电海街道办事处2021年度法治政府建设年度报告

2021年11月18日

2021年，电海街道办事处法治工作安排部署，始终围绕全街道经济社会发展实际，牢固树立执政为民理念，坚持依法履行法定职责，不断规范街道机关行政行为，积极推动社会治理工作，促使街道法治政府工作扎实有序推进。现将电海街道2021年度法治政府建设工作总结如下：

一、2021年主要工作：

（一）提高政治站位，全力推动法治政府建设任务落实

强化学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，提升履职能力。一是抓“关键少数”。街道党工委理论学习中心组率先垂范，专题学习了总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话和关于法治政府建设的重要指示精神，提高履职能力。二是抓谋划安排。街道法治政府建设工作领导小组根据区委依法治区2021年工作要点制定了《电海街道法治政府建设工作方案》，并将法治政府建设工作列入重要议事日程，做到年初有目标、平时有监督、年终有总结的管理治度，并要求全街道各部门依法治理工作做到有计划有总结。三是抓全员覆盖。将宪法、民法典法律培训学习列入街道年度干部职工教育培训必修课。深化“法律六进”，落实“谁执法谁普法”普法责任制度，组织开展法治进机关、民主法治示范村（社区）建设、法治广场和国家宪法日等法治宣传活动。

（二）强化制度体系建设，不断完善法治街道长效机制。

一是进一步完善了依法决策工作制度。完善了领导班子决策制度，坚持重大事项、疑难复杂事项法律顾问参与或事前征询意见，促进了政府决策科学化、民主化、法制化。二是进一步完善了依法行政工作制度，明确职责，强化责任落实，有效推动依法执政、依法行政。三是发挥“一村（居）一法律顾问”在村居的作用，为群众提供法律咨询和法律援助，有利于进一步满足群众法律服务需求，减少社会矛盾纠纷的产生，引导全社会形成学法、用法、守法的风气。四是认真执行党务政务公开制度，及时将政府工作报告、财政预决算、涉农资金、民生工程及政府工作动态以及其他涉及群众切身利益的相关情况在政务公开栏、公众信息网等平台公布。

（三）强化社会治理，积极构建法治政府制度体系。

一是深入开展民主法治示范村（社区）活动，各村社根据自身实际制定“村规民约”，进一步健全完善了村社治理机制，切实做到按照“四议两公开一监督”工作法公开一事一议项目、低保评定、资产等事项，村社事务管理主动接受群众监督，基层民主法治建设得到加强，干部群众意识和法律素质得到明显提高。二是依托“四好村”创建活动，重点加强对党员违纪、刑事犯罪、社会治安等违纪违法行为的整治，确保全街道无重大刑事案件、重大违纪违法行为等情况发生，同时加大对黄赌毒和邪教等违法行为排查和不良风气的劝导纠正，努力推动全街道群众养成好习惯，形成好风气。三是建立依法化解社会矛盾纠纷工作机制，各级人民调解委员会及时依法调解各类民间矛盾纠纷,并通过依法调解工作宣传法律、法规、规章、政策等,教育村社居民遵纪守法、遵守社会公德，2021年以来，化解历史遗留问题6个，化解村（居）民矛盾纠纷11宗；四是加强“诉非衔接”联动机制，进一步整合站办所、公安和司法等各方力量，健全调解组织网络体系，有效促进了全街道信访维稳、环保问题整改、道路交通安全、食品药品安全、国土等工作不断规范化、法治化，全街道群众初步形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维。

二、存在的问题和不足

电海街道法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与全区法治政府建设的要求仍有一定的差距，还存在一些问题和不足：一是个别村社党员干部重视不够，法治思维和法律意识还不强；二是法治政府的监督制约机制还不够健全，还一定程度存在行政行为不够规范的情况；三是全街道群众的法制意识还亟待提升，学法、普、法用法、守法的意识整体较低。

三、下一步工作打算

一是突出村社自治，提升法治政府效果。通过进一步修订完善村规民约、加强各村社公开工作力度、坚持“四议两公开一监督”民主决策等方式，充分发挥村理财小组和民主监督小组职能作用，切实提升各村社居民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与村管理和建设的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。

二是强化协调联动，加强法制宣传教育。协调司法、公安等各方力量，积极开展“尊法评理”“法律七进”“以案说法”等法制宣传教育活动，不断增强街道广大党员干部和广大人民群众的法治意识，努力营造街道领导干部带头遵守法律，工作人员严格规范执法，广大群众解决问题用法的良好氛围。

三是狠抓专项活动，促进法治风气养成。紧紧围绕“四好村”创建、安全社区建设、农村土地确权等专项活动，积极联合电海街道的“三村一社区”构建践行社会主义核心价值观、公序良俗、社会美德等良好风尚，促进群众不断增强尊法守法的自觉性，努力构建自治、德治、法治相结合良好氛围。

四是加强督促检查，巩固法治建设成果。加大法治政府工作考评力度，细化法治建设指标考核体系，认真落实街道、村、社各级领导班子及成员述职述廉述法报告制度，确保法治政府各项目标任务顺利有序推进。

佛山市三水区财政局2021年法治政府建设年度报告

2021年11月25日

今年以来，在区委区政府及上级财政部门的正确领导下，在区委依法治区办的有力指导下，区财政局坚持学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，健全法治建设领导机制，规范财政权力运行，依法履行财政职能，持续推进财政法治建设，不断发挥法治在提升财政管理效能和推动财税体制改革中的重要作用。现将2021年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、坚持党的领导，夯实法治建设的组织保障

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是局党组不断提高政治站位，将习近平法治思想与习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话和指示批示作为重要学习内容，及时传达学习，全年共开展法治专题学习和交流讨论3次。二是各支部依托“三会一课”、主题党日、组织微党课云上培训等形式进行集中学习10余次，坚持吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求,切实把习近平法治思想贯彻落实到法治财政建设全过程。

（二）强化对财政法治建设的领导。局党组高度重视财政法治工作，始终把财政法治建设摆在重要位置，与财政收支、预算管理、绩效管理等工作同谋划、同部署、同落实。一是年初制定了《佛山市三水区财政局2021年普法计划和普法责任清单》，切实履行财政法治建设第一责任人责任，由党组书记带头部署、协调、督办法治工作，并将普法责任和年度学习计划向社会进行公布。二是健全依法决策机制，始终坚持依法行政、民主决策，坚决执行“三重一大”制度，各项重大事项均由党组班子集体讨论决定，坚持一把手末位表态。三是将法治建设列入领导班子年终述职重要内容，局领导班子需围绕一年来法治学习情况、财政重大事项科学依法决策情况等进行年度考核述职。

二、坚持依法履职，提升管财理财的能力水平

（一）立足本职，强力保障法治建设经费。一是将区级法治建设经费需求纳入部门预算，2021年部门预算共安排执法、普法、法律援助等法治专项建设经费1.15亿元，有力推进法治建设工作的顺利开展，为促进三水法治建设、维护社会和谐稳定提供良好的财力保障。二是结合疫情防控形势发展，会同区卫健局联合制定疫情防控有关经费保障政策，保障疫情患者的救治费用，并对参与疫情防控工作的医务人员和防疫工作者提供临时性工作补助。三是执行上级关于疫情防控采购便利化的要求，建立政府采购“绿色通道”，指导区疾控中心等相关单位按照紧急采购的做法购置疫情防控设备、材料及试剂。四是按照特事特办、急事急办的原则，对涉及防疫的资金拨付、文件处理等事项要求“马上办理、当天办结”，并依托“数字财政”系统，畅通资金申请、审批、拨付的全流程快速通道，实现资金“零跑腿”“零接触”办理，确保疫情防控经费高效拨付到位，全力推动疫情防控各项工作落实。

（二）完善制度，规范财政履职和行政执法行为。一是聚焦行政执法的源头、过程和结果三个关键环节，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，进一步规范行政执法行为。将“对代理集中机构及其从事代理记账业务情况的监督检查”纳入2021年各部门“双随机”抽查计划，并于7月份利用“双随机、一公开”系统进行抽查。二是严格落实公平竞争审查制度，对我局涉及市场主体经济活动的政策措施进行公平竞争审查，未发现违反公平竞争标准政策，切实维护法治市场环境。三是实施法律顾问制度，提前介入对重大决策事项和重大行政行为的合法性审查，有效防范法律风险和廉政风险。

（三）强化行政权力制约监督。一是完善权责清单体系，目前我局共梳理行政许可1项、行政处罚4项、行政检查5项、行政裁决1项、公务服务3项和其他行政权力1项，进一步规范政府职权范围。二是加强内控制度建设。对外，完善全区事业单位内部控制报告，组织开展全区行政事业单位对内部控制报告进行修改完善，补齐短板，进一步提高全区内控控制体系建设水平。对内，重点围绕“健全内控机制、完善管理制度”，对各股室内部控制制度开展检查，要求各股室全面梳理业务流程，排摸内控风险，规范财政内部业务流程，把内控制度建设融入日常财政管理。三是加强政务信息公开。依法对批准的财政预决算、预算调整、预算执行、政府采购、行政审批事项等情况在政府门户网站和三水财政网站进行公开公示,不断推动阳光财政建设。四是积极回应社会关切。密切关注12345热线、区长直通车等平台，对公众关注的焦点、经济社会的热点和办事创业的堵点加强舆情监测、研判，及时解疑释惑，有效化解矛盾。

三、坚持“放管服”改革，优化财政服务的效率质量

（一）深入推进“数字财政”建设。把信息化建设作为推动财政改革、规范财政管理的重要手段，深入推进“数字财政”建设。经过不懈努力，今年5月我区“数字财政”系统全面上线使用。“数字财政”重构了政府收入、支出的组织方式和流程，提高从财政资金的配置效率和使用效果，以及财政运行的安全性、效率性和公平性，有效提升预算单位服务效率，实现资金分配全流程监管，有效提升依法理财水平。

（二）大力推行电子票据改革。以满足便民服务高效化、票据监管智能化为导向，纵深推进医疗收费电子票据管理改革。该项改革采用全省大集中部署模式，通过收费系统流程优化和升级改造，实现医疗收费票据从开具、流转、查验、报销、入账记录等全流程电子化。电子票据所有环节有迹可查，可全程追溯，不仅节约了人力财力成本，更让群众从预约挂号、线上缴费到电子票据推送体验到升级版的“一站式”政务服务，同时医疗收费电子票据信息可在财政、卫健、医保医疗机构等相关部门间互通共享，极大提升了部门的办事效率，也强化了部门对票据的动态监管。截至10月底，全区已开具医疗电子票据约370万份，为加强财政票据监管、深化“放管服”改革、优化营商环境、建设服务型政府提供了有力支持。

（三）上线非税收入管理一体化平台。打造以线上缴款为主、线下缴款为辅的多样化缴款模式，并支持电子票据真伪查验，从而推动让我区非税征缴步入全新时代：征缴过程规范化、直观化；办理服务电子化、“一站式”便民化；缴款凭证可溯化、安全化；财政管理“大数据”化、科学化。

（四）探索建立基建投资评审新模式。打造“全生命周期、全e管理”的信息化“高速公路”，力促基建投资评审再提速，同时为项目全方位实时监管提供有力的技术保障；推行“一调整、一告知”有力举措，打通评审服务的关键节点，让建设单位“少跑”或者“一次不跑”，极大地方便建设单位，有效地提高了评审的质效；建立“抓两头、放中间、放开市场、双轨评价”的基建投资评审新模式，加强“源头把控”，收紧“末端约束”，放开中间环节，实行评审中介机构“双轨制”服务评价，极大提升基建投资评审质效，加快重点项目落地实施，激发基建市场活力，助推营商生态造出“新环境”，从而进一步促进新项目招引落地，进一步推动城市基础设施和配套建设的落地完善。

四、坚持普法宣传，营造法治建设的良好氛围

（一）将法治学习与党史学习教育相融合。将法治教育纳入各党支部主题教育学习计划，广泛运用线上线下各类学习平台，广泛拓展党史学习教育渠道。一是以“学习强国”“共产党员”等网络学习教育平台为载体，搭建网络学习矩阵；二是组织全体财政请青年前往云东海党校、河口百年火车站、邓培烈士广场等革命圣地开展红色参观学习6次，引领财政党员干部、团员青年继承和发扬革命先辈精神，增强法治精神。

（二）抓好政策法规学习。一是组织86名财政干部职工开展年度学法考试，参考率为100%，平均得分为99.3分。二是举办行政执法“两平台”实操、财政业务政策培训等培训会2场，进一步提高财政干部职工依法依规行政的意识，推进财政工作法治化规范化。三是组织党员干部到区法院旁听庭审，以实际案件为鉴，促进财政干部知法、懂法、守法。四是开展廉政警示教育培训会，借纪律教育月契机，观看警示纪录片《拒腐防变》等，由纪检组长做《学党史悟思想  守纪律铸忠诚》专题授课等，生动解读法规党纪，将财政法治教育融入党风廉政建设工作当中。五是深入开展日常法治学习，党组中心组、机关党委和各党支部采取多种形式通过组织集中学习、专家辅导、撰写心得、网上答题等，深入学习《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调。

（三）抓好法治建设宣传引导。一是积极利用宣传栏、LED显示屏等方式宣传系列法治论述，社会主义核心价值观和职业道德等，滚动显示信息200多条。二是在财政外网及“三水财政之家”内网开辟“政策法规”专栏，及时公开和宣传最新财政政策。三是利用“三水财政”微信公众号宣传有关《会计法》《预算法》等法律法规内容，全力营造尊法、懂法、守法、用法的良好舆论氛围。四是创新制作法规解读漫画《漫画图解三水区区级部门最新公务接待经费管理办法》，将“漫画”等群众喜闻乐见的形式引入到政策解读、制度宣传上来。五是录制了《2021年中华人民共和国行政处罚法——专题学习》微视频，介绍和宣传《行政处罚法》的修订背景、亮点和意义等，为贯彻落实新《行政处罚法》创好氛围、打好基础。

五、存在问题及下一步工作计划

综上，我局立足本职，抓重点、出亮点，较好地完成了法治政府建设和学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的相关工作，但也存在着一些问题和不足，主要表现在：一是依法行政的意识和水平还有待进一步提高，二是利用法治思维创新开展工作的举措需要进一步丰富，三是法治文化建设和宣传的力度有待进一步加大等。下阶段，我们将坚持问题导向和底线思维，全面落实中央和省、市、区提出的法治建设各项任务，为全区财政工作高质量发展提供坚实的法治保障。

（一）夯实学习阵地，强化法治意识。一是把推进依法行政、依法理财与加强党风廉政建设有机结合起来，列入局党组理论中心组、局党支部学习计划，通过深化开展专题研讨、观看先进事迹视频等多种手段加强财政干部的法治学习，提高学法频率。二是组织干部职工参与宪法学习、法律知识考试等各项活动，努力推动财政干部学法经常化、制度化。三是严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全面提升财政干部队伍法治素质。四是举办预决算填报及公开培训以及全区行政事业单位政府会计准则制度、会计职业道德、财经法规、预算法等财政政策培训，提高新形势运用法治思维解决各种风险和矛盾的政治自觉，确保财政业务依法、合规运行。

（二）加强执法监督，提升法治水平。一是加强行政执法监督管理，健全执行行政执法全过程记录制度，进一步规范行政许可、行政检查等执法行为。二是落实公示制度，围绕决策、执行、管理、服务、结果“五公开”的要求，进一步加大政府信息主动公开力度，不断扩大公开范围，细化公开内容，重点推进财政预算、重大建设项目批准和实施、非营利组织资格审核等领域的政府信息公开，以公开促规范、以监督提效能，切实提升依法行政水平。三是丰富财政信息发布内容，财政信息要更加全面地反映财政日常工作动态，财政资金使用和监管等各方面工作，使公众能够全方位了解财政工作运转情况，提高财政工作透明度。

（三）深化简政放权，提质财政服务。深入贯彻落实各级关于深化“放管服”改革的决策部署，不断优化财政管理手段，提升财政服务效能。一是继续加强直达资金管理，配合相关部门积极筹集扶持资金与推进扶持项目申报、实施，完善扶持政策标准化措施体系建设，最大程度便利企业和个人享受政府扶持政策红利。二是继续加强非税收入退付管理，贯彻落实政府性基金降费政策并强化监督检查，确保已取消、停征、免征及降低征收标准的收费基金优惠政策不折不扣地落实到相关企业和个人。三是进一步完善中小企业融资担保，引导金融机构充分利用“保险贷”等金融政策，助力中小微企业做大做强。四是加强数字财政系统与政府采购智慧云平台数据对接功能，同时进一步完善以《政府采购法》为核心的制度体系建设，强化各项制度的贯彻执行和监督检查力度，强化政府采购的效率和效益，提升政府采购对经济社会发展的服务质量和水平。

（四）加大普法力度，优化法治环境。不断创新宣传方式，扩大法律宣传覆盖面，着重抓好财政外网、“三水财政之家”内网及“三水财政”微信公众号三大主要法治宣传阵地，突出财政特色，重点开展与财政相关的法律、法规、规章、规范性文件的学习宣传内容，利用H5、普法视频动画、组织拍摄普法快闪视频等方式，形式多样地开展宣传工作，切实增强法治建设宣传的实效性。

高州市人力资源和社会保障局2021年法治政府建设年度报告

2021年11月12日

2021年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕上级关于法治政府建设的各项工作部署,多措并举、狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展。现将我局2021年度法治政府建设情况的汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能。一是开展“局长股长走流程”活动。2021年7月以来，我局局长、股长化身“人社服务体验官”，以企业和群众身份办理业务，以窗口工作人员身份参与驻窗服务，通过“亲身办”“陪同办”等形式，“换位”体验人社业务经办全流程，同时创新构建“2+2”模式，即是收集两个以上群众或窗口一线工作人员反映需求，提出两条以上改进意见或解决措施。活动开展以来，共体验流程56项，发现问题6个，收集群众或工作人员反映需求18个，目前，已整改完毕。二是持续推进清单制度建设。动态调整权责清单、公共服务和中介服务清单。我局权力实施清单193项，其中行政许可事项9项，依职权事项112项，公共服务事项58项，依申请事项 23项。三是积极推进“互联网+政务服务”工作。全面开展了“减证便民”专项行动，组织相关股室、中心对本部门依申请办理的政务服务事项中要求办事群众提供、相关部门开具的证明材料进行了自查梳理。2021年我局政务服务能力事项进驻服务大厅事项81项，最多跑一次事项81件，即办件48件。四是加强市场监管工作。组织开展清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况、农民工工资支付等专项执法检查活动，截至2021年10月底，我局劳动保障监察综合执法大队已完成对全市176家用人单位的劳动用工检查，立案处理劳资纠纷案件13宗，涉及农民工118人，金额94.364万元。调解劳资纠纷案件117宗，涉及劳动者289人，涉及金额143.2万元。发出劳动监察查询通知书108份，下达劳动监察限期改正指令书26份。

（二）不断完善依法行政制度。认真做好规范性文件清理工作。我局的规范性文件严格按照市司法局统一部署组织清理并公布清理结果，积极配合完成行政规范性文件专项清理任务。综合规划股（政策法规办）充分发挥合法性审查把关作用，在公文流转中设置法规审查环节，所有规范性文件均出具合法性审查环节，股室负责人参加局党组会议、局务会议参与文件商讨决策。

（三）进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。坚决贯彻落实集体讨论决定制度，凡涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用事项，均提交局党组会，班子会集体讨论决定。

（四）严格规范公正文明执法。一是扎实推进“双随机、一公开”工作。今年以来我局劳动保障监察大队积极推进“双随机、一公开”制度和劳动监察工作的有机结合，制定了《高州市人社局2021年劳动保障监察“双随机、一公开”抽查工作方案》，明确了日常检查的工作目标、检查内容、工作要求和基本流程，为我局推广随机抽查规范事中事后监管，进一步加大我市劳动保障监察执法力度提供了遵循。在检查过程中，我局劳动保障监察工作人员采取刚性执法与主动服务相结合的方式，对在检查中存在的欠薪隐患因素明确指出；对在检查中发现的违反劳动保障法律法规的行为，当场提出意见建议或口头警告，并下达限期改正指令书督促企业整改。同时，在检查后及时公示抽查及处理结果，确保各项工作规范有序，落到实处。二是依法移送典型欠薪案件。今年以来，我局通过“两法衔接平台”向公安机关移送了1宗涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件，即高州市金山娟娟制衣厂实际经营者俞东春拖欠22名工人65264.8元工资案件，目前该案由公安机关介入调查。三是加强行政执法人员管理。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,推行行政法人员教育培训和考核制度。目前我局有执法职能的劳动监察大队9人，全部持有执法证，日常执法都能做到持证上岗，亮证执法。

（五）强化对行政权力的制约和监督情况。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督。2021年协助办理茂名市政协委员建议5件，茂名市人大代表建议2件，高州市政协委员提案2件，做到了件件有有落实，事事有回音。   

（六）全面推进政务公开。按规定公开政府信息公开指南、政府信息公开工作年度报告、组织机构、文件、通知公告、工作动态、财政预决算、三公经费、法治政府建设情况、执法数据等信息。按规定开展政策解读、回应社会关切。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是完善信访工作机制。对于不属于信访事项的群众诉求依法不予受理，引导信访人通过相应途径反映诉求，或直接转入相应法定途径进行办理。2021年以来，我局通过广东一体化信访信息系统平台受理信访案件30宗，已办结28宗，正在办理2宗。通过茂名市12345热线受理投诉案件178宗，已办结177宗，正在办理1宗。通过网络平台投诉案件124宗，已办结116宗，正在办理8宗。信访人到我局投诉案件5宗，已办结5宗。二是妥善处理行政争议。完善行政复议工作制度，聘请法律顾问，建立健全法制股室牵头协调、涉诉业务股室具体承办、法律顾问配合参与的行政争议出庭应诉机制。2021年我局出庭应诉案件3件，其中1件在办、1件撤诉；行政复议案件1件。三是办案依法公正、服务便民高效。坚持预防调解为主，着力提高案件的处理能力，有效地维护双方当事人的合法权益，劳动人事争议案件处理效能不断提高。2021年10月底，我市劳动人事争议仲裁委共处理劳动人事争议案件196宗，其中不予受理案件10件，案外调解97件，立案受理案件89件。立案受理审结案件数79件，仲裁调解49件，仲裁裁决30件；仲裁裁决案件中，其中一裁终局11件；结案率为88.76%；案外调解达成调解协议及和解97件，调解成功率为82.95%;立案查办各类劳资纠纷案件13宗，当期结案率100%；追讨欠薪94.364万元，涉及劳动者118人；调解劳资纠纷案件117宗，涉及劳动者289人，涉及金额143.2万元。发出劳动监察查询通知书108份，下达劳动监察限期改正指令书26份。

（八）大力开展普法教育。一是提高干部职工运用法治思维和依法行政能力。认真落实茂普办[2021]16号和高普办[2021]5号文的文件要求,组织局全体干部职工开展进行2021年度学法用法考试，合格率达100%；组织本局执法人员参加高州市2021年第一轮行政执法人员综合法律知识网上考试，通过率达100%；常态化开展人社法律法规知识学习、宣传和教育活动，形成了重法、学法、依法、守法的良好氛围。二是鼓励干部职工履行普法职能。通过门户网站、宣传屏幕等多种媒介，开展人社法治宣传，组织悬挂普法法治宣传横幅标语，增强群众法制意识；充分利用“12.4”国家宪法日、国家安全教育日等特殊时段，通过政策咨询、发放资料、深入企业宣传就业社保政策等方式，开展人社法治宣传活动。2021年开展专题普法宣传活动2场，发放宣传资料约300份。

（九）全面落实法治政府建设。落实主要负责人法治建设第一责任人责任，谋划好法治政府建设各项任务，主动向市委报告法治政府建设中的重大问题。落实法律顾问制度，聘请法律顾问1名，为我局在重大行政决策论证、重要法律事务咨询等方面提供专业的指导。

二、存在问题

（一）依法行政意识方面。由于人力资源和社会保障行政工作头绪多、范围广，事务庞杂，造成了我局工作人员在依法办事、严格法定程序、崇尚法律权威上的意识还有待进一步加强。例如，对法律赋予行政相对人权利的理解有所偏颇，对部分规范性文件制定的程序性意识不高，文件的质量有待进一步提高。

（二）依法行政基础性工作方面。随着行政体制改革的推进，导致依法行政的基础性工作还需要进一步完善，特别是梳理执法依据、履行执法责任、界定执法职责、规范执法程序和文书等行政执法责任制基础性工作还有待加强。

（三）执法人员系统性培训方面。由于就业创业、劳动关系、社会保险业务等政策性强，历史遗留问题多，涉及内容相对复杂，相关人员的依法行政水平和业务水平与之相比有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。

（四）行政执法普法方面。行政执法普法责任制是依法行政工作的重要内容，全局在落实执法普法责任上有待进一步加强，要更加明确执法权限和执法责任，认真履行好“谁执法、谁普法”的普法工作职责，确保责任落到实处。

三、2022年法治政府工作打算

（一）深化行政审批制度改革。按照“双随机、一公开”要求，制定事中事后监管计划，整合监管事项，集中人员和力量，统一开展执法行动和业务培训，强化日常监管和执法检查。

（二）规范公正文明执法。规范行政执法程序，明确行政执法责任，建立健全内部评议考核机制。健全行政执法和刑事司法衔接机制，共同打击人社领域内违法犯罪行为。推行重大执法法制审核、行政执法全过程记录等制度，用行动严格规范公正文明执法。继续落实执法队伍管理制度，健全行政执法人员档案管理，确保行政执法人员持证上岗率和培训率保持在100％。

（三）化解人社领域行政争议。认真分析总结当前政务公开、行政复议、行政应诉的发展趋势和重点难点，深刻查找存在问题，切实规范行政行为，稳妥处置各类人社领域行政争议。不断完善应诉工作制度，积极配合做好市司法局的行政复议与人民法院的审判活动，进一步健全法制机构牵头协调、涉诉业务机构工作人员出庭应诉机制。进一步加强案前调解，做好行政争议案件的统计分析，通过分析行政争议案件的类型和产生的原因，从源头上预防和减少行政争议。同时，加大维权执法和争议调处力度，实施“维稳预防、源头治理、争议化解”三驱联动，全力维护企业和劳动者合法权益，维持社会和谐稳定发展大局。

（四）持续开展学法普法活动。按照“八五”普法规划和依法行政的总体要求，制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部学法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，进一步细化各部门在普法中的责任。充分发挥人社系统公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险业务经办、“12333”电话咨询的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

高州市水务局2021年法治政府建设年度报告

2021年11月03日日

2021年，在市委、市政府的领导下，按照中共中央、国务院《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《广东省法治政府建设实施纲要（2020～2025）》等文件要求，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一、二、三次会议上的重要讲话，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，积极推进法治政府建设各项任务落实。现将有关情况汇报如下：

一、深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

一是高度重视法治政府工作，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件精神，采取有效措施，确保工作责任落到实处，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自办理，把依法行政工作放在全局中心工作中进行部署，切实履行好领导和监督的职责，进一步健全和完善依法行政领导责任体系。二是把法治建设纳入年度工作计划，按照市委依法治市工作要点，对全年工作进行安排，切实把法治建设工作作为重点工作抓好抓实。三是切实健全党委（党组）中心组集体学法制度，不断增强在法治轨道上深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。进一步提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事和运用法治思维解决问题的能力和水平，全面推进水利法治建设，制定学习计划，结合业务工作实际开展中心组学习，做到年度有计划、学习有安排；每月一次党组中心组学习，坚持每次党组会议集中学法一次，领导干部带头学法，每次学习结合实际问题，增强学习的针对性，加强对依法治水管水工作的领导。

二、主要工作内容和成效

（一）全面推进法治政府工作制度化规范化。

一是不断健全完善依法治市工作制度，建立党组工作规则、党组会议事规则等决策机制和“三重一大”决策程序，严格执行行政执法公示制度、全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，做到公正执法、文明执法。二是专门设置法治工作机构，指定2名工作人员负责法治工作，专门聘请2名法律顾问，充分有效发挥法律顾问的作用。三是按照市委依法治市办的要求，专门确定1名分管副局长和1名联络员，及时向市委依法治市办上报有关信息、工作总结及资料等文件，做到及时沟通情况，及时联系有关业务。

（二）严格落实法治建设重大问题请示报告制度、法治建设年度报告情况、法治决定和方案备案。

一是严格落实法治建设重大问题请示报告制度，建立重大行政决策机制，对重大建设项目，专门召开局行政会议集体研究决定，通过专家论证、广泛征求意见和建议，所有重要事项向市委、市政府进行请示报告，并报送市司法局进行合法性审查，努力做到依法决策、科学决策、民主决策。在农村集中供水、中小河流治理、水库除险加固建设前，通过严格的招投标程序，同时确保建设施工质量；督促各镇（街道）围绕“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的目标，扎实推进河长制工作。二是全面落实法治建设情况年度报告制度。认真落实法治建设情况年度报告制度，每年将依法全面履行行政职能情况，政务服务工作，实行权力清单、责任清单、负面清单，水利建设项目管理及监督检查，强化水源地保护，水系生态环境，推行河长制，加强河道管理，依法行政等情况向市委、市政府报告，做到年初有计划，年终有总结。三是全面落实重要法治决定和方案备案制度。严格落实重要法治决定和方案备案制度，严格按照法律法依法行政，落实市委、人大、政府重大决策，按照备案管理的有关规定，认真制定规范性文件，进行存档备案，确保备案的完整性和完好率，以便方便查阅，并向上级业务部门和市委依法治市办和政府报送备案。

（三）完成专项督办工作。

结合优化法治营商环境和扫黑除恶专项斗争工作，积极开展日常监管工作，通过日常专项检查、定期检查等方式，加强对行政相对人取得审批后的生产建设项目活动进行监督检查；结合省、市开展的“清四乱”、“五清”等行动，与相关部门联合开展河湖“清四乱”工作，局河长办会同有关执法工作人员开展河道巡查工作，同时监督全市28个镇（街道）河长办认真做好河道“清四乱”、“五清”和水库山塘管理、保护范围违法养殖排污法理等工作，全面加强水环境管理，改善水环境质量，建设青山绿水的生态文明环境，为创建文明、卫生城市，优化水环境奠定坚实基础。

（四）深入推进依法治理工作。

一是加强信访工作，建立健全信访工作制度。提高对信访工作中突发事件的重视程度，把正确处置突发性信访事件作为稳控工作的一向重要内容来抓，真正做到矛盾纠纷和不稳定因素早发现、早控制、早解决，把矛盾问题化解在基层，化解在萌芽状态，确保综治维稳工作落到实处。至目前止，我局受理答复信访事项23宗，化解各类矛盾纠纷36起，所有受理信访事项依法依规办理。二是深入推进主题法治教育宣传活动，加强社会主义法治文化建设。结合扫黑除恶专项斗争，深入“蚂蚁搬家”式非法采砂的镇（街道）、村庄进行宣传，通过“互联网+法治宣传”的方式，在水务局网站、微信公众号等媒体宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国水法》，深化“八五”普法，不断提高群众的法律意识。三是深入推进依法治理工作，完善行政执法机制。认真贯彻落实十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化“放管服”改革，精简优化审批事项。对我局现有行政许可、行政检查、行政征收等行政权力事项进行论证，通过精简材料、简化流程、压缩时限、转变审批方式等措施，推进行政审批“最多跑一次”，实现审批便民化；优化营商环境，做好一体化在线政务服务平台建设工作。按照深化“互联网+政务服务”推进做好政务服务“一网、一门、一次”改革要求，完成我局政务服务事项目录和办事指南编制，做到服务事项统一化，办事指南标准化，平台录入全面化。四是组织行政执法人员法律知识培训。落实行政执法人员依法行政知识培训制度，组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识和新颁法律法规专题培训；切实提高行政执法人员的执法能力和水平。

（五）全面推进水行政执法工作。

今年来，我局共出动执法巡查车辆423车次，执法人员1894人次，打击取缔非法采砂点54个，累计查处水事违法案件13宗，查扣违法采砂作业挖掘机2台，运输车1辆，扣押三轮车2辆，拆除非法抽砂泵3台，罚没31.5万元，有效打击非法盗采河砂行为。

三、存在问题

2021年，我局推进法治政府工作虽然取得了一定成效，但与市委、市政府提出坚持法治政府、法治高州和法治社会一体化建设，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的要求还有差距，主要表现在：一是在履行行政职能上，还有待进一步提升行政办事效率；二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善；三是依法执政能力和法治思维还有待进一步提高。主要原因是行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平有待提高，对政策的把握能力不强，出现部分案件办理质量不高等问题；四是行政执法创新方式不够，主要是行政执法信息平台，举报奖励制度等还建设不全；五是法治宣传工作有待完善，法律进机关、进企业、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。

四、下一步工作计划

我局继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，促进高州水利事业更好更快发展。一是进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作；二是继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理；三是继续加强行政执法，依法规范行政执法流程，按照市政府权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政。四是自觉维护司法权威，主要负责人带头落实行政机关负责人出庭应诉规定，亲自出庭应诉并督促领导班子其他成员出庭应诉，支持法院依法受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。五是继续加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政水平。

关于曲靖市沾益区交通运输局2021年度法治政府建设工作情况报告

2021年11月23日

2021年，在区委、区政府和上级交通运输主管部门正确领导下，我局深入贯彻落实党的十九届六中全会精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，认真执行《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省市区党委政府有关部署要求，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有效开展，各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得一定成效。现将2021年法治政府建设情况汇报如下：

一、2021年法治政府建设工作开展情况

（一）加强法治学习宣传教育

1.将法治学习纳入局党组中心组年度学习计划，领导班子及领导干部带头遵法学法用法守法，带头依法行政、依法决策、依法办事，对新进公务员和新提任领导干部落实了宪法宣誓制度。

2.建立“谁执法谁普法”责任清单，开展无纸化学法用法及考试工作。行政执法单位重点宣传本部门执掌的法律法规，包括实体法和程序法；局机关积极开展了疫情防控、创文法治宣传、以“诚实守信，一路畅行”为宣传主题的“信用交通月”宣传活动及全民国家安全教育日宣传系列等活动，充分发挥交通运输普法阵地优势，利用高铁站、公交车站、公共交通工具的宣传栏、电子屏等开展法治宣传，全年出动宣传640余人次，发放宣传资料15000余份。利用网络、电视、广播等媒体广泛宣传交通运输法治知识。

（二）扎实推进交通运输法规规章制度建设  

1.认真落实规范性文件审核、备案审查和定期清理制度，完善行政规范性文件合法性公平竞争审核机制，未经合法性审核或者经审核不合法的，不得提交集体审议。行政规范性文件在通过或批准之后，及时公开发布。将行政规范性文件制定和监督管理工作纳入交通运输法治建设督察的内容，对违规制发的规范性文件，严肃问责。

2.全面贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，有效规范行政执法行为，实现执法信息公示及时准确全面、执法过程留痕可溯有效、法制审核依法规范明确。我局全面落实相关配套制度的建设，对“三项制度”落实情况进行自查自纠，并形成总结，落实整改措施。

（三）全面深化“放管服”改革   

1.深化行政审批制度改革，全面优化营商环境。按照上级取消调整行政审批事项的相关要求，持续深化“放管服”改革，梳理完善行政审批事项目录，完善公布权责清单。按照“最多跑一次”的要求，全面优化和规范审批流程，进一步减少环节、压缩时限、精简办事申请材料。继续推进“多证合一”和“证照分离”改革工作，取消无法律法规依据、无实际意义的证明事项，做好“双告知”推送信息，认领办理工作。

2.推进交通运输信用平台建设。加快推进信用数据归集共享公开及实际应用，实现行政许可、行政处罚等信用信息“7天双公示”，今年办理行政许可13件，无行政处罚和行政强制案件。认真自查本单位“双公示”工作开展情况，对本单位“双公示”工作认真梳理，发现问题，认真整改，明确专人负责，及时发现和处理“双公示”不及时、不准确、不可用等问题。对因公示信息错报、漏报等原因造成未及时发布的，按照“谁产生、谁提供、谁负责”强化整改，进一步提升交通行业行政许可和行政处罚信用信息公开工作水平。

3.进一步推动联合奖惩和信用治理。全面落实《交通运输守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理办法（试行）》，深入落实国家和省级层面在失信被执行人、招标投标活动、严重质量安全违法领域、财政性资金管理使用等领域制定出台的联合奖惩备忘录或行动计划。扎实推进诚信教育和诚信文化建设，加强公务员诚信教育，引导行业从业人员将诚实守信内化为精神追求。

（四）加强执法队伍规范化建设

1.认真贯彻落实交通运输部及省厅部署安排，上下联动，广泛动员，认真排查清理风险隐患和突出问题，狠抓突出问题查纠整改，成立区交通运输局执法领域突出问题专项整治行动领导小组，并召开了交通运输执法领域突出问题专项整治行动工作动员会、工作部署会、工作推进会。局主要分管领导带队围绕我区路政执法、海事执法、公路施工养护等重点领域，全面排查在执法活动中的不规范、不文明行为，特别是违纪违法问题。编制《曲靖市沾益区交通运输局执法领域突出问题专项整治问题清单》，以“查找具体问题、分析深层原因，强力推进整改”为原则，按照专项整治行动的要求，收集问题，并拟定整改措施。经自查自纠共查找到两个方面五项问题，现已整改问题五项，整改率100%，高标准、高质量完成整治行动，切实解决执法领域存在的突出问题，推动专项整治行动取得实实在在的效果，推动交通运输行业持续健康稳定发展。

2.加强执法队伍管理。为认真落实《曲靖市交通运输综合执法队伍素质能力提升三年行动方案（2021-2013年）》和交通运输执法领域突出问题专项整治行动的要求，我局相关执法人员积极参加2021年曲靖市交通运输行政执法人员培训，主要学习了新修订的《行政处罚法》、《交通运输行政执法程序规定》和《交通运输综合执法执法应知应会手册及执法人员培训大纲》等内容。通过执法人员专业知识培训，进一步丰富执法人员法律法规知识，做到执法人员理论学习、业务学习经常化，巩固提升行政执法能力水平，不断提高执法人员素质，强化规范执法、公正执法、文明执法的意识。

二、党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 

（一）高度重视，认真学习。我局党组领导班子成员特别是党政主要负责人在认真研读《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（以下简称《规定》）主要内容，领会《规定》基本精神的基础上，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。局机关及其下属部门采取了多种多样的学习方式，把《规定》列为重要培训内容，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。 

（二）切实发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用。一年来，我局主要负责人严格履行依法治区重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥了党组统揽全局、协调各方的作用，支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。2021年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。 

（三）带头学法，模范用法，全局党员干部法治观念显著提升。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，严格落实《规定》要求，提高广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，依法执政、依法行政共同推进。把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把《规定》所列职责一条一条履行好、落实好，自觉为全局作表率。 

（四）强化监督，确保《规定》全面落实。局党组树立了鲜明的用人导向，将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系，加大了考核力度，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据;同时，加强了对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。 

三、存在的问题和2022年工作计划

2021年我局法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩和进步，但也存在一些薄弱环节和不足之处，如由于执法业务知识培训不多，对外延法规知道的少，另外执法人员的文化程度和对法律法规的学习、理解的不同，抓管理、抓培训力度不够；交通运输执法信息化建设仍处于起步阶段，利用信息技术实现非现场执法的条件尚未具备，在一定程度阻碍了执法效率的提升。针对以上问题，我们将认真加以改进。今后，我局将以习近平依法治国思想为指导，紧紧围绕中心工作，切实抓好以下几方面工作：

（一）加强领导，推进法治建设。深化落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，强化法治政府建设机构人员配备，确保有专人抓，有专业的人抓；加强法治能力建设，领导干部带头尊法学法守法用法，扎实开展党组领导班子集体学法，丰富学法内容，提高学法效果。 

（二）加强培训，提升执法素质。结合机构改革发展实际，加强执法人员上岗、在岗培训，组织开展行政执法和法律知识学习培训，并积极选派有关人员参加省、市举办的各种行政执法培训班，增强持续学习的能力，严格规范执法，保障执法人员能力素质不断适应执法实践需求，持续提升执法水平。 

（三）加强宣传，营造良好氛围。继续把法治政府建设工作列入我局宣传计划中来，认真抓好《公路法》《公路安全保护条例》《公路路政管理条例》《内河管理条例》等法律法规规章的宣传贯彻落实，充分利用路政宣传月，安全生产日、国家宪法日、法治宣传月等活动，进一步提高全局职工和人民群众对法治建设工作的参与率、知晓率。并严格按照“谁执法，谁普法”的普法责任制，做好法治宣传工作，强化执法人员法治意识，着力形成全面推进依法治区的良好工作格局和社会氛围。 

光明区城市更新和土地整备局2021年法治政府建设工作情况报告

2021年11月19日

2021年，在区委、区政府的领导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以“八五”普法规划制定实施为主线，以光明区“创新能级提升年”和“营商环境提升年”为重点，完善依法行政机制，优化营商环境，增强法治思维、依法行政能力和依法办事水平，依法多元化解矛盾纠纷，推动城市更新和土地整备工作更加科学化、法治化、规范化，为创建和谐稳定的法治政府作出应有贡献。

一、基本情况

2021年度，我局始终坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻“一规划两纲要”文件精神，坚持“谁执法谁普法”责任制，局主要负责人坚持履行“第一责任人”责任，将法治政府建设工作纳入日常工作事务中，带领全体干部职工共同参与到法治政府建设中。切实履行城市更新和土地整备领域法治建设工作责任，优化依法行政工作机制，积极开展法治宣传教育活动，努力提高人民群众依法维权意识，提高领导干部运用法治思维和法治方式办事能力，在推动城市更新和土地整备各项工作过程中，坚持依法行政、依法决策、依法办事。同时，坚持和发展“枫桥经验”，依托群众诉求服务“光明模式”、政府信息公开、12345热线、扫黑除恶等平台，借助法律顾问专业力量，高效化解基层矛盾问题，从源头上维护城市更新和土地整备领域和谐、稳定、平安，扎实推进法治城区、法治政府、法治社会一体建设。

二、工作成效

（一）制度建设

2021年，我局无重大行政决策事项和听证事项，负责编制和修订的区政府规范性文件共计2个，分别是《光明区原光明农场未完善用地手续建成区实施城市更新规定》及其配套文件（以下简称“1+5”文件）以及《深圳市光明区城市更新实施办法》（以下简称《实施办法》）。我局严格按照《深圳市行政机关规范性文件管理规定》（深府令第305号）和《深圳市光明区规范性文件管理规定》（深光府规〔2021〕3号）规定落实征求有关部门意见、征求社会公众意见、合法性审查、区政府常务会审议等法定程序，并建立健全全过程台账。此外，为提高用地保障能力和效率，进一步规范土地整备工作实施，我局组织研究和编制《光明区关于优化土地整备工作的指导意见》及配套文件（以下简称“1+6”文件）。

（二）行政执法

自《深圳经济特区城市更新条例》施行和4月机构改革以来，我局新增行政执法职责，已向上级部门提请行政执法主体公告事宜。为提前加深工作人员对新增行政执法的理解，5月24日，我局邀请律师专家围绕《深圳经济特区城市更新条例》和《中华人民共和国行政处罚法》，对行政执法等内容展开专题授课，融学术性、实用性、指导性于一体，帮助全体工作人员更好地理解行政执法。

我局严格按照城市更新法律法规规章等政策文件提供行政审批服务，切实做好行政许可事项。截至目前，已完成城市更新项目建设用地批准1份，建设用地规划许可证核发（城市更新项目）3份，建设工程规划类许可证核发（建筑类、城市更新项目）12份，建设工程规划类许可证核发（市政类、城市更新项目）7份，共计23份。

（三）行政复议和行政诉讼

1.依法配合行政复议工作。本年度无涉及我局的行政复议案件，也未收到行政复议机关的行政复议建议书、行政复议意见书或其他文书。

2.依法处置行政诉讼工作。本年度涉我局的行政诉讼案件共计8宗，其中6宗已裁判，均未败诉；剩余2宗尚未作出裁判。

（四）依法接受监督

截至目前，未收到涉我局的法院司法建议书、检查建议书、纠正违法通知书等法律监督文书，收到司法机关的协助调查令等文书共计7件，均及时反馈并办结。

（五）依法行政保障

1.党政负责人履职情况。局党组书记、局长始终作为本单位推进法治建设第一责任人，带头学法、守法、用法、尊法，主动研究2021年法治政府建设工作要求，亲自部署年度法治建设重点工作，具体部署年度法治教育工作计划、民法典专项宣传计划以及国家宪法周普法宣传工作计划，亲自把关辖区城市更新和土地整备领域重大行政行为和重大行政决策，带头研究和编制“1+5”文件、“1+6”文件以及《深圳市光明区城市更新实施办法》，定期听取法治政府建设工作进展情况汇报，并将法治建设履职情况和学法守法用法情况列入个人年终述职报告，及时向有关部门提交和向社会公开年度法治政府建设情况报告，切切实实做到依法行政。

2.组织宪法法律等学法活动。目前，我局已组织习近平法治思想专题学习会议4次，中国法治历史长廊参观学习活动1次，城市更新和土地整备领域业务交流培训4次，民法典影视学习活动2场，民法典之侵权责任编普法讲座暨党组理论学习组专题学习（扩大）会1次，《中华人民共和国行政处罚法》与《深圳经济特区城市更新条例》执法事项解读讲座1场；9次通过新媒体转载法治学习链接，领导干部均以优秀成绩圆满完成学考任务，全面提高工作人员的法治素养、法治意识、法律思维和依法行政能力。

3.落实政府法律顾问管理制度。严格按照《深圳市光明区政府法律顾问管理办法》规定，引进专业律师团队。常年法律服务项目以及专项法律服务项目均贯彻落实法律顾问“聘前审查，聘后备案”工作机制。本年度已依法依规聘请常年驻点法律顾问，充分发挥政府法律顾问专业力量，为全局城市更新和土地整备日常工作和涉法事务全面提供法律服务，依法高效推进法治建设。

4.国家宪法日普法宣传。为提高人民群众的法治意识和依法维权意识，提高行政机关工作人员法治思维和依法办事能力，我局印发《光明区城市更新和土地整备局2021年“12.4”国家宪法宣传周普法宣传工作方案》等具体普法计划，建立普法人才队伍，计划在宪法活动周（11月29日—12月5日）组织“宪法等法律进机关”“宪法等法律进社区”等系列普法宣传教育活动。

三、存在问题

2021年，我局严格按照区法治政府建设工作要求，有计划、有组织地认真落实各项具体工作，较好地完成了年度法治政府建设工作任务。但仍存在一些问题和不足，一是理论学习不够、法治知识储备不足，大部分工作人员忙于日常工作，理论知识、法律知识、业务知识学习相对较少，疏于深入思考和领悟其中的内涵。二是在法治学习教育上，存在培训形式单一、培训内容狭隘，参加人员积极性不高，培训效果不够理想，对工作的针对性和指导性不足。

四、下一年度工作思路

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想常态化纳入党组理论学习中心组学习内容，依托习近平法治思想大讲堂、中国法治历史长廊和文化大讲堂等本土文化资源，深入学习宣讲贯彻习近平法治思想，全面提高领导干部和工作人员的政治站位和思想认识。

二是加强法治工作队伍建设。充分运用政府法律顾问和本单位业务骨干专业力量，带动工作人员参与疑难问题和政策文件研究，实现在工作中学习，在学习中提升，整体提高工作人员法律素质和依法办事水平，有效助力辖区城市更新和土地整备领域法治政府建设。

三是丰富普法载体，拓展普法形式。借鉴区普法联盟成员单位优秀做法，用好政府网站、电视、报刊、公众号等媒体平台，加强普法原创产品创作、投放以及转载力度。同时，不拘泥于传统普法教育内容和形式，邀请法官、检察官、公证员、大学教授、律师等专家作专题授课，组织群众喜闻乐见、通俗易懂、趣味十足的普法活动，营造全民学法浓厚氛围，全面增强工作人员和人民群众的法治思维和依法办事能力。

光明区马田街道2021年法治政府建设工作情况报告

2021年11月19日

2021年，我街道全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面依法治国总目标，认真落实省、市、区的决策部署，坚持依法全面履行政府职能，扎实推进法治政府建设各项工作，促进政府各项工作全面纳入法治轨道，努力为我街道经济社会发展营造良好的法治环境和氛围。现将工作进展情况报告如下。

一、2021年主要工作成效

（一）积极统筹部署，健全完善法治政府建设工作体系

街道办高度重视法治政府建设工作，严格按照《2021年光明区法治政府考核（法治深圳建设）评分细则》细化工作目标，全面落实工作责任。将法治政府建设工作各项任务进行细化分解，纳入街道2021年度绩效管理共性目标考核，明确主体责任，确保法治政府建设工作措施扎实落地。

（二）规范行政执法工作，全面提升行政执法水平

一是全面推行行政执法三项制度。街道办坚持依法规范、执法为民、务实高效、改革创新、统筹协调等原则，大力促进严格规范公正执法。严格实施执法公示制。今年以来，各行政执法单位在“行政执法信息公开平台”公开行政执法信息935条。积极推进执法全过程记录制，配备执法记录设备53台，确保执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。开展重大行政执法决定法制审核制，所有重大行政执法案件全部纳入法制审核的范围。二是加强行政执法案卷和执法数据管理。根据《深圳市行政执法案卷评查标准》规范行政执法工作，配合区司法局开展案卷评查，及时整改问题，为年度行政执法案卷抽查工作做好准备。落实专人跟进深圳法治政府执法数据信息平台系统报送，及时全面录入执法数据。三是强化行政执法队伍管理。严格落实执法人员考试、发证、持证上岗制度。坚持“执法必持证、持证必培训、培训必考试”，积极组织执法人员参与区、街道组织的各类执法人员培训、学习、考试。目前我街道正科级及以下公务员和职员共106人，其中24人持执法证，通过考试待申领执法证4人。另有3名科级以上公务员持执法证。街道持执法证总人数为31人。持证率较去年进一步提高。另今年11月，街道正科级及以下公务员和职员共有72人申报参加2021年度执法资格培训及考试，如全部通过考试拿到证件，我街道正科级及以下公务员和职员行政执法证持证率将达94%。

（三）提高依法行政水平

一是着力健全行政执法监督。建立健全行政执法投诉举报，在执法单位显著位置放置投诉信箱，在深圳市光明区马田街道办事处政府信息公开网站公布电子邮箱、电话及通讯地址，通过信访大厅、群众诉求服务站、12345热线等渠道受理投诉。及时反馈处理各类投诉事项，确保行政执法投诉和监督渠道畅通。2021年共处理38183宗执法类投诉（内容涉及投诉违建行为、投诉行政执法行为等），并按相关规定及时处理并答复群众，有效推进行政权力公开透明运行。二是注重干部职工法治教育，坚持学法常态化。加强干部职工日常法治教育，组织干部职工参加法治专题培训，认真学习法律法规及规章制度。三是积极落实学法考试常态化。2021年，街道在编公务员均全部参加2021年度学法考试，参考率达100%，优秀率达100%，领导干部、公职人员的法治思维和依法行政能力得到进一步提高。

（四）积极参加审判活动，强化对行政权力的制约和监督

认真落实区行政应诉工作规定，依法配合法院审判活动，及时接收法院相关文书，充分分析研判案情，聘请专业律师积极举证应诉，避免败诉。截至目前，我街道共收到6份法院文书，分别为311火灾行政补偿两案（已结案）、陈知凡告土整中心案（已结案）、艺丰园林案（已结案）、陈知凡告街道案（一审已判决）、庞水陆案（一审开庭待判决）。以上案件均按规定严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，并按要求将案件相关情况及时报送至区司法局。其中，艺丰园林上诉案我街道败诉，在收到法院判决文书后，我街道认真分析败诉原因，总结经验教训，并按规定及时将败诉情况报至上级部门。

（五）积极落实政府法律顾问管理制度

2021年，我街道按要求聘请常年法律顾问，承担行政执法的部门按要求聘请行政执法法律顾问。印发了《关于规范法律服务项目采购前请示报备、采购后备案工作的通知》以规范法律顾问管理，并及时将法律顾问聘请情况向区司法局备案。目前我街道已有7个部门聘请了常年法律顾问，2个部门聘请了专项法律顾问，诉讼案件均聘请了诉讼法律顾问。相关聘请情况均已及时向区司法局备案。

（六）全面落实“谁执法谁普法”工作

一是加强普法宣传。成立以党工委书记黄仕栋任组长的街道普法工作领导小组，开展普法活动。2021年，我街道在辖区内开展了以习近平法治思想、宪法、民法典、知识产权、反邪教、反诈骗、扫黑除恶、禁毒、反家庭暴力、劳动安全教育等为主题的普法活动。活动期间，共开展普法宣传活动313场次，派发宣传资料手册19600余份，受教育群众90800余人次。二是打造“500米公共法律服务圈”。建成“1+8+N”法律服务阵地。截至目前，我街道已建成1个街道级公共法律服务工作室，8个社区公共法律服务工作室，5个群众诉求服务一类站点，37个企业园区、工地、小区等人员密集处的法律服务工作室，形成“1+8+N”法律服务阵地。通过整合社区法律顾问资源，派出社区法律顾问到各类群众诉求服务站点及公共法律服务工作室坐班，为附近居民提供高效便捷、智慧精准的现代公共法律服务。2021年，社区法律顾问为群众提供免费法律咨询服务521次，在社区开展普法讲座及培训36场，受理人民调解案件714宗。三是突出宪法、民法典、新行政处罚法宣传教育。大力弘扬宪法精神。开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动。2021年5月26日，我街道在马山头社区文化广场开展宪法宣传活动，引导广大群众自觉维护和践行宪法精神，形成自觉守法和依法办事的观念。精心打造民法典法治文化街。在松白路中粮云景国际广场打造了以民法典内容为主的特色法治文化宣传街，为群众营造良好的法治文化环境。是光明区首个民法典主题法治文化街。开展新行政处罚法专题学习活动。通过召开党工委会议，组织街道领导班子成员学习新行政处罚法相关知识。通过开展法律专题讲座，组织街道、社区干部职工学习新行政处罚法相关知识，加深街道全体工作人员对新行政处罚法的理解，对全面提升工作人员依法行政的意识和能力具有重要意义，为未来适用新行政处罚法打下了坚实的理论基础。

二、存在问题

一是街道法治政府建设工作需要进一步理顺。目前街道一些部门对法治政府建设工作认识不到位，法治工作依赖政法部门，法治工作体系不够完善，法治工作缺少特色亮点。

二是执法人员配备和素质需进一步加强。根据2021年5月印发的《2021年光明区法治政府考核（法治深圳建设）评分细则》新规定及2021年7月印发的《光明区推进街道综合行政执法工作方案》，各街道办事处正科级及以下公务员和职员行政执法证申办率不得低于90%。目前我街道行政执法证持证率显著低于法治政府考核要求的90%，有待进一步提高。法律人才的数量、能力水平不能完全满足法治政府建设工作需要，法治队伍正规化、专业化建设有待进一步加强。

三是干部职工法治素养和行政执法水平有待进一步提升。干部职工和行政执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提高，执法人员素质和执法水平仍须进一步提升。

三、下一步工作思路

一是继续统筹推进法治政府建设工作，全面提升法治政府建设工作水平。加强对街道法治政府建设各项工作的协调、督促、检查、推动，积极推进部门之间协作配合，层层压实法治建设责任，确保各项工作任务落地落实。

二是进一步提升执法证持证率，强化执法队伍建设。严格行政执法人员资格管理，实行行政执法人员持证上岗制度。持续推进街道行政执法证件申领工作，新进人员原则上一年内须取得行政执法资格，不断提升执法证件持证率。截至目前，我街道正科级及以下公务员和职员为106人，其中有24人持执法证，通过考试待申领执法证4人。其中有72人已于今年11月份申报执法证，如上述人员全部通过培训和考试，我街道正科级及以下公务员和职员执法证持证率可达94%。通过举办业务培训班、“法治大讲堂”等多种方式，提升全体干部职工法律知识水平，不断提高运用法治思维、法治手段深化改革、化解矛盾、推动发展的能力和水平。

三是加强法律培训，全面提高干部职工法治思维和依法行政能力。完善学法制度，举办法治专题培训班和法治专题讲座，确保街道全体干部职工牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。组织开展执法人员法律知识专题培训，提高依法行政能力。

特此报告。

光明区政务服务数据管理局2021年度法治政府建设工作报告

2021年11月19日

2021年，在区委区政府坚强领导下，区依法治区办正确指导下，光明区政务服务数据管理局深入贯彻落实习近平法治思想，围绕法治政府建设总目标，始终把依法行政贯穿于工作始终，全力推进全局各项法治建设工作再上新台阶。

一、2021年法治政府建设工作总结

（一）紧紧围绕习近平法治思想，落实法治理论学习。坚持党对法治工作的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是积极学习习近平法治思想。通过中心组理论学习的专题学习方式，学习《论坚持全面依法治国》,并通过交流发言，加强对依法治国理论的理解，强调法治思维与业务工作的融合。二是结合党史教育开展系列学习活动。紧密结合党史学习教育，学习《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律知识；组织开展全区数据安全普法专题宣贯会、信息安全专题培训会，对全区各街道、部委办、人大、政协、区直单位宣讲《数据安全法》《网络安全法》《密码法》等法律法规，牢固信息安全员法治意识，增强工作人员责任感与使命感；联合区委网信办，共同开展全区上半年网络与信息安全现场检查工作，对全区各单位进行现场检查和讲解培训，提高各单位工作人员网络安全实操水平，督促各单位建立网络安全管理机制及应急预案，共同保障全区网络与信息安全。

（二）紧紧围绕法治政府建设工作要求，推动各项法治工作贯彻落实。一是贯彻落实依法治市2021年工作要点，积极推进建设中国特色社会主义法治先行示范城市，落实重大行政决策目录和归档制度，在区政府网站建设“重大行政决策信息发布与公众参与平台”专题，发布《深圳市光明区人民政府关于印发深圳市光明区2021年重大行政决策事项目录及听证事项目录的通知》，落实重大决策预公开制度，2021年共发布6条重大行政决策征求意见稿。二是在法治轨道上推进疫情防控，落实疫情防控有关文件精神。在政府网站开设疫情防控专题，保障相关防疫政策公开，及时公示疫苗接种信息。用好民声云平台的数据分析功能，对民生疫情态势整体概况、重点诉求分析形成数据报告，供领导决策。三是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。高度重视法治工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，各项工作在法治化轨道上有序运行。严格落实“三会一课”制度，2021年开展“三会一课”26次，其中召开党员大会3次，支委会12次，主题党日11次，志愿服务活动3次，党组书记讲授专题党课2次。

（三）加强业务领域统筹力度，完善制度建设。一是印发《光明区政府网站建设与管理工作规程》，规范政府网站工作架构，明确政府网站信息发布工作原则、信息公开保密审查要求、安全管理要求以及通报制度的实施方式；二是修订《光明区政府信息依申请公开工作规程（试行）》，以区政府办公室名义正式印发，在制度上规范政府信息依申请公开工作流程；三是印发《光明区民声云管理办法（试行）》，在机制上规范处理民生诉求事项的程序、时限、处置标准及议事协调办法；四是联合区发展和改革局、区财政局出台《关于进一步加强电子政务项目审核工作的通知》，推进电子政务项目集约化建设、信息资源共享和开发利用，强化数据治理，促进业务协同；五是印发《光明区政务数据资源共享管理办法（试行）》，规范政务数据资源共享流程，加快推动政务信息系统互联互通和数据共享；六是印发《光明区“智慧光明”项目流程管理办法汇编》，加强“智慧光明”项目设计、审核、建设、变更和验收等全生命周期全流程管理，为智慧光明建设提供顶层设计和有力的制度支撑。

（四）聚焦法治政府建设，优化政务服务实现率先突破。一是依法简化行政审批程序，率先推出“秒报秒批秒证”服务。通过加强系统对接和数据共享，打通区“秒批”系统和市电子证照系统联系，率先推出“秒报秒批秒证”一体化服务。在市政务服务数据管理局指导下，加快“秒批”“无感申办”、不见面审批、区内通办等服务事项建设，已累计实现“秒批”110项，“无感申办”180项，不见面审批299项，区内通办246项，“一件事”导办212项，“一件事一次办”200项。积极推动电子证照共享应用建设，开通电子证照183种，关联电子证照事项570项，电子证照用证总量达238086次。二是率先推出政务服务“好差评”制度，建立服务评价、实时上报、差评回访、整改反馈的全流程闭环工作机制，线上线下全面融合，实现了政务服务事项、评价对象、评价渠道三个全覆盖，全区共产生“好差评”主动评价82724笔，主动好评率为99.9%，助力建设人民满意的服务型政府。三是创新推出“精准智享”改革，分类施策助力主动服务。梳理政府补贴事项，精准匹配人口数据，通过系统自动比对，确认是否符合申请条件，作出基于5G消息的精准推送，达到申请人不用主动申报，就能直接享受政策的目标。推出包括深圳市在园儿童健康成长补贴、民办学校义务教育阶段学位补贴发放、发放重度残疾人护理补贴等12个“精准智享”服务事项。四是探索“科学城人才信用办”，高效服务厚植人才优势。打通市、区人才政策，探索建立科学城人才白名单制度，设立区大厅人才服务专窗，提供280余项“科学城人才信用办服务”。五是推进跨省通办，便捷异地服务。与贵州省遵义市播州区签订《光明-播州“跨省通办”政务服务战略合作协议》，梳理出光明区92项、播州区67项事项实现政务服务“跨省通办”，有效解决两地群众异地办事“多地跑”“往返跑”问题，进一步提升政务服务体验。六是建设“民声云”民声诉求机制，整合市12345政务热线、政务网站留言等5大民声渠道，实现民声诉求“接得快”；梳理民声诉求事项分级分类标准1087项，依据相关法律法规及规章制度，明确每一项民声事项的处置责任单位，实现民声诉求“分得准”；建立民声云管理办法，落实首办责任、主题联办、主动领办机制，实现民声诉求“办得实”，2021年1-10月共受理民声事件27281宗，平均办结时长为9.79天。

（五）贯彻落实信息公开条例，增强政务公开实效。一是推进政务公开专区全覆盖工作，打造基层政务公开“三专”体系，在街道政务服务大厅内设置政务公开专区、专窗，配备政务公开咨询专员，把智能搜索平台、智能机器人工具、业务办理指南视频资料等信息化工具平推到街道层级，组织好各领域的咨询业务培训，不断改进基层政务服务工作方式，为企业、群众提供“一站式”的政务公开咨询服务。二是依法依规做好依申请公开工作。修订完善《光明区政府信息依申请公开工作规程（试行）》，补充信息处理费的收费标准内容，同时结合近两年实践，进一步明确依申请公开答复文书要素、征求第三方意见程序、备案存档材料等工作要求。利用好各类培训资料，组织全区业务人员线上学习依申请公开的办理业务，结合常见疑问点，场景化编制《政府信息公开申请办理应知应会17问》，强化各单位办理依申请公开的规范性。2021年至今共受理164宗政府信息公开申请，同比增长356%，已办结87宗。三是提升区政府网站建设管理水平。完成区政府网站互动交流、专题专栏集约迁移，新建科学城之声新闻发布厅、光明区文体设施、我为群众办实事等7个专题专栏，发布信息18299条。四是加强政策解读及在线访谈工作。今年以来共发布9篇区规范性文件，对全区13个重要文件进行全面解读，并发布在线访谈19期，促进政府与公众的有效沟通和交流。

二、存在问题

一是法治学习仍需加强，法律专业知识学习形式较为单一、普法宣传频次、范围有待提高。二是仍需进一步聚焦便民惠企，依法推进“放管服”改革。三是仍需进一步推动政府治理体系和治理能力现代化实现新突破。

三、2022年工作计划

2022年，我局将继续深入贯彻落实习近平法治思想，严格按照法治政府建设的工作要求，继续坚持法治思维，依法推进政务服务改革，加大督查力度，全面完成法治政府建设的各项工作任务。一是大力推动法治培训教育，提高局内学法频次，不断巩固法治培训成果，筑牢安全防线。二是推进政务服务统一品牌形象、统一管理规范、统一服务标准，选取一至两个基础较好、积极性较高、较为典型的街道及社区打造示范大厅，以点带面，实现“一站式”服务在6个街道、31个社区的全覆盖。三是扩大“秒报”“秒批”“秒证”一体化服务范围，15%以上的事项实现“秒批”，20%以上的事项实现“秒报”，探索备案外事项实现“秒证”。打造无实体卡证城区，进一步加强电子证照应用推广，电子证照关联率及应用率达70%以上。探索“跨区域通办”办理模式，建立联办机制，增加联办地区。四是持续提升数据化、信息化水平，打造“掌上办”“网上办”政务服务新体验。打造市民掌上办事总入口，全面拓展“i深圳”光明门户服务范围，实现与群众和企业生产生活密切相关的服务全覆盖。将“5G消息”应用于政务服务场景，让“指尖办”更便利。梳理“精准智享”高频民生事项，增加更多事项实现政府主动服务。全面梳理服务事项管理流程，对事项及各种要素的设定和调整，实行分级分类动态管理。

濠江区2021年法治政府建设年度报告

2021年11月24日

2021年，濠江区法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实省、市、区关于法治政府建设的工作部署，加强党对法治政府建设的统一领导，坚持依法行政，为全面建设宜业宜居宜游的粤东明珠提供有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2021年度法治政府建设情况

（一）加强法治政府建设的组织领导

1．党政主要负责人充分履行推进法治建设第一责任人职责。一是区委区政府主要领导认真学习贯彻习近平法治思想，先后召开区委常委会、区政府常务会、区委全面依法治区工作会议和区委全面依法治区委员会会议研究部署法治政府建设工作。截止目前，区委常委会议听取、研究法治政府建设相关工作48场（次），区政府常务会议听取、研究法治政府建设相关工作45场（次）。二是区委、区政府及区各行政部门主要负责同志共42人将履行推进法治建设第一责任人职责情况作为年终述职内容。三是制定《濠江区2021年依法行政工作要点》，细化工作任务分工表，部署法治政府建设各项工作。四是全面落实法治广东考评、法治政府全面督察等督察工作，推动法治政府建设不断向纵深发展。

2．深化街道体制改革。根据《汕头市濠江区人民政府关于将一批区级行政职权调整由街道实施的公告》（汕濠府〔2020〕75号），引导部门和街道全面完成下放职权委托协议签订、业务专用章移交等工作。采取集中培训、跟班学习、专人对接、下沉指导等多种方式，帮助街道完善工作标准、形成技术规范，提高基层工作人员业务水平和承接能力。

（二）推进政府职能向高层次转变

1．持续推动简政放权。坚持“马上办、网上办、就近办、一次办”，全区实现27个区直及市属部门1013项政务服务事项进驻行政服务中心一站式办理。强化行政许可等事项清单目录化、编码化、动态化管理，对外公布权责清单5006项，认领监管事项目录753条、检查实施清单599条。实施放权强街，实现470项区级行政职权下放街道，推动资源服务管理更多向街道社区下沉。

2．提升行政审批服务质效。推动行政许可“两减一即”，565项行政许可事项时限压缩94.94%，即办比例92.74%，562项可零次跑动。实行“周六不打烊”延时服务。推行“免证办”服务,全区287项政务服务事项可调用电子证照“一码办”。强化协同审批，工程建设并联审批实施“一个窗口、一个系统、一份材料、一套机制”服务机制。全面推进“互联网+不动产登记”，实行个人、企业存量房转移登记“一窗受理”，企业二手房交易、纳税、登记一窗集成1小时办结。社保窗口在全市率先推行“综合柜员制”。24小时自助服务区办理业务增至299项，实现省内通办高频事项秒报秒批。持续推进商事改革，积极推行“资料齐全马上办、资料不全指导办”、“容缺后补”等服务措施，截止目前，全区新增市场主体共1167户，其中新登记企业283户；新登记个体工商户884户；累计我区市场主体总量达15104户，注册资本269.95亿元。

3．稳步推进“数字政府”改革建设。推动政务外网统一建设，实现网络基础设施向基层延伸至7个街道60个社区，推进全区“汕头政府在线”OA终端替换，为政务信息资源共享、行政审批及OA办公系统等政务外网应用打下坚实基础。进一步增强政府部门办公集约和协同能力，推动跨地区、跨部门、跨层级信息共享、业务协同。推行“指尖计划”，推广应用“粤系列”移动平台，“粤政易”完成5274人激活，激活率达100%。全区注册“粤省事”用户数190176人，占本辖区户籍人口数62.74%。“粤商通”实现涉企政务服务“一站式”，全区注册量13641户。

（三）强化依法行政制度体系建设

1．加强行政应诉工作。印发《关于建立全区败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉年度报告制度的通知》，建立行政机关负责人出庭应诉案件备案、败诉案件报告、年度统计分析报告等制度。  

2．深入推进行政复议体制改革。印发《汕头市濠江区行政复议体制改革工作方案》，有效解决职责配置分散等制约行政复议工作发展的深层次体制机制问题。印发了《汕头市濠江区办理行政复议案件工作流程》，进一步规范行政复议案件办案流程，提高行政复议工作效率和质量。

（四）提高规范性文件监督管理水平

1．健全规范性文件制定和监督机制。截止目前，本年度共出台区政府规范性文件2件，部门规范性文件14件，文件制定过程中均经起草单位法制机构合法性审核和区政府法制机构合法性审查，不存在增加法律法规外的行政权力或者减少职责、减损公民、法人和其他组织合法性权益或增强义务的情况。

2．及时对地方政府规章或者行政规范性文件进行清理。印发《关于开展涉及营商环境领域地方性法规、规章、规范性文件清理工作的通知》，对属于濠江区政府责任的现行有效汕头市人民政府规章、区本级现行有效的区政府规范性文件及部门规范性文件进行清理。印发《关于开展清理规章、行政规范性文件中不合理罚款规定工作的通知》《关于开展涉及计划生育内容的行政规范性文件专项清理工作的通知》，按照“谁制定、谁清理”的原则对全区规范性文件进行清理。经清理，未发现违反相关规定的规范性文件。

（五）促进行政决策科学化、民主化、法治化

1．严格落实决策法定程序。落实《重大行政决策程序暂行条例》《濠江区人民政府重大行政决策量化标准规定》的要求，执行重大行政决策公众参与，畅通公众参与公共决策渠道，充分听取社会公众意见。

2．积极发挥法律参谋助手作用。全面发挥法律顾问为区政府重大行政决策的论证起草、行政执法监督等工作提供咨询、建议的作用。截止目前，区政府法律顾问（室）共审查各类行政文件及行政机关合同480份。

（六）坚持严格规范公正文明执法

1．抓好疫情防控执法工作。规范市场监管领域常态化疫情防控，对发现新冠肺炎病毒感染和疫情传播的潜在风险实现充分有效监测预警。严格落实在零售药店购买发热退热类药品人员信息登记报告工作，截止目前，共出动执法人员672人次，检查药店336家次。落实辖区进口冷冻肉制品和水产品的各类冷库单位直接接触人员、产品、环境常态化核酸检测工作。截止目前，组织第三方监测机构对辖区进口冷链食品相关从业人员核酸检测3325人次，产品检测8197份，环境检测2261份。

2．持续推行行政执法三项制度。各行政执法机关均制定完成记录清单、审核清单，明确法制审核人员，落实行政许可、行政处罚的执法结果、执法信息公示要求。截止目前，各行政执法单位通过平台公示执法结果4842宗。

3．优化和改进执法方式。印发《关于进一步做好提高营商环境重点领域不予行政处罚事项清单有关工作的通知》，要求区城管局、区市场监管局认真贯彻落实，通过依法免罚，激励各类经营者及时自我纠错，消除、减轻社会危害后果，增强“免疫力”。

4．健全落实执法人员管理制度。组织开展了行政执法人员综合法律知识网上考试，区直各单位、各街道办事处共161名工作人员参加考试，158名考试合格，考试通过率为98%。目前，我区行政执法人员共持有行政执法证件296份。

（七）强化行政权利的监督和制约

1．加强政府网站建设。全面提升信息公开平台发布功能，规范栏目设置；围绕公众关心的重点领域信息，通过区政府门户网站、“今日濠江”等政务新媒体，主动公开政府信息1846条。通过开展自查自纠和检查抽查对新媒体账号进行清理整合，做好全区政务新媒体的规范管理。

2．建立完善政府信息管理工作制度机制。及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录，组织区政府各部门对照国务院部门制定的26个试点领域标准指引，编制濠江区政务公开事项标准目录工作，积极公开各类信息。

3．严格落实政府信息公开。依法依规推进政府信息依申请公开，截止目前，全区共收到依申请公开申请11件，已全部按程序办理，做到100%按时回复。

4．推进审计全覆盖。制定年度审计计划，在一定周期内对依法属于审计监督范围的所有管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门和单位，以及党政主要领导干部和国有企事业单位领导人员履行经济责任情况。实现每年对政府“四本”预算的全口径审计监督，对本级财政决算草案进行审计。

5．自觉接受人大、政协监督。坚持以人民为中心，认真办理人大政协议案提案建议。截止目前，办理区人大、政协提出的议案提案建议共29件，其中办理区四届人大六次会议代表提出的建议17件（含议案转为建议1件）；办理区政协四届六次会议政协委员提出的重点提案2件、提案4件、建议5件、人民来信1件。

（八）多元化化解社会矛盾纠纷

1．加强矛盾纠纷排查化解。积极打造示范性司法所，落实矛盾纠纷风险评估，健全完善派出所、综合执法队等多部门协同化解机制，采取分层次、分类别调解措施，及时发现、控制、调处基层社会矛盾纠纷。截止目前，共受理各类人民调解案件195件，调解成功195件，调解成功率100%。

2．构建矛盾纠纷多元化解机制。建立动态式、滚动式、常态化、多元化排查化解机制，落实各街道、社区、专业性行业性调解组织“无死角、全覆盖”网格化排查化解工作。截止目前，全区人民调解组织总数共82个。

3．做好人民调解“后半篇文章”。探索建立人民调解“后半篇文章”工作机制，认真做好人民调解案件处理、研判分析、成果运用等，搭建起调解纠纷和预防矛盾的桥梁，做到“调解一起纠纷，解决一批问题，预防一类矛盾”。

（九）加快推进法治社会建设

1．强化法治意识。制定《区委理论学习中心组学习计划》《区政府常务会议学法计划》，区委区政府主要负责人带头深入学习习近平法治思想。组织领导干部参加旁听庭审、法治专题培训班。组织公职人员参加广东省国家工作人员学法考试，参考率及优秀率均达99.98%，平均分99.57分。选取濠江区自然资源局、濠江区文化广电旅游体育局、濠江区卫生健康局三个单位参加区国家机关“谁执法谁普法”履职报告活动。

2．夯实法治文明基础。强化民法典宣传效益，在滨海街道东陇社区和林后社区选取人流量密集的公园和村道，增设民法典法治宣传主题景观，选取礐石街道珠浦社区打造法治文化宣传街。滨海街道东陇社区、玉新街道岗背社区被成功确认为省“民主法治示范社区”。广东省联泰集团有限公司、宏杰内衣股份有限公司等三家公司获评省“法治文化建设示范企业”。全面提升公共法律服务质效，提高社会治理法治化水平，截止目前，社区法律顾问为社区提供服务共计775次，公证业务143件，法律援助99件，法律帮助251件。

3．严打黑恶犯罪。推动扫黑除恶存量线索抓紧清零、新增线索按期办结，共办结线索15条，正在办理中2条。截止目前，已侦破涉黑恶案件7宗，抓获涉黑恶犯罪嫌疑人21人，刑拘21人，逮捕18人，退缴违法所得174.25万元。

4．扎实推进“我为群众办实事”。结合政法队伍教育整顿工作，征集、落实各界群众意见建议共76条，推出老年人办证“绿色通道”、一站式多元解纷和诉讼服务、公证服务送上门、反诈宣传等共计62项便民利民惠民措施。

二、法治政府建设存在问题

2021年，我区法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但也存在一些的不足和薄弱环节，主要体现在：一是个别部门行政体制改革意识不够强，对标先进地区和新发展要求存在差距；二是涉外法律服务人才缺乏；三是综合行政执法改革后，基层执法能力建设有待进一步提升，执法装备和信息化建设与全面落实“三项制度”存在一定的差距。

三、2022年度法治政府建设主要任务

2022年，我区全面践行习近平法治思想，深入推进法治政府建设。重点要做好以下几方面工作：

（一）加强法治政府建设谋划布局。谋划制定法治政府建设“十四五”规划和年度工作重点，探索法治政府、法治社会一体建设新路径。落实法治建设第一责任人制度，把法治建设工作与经济发展同部署、同推进、同督促。

（二）加快政府职能转变。大力推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用。以数字政府和政务服务网作为法治政府建设的关键途径，深化“互联网+政务服务”，优化政务服务办事体验，提高依法行政和政务服务水平。

（三）全面规范行政执法行为。贯彻落实《关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见》，推进乡镇街道综合行政执法工作。推动全省统一的行政执法“两平台”应用工作及行政执法职权下放街道实施各项工作，提升行政执法效能。全面推行行政执法“三项制度”，完善行政执法规范制度，加大重点领域执法力度，建立健全行政执法监督体制机制。

（四）着力提升法治能力水平。推进公共法律服务体系建设，推进各类基层矛盾纠纷和风险隐患常态化排查化解，强化社会矛盾纠纷多元化解机制沟通衔接，依法有效化解矛盾纠纷。提升公证服务、法律援助、一社区一法律顾问服务水平，不断满足人民群众对公共法律服务的需求。加强法治宣传教育，牢固树立法治理念。

红场镇2021年法治政府建设年度报告

2021年11月08日

今年以来，在区委区政府的正确领导下，红场镇法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，根据上级有关工作部署，紧扣法治政府建设，狠抓依法行政工作，积极运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，全镇法治政府建设工作取得明显成效。现将工作情况汇报如下：

一、紧紧围绕党政领导干部学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央有关决策部署情况开展工作

（一）强化组织领导，明确法治政府工作职责

我镇将法治政府工作列入了重要工作议事日程，强化组织保障，进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的体制，并分阶段予以实施。镇专门成立法治政府工作领导小组，由镇主要领导任组长，履行推进法治建设第一责任人职责，分管领导为副组长，宣传、派出所、司法所等各相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在镇司法所，由司法所所长（负责人）兼任办公室主任。同时，镇党委对“八五”普法工作进行了统一安排部署，形成了普法工作齐抓共管的良好局面。除此之外，镇政府也在经费保障上给予一定的支持，确保各项工作落到实处。

（二）稳定发展经济，保障民营企业稳步发展

红场镇准确把握依法保护民营企业发展基本方针，确保民营企业健康发展。加强规范性文件监管，为民营企业提供制度保障。大力推进简政放权，积极构建“亲”“清”型政商关系，全面提升政务服务，为民营企业发展创造条件。全面推行执法“三项制度”，规范公正文明执法，为民营企业营造良好的法治环境。发挥司法行政职能，强化审限监管和涉企诉讼案件办理督办工作，切实保护民营企业合法权益。健全公共法律服务体系，积极为民营企业开展法律服务。严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，为民营企业依法经营营造良好的社会环境。

二、紧紧围绕构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系和健全科学、民主、依法决策机制情况开展工作

（三）落实依法行政制度，加强规范性文件监督管理

今年以来，我镇坚决完善决策制度，规范决策程序，明确决策主体、事项范围、法律责任。严格按照要求严格执行规范性文件备案审查制度，落实好《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》的文件精神。严格落实《重大行政决程序暂行条例》《汕头市人民政府重大行政决策量化标准规定》，完善决策制度，规范决策程序，明确决策主体、事项范围、法律责任的情况。同时通过查阅等方式对上级部门制定的规范性文件进行了专项清理，暂未发现应当处理的规范性文件，并将清理结果及时上报上级法治部门。

（四）健全行政执法治度，推进决策科学民主法治

我镇积极完善依法决策相关机制，进一步提高重大事项决策的规范化、民主化，确保决策的科学性、有效性和可行性。对涉及红场镇的重大工作、资产等事项均通过党委会议认真讨论研究商定，必要时候邀请律师出具合法性审查意见。对技术难度高，影响面广的事项，严格按照重大事项决策社会征询、专家认证、听证公示三项目录的规定进行讨论，有效推进了我镇重大事项决策的民主化科学化。此外，为促进依法行政工作，加强和规范法律顾问制度，我镇24个村居均配备法律顾问，明确法律顾问的相关工作职责和有关义务，并对法律顾问的报酬和聘用等事项作出了明确的规定，根据工作要求，及时更新入录法律顾问工作信息。

三、紧紧围绕推进严格规范公正文明执法，提升行政执法公信力，实现社会公平正义的情况开展工作

（五）围绕公正文明执法，提升行政执法公信力

一是加强执法保障，提高执法效率。按照队伍建设规范化管理要求，我镇按照岗位需求，加强执法队伍的素质建设。从案件查处、日常巡查、档案管理均要求工作人员上岗持证。在执法过程中，配置了通讯、摄像、摄影、录音等设备，各种有力的保障为红场镇执法工作创造了良好的条件。二是严格执法程序，规范执法行为。在办案过程中，我镇严格按制度实施，按程序办事。在调查取证和执法文书的送达中，要求执法人员不得少于两人，并向当事人出示证件。调查取证做到全面、正确。对违法事实清楚，证据确凿的水事违法案件，我们按程序发出告知通知书和处罚决定书进行查处。案件结案后，承办人员将案件有关材料编目装订、立卷归档，统一存档管理，切实做到了各类执法文书填写规范。执法程序规范，法律应用规范。此外，我镇积极响应上级部门，组织执法人员报名参加执法考试，今年以来，我镇共组织三批次46人参加执法考试，通过率100%，截止目前已成功办证人员达到25人，其余人员也在加紧办证当中，确保执法人员执法必通过执法考试，执法人员进行执法必持证上岗。

四、紧紧围绕推动法治政府建设责任落实的情况开展工作

（六）加强法治能力建设，推动领导干部学法用法

今年，我镇不断加强对全镇机关干部法律法规的业务培训和学习，组织工作人员积极参加法律法规业务知识的更新充电，提高自身工作能力。积极开展法律法规的学习、培训活动，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气。为提高全镇工作人员的业务素质和法治能力，全面提升依法行政水平。红场镇利用机关学习日、支部学习会等形式，制定年度培训计划，开展各类法治学习教育，有效的提高了全体工作人员依法行政能力，进一步提升了工作人员工作水平。本年度在编人员学法考试考试通过率100%，领导干部年度法律知识考试通过率100%，公务员网络学习基本都完成，合格率100%，优秀率98%。

（七）广泛宣传营造氛围，助力平安红场创建活动

为在全镇上下营造支持、参与法治平安建设的良好舆论氛围，我镇以法治政府宣传教育月活动为契机，确保覆盖更广、重点更突出、效果更明显，努力做到“四个一”，即在公路沿线悬挂至少一幅法治政府标语或法治名言警句；组建一支宣传队，进村入户开展宣讲；扩大法治建设知晓率。此外，在每年的6月26日、12月4日全国法治宣传日期间，结合我镇实际，抽调有关单位、部门人员和法治宣传志愿者一起参加实践活动，开展了丰富多彩的宣传活动。一是在镇区主要路口设立法律宣传咨询站、点，工作人员现场接受群众咨询并讲解有关法律知识,播放《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国刑法》、《民法典》等法规音像资料。二是组织宣传车沿主要镇道进行宣传，散发普查知识宣传资料。三是在各主要路段醒目的位置悬挂宣传标语。四是组织开展法治宣传进校园活动。

（八）创建“民主法治村（居）”，切实开展法律“六进”活动

根据上级统一部署及要求，我镇结合实际，积极创建“民主法治村（居）”，加强对村（居）民自治工作的指导，于2006年底及时制订出台《关于深入开展“法律六进”活动的通知》，制定了 “法律六进”活动实施方案，以党政机关、企事业单位干部、各村(居)委员会、学校为重点开展“法律六进”活动。利用全国党员干部远程教育平台，从远教系统中搜集、筛选普法相关课件，在各村(居)举行多场以村(居)“两委”干部、党员为主要学习对象的集中普法学习活动，取得了很好的效果。组织司法所、团委、妇联、综治办等部门到全镇中小学举办法治教育讲座以及到各村居开展法治宣传活动16场次，受教育群众1200多人次，进一步增强群众的法治观念，提高其自觉抵制社会恶习影响的能力。认真组织村民参加禁毒图片展览，进行禁毒教育。同时，组织司法所在红场镇机关中开展法治教育讲座2场次，受教育达200人次以上。

（九）强化法律服务和纠纷化解，进一步完善基层社会治理机制

我镇积极响应上级部门关于加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系的工作部署，深化公共法律服务平台建设，完善公共法律服务网络，加快推进实现公共法律服务智能化、精准化。推动镇、村两级公共法律服务实体平台全覆盖和水平提升。统筹全镇法律服务资源，实现全镇村（社区）法律顾问工作全覆盖。优化法律服务资源配置，通过运用信息化等手段，提高公共法律服务均等化水平。建立健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，整合人民调解、行政调解、司法调解等资源，推进专业性调解组织建设，运用调解、信访、行政复议等多种方式，依法有效化解社会矛盾纠纷。今年2月份，我镇按照上级部门统一工作部署，按时完成我镇各级调委会的人员调解以及备案工作。在本次各级调解会人员调解以及备案工作中，我镇将村（居）法律顾问纳入兼职人民调解队伍，推动由村（社区）“两委”班子成员兼任人民调解委员会主任或者人民调解员，积极吸纳法律工作者、社会工作者、志愿者、乡贤等加入人民调解员队伍，让更多有威望、有经验、有能力的群众参与纠纷化解工作，提高调解队伍专业化、职业化程度。截止目前，我镇今年各级调委会共调解矛盾纠纷13件，调解成功13件，调解成功率100%。

（十）加强组织领导，多措并举，全力做好疫情防控工作，推动全镇疫情防控工作常态化

今年以来，我镇先后召开多场次的关于新型冠状病毒肺炎疫情防控工作专题会议，传达上级会议精神，要求全面落实“四个一”应急处置机制，实施“网格化”疫情防控工作方案的具体要求，牢牢把握做好应急防控工作。全镇上下坚持“四早”原则，即早发现，早隔离，早诊断，早治疗，抓早部署防控工作。通过网格化管理，包干到片、到户，全力应对防控工作。加大法治宣传力度，提高群众防控意识，通过发放防控通告、倡议书、温馨提示、健康教育知识、《防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情有关法律知识十问十答》《中华人民共和国传染病防治法》等，张贴公益宣传画，挂布联，有线广播每天分次播放防控音频，宣传车进行流动宣传，启用无人机空中流动宣传，提高村民依法防控意识，佩戴口罩，勤洗手，少集聚，讲卫生等。积极发挥我镇各驻村律师的作用，组织驻村律师汇总一些防疫期间遇到的法律问题，进行法治宣传，并免费为村民以及企业解答相关的法律问题，加强疫情防控法治保障。

回顾我镇2021年的法治政府建设工作，在取得成绩的同时，还存在不足之处，存在的问题主要有：一是极少数党员干部依法行政的意识不强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高；二是法治宣传工作覆盖面窄，法律进机关、进企业、进村居、进学校等活动开展不深入。 三是社会环境有待优化。部分群众的法治观念薄弱、素质不高，不配合执法、不依靠法律途径维权等现象时有发生，群众“信访不信法”的观念仍有存在。普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富。

2022年，红场镇将坚持在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，聚焦全面建设社会主义现代化国家目标要求，扎实有效开展新时代法治宣传教育，切实做好“八五”普法工作，在全社会大力营造尊法学法守法用法的良好氛围，努力推动法治政府建设工作再上一个新台阶。对此，我镇将重点做好以下工作：

一是创新方法，着力提高依法行政水平。全面推进依法行政，建设一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。制定法治工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决实际工作中的行政执法问题，充分发挥助手作用。

二是强化责任，加大行政行为监督力度。进一步完善相关法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，不断改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。

三是创新形式，丰富普法宣传教育内涵。充分利用大喇叭、微信公众号、村组务公开微信群、LED显示屏、海报单张、宣传专栏等平台渠道广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，紧紧抓住群众的普法教育不放松，加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，努力消除普法盲区死角。

四是持续发力，营造出良好的法治氛围。深入持续抓好党员干部学法用法，健全完善领导干部和机关单位工作人员学法制度，加强法律培训，不断提高依法执政能力，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。

惠水县审计局2020年度法治政府建设工作总结报告

2021年11月03日

为深入贯彻落实习近平全面依法治国新理念新思想新战略,2020年度,我局在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下,按照《中共中央 国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要(2015—2020年)〉的通知》《贵州省法治政府建设实施方案(2017—2020年)》的要求,继续深化对权力的监督与制约,全面履行审计监督职责,为推进法治建设、促进廉政建设等方面发挥了积极作用。现将2020年度法治政府建设工作自查情况报告如下:

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的情况

2020年度,我局在县委、县政府和上级审计机关的坚强领导下,认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想,党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕县委、县政府中心工作和法治政府建设工作安排,加强审计工作“两统筹”,优化审计资源整合配置,努力打造清正廉明、权威统一、全面高效的审计监督体系,推进审计全覆盖,严格依法进行审计,推动审计执行能力提升,加快审计工作创新转型,强化审计服务能力,保障和服务我县经济持续健康发展。

(一)加强组织领导。为切实加强对法治政府建设工作的领导,把依法审计工作作为审计机关实行和坚持依法治国的具体体现,推动审计工作法制化、制度化、规范化,我局成立由主要领导任组长,分管领导任副组长,各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组,领导小组亲自安排部署本单位法治政府建设、依法审计工作。

(二)依法全面履行审计监督职责。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对全面依法治国的系列重要讲话精神,紧紧围绕县委、县政府中心工作,组织开展本级预算执行情况审计、疫情防控专项审计、保障性住房跟踪审计、易地扶贫搬迁审计、政府投资项目的建设管理和项目绩效审计、领导干部经济责任审计及清理拖欠民营企业中小企业账款等重大政策措施落实情况审计,深入揭示和反映问题,提出审计建议,促进被审计单位建章立制和规范管理。

2020年,我局实施完成计划项目9个,进一步发挥审计监督利剑作用,指出资金管理使用等方面存在的问题,切实提高财政资金使用效益。

二、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强干部队伍学法用法及法治宣传。

一是坚持学法用法。我局每年多次通过党组中心组学习会、全局职工会、专题学习会及组织干部职工参加上级审计机关组织学习培训等形式,强化干部职工的学法意识,不断提高学法用法水平,学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《财政违法行为处罚处分条例》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国民法典》等与工作和生活息息相关的法律法规,不断提高干部职工的法律素质,为进一步做好审计工作奠定坚实基础。2020年度,全局干部职工登录法宣在线学法用法考试平台参加了网上普法考试、黔南州宪法知识专题考试等,合格率达100%。另外,全局12名在职党员积极参加学习强国app学习,积分及活跃度排名均靠前。

二是组织开展好普法宣传工作。我局根据县委依法治县办的工作安排,利用“国际禁毒日”“国家宪法日”“五月法治宣传月”等机会在县城开展普法宣传活动,向过往群众发放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国禁毒法》等现行法律法规资料累计3000余份,接受群众法律问题咨询50余人次。

三是模范遵守法律法规。近年来,我局干部职工及家属严格遵守法律法规,无一人因违法行为受到处理处罚,也未接到违法违纪举报线索。

四是健全执法资格证制度。目前,我局在职职工获得《贵州省行政执法执法证》的有20人(超期待更换),其他新进人员已通过申领执法证网络学习考试,待统一发证。

(二)坚持依法审计,依法履行职能职责。在开展审计工作期间,严格按照《审计法》赋予的职责职能和《国家审计准则》等制度规范性开展审计工作,提前制定次年审计计划项目报县委、县政府和上级审计机关审批;审计实施过程中,严格按照程序提前送达审计通知书,将审计纪律及审计纪律要求张贴于被审计单位公告栏,留置举报电话,接受社会监督。依法按程序调取被审计单位资料,外出调查主动出示工作证件,到其他单位查阅资料出具正式函件,充分听取被审计单位意见,审计取得的证据事实清楚,审计报告定性准确,引用法律法规适当,审计文书按规定告知被审计单位救济途径。近五年来,我局出具的审计决定书和审计报告无一例发生行政复议或行政诉讼。我局严格履行法律赋予的工作职能职责,对不属于审计处理处罚权限的事项按规定移交有关部门处理,未发生越权行为。

(三)强化权力制约,形成监督合力。按照“三定方案”要求,我局单独设置有法规审理科,并配备有专门的工作人员,聘请有法律顾问作指导,对审计过程中遇到的法律方面的问题进行咨询解答,并对审计文书中涉及到的法律法规的运用进行审核把关,确保法规合适,处理处罚意见适当。我局对涉及到法律方面的审核执行四级复核,审计组长—科室负责人—法规科—分管领导,重大事项由主要领导组织会议商讨决定,并邀请法律顾问参加。形成了权利制约机制,互相监督,确保法律法规执行到位。

(四)完善审计制度。根据中共中央《深化党和国家机构改革方案》要求,成立由县委主要领导任主任的县委审计委员会,加强党对审计工作的领导,每年召开会议研究部署审计工作,并对审计工作作出指示。2020年按照上级全覆盖要求开展县财政一级预算单位2019年度预算执行情况全覆盖审计工作。县人大常委会对每年的县级财政预算执行情况审计都给予了充分肯定和高度评价,审计工作报告已成为县人大了解财政状况,监督财政运行的重要手段。

三、学习贯彻《民法典》情况

2020年5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过《中华人民共和国民法典》,这部法典被称为“社会主义的百科全书”,涵盖了人的出生到死亡,与人民的生活密切相关,从发布到2020年底,我局组织了不少于5次的集中学习,并参加了《民法典》知识考试,利用过道墙面、显示屏等滚动播放《民法典》相关知识,干部职工高度关注《民法典》,利用工作之余自觉学习,在单位内部营造浓厚的学习氛围。

四、推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)执法力量薄弱,缺乏高素质的法治工作专业人才。

根据审计工作性质,审计部门近年来招录的职工都是财务财会、审计学、计算机专业的居多,还未单独招录法律专业的高素质人才,故审计人员法律知识基础薄弱,都是通过工作中边做边学和平时的一些学习积累,对法律的运用熟练程度还不够。

(二)执法人员存在对个别法规政策掌握不准。由于审计工作面比较广,我国各行各业涉及的法律法规、部门规章制度、各地区制定的条例、管理办法较多,审计人员对一些特殊行业的法律法规掌握不够,导致发现了问题找不到相适应的法规进行定性处理。

五、下一年度及“十四五”期间推进法治政府建设的主要安排

(一)进一步加强法律法规的学习。在县委、县政府的坚强领导下,进一步加强审计干部队伍法律知识的学习教育,组织干部职工积极参加各级部门组织的学习培训,参加上级审计机关审计项目、以审代训,不断提高审计人员的法律知识水平,增强依法审计能力,提升履行职责的能力水平,打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计队伍。

(二)进一步严格执法程序。严格按照经批准的审计计划项目开展审计工作,在审计工作中,进一步严格执行好审计工作程序,切实履行好审计职责,做好审计监督,根据审计发现问题提出切实可行的建议,健全法律法规,规范管理。

(三)强化行政执法责任落实。落实行政执法过错责任追究制度,督促审计人员依法审计、独立审计,不得超越审计权限开展工作。

兰陵县交通运输局2021年法治政府建设工作总结

2021年11月13日

2021年，交通运输局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于法治政府建设的重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实推进交通运输法治建设和宪法学习宣传工作，全系统法治意识明显增强，依法决策、依法行政、依法管理能力显著提高。

一、法治政府建设情况

（一）加强组织领导。我局以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指针，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年）部署的工作任务及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》明确的工作要求，按照县委、县政府的安排部署，以全面推进依法行政为主线，以建设交通运输法治政府部门为目标，把法治要求贯穿到交通运输行业改革发展全过程，落实到交通运输规划、建设、管理、服务、运营、执法等领域。成立了依法行政和法治政府建设工作领导小组，由主要领导担任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员，将法治政府建设工作纳入全局工作议事日程，统一部署总体规划。

（二）健全依法决策机制。局领导干部发挥示范引领作用，主动带头尊法、学法、守法、用法，依照法律规定的权限和程序，“法无授权不可为”，自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，自觉在宪法和法律范围内活动，努力为推进交通运输治理体系和治理能力现代化提供法治保障。对事关人民群众切身利益、牵涉面广、易引发不稳定问题的行业重要政策，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的决策机制。

(三)深入推进“放管服”改革。我局以交通运输综合行政执法改革、相关审批事项转移为契机，积极建设“互联网+监管”系统平台，在国家“互联网+监管”系统监管事项目录清单基础上，对照部门权责清单事项，进一步梳理明确部门职责范围内的监管事项，明确监管主体、监管对象、监管措施、设定依据、处理方式等内容，纳入国家“互联网+监管”系统统一管理并动态更新，努力实现监管事项清单管理。

（四）推进严格规范文明执法。在行政执法中全面推行“三项制度”，大力促进严格规范公正文明执法，使行政执法能力和水平整体提升，行政执法社会满意度显著提高。全面落实行政执法人员资格管理，完成第五轮执法换证工作，执法人员全部录入全省执法人员数据库，加强执法人员信息公示，健全行政执法公示制度。全面推行和落实行政执法“三项制度”，努力做到执法信息公开透明、执法过程全过程留痕、执法决定合法有效。加大“打非治违”力度，确保道路运输市场健康有序发展。

（五）积极开展法治宣传教育。我局将学法活动纳入单位日常学习安排，组织干部职工学习《宪法》《安全生产法》以及交通运输行业相关的《公路法》《公路安全保护条例》等法律法规。结合交通运输行业特点，在日常法治宣传基础上，利用国家宪法日及全国法治宣传日等活动，充分利用公共场所电子显示屏、服务客户端、公众号等广泛开展普法宣传活动，推动宪法等法律法规学习宣传向基层延伸，在全行业营造了法律法规学习宣传的浓厚氛围。

二、存在问题及下一步工作打算

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与全面依法行政和建设法治政府目标还有不小差距，主要表现在：依法行政工作进展不平衡，存在部署安排多、督促落实少的现象；简政放权不到位、不协调、不同步，行政审批环节、时效等问题还需要提速增效；政策制定审核把关不够严格，出台的制度质量不高，针对性、操作性不强；重大决策程序执行不够规范，风险评估机制不健全，决策法治化水平不高；执法体制改革进展不均衡，还存在执法监管不到位、执法程序不规范、法制审核不严格等问题。

下一步，我局将进一步加强宪法等法律法规学习培训，加大依法行政和法治交通建设力度，为推进交通运输治理体系和治理能力现代化做出积极贡献。

一是对标法治政府建设要求，持续提升依法行政能力。大力推行和落实权力清单制度，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。健全依法决策机制，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度，重大事项坚持集体研究、民主决策议定。进一步强化对行政权力的制约和监督，加强对重点领域的民主监督和社会监督，防止权力滥用，形成有效的权力运行制约机制。

二是认真落实“三项制度”，推进规范透明文明执法。严格按照《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》《交通运输行政执法程序规定》等法律、法规、规章要求履行执法职能，在行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等具体行政执法活动中认真落实“双随机一公开”执法要求，全力推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。坚持以人民为中心的执法理念，充分保障行政相对人的陈述、申辩、听证等权利，合法、客观、全面、有效地收集执法证据，妥善保管并依法处理办案过程中查封、扣押的涉案财物，切实保障行政相对人的合法权益，最大限度避免因程序和证据瑕疵导致不必要的行政复议和行政诉讼案件。

三是努力提升法治思维和依法行政能力。健全领导干部学法和法制培训制度，对行政执法重点法律法规、行业法律法规规章进行解读，对新形势下面临的行业管理新问题进行探讨解析，努力通过教育培训，全面促进领导干部学法守法用法，不断提高法治观念和法律素质，提高依法履行职责、行使权力、决策管理和处理问题能力，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的交通运输执法队伍。

乐华街道2021年法治政府建设工作报告

2021年11月24日

现将我街道2021年法治政府建设工作报告如下：

一、主要工作

（一）坚持抓组织领导，确保人人尊崇法律。

乐华街道党委班子始终坚持依法治街的正确政治方向，不断加强组织领导。一是书记主任带头抓。专门制定了《乐华街道贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神分工方案》，成立了以街道书记为组长、主任为副组长的贯彻落实领导小组，根据班子成员变动及时调整《乐华街道依法治街工作领导小组》，确保依法治街工作组织健全，领导有力。二班子成员带头学。将《习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神》、《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》、《中共中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》及“一规划两纲要”列入党工委理论学习中心组等专题学习，班子成员纷纷表示，通过学习，深有体会。三是党（工）委集体带头研。认真学习《重大行政决策程序暂行条例》，坚持重大行政决策集体讨论，书记主任在集体讨论基础上做出决定的制度，严格落实《湛江市人民政府办公室关于进一步做好政府重大疑难法律事务处理工作的通知》精神，建立由街道司法所长任街道办事处首席法律顾问制度，为街道23份决策提供了参考。目前，乐华街道尊法敬法良好氛围已经形成。

（二） 坚持抓宣传教育，确保人人了解法律。

乐华街道将学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，制定《乐华街道2021年普法工作计划》并抓好学习贯彻。一是抓住关键节点。结合党史学习教育“我为群众办实事”活动，组织街道5名公共法律顾问律师深入社区开展“两委”换届选举专题法治讲座，确保6个社区换届顺利进行，截至目前，在20项为民办实事清单中，乐华街道已完成为民办实事项目17项，剩余3项正在有序推进落实中。结合《民法典》宣讲，深入6个社区开展“学习民法典 践行社会主义核心价值观”主题教育活动讲座，将创建文明城市工作推向深入。结合公益夏令营开展未成年人普法小课堂，切实做到普法活动从娃娃抓起。二是抓住关键事项。贯彻落实中央依法治国委关于疫情防控有关文件精神，在法治轨道上统筹推进疫情防控，组织学习《广东省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作法律法规汇编》，截至目前“三人小组”排查1956人，没有发生一起纠纷。贯彻落实习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神，组织涉及群众切身利益领域的重点部门人员，认真学习《优化营商环境条例》、《湛江经开区“营商环境整治提升年”活动方案》等文件精神，全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，为确保年底我区营商环境各项指标达到全市前列水平提供重要保障。三是抓住关键人群。联合湛江市第二中学、湛江市心理学会在观海社区建设未成年人心理辅导工作站，提供优质心理教育辅导；举办创建“双零社区”“青春守护 法伴童行”普法小课堂，保护青少年健康成长；组织开展“手拉手远离毒品 心连心造福社会”禁毒宣传活动，教育青少年远离毒品；今年以来街道共开展各类青少年普法教育活动12场，受教育2600人次，受到青年家长的一致好评。

（三）坚持抓学习提高，确保人人掌握法律。

乐华街道注重研究解决基层法治基础薄弱、法治人才不足等问题，加大学习力度。一是从文件规定中学。制定《乐华街道2021全面依法治街工作要点》，组织执法干部培训学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《广东省司法厅关于推进乡镇街道综合行政执法的工作意见》（试行）等行政执法方面的法律法规和政策规定，不断提高街道执法队伍的业务能力和工作水平。去年有11名同志参加广东省组织的执法资格考试，并取得了执法资格证书。二是从个人自觉中学。由单位购买法律书籍，鼓励个人自学。综合治理办公室将信访维稳文件收集汇编成册并组织学习，提高了依法接访、依法化解矛盾纠纷的能力水平，有2人自学参加了2021年全国司法考试。组织街道、社区干部认真学习微信公众号《中国普法》有关知识内容，熟练掌握智能法律咨询操作流程，为顺利解决社区矛盾提供了坚实的法律知识。三是从实践经验中学。根据社区矛盾纠纷的主要特点，落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入6个社区组织118个小区物业公司和8个村民小组开展物业管理专题普法进小区宣传活动，发放《物业管理维权执法一本通》120本、《物业管理知识汇编》210本，为将物业小区的矛盾纠纷化解在基层提供了法律支撑。

（四）坚持抓矛盾化解，确保人人守护法律。

乐华街道始终坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定。一是坚持打造调解队伍。认真学习“枫桥经验”，加强人民调解员培训指导，组织学习《人民调解卷宗文书制作案例示范》，打造专业化的人民调解队伍，建成街道-社区两级人民调解委员会7个，婚姻家庭调委会1个共8个调委会，吸纳6名专业律师、退休法官加入各调委会，充分发挥法律专家的作用，今年以来共参与调解矛盾纠纷128起。二是坚持从严依法行政。结合党史学习教育活动，引导执法人员依法行政，严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任。今年以来，清理流动摊点、乱摆乱放1230余处次，检查小餐饮、士多店等店345多间，引导28间经营户办理证照，共立案查处无照经营4起罚没2200元，切实做好城市综合管理工作。同时，通过截取实事证据，加强信息技术在执法办案中的实战运用，如通过梳理分析，对区域内6条主次干道设置3个巡查小组，加强对海滨市场、渔港公园等区域的重点管控，使问题处置内部流转更加高效快捷。今年以来，处理智慧城管平台案件1425宗；处理12345市民投诉件约945宗。三是坚持依法化解矛盾。街道十分注重发挥网格员在化解矛盾纠纷中的作用，今年以来，上报事件2893 件,已办结2890件，办结率99.9%。同时，我街道共排查出各类矛盾纠纷81起，成功调处81起，矛盾纠纷调处率100％，网上信访件35件，已全部处理完毕，由于各类矛盾纠纷在萌芽状态中街道已进行了化解，避免了因矛盾激化而带来的不稳定因素，从而有效地促进了全街道社会大局的稳定。如今年成功调解安兴大厦电工意外死亡事件，综治办联合应急办共召开了5次协调会议，安抚了家属的情绪，化解了家属与物业公司的矛盾。物业公司代表分期赔偿家属，综治办定期回访家属，了解赔偿具体事宜进展情况，确保调解顺利达成。

二、存在问题

一是对物业公司缺乏有效管理手段，区管委会只有一个物业管理科，且只负责对物业公司的备案，街道这一级在对物业公司的教育管理上缺乏有效抓手；二是基层行政执法力量薄弱，特别是在落实行政执法“三项制度”中重大行政执法决定法制审核制度上还有欠缺；三是街道司法所的体制机制还不够健全，比如人员配备、经费来源、职责定位等。

三、下步打算

一是进一步将学习习近平法治思想和依法治国工作会议精神引向深入，确保人民群众人人知法、懂法、守法。

二是积极打造法治政府。加强对街道法治政府建设任务落实的统筹协调、组织实施、督促落实等工作。

三是积极促进基层法治工作。主动承担基层立法民意征集工作，广泛收集群众立法建议和意见，做好基层立法联系点推荐和意见征询、协助调研、法规规章实施情况反馈等工作。

四是加强执法队伍建设。组织执法人员认真学习《广东省行政执法流程和执法文书范本（2021年版本）》的学习，推动全面落实行政执法“三项制度”。

五是进一步完善社区网格员管理，确保管理对象适中。

六是在500户以上小区设立人民调解委员会，在500户以下社区设立人民调解室，进一步充实社区化解纠纷力量，确保将矛盾纠纷化解在基层。

雷岭镇2021年法治政府建设年度报告

2021年11月11日

今年来，在区委区政府的正确领导和上级部门的具体指导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和党的十九届历次会议精神，认真按照上级关于法治政府建设有关文件要求，坚持贯彻科学发展观和社会主义法治理念，以维护社会公平为主旨，紧紧围绕全镇发展大局，深入开展法治政府建设活动，全面推进依法治镇各项工作。镇政府依法行政能力得到进一步提高，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治建设工作取得了明显的成效。现将我镇2021年法治政府建设工作情况总结如下：

一、2021年来工作情况

（一）提高政治站位，提升执法水平

我镇高度重视法治建设各项工作，深化思想认识，坚持带头做好表率，定期召开专题会议，研究部署法治建设有关贯彻落实情况。依照中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法制建设第一责任职责的规定》及《广东省党政主要负责人履行推进法制建设第一责任职责实施细则》的规定，雷岭镇党政领导班子做好表率，提高政治站位，充分发挥带头作用，增强了广大基层干部的使命感、学法守法用法的紧迫感、推动法治的责任感，将依法治理工作纳入干部年度考核工作内容中，充分发挥基层党组织在推进依法治理中的核心领导作用。过去一年，基层干部的法律意识、法治观念、依法办事能力不断提升，基层法治队伍、法治工作机制、法治基础建设不断完善，真正营造良好的依法执政氛围，切实做到依法使权、用权。

（二）强化组织领导，加强法治保障

一是依法执政能力不断增强。我镇按照上级的要求，根据工作人员变动调整了法治建设工作领导小组、依法行政协调指导小组，建立了依法决策、科学决策、民主决策等工作机制，制订了党务政务公开，健全了党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、决策失误责任追究等工作制度，切实负起党风廉政建设主体责任，坚决做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民，不断完善执法公示制、告知制，确保政务公开制度化、规范化。二是组织网络不断健全。我镇采取网格化管理责任，把镇党政领导班子成员、包村同志分片包干到村（社区），指导负责挂钩村（社区）的法治建设工作，实行各村（社区）和企事业单位“一把手”负责制，压实工作责任，采取有效措施，切实把法治建设工作落到实处。三是绩效考核不断完善。我镇切实将法治工作纳入全镇绩效考核的内容之一，把各村（社区）和企事业单位的法治建设工作的考核与经济发展、社会管理等工作同步考核、同步检查；并严明奖惩，对工作发现存在问题，限期落实整改，举一反三，确保整改落到实处。

（三）加大宣教力度，增强法治意识

我镇坚持党政领导干部学法制度，把法治建设列入镇党政领导班子学习中心组的重要内容，学习法律知识和法学理论，每年不少于3次。机关干部全员参加广东省国家工作人员学法考试平台的法律培训，参学率100%，考试成绩优秀率100%。同时，我镇坚持多形式、多举措进行宣传教育，在各村（社区）主干道悬挂横幅、定期不定期利用专栏、黑板报刊登法治建设内容，大力开展法制宣传活动，积极营造良好舆论氛围，促使村民的法治意识不断增强。此外，我镇还举办了村（社区）治保调解主任普法知识培训班，组织基层妇女主任学习妇女儿童权益保障法等多形式、多内容、多层面的培训教育。

（四）健全工作体系，稳固法治局势

我镇在开展扫黑除恶专项斗争、创文提质升级、人民调解、社区矫正、安置帮教、一村一法律顾问、民主法治村创建和公共法律服务平台建设等工作中，分工明确、紧密联系，有条不紊、层次分明，构建较为健全的法治建设体系。今年来，由于我镇矛盾纠纷排查调处及时，全年没有群体性上访事件、重大刑事案件、安全生产责任事故等事件发生。

（五）夯实工作责任，严守疫情防控

我镇依照上级的统一部署，认真学习贯彻习近平总书记关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作重要指示批示精神，坚持“疫情就是命令，防控就是责任”，按照“外防输入、内防反弹”策略，切实统一镇村二级思想认识，正视当前疫情防控工作的严峻形势，精准落实各项防控措施，落实落细属地管理责任和镇村干部包村包区域责任，做好疫情网格化管理，做到守土有责、守土负责，落实三人小组，采取一切措施，全方位、无死角进行排查，做到底数清、情况明，确保全镇疫情防控工作实、细、全，有力保障老区人民群众的生命财产安全。通过全镇上下共同努力，至目前，我镇社会大局稳定。

二、存在问题

一年来，我镇法治建设工作虽取得了明显成效，但对照上级的要求和广大人民群众的需求还有一定的差距，需要采取一定的措施加以解决。主要是：各部门之间法治建设工作不同步；法制宣传教育工作开展还不够平衡；镇综合执法队伍还未健全，力量还比较有限、素质还有待提高；在学法用法尤其依法行政上，方法比较单一。

三、下一年度工作计划

为切实加强依法治镇各项工作，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，采取有效措施，加强普法工作，提高全民法律素质，提升社会法制化管理水平。一是要提高政治站位，认真贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示批示精神，做到学以致用、学用相长。二是要加强法治机构建设，积极争取上级支持，加强执法人员培训力度，增强执法人员的工作素养，提高政府依法行政的能力。三是要扩大法制建设宣传的广度和深度，充分利用各村（社区）的宣传栏、有线广播、横幅标语等方式进行普法宣传，并通过充实内容，努力贴近生活、服务群众，营造浓厚氛围。四是要常态化开展疫情防控各项工作，严格落实各项防控措施，压实各村（社区）网格化管理责任，切实保护民众生命安全，维护社会和谐稳定。

醴陵市人民政府金融工作办公室2021年度法治政府建设的工作报告

2021年11月23日

2021年，我办深入学习贯彻近平法治思想和全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标和市委、市政府中心工作的总体要求，认真落实党中央、省委和市委的决策部署，扎实推进依法行政，加快法治机关建设。现将有关情况报告如下： 

一、2021年度法治政府建设工作总结

（一）统一思想认识，切实加强法治政府建设的领导。为充分发挥法治建设在促进经济转型发展、服务保障改善民主、维护社会和谐稳定方面的职能作用，我办高度重视，年初就将此项工作列入年度重点工作计划，专门建立以办主要领导为组长的金融办法治建设工作领导小组，并下设办公室（综合股），层层落实工作责任和目标任务，确定1名工作人员具体负责法治政府建设工作，做好法治政府建设的监督检查工作。业务股室结合自身工作规律和特点，按时保质完成各项法制学习和宣教工作，进一步提高法治政府建设工作的知晓率与参与度，形成齐抓共管的良好格局。

（二）强化法治学习，不断加大学法用法工作力度。我办以学法用法三年轮训为契机，深入学习近平法治思想，全面宣传全面推进依法治国的重大意义、根本要求、总目标和重大任务，重点组织干部学习培训了《行政诉讼法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政处罚法》等法律法规知识，极大地提高了干部的懂法、守法、执法意识。全年召开2次主任办公会议研究法治政府建设，组织开展学法15次；组织全体干部认真开展2021年度全市公务员法律知识网上学习考试，参与率达到100%；全年召开5次党组会议专题研究党内法规执行工作，将党内法规纳入理论学习中心组学习的重要内容。

（三）依托法治平台，开展法治宣传系列主题活动。进一步强化金融法律法规宣传工作，2021年以来，持续开展防范非法集资集中宣传月活动，先后在白兔潭镇、官庄镇、均楚镇等近十个乡镇开展“学法用法护小家·防非处非靠大家”的宣讲活动。利用各金融机构营业网点的显示屏和公告栏开展金融法律法规及扫黑除恶宣传，达到了良好的宣传效果。

（四）强化检查管理，完善地方金融法治建设。加强地方金融队伍建设，完善地方金融非现场监管系统和现场检查制度。根据省地方金融监管局和株洲市金融办的部署，先后组织完成了小额贷款公司年度监管评级工作、融资担保公司和典当行年审，小额贷款公司、融资担保公司、典当行和民间融资服务中心检查率达100%。

（五）严密防控整治，依法化解处置各类金融风险。积极采取各种措施，依法进行金融风险防控，维护群众的合法权益。有力有序开展网贷风险专项整治和互联网金融风险排查整治工作，突出以投资理财咨询企业为重点，深入排摸非法集资风险，按照“打早打小”的原则，加大对非法金融活动及其犯罪行为的打击力度。

二、2022年度法治政府建设工作思路

法治政府建设工作是一项长期性、基础性的系统工程。2022年，我办会继续将法治政府建设工作贯穿于金融综合改革创新的全过程，切实提高全体干部职工的法律素质和依法行政水平。进一步创新工作思路、完善工作制度、加强法治宣传、推进民主政治，为全市金融高质量发展提供强有力的法治保障。

（一）加强领导干部法制宣传教育。健全完善领导干部学习培训、集中学法、考核考试等制度，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。坚持和完善党支部集体学法制度，全年学法不少于2次。 

（二）建立健全科学依法决策机制。加强对规范性文件的监管，严格规范性文件制定程序。完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，提高工作的透明度。完善电子政务和信息公开制度，继续完善网站建设，及时发布主动公开的各类政务信息。

（三）依法加强金融管理防范风险。努力转变政府职能，推进依法行政管理，监督检查工作实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变。开展金融领域专项整治，公布治理成果，落实对社会的承诺。创新依法行政举措，大力推进依法治理，为“法治醴陵”作出应有的贡献。

罗湖区发展和改革局2021年度法治政府建设工作报告

2021年11月08日

2021年，我局深入贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神及《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025 年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件精神，按照区委区政府关于加强法治政府建设的工作部署，不断提升依法决策能力水平，切实强化营商环境法治化建设，扎实推进普法工作，推动罗湖区发展改革工作科学、有序开展。现将我局今年法治政府建设工作总结汇报如下：

一、2021年法治政府建设工作主要举措和成效

（一）依法决策方面

2021年度，我局严格加强规范性文件监督管理，严格按照要求制定规范性文件，对我局起草的拟印发的规范性文件严格按照“征求公众意见、本局法律顾问审核、报送区司法局”的程序进行合法性审核，确保规范性文件制定过程的严谨性和合法性。

（二）法治化营商环境建设方面

我局坚持营商环境法治化建设，全市首推营商环境白皮书，从企业营商所需的宏观经济环境、产业发展环境、市场资源配置、公共服务体系、生态环境质量等宏观方面，以及与企业日常经营活动息息相关的开办企业、办理施工许可、获得电力等十一个微观领域，全方位展示罗湖营商环境现状，营造更加阳光透明的法治化环境。出台《罗湖区2021年优化营商环境改革重点任务清单》，围绕企业经营全过程11个领域，精准推出32项路径清晰可实施、预期成效可视化的具体改革措施。同时，结合罗湖实际新增营商环境先行先试改革特色板块，探索走出罗湖特色营商环境建设之路。贯彻落实《深圳经济特区优化营商环境条例》，出台《罗湖区2021年优化营商环境宣传工作实施方案》《关于开展<深圳经济特区优化营商环境条例宣传工作>的通知》，推动条例进园区、进机关、进大厅等普法宣传活动。

（三）依法接受监督方面

我局依法接受行政监督，按要求在官网向社会公布投诉电话、通讯地址、电子邮箱等重要信息，保持沟通渠道畅通，及时掌握群众反馈意见，同时配合区司法局工作，对涉及我局的行政复议和行政诉讼积极进行答复和应诉。

（四）普法方面

立足本职，我局扎实推进普法教育工作。在社区、企业和机关内举办了消防宣传月、节能宣传周和信用罗湖等多场法律法规宣传活动，积极宣传安全生产、节能低碳及社会信用体系法律法规知识，重点宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》和《深圳经济特区循环经济促进条例》等法律法规，把普法工作落到实处。

二、2021年法治政府建设工作的不足和原因

2021年我局在法治政府建设工作上取得了一定的经验和成绩，但仍存在内部普法活动形式较为单一的问题，普法宣教效果有待进一步加强。

三、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）加强组织保障，健全工作体制机制

我局党组书记、局长统揽全局的法治建设工作，严格贯彻落实法治政府建设各项要求。一是坚持落实“三重一大”集体决策机制，凡涉及人事、重大建设项目、重大决策等事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到科学决策、依法决策、民主决策。二是推行政府法律顾问制度。认真落实法律顾问制度,强化决策支撑，2021年我局聘请专业律师作为法律顾问，为我局开展各项工作提供法律咨询和意见建议。

（二）坚持法治学习，牢固树立法治理念

我局党组书记、局长积极履行推进法治建设第一责任人职责，强化我局内部学法用法，坚决落实第一议题制度，带头学法守法用法，通过个人自学、集中学习，认真学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度以及宪法、监察法等国家法律法规。结合纪律教育月活动，以支部“三会一课”为抓手，加强党章党纪党规和法律学习培训，组织全体党员干部认真组织学习党章、纪律处分条例、党员权利保障条例、党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定、组织处理规定（试行）、关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见等党内法规制度，学习宪法、监察法、民法典、公职人员政务处分法等国家法律法规。积极组织开展专题讲座，2021年重点组织开展“两规三规及深标修订政策解读”专题业务培训，认真学习与我局业务有关的法律规定。严格按照普法培训工作计划要求，组织全局干部开展在线法律知识学习和考试，参考率和考试优秀率均为100%，圆满完成我局2021年度学法考试。

四、2022年法治政府建设重点工作部署安排

（一）强化责任落实。充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，切实做到全面从严治党、依规治党，严格依法决策、依规决策。

（二）强化宣传引导。继续贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新宣传方式和工作方法，进一步加强发展改革领域法律法规和政策宣传，引导群众和企业更加懂法守法用法。

（三）强化队伍建设。加大学法力度，创新学法形式，进一步提升依法决策和行政执法水平。

罗湖区科技创新局2021年法治政府建设年度报告

2021年11月18日

2021年，罗湖区科技创新局以习近平法治思想为指导，全面贯彻中央依法治国基本方略，在区委区政府的正确领导下，坚持依法行政，扎实开展法治建设工作，各项工作稳步推进。现将工作情况汇报如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）压实普法责任，提升法治建设水平

一是严格落实法治政府建设责任制，将普法工作列为我局主要负责人职责。根据人事变动，及时调整法治政府建设领导小组成员。二是制定《2021年罗湖区科技创新局法治罗湖建设工作责任分工明细表》，明确科室普法责任和分工，夯实普法责任链条。

（二）抓好依法决策，提升行政能力水平

一是严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》文件要求，积极推进政府信息公开工作，在罗湖政府在线公开举报箱、电子信箱及热线电话，在工作期间确保投诉渠道时刻畅通，认真答复群众提出的问题和建议。及时更新工作动态和通知公告，如对区产业转型升级专项资金拟扶持项目、软科学研究计划项目立项评审结果进行公示等，主动接受社会和群众的监督，确保权力在阳光中运行。

二是将依法决策政策落实到位，严格按照《贯彻落实关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见重要政策措施分工方案》《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》文件要求，与广东嘉得信律师事务所签订《常年法律顾问聘请合同》，建立常年法律顾问合作关系，将重大行政决策合法性审查、政府合同法律审查、重大项目法律论证等法律工作开展情况纳入日常工作；认真做好政务公开工作，主动接受社会监督，保证决策科学、民主、合理、公正。

（三）强化理论武装，提升队伍法治素养

一是积极参加年度学法活动。积极响应《广东省普法办公室关于组织开展全省国家工作人员2021年度学法考试的通知》文件要求，要求全体党员干部认真参与学习法律活动，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，积极参与法律知识考试。截止6月30日，全局在编干部的优秀率达100%。

二是坚持和完善机关学法制度，利用专题培训讲座、干部教育在线、邀请法律顾问开展法律知识专题讲座、研讨和自学等多种方式，加大对全局干部职工的科技创新法律法规、法治理论、科技政策等知识培训力度，提升干部运用法治思维和法治方式深化改革创新、推动工作发展的能力，促进依法行政。

（四）拓宽普法渠道，多元化开展普法宣传

一是结合科普e站、科普画廊布局，强化面向街道、社区、学校普法宣传。罗湖区现有科普画廊14处、科普e站33台。分别以科普e站、科普画廊为媒介，通过图文并茂的形式，对《中华人民共和国民法典》《深圳经济特区科学技术普及条例》等内容进行宣传。

二是结合企业走访工作，定期向辖区企业宣传《高新技术企业认定管理办法和工作指引》《罗湖区产业转型升级专项资金科技创新实施细则》等政策，并就具体实施要求进行政策解读。

三是强化疫情防控普法宣传。在疫情防控期间，组织我局的党员干部下沉社区助力疫情防控工作，对辖区居民进行普法宣传，同时号召辖区居民做好个人防护，自觉遵守疫情防控要求，主动服从和配合管理。二是抓好复工复产复市政策宣传。定期梳理省、市、区最新复工复产政策规定，面向辖区企业加大复工复产政策宣传力度，稳步推动辖区60家稳增长重点企业、405家国家高新技术企业有序复工复产，企业经营状况逐渐回暖。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是队伍法治素养有待进一步提升。原因：在结合业务工作开展法律知识学习方面做得不够,干部职工对法律知识理解不够深入,在工作之余主动学习研究的时间不多，缺乏主动学习的意识。

二是面向服务对象开展法治宣传活动的力度不够。原因：宣传方式较为单一，主要还是依托于科普e站、科普展板和企业走访等渠道开展宣传普法工作，在宣传渠道方面有待创新。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

罗湖区科技创新局党组书记、局长郭桂林切实履行推进法治建设第一责任人职责，积极发挥头雁示范引领作用，自觉运用法治思维和法治方式推动业务工作，按时开展法治政府建设年终述职。同时，要求全体干部职工坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，确保涉及科技创新领域的全面依法治国各项任务真正落到实处，取得良好成效。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）建立常态化学习机制。定期组织召开法律主题培训活动，加强业务相关法律法规学习。积极组织学习讨论各级各地方新出台的科技政策，提高自身业务水平。加强与科技智库合作，及时掌握科技前沿信息。组织开展全局学习宪法、民法典、党内法规以及与科技工作密切相关的法律法规，发挥干部主观能动性，提高干部队伍素质。

（二）完善权力运行机制。全面推进政务公开工作，将依法决策政策落实到位，进一步落实法律顾问制度，做好重大行政决策合法性审查、政府合同法律审查、重大项目法律论证等工作，完善公平竞争审查内审机制，主动接受社会监督，保证决策科学、民主、合理、公正。

（三）创新普法机制体制。结合企业服务和科协科普工作，面向全体干部、辖区企业、青少年等群体开展多形式、多渠道、多样化的普法宣传。通过“线上+线下”打造多样化普法阵地，拓宽普法宣传渠道，强化普法宣传力度。

罗湖区南湖街道2021年法治政府建设年度报告

2021年11月15日

2021年是“十四五”规划的起步之年，在区委区政府的坚强领导下，南湖街道坚持以习近平新时代中国