒是可以帮我这个忙。他说税改后的农村公益事业“有些事情急需搞，因有政策不好搞，可让群众代表搞，但要监督规范搞，不搞群众有怨言，乱搞税改就白搞，农民应该出钱搞，国家也要参与搞。”

一、监利县委的审慎探索

手头有几份资料，看得出监利县委在“税改后农村公益事业怎么办”的问题上非常稳重又比较积极的态度。

一份是今年8月19日，县委书记余日福在全县农村税改工作会议上的讲话，关于兴办公益事业这一块是这么说的：

“发展是硬道理，离开了大发展谈些修桥修路的小事，那不是科学的发展观。办好事应该，但要量力而行，社会事业与经济要协调发展，监利的老百姓如果温饱问题没有很好地解决，他们也不奢望社会事业达到一个现代化的水平。我们有的地方，

不要拿建设公益事业的帽子来掩盖一些见不得人的东西，比方说搞点政绩工程，搞点形象工程。这样做，老百姓实际上是不同意的。”

余日福同志这段话是有所指的。这场大会上，县税改办通报了全县税改方面的16个问题，其中最严重的问题，是3个乡镇以建乡村公路为由挤提村级两工和一事一议经费，少数村违规收取村级公路集资，个别村农民不堪乡村两级公路集资重负，意见很大。这些问题引起了县委的高度重视，分管税改的县委副书记傅先明还为此在大会上拍了桌子。这些问题在会后都得到了整改，相关组织和责任人受到了处理。

余日福在这场讲话中针对“现在乡村干部处于两难境地，不为群众办事，怕群众不拥护；想搞一点事业，又怕违反政策”讲了五句话，叫“五个宁可不可”：“宁可放慢公益事业的速度，不可违背税改政策的落实；宁可牺牲政府的政绩，不可牺牲政府的形象；宁可得罪少数干部，不可得罪多数农民；宁可让干部过紧日子，不可让农民过苦日子；宁可让少数人说政府没有人情味，不可让多数人说政府没有党性原则。”

这个会上正式提出：监利高速公路连接线的建设暂缓执行（按高速公路修筑进程，可以推后两年），村级公益事业建设一定要规范操作（只能由村民理事会操作，不得由村支部操作）。

另一份材料是今年9月20

日，监利县委、县政府颁布的《关于进一步严格执行农村税改政策、严肃税改纪律的若干规定》（监发[2004]12号文件），简称“十六个不准”，这“十六个不准”全县乡村干部多数知晓，其中第四个不准是专门针对“公益事业”定的。原文如下：

不准乡（镇）、村提卯子集资。对那些急需办、大多数群众同意办的一些公益事业，如修桥、修路、新建水利设施等，要按村民自治的办法，由村民自发组织，从村民中挑选代表来办，村民委员会对资金收取使用等情况要进行监督，对违规集资的，除一律取消和清退到户外，对有关责任人给予党内严重警告、行政降级处分；情节严重的，给予撤销党内职务、行政职务处分。

正当我修改这份调查报告时，监利县以县委办、县政府办的名义下发了一个《关于切实解决三个突出问题，认真做好当前农村税改工作的紧急通知》，通知的第三个问题就是“严格规范兴办村级公益事业行为”，与前段引文类似，但更加具体明确，原文照录：

乡镇和村级组织一律不得提卯子集资兴办公益事业。对那些急需办、群众有强烈愿望办的一些公益事业，如本村范围内的农田水利基本建设、修建村级道路等，一定要在充分考虑本村农户承受能力的前提下，实行一事一议、民主决策、民主管理，本着量力而行、群众受益、事前预算、上限控制的原则，并按村民自治的办法，由村民自发组织，召开村民大会或村民代表大会，经2/3以上的农户同意并签字。同时，要推选公道正

派、热心村级公益事业、有办事能力的群众代表组成村民理事会，负责公益事业所需资金的收取和使用、工程合同的签订及工程质量的监督。村民理事会对资金的使用情况应分阶段向全体村民公开，接受群众监督。在兴办公益事业中，要分轻重缓急，不能贪大求多，急功近利，不得超出农民承受能力。村民委员会要认真履行指导、协调、监督的职能，避免村民理事会在兴办公益事业中被农村宗族房头和社会黑恶势力所操纵。凡不按规定兴办村级公益事业的，将严格按照监发[2004]12号文件第四条规定，对有关责任人予以追究。

二、监利百村的积极实践

我这次调查的村，大多是各乡镇推荐的“税改后公益事业办得比较好”的村，也有少数“要办、未办、不知怎么办”的村。综合那些所谓办得比较好的村，主要有7种搞法，我把它叫“监利百村兴办公益事业的7种模式”，实际是7种“找钱模式”，其中也含“经办模式”。所谓税改后公益事业怎么办，主体是拿什么来办，说白了，就是政策不允许你收钱，你想办事业，找谁要钱？其次是谁来经办。监利县委的探索侧重回答“谁来经办”的问题，“找谁要钱”，7种模式不一定“名正言顺”，但大体上都还“切实可行”。

（一）找家乡出去的老板

之所以把这列为第一种，因为7种模式中，此种模式来钱较多。名列第一的要数桥市镇长垸村在深圳做股票生意的吴老

板。近两年，他个人出资170万元，修建了一条桥市镇直通他老家长垸村的公路，全长6.5公里，宽3.5米。村里未出一分钱，并且坐收乡村公路上级配套奖励资金30万元。另外，他还投资13万元，完成了长垸村涵闸改造；投资3万元，修了他所在小组的公路。这位吴老板承诺：今年年底再投13万元为全村老乡家家户户安装闭路电视；投资10万元作村级人才启动资金。如果能请到专家为该村设计发展规划，他准备分三期共投350万元。长垸村村支书贺兰山高兴得不得了，四处托人请省市专家来帮他谋划。

这方面比较有影响的典型不少。福田寺镇老榨村出去的西南交大陈教授，一次性捐款10万元给家乡修路。柘木乡柘木村出去办工厂的博士刘锦成，捐40万元给家乡修路、办学校。每个乡镇都有这方面的例子，比较集中的要数网市镇和龚场镇。网市镇和龚场镇两地外出划玻璃的特别多，几十万上百万的老板多，他们已在全国玻璃行业呼风唤雨、主宰沉浮。这些人回报家乡也比较丰厚，这两个地方的村一级公益事业依靠他们发展较快。网市镇三关村户户都通水泥路，家家都有闭路电视，通水通电，生产条件也好，生活都很富裕，村头村尾到处可见老人们背着手悠闲地散步。像这样的村，网市还不少，都是沾了在外老板的光。网市镇里修大市场，找玻璃老板集资80万元。镇委书记外出筹资，老板们用飞机接送，坐的是奔驰车，住的是总统房。网市这几年镇里集资，村里集资，组里还集资，反

正外面老板多的是，银子大大的有。扒头村找外地老板集资搞了四次，修路、办学校、办水厂、建市场、通电话、通电视，好事做了不少，村支书黄孝廉说：“实在不好意思再去找了”。杉树村去年修一条2.3公里的水泥路，原准备找全村所有在外地的老板集资，玻璃大王贺辉武闻讯后，愿意独资建设，投资30万元，镇里为此发了他一块奖牌：“社会公益事业贡献奖”。该镇近些年每年开一次这样的表彰会。

（二）找家乡出去的干部

周老嘴镇大李村眼下又准备修路，资金来源是三个一点，其中一点是在北京某部工作的老乡李某答应10万元，年底到账。村主任李兴全咧着嘴乐哈哈地告诉我，前年也找他搞了10万元。

网市镇新河村支书贺道美同样高兴地跟我说：这两年村里得亏在市里工作的贺老乡，解决了20万元，村里修了一条1500米长的主道。

网市镇公道村在省里工作的郭老乡一次性为村里争取40万元资金，修了一条2000米长的水泥路。

汪桥镇李湖村支书李和平上任两年，搞了几件大事，去年筹资52万修了一条4公里的公路，其中一部分钱就是找几个在外工作的领导争取的。在外当官的出了钱，在家中奖的也不落后，有个叫和子的农民摸奖中了500万，也给村里捐出2万元修路，村民笑他是“达到干部的境界，享受干部的待遇”。

柘木乡长江村村支书杨宗保是个“为群众办实事、还特别会

找人办事”的能干人，他找的是县里一位主要领导，本来这个领导不是本村出去的官，因为跟这个村是同姓，攀的老乡，走的义气，找的也勤，前后找了12趟，争取资金24万元，村里拿这笔钱办了一个中心水厂。

找干部的例子不如找老板的例子多，一来监利出去的干部不多，二来当干部的有一多半并不握有实权，有一些连日子还过不去，哪里还有余力支援家乡？出外打工的能大把大把地捐钱，在外当官却一个子儿也拿不出来，这使得一些当官的在乡亲的面前抬不起头，也使得官本位的思想在民间打折兑水。笔者也当个小干部，家在监利白螺镇联盟村，联盟村里几次找我“解决一点问题”，尤其是去年联盟村的当家桥断了，群众生产生活很不方便，找我想办法，并且说邻近村在外面的干部都能争取资金回家又是办学校又是修公路，我无能为力，无言以对