弘扬伟大建党精神践行党的初心使命为建设宜居宜业宜创宜游创新型田园城市努力奋斗
在中国共产党忻州市第五次代表大会上的报告（摘要）
忻州市市长 郑连生
（2021年9月29日）
过去五年工作成就
党的领导全面加强
始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，完善党委议事协调机构，制定贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神《工作机制》，建立“一竿子插到底”的十大工作机制，更好发挥了市委总揽全局、协调各方的领导核心作用。
全面小康如期实现
牢记习近平总书记殷殷嘱托，全力打好脱贫攻坚战，11个国定贫困县全部摘帽，2222个贫困村全部退出，55.65万贫困人口全部脱贫，生态扶贫、造林扶贫合作社做法得到习近平总书记肯定，整村搬迁经验在全国推介，脱贫攻坚成效考核连续五年位居全省第一方阵，地区生产总值突破千亿元、年均增长5.1%，城、乡居民人均可支配收入年均增长6.7%、8.8%，全面建成小康社会。
转型发展入轨成势
认真实施创新驱动发展战略。省级开发区数量发展到8个，26家企业进入全省高科技领军企业培育清单，“8+6”产业集群加快形成。非煤产业增加值占规上工业增加值比重56.0%，战略性新兴产业占比8.7%。杂粮面积、产量和“三品”认证数量排全省前列。入选第二批国家全域旅游示范区创建单位，服务业增加值占生产总值比重达到47%。全市高质量发展综合绩效考核评价跻身全省第一方阵。
文化引领日益彰显
加强社会主义核心价值观建设。新时代文明实践中心、站、所建设顺利推进。弘扬伟大建党精神、脱贫攻坚精神，“开放、市场、竞争、法治、创新、诚信、服务”的观念进一步增强，“来了忻州就是忻州人，来过忻州就是忻州人，关心忻州就是忻州人”的新忻州人理念深入人心。深入实施“五个一批”
文化惠民工程，公共文化服务体系不断完善。打造了《段家湾》等一批文艺精品，培育了一批工艺美术大师和行业领军人物。加大文化遗产保护、传承、开发力度，广播电视基础设施全面改善。
民主法治深入推进
市人大充分发挥地方国家权力机关职能作用，生态环保、城市治理、历史文化保护、文明行为促进等14部地方性法规颁布实施。市政协聚焦中心工作议政建言、献智出力，助推脱贫攻坚工作经验在全国地方政协经验交流会上作了典型交流。基层党组织统战委员在全省率先实现全覆盖，爱国统一战线不断巩固发展，民族、宗教、外事、侨务、对台等工作持续加强。工会、共青团、妇联等群团组织作用得到更好发挥。军民融合深度发展，全国双拥模范城实现“八连冠”；社会治理扎实推进，忻州市成为中央依法治国办党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况试点工作的地级市，运用法治手段破解城建征迁难题的做法被中央依法治国办推介，连续9年被评为全省平安建设先进市。
绿色发展步履坚定
深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，打好蓝天、碧水、净土攻坚战，环境约束性指标基本完成。全面实施河长制、湖长制、林长制，统筹“两山四河一流域”生态修复治理，汾河中上游山水林田湖草生态保护修复治理国家试点工程即将完工，林业“十大生态修复工程”稳步实施，完成营造林376.3万亩。忻州城区基本实现生活垃圾分类投放设施全覆盖，中心城区公交、出租车全部实现纯电动化。深入实施农村人居环境整治三年行动，全省农村人居环境“六乱”整治现场会在忻州召开。成功争取到北方地区冬季清洁取暖国家试点。
民生保障更加有力
新冠肺炎疫情常态化防控取得阶段性成果。财政支出用于民生事业比例连年保持在80%以上。新增城镇就业19万人，农村劳动力转移就业19万人，零就业家庭实现动态清零。城乡居民基本养老保险、医疗保险和低保救助等标准逐年提升，累计发放住房公积金个人住房贷款66.5亿元，解决12.3万城镇群众住房困难，改造农村危房近4万户。新增中小学和幼儿园学位3万多个。高考总达线率高于全省平均水平。忻州师院新校区、忻州高级技校公共实训基地建成。新建市儿童医院、云中河全民健身中心，遗山公园、体育公园等投运，城市社区15分钟生活圈基本覆盖。建制村7项基础设施和基本公共服务设施稳定达标。
全面改革持续深化
五年完成重大改革事项268项。商务综合执法改革全国考核第二，易地扶贫搬迁安置房产权办证做法向全国推介，完成中央农村集体产权制度改革整市试点，颁发全国首张特别法人证书。率先在全省探索市域城乡污水处理运营体制改革。县级医疗集团“六统一”管理改革成效明显。深化国资国企“三供一业”等改革，推进开发区“三化三制”和“二次改革”，加快“放管服效”改革，引深“承诺制+标准地+全代办”改革。党政机构、事业单位、乡镇（街道）机构、人口小县试点等改革任务完成。
城市形象大幅提升
中心城区“一环七纵十五横”路网格局初步形成，城东路网开工。忻州海关开关，原太高铁通车，集大原高铁开工，雄忻高铁即将开工，忻定、忻原大道开工，高速公路新增通车里程147公里，新建改建“四好农村路”1.1万公里，建成旅游公路358.4公里。成功创建国家卫生城市、国家园林城市，忻州市和静乐县荣获第六届“全国文明城市”称号。承办全省第六次旅发大会，忻州古城成为晋北旅游新地标，忻州“近者悦、远者来”的影响力持续彰显。
政治生态风清气正
坚持从市委领导班子抓起，深入开展“学精神找差距求转化寻突破促转型”集中攻坚行动。严格执行《干部任用条例》，顺利完成县乡领导班子换届。加强“三基”建设，行政村整合到2696个，集体经济空白村“清零”。持续正风肃纪反腐，实现本届市委任期内巡察全覆盖，政治生态不断改善。
过去五年工作体会
干好忻州的事情，必须坚持党的全面领导；必须坚持以人民为中心；必须贯彻新发展理念；必须坚持改革开放；必须坚持依法治市；必须自立自强、勇于赶超；必须躬身入局、埋头苦干；必须全面从严管党治党。
今后五年工作总体要求和奋斗目标
忻州发展的阶段性特征
未来五年，是忻州发展的重要战略机遇期；是忻州现代化建设的布局调整期；是忻州经济高质量发展的攻坚期；是忻州城乡融合发展的深化期；是忻州社会治理的提升期；是忻州蓄势迸发的奋进期。
推进全方位高质量发展需要坚持的原则
坚持看齐紧跟，维护核心；坚持统筹统揽，政策引领；坚持解放思想，与时俱进；坚持以人为本，执政为民；坚持法治思维，依法治理；坚持产业第一，企业为重；坚持改革开放，创新驱动；坚持绿色发展，共建共享；坚持城乡一体，区域协同；坚持示范带动，自立自强；坚持人事联结，严明奖惩。
今后五年工作总体要求和奋斗目标
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，统筹发展和安全，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以全方位高质量赶超型跨越式发展为主题，以“336”战略布局为牵引，着力建设特色经济新区，着力推进乡村振兴，着力弘扬先进文化，着力保障改善民生，着力加快绿色发展，着力加强民主法治建设，着力推进改革开放，高质量推进党的建设新的伟大工程，真抓实干，埋头苦干，加快建设宜居宜业宜创宜游创新型田园城市。
要准确把握全方位高质量赶超型跨越式发展的主题
全方位就是把高质量发展要求落实到各地方、各部门、各领域，落实到政治、经济、文化、社会、生态、党建各方面和各项工作的全过程。高质量就是现代化经济体系基本建成，城乡区域协调发展达到较高水平，绿色低碳生产生活方式总体形成，开放型经济体制机制更加完善，市民生活更加幸福安康。赶超型就是发挥后发优势，人均地区生产总值力争达到全省平均水平，更多单项工作进入全省第一方阵。跨越式就是从资源型经济向多元产业支柱跨越，建设特色经济新区；从单纯走出去向走出去与引进来并举跨越，打造开放高地、创业新城；从倒逼跟跑向主动探索、特色发展跨越，蹚出转型升级忻州路径。
要牢牢把握建设宜居宜业宜创宜游创新型田园城市的内涵
宜居是基本前提。人居环境、文明水平、市民生活品质实现新突破。宜业是发展基础。产业支撑、市场活力、就业获得感实现新提升。宜创是动力源泉。鼓励试错、探索创新，万众创业形成新态势。宜游是特色魅力。人文山水互动、康养休闲融合、心灵之舟畅享成为新品牌。创新是核心竞争力。坚持全域全面创新，创新高地建设成为新标识。田园城市就是坚持生态优先、绿色发展、城乡统筹，人与自然和谐发展的幸福家园。
要全面把握全方位高质量赶超型跨越式发展、建设宜居宜业宜创宜游创新型田园城市的目标
——经济发展更加稳健。构建“336”战略布局取得新突破。“8+6”产业集群、开发区（
