一、认清形势
二、坚定信心
三、释放活力
在省发展改革委扩投资稳增长座谈会上的讲话
（2015年5月14日，根据录音整理）
今天到省发改委召开座谈会，主要是进一步分析当前经济形势，研究扩投资、稳增长工作的具体措施。刚才，省发改委、省统计局、省工业和信息化厅、省财政厅作了汇报，省发改委几位处长也发了言，谈得都很好。下面，我讲几点意见：
一、认清形势，统一思想
1—4月，我省经济增长情况不理想，部分主要指标增速继续放缓，经济下行压力进一步增大。当时我们认为一季度有春节放假、陕北天冷不宜施工、西安市为保蓝天停了一批工地等因素，进入二季度情况会好起来，但从刚才的分析看来，与此前的预期有较大差距。目前，能源等传统产业市场前景还不明朗，国际石油价格是不是已经触底还很难说。我省电子信息、新能源汽车等新支柱产业的规模还没有起来，在这样的时刻，稍一松懈麻痹，就会使经济运行滑出合理区间，再拉回来将付出巨大代价。因此，一定要增强紧迫感和危机感，切实把稳增长作为当前工作的头等大事，全力以赴保证经济运行在上升通道的合理区间内。
二、坚定信心，追赶超越
总书记今年初到陕西视察时，作出了“陕西正处在追赶超越阶段”的重要论断，提出了“五个扎实”的工作要求，深刻揭示了我省正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化加速发展的阶段性特征，为我们加快发展指明了方向、提供了遵循。“追赶”说明我省仍然是欠发达省份，因此无论在任何时候都必须把发展作为第一要务，只有扭住发展不放松，才能解决好前进中出现的各种问题。“超越”表示，我们有基础、有潜力、有优势实现超常规发展。尽管当前宏观环境错综复杂，但困难只是暂时的，经济波动是新常态下的客观规律。总书记多次强调，对短期经济增速波动不必大惊小怪、草木皆兵，要有战略定力，看阶段、看长远。在各省共同遭遇“三期叠加”阵痛背景下，我省区位、科技、文化等方面的优势更加凸显，三星闪存芯片、延长煤油混炼等一批大项目开始释放产能。特别是国家实施“一带一路”战略，使我省由对外开放的边缘变成了核心和前沿，为新常态下实现更好更快发展带来了历史性机遇。只要我们充分发挥优势，找准稳增长与调结构的平衡点，主动作为、勇闯难关，就一定能够实现稳中有进、提质增效，推动经济行稳致远。
实现追赶超越，关键在于跳出“城墙思维”，站在“秦岭之巅”放眼全国和世界，用系统化思维谋划追赶超越的领域、项目和支持政策，加速“四化同步”进程。
一是要着力推进新型城镇化。今天下午国家发改委接连召开扩投资和城镇化两个会议，为什么结合在一起开？这是因为工业化和城镇化是相辅相成的，加快城镇化进程实际上就是加速工业化进程。从全国的发展大局看，城镇化最大潜力在西部，“胡焕庸线”东南方36%的国土居住着96%的人口，土地、人力资源的成本不断上涨，因此好多东部的企业开始向西转移。我省20多万平方公里面积只有3700多万人，一定要抓住“三个一亿人”机遇全力推进新型城镇化，使城镇化既发挥促投资、扩内需的作用，又带动其他“三化”协调推进。
二是要支持企业在市场竞争中做大做强。在经济全球化加速发展的新形势下，一个企业的生产经营活动如果不在全国、世界的范围来考虑，肯定做不大。市场份额就这么多，别人占了你就少了。我在国家部委工作时到江浙调研，当地企业动不动说要做到世界第几或者全国第几，我省企业就缺少这样的豪情壮志，主要是受“城墙思维”影响，满足于“小富即安”。我们一些企业在省内做得很不错，我多次建议他们拓展省外市场，在全国打响品牌，但他们总担心走出去有风险，后来就出现了很大困难。其实，最好的防守就是进攻，对有眼光、有实力的企业来说，经济不景气正是开拓市场的好时机，越是困难越要进攻，化挑战为机遇，变被动为主动。
三是要按照大协作、大配套的思路提升产业整体竞争力。总的思路是在电子信息、新能源汽车、新材料等领域，围绕大企业发展中小企业协作配套，形成以骨干企业为龙头、产业链为纽带、中小企业专业化分工、配套化发展的产业组织形式。省上已经设立了若干产业基金，要尽快运作起来，发挥出应有作用，引导和支持企业开展横向联合或协作配套。我省的镁、铝资源丰富，加工基
