一、发扬优良传统
二、深入查摆问题
三、聚焦重点环节
（一）倡导求真务实
（二）提升服务水平
（三）强化责任担当
（四）严格依法行政
（五）深化“两为”整治
（六）推进廉政建设
四、强化“四种意识”
（一）牢固确立正确的价值观
（二）牢固确立正确的大局观
（三）牢固确立正确的发展观
（四）牢固确立正确的实践观
在市政府全体（扩大）会议上的讲话
（2017年3月10日）
同志们：
作风建设事关人心向背、事业兴衰，事关党的生死存亡。新一届市政府召开的第一次全体（扩大）会议，就锁定作风建设这一主题，目的是突出其在全局工作中的基础性、先导性地位，再一次动员各地各部门始终“不忘初心、继续前进”，以“永远在路上”的战略定力，持续加强作风建设，为加快“两聚一高”、推进“两大目标”提供坚强保障。刚才，五个单位作了很好的交流发言，希望大家相互学习、共同提高。下面，我就加强政府系统作风建设，讲四个方面问题。
一、发扬优良传统，增强作风建设的主动性
作风建设涉及到思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风等诸多方面，其核心是坚持实事求是的思想路线。重视作风建设是党的优良传统和重要政治优势，在长期的革命、建设和改革实践中，我们党一直把作风建设摆在突出重要的位置，一以贯之地严格要求，一脉相承地实践创新，推动了各项事业不断从胜利走向新的胜利，为我们提供了思想武器和行动指南。
毛泽东同志首次提出了完整的党风建设理论，系统概括出理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大优良作风，并将实事求是确立为党的思想路线的本质和核心。他曾深刻指出，“做一切工作，必须切合实际，不合实际就错了”。1941年他在《改造我们的学习》一文中，针对当时存在的作风问题，一针见血地指出：“无实事求是之意，有哗众取宠之心。华而不实，脆而不坚。自以为是，老子天下第一，‘钦差大臣’满天飞。这就是我们队伍中若干同志的作风。这种作风，拿了律己，则害了自己；拿了教人，则害了别人；拿了指导革命，则害了革命”。
党的十一届三中全会后，邓小平同志根据改革开放和社会主义现代化建设的实际，提出“要整顿党的作风，把党的优良传统发扬起来、坚持下去”，并重新确立了解放思想、实事求是的思想路线。在《邓小平文选》中，始终闪耀着求真务实的思想光辉，他曾旗帜鲜明地指出，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马列主义都没有”。他反复强调，“发展是硬道理”，“改革和建设都要走自己的路”。
面对世情国情党情的新变化，江泽民同志告诫全党，“切不可小看了作风问题，我们要完成现代化建设，必须要有好的作风，否则正确的路线不能得到很好贯彻，党的工作也会受到严重影响”。进入新世纪新阶段，胡锦涛同志提出，要把改进作风作为全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会的有力保障，进一步强化了实事求是、真抓实干的鲜明导向。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央打出了作风建设“组合拳”，从“八项规定”到群众路线教育实践活动，从“三严三实”专题教育到“两学一做”学习教育，作风建设的发条越拧越紧，制度建设的笼子越织越密，党风政风为之一新，党心民心为之一振。习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念、新思想、新战略，体现了鲜明的时代特征和实践创新。习近平总书记在部署“三严三实”专题教育时强调，“要把修身、用权、律己，谋事、创业、做人，贯彻于工作生活的方方面面，做到时时铭记、事事坚持、处处上心”。2012年12月，在广东考察时，习近平总书记语重心长地指出：“大量事实证明，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风”，并多次强调，干工作就要“抓铁有痕，踏石留印”，促发展就要“有功成不必在我的胸襟”，干事业就要“牢记空谈误国、实干兴邦的道理”。
淮安是周恩来总理的家乡。周总理的高风亮节和一丝不苟、严谨细致的工作作风堪称全党典范。作为在周总理家乡工作的干部，更要自觉地以周总理为楷模，更好地秉承党的优良传统，切实肩负起落实“两聚一高”、推进“两大目标”的时代责任。
二、深入查摆问题，认清作风建设的紧迫性
近年来，政府系统认真贯彻中央和省委省政府关于从严治党、从严治政的决策部署，全面落实市委关于改进工作作风的总体要求，坚持以深化“两为”整治为重点，深入开展“101%”优质服务竞赛活动，扎实推进“放管服”改革，在提升效能、强化服务、正风肃纪等方面取得了明显成效，有效推动作风持续好转。总体来看，政府系统干部作风的主流是好的，对已经取得的成果要认真加以巩固，对行之有效的办法要继续完善坚持。同时，我们也要清醒地认识到，政府系统作风建设仍然存在很多亟待解决的问题，突出表现在以下五个方面：
在思想观念上，突出表现为发展观、政绩观存在偏差。一些同志在工作中站位不高、大局观念不强，对新发展理念的理解和践行不够全面，对供给侧结构性改革等重大决策部署未能坚决落实。一些单位在夺牌、创建和争先创优工作中，未能很好地处理“盆景”与“风景”、条线工作和全局工作的关系，以致许多工作只见“盆景”，未成“风景”。对大家在实践中创造的经验，我们首先是表示肯定和祝贺的，但是好的经验必须要能及时推广，必须能解决实际问题。还有一些单位为了完成任务而搞数据注水，统计指标上弄虚作假、虚报浮夸，项目招引上以小报大、以旧报新、以内资报外资，甚至无中生有，没有把注意力和着力点放在真抓实干、尽职担当上。最近，习近平总书记在参加全国人大辽宁代表团审议时特别强调统计数字要光明磊落，他指出：“排除水分，挤干水分，虽然你们拿出来的这个数字好像不太好看，但是我觉得实际上很好看，它是一个光明磊落的数字。这是一种马克思主义立场的，中国共产党人立场的，实事求是、求真务实的一种作风的表现”。
在工作落实上，突出表现为大而化之、不能一抓到底。一些单位抓工作不细不实，缺乏盯劲、狠劲和韧劲，有的浅尝辄止，有的只讲程序不重效率，有的只顾过程不问结果，存在“出工出力不见好效果”现象，甚至造成了一些“马拉松”工程和“烂尾”项目。少数单位和同志执行意识不强，工作中做选择、搞变通、打折扣，甚至搞上有政策、下有对策。还有一些单位和同志知行不一，存在“知易行难”现象，一谈发展，道理都懂，一谈工作，决心很大，有的在会上表态也很好，但一遇到具体问题，就以种种借口拖着不办，或相互推诿。
在责任担当上，突出表现为发展意识不够强、开拓创新动力不够足、破解难题的办法不够多。面对新常态新形势，一些同志思想上求稳怕乱、工作上不在状态，为了不出乱子而消极地守摊子。面对日益严格规范的工作要求，一些同志认为规矩太严、“风险”太大，在工作中遇到矛盾绕道走，导致该干的没有干起来、该管的没有管到位。面对经济社会生活中的新挑战新问题，一些同志前怕狼后怕虎、不敢闯不敢试，习惯于用老套路、老办法开展工作，缺少管用好用的高招新招。还有少数领导干部奉行“好人主义”，导致一些单位作风松懈，干部精神状态不佳，有些工作不推不动，甚至推而不动。
在服务效能上，还存在群众观念淡薄、简政放权不到位、服务效率不高等问题。一些同志对群众新期盼新要求了解不够深入，缺乏听实话、察实情、办实事、求实效的硬功夫，造成施政举措和群众意愿对接不够精准。极个别部门协作意识、服务意识不强，只注重下达任务、检查考核，不注重业务指导和服务帮办，对基层和企业反映的具体问题搪塞应付。一些单位虽然削减了行政审批事项，但是未能很好地实现职能、机构、资源和方法的优化组合，仍然存在放权不同步、不协调、不到位现象。还有一些单位“中梗阻”现象仍然突出，服务告知不够规范，信息共享不够畅通，未能有效解决部门之间多头办理、群众办事不得其门等问题，直接影响了服务效率和群众满意度的提高。
在纪律执行上，还存在制度执行不力、手握戒尺不严等问题。一些单位在执行中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定过程中，对具体问题把握不够到位、落实不够严格，未能很好地做到令行禁止。“四风”问题禁而不绝、树倒根存，在一些领域出现了隐身变异和回潮反弹现象，仅去年全市查实的问题就有1449件、通报批评2789人、问责3427人。党风廉政建设任重道远，群众身边的不正之风呈现多发态势，减少腐败存量、遏制腐败增量的任务仍然艰巨繁重。
作风问题无小事，如不坚决加以纠正，任其发展下去，就会损害党和人民群众的血肉联系、阻碍全市的改革发展、削弱淮安的竞争能力，加快“两聚一高”、推进“两大目标”也就无从谈起。全市上下一定要认清作风建设的艰巨性和长期性，切实增强紧迫感和责任感，持之以恒地抓好措施落实和问题整改。
三、聚焦重点环节，提高作风建设的针对性
今年是党的十九大召开之年、供给侧结构性改革的深化之年、全面推进“两聚一高”的起步之年。适应新常态、创造新业绩、展示新形象，离不开作风建设作保障。积跬步以致千里，积怠惰以致深渊。要始终坚持发展导向、问题导向、民生导向，自觉以优良的作风干实事、解难题、促发展，进一步履行好职责使命。
（一）倡导求真务实，坚持真抓实干。淮安经济社会发展正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期，各项工作既等不起、慢不起，更失误不起、折腾不起。要自觉做到万事实中谋、业绩实中求、品格实中显，努力以实实在在的工作，求得实实在在的发展。路径谋划要“实”。要对淮安市情实际进行更加深入的分析研究，找准改革发展稳定的主攻点和突破口，创造性地贯彻落实中央和省市委决策部署，把发展的根基打得更实更牢，持续保持行稳致远的良好态势。要把新发展理念和省委的要求化为具体的工作目标，把握新产业、新模式、新业态的内在规律，顺势而为、乘势而上，不断增创发展新优势。工作推进要“实”。要进一步增强目标意识和责任意识，对市委市政府确定的任务，必须不折不扣完成；对确定要办的事情，必须彻底办成，决不拖泥带水。领导干部要扑下身子抓落实、稳住心神谋发展，确保情况在一线掌握、矛盾在一线化解、工作在一线推进，一步一个脚印地抓好重大项目和重要事项。发展绩效要“实”。紧紧咬定高水平建成全面小康社会的总体目标，牢固确立绩效导向，在工作中既看任务完成情况，更看发展是否得益、群众是否受益，努力谋求不含水分、各方认可的业绩。要按照考严考实的要求，进一步完善考核评价体系、强化考核结果运用，着力解决考核项目虚化、重点不够突出和多头考核、重复考核等问题，充分发挥考核的“指挥棒”作用，引导各地各部门埋头苦干、不图虚名。
（二）提升服务水平，创优发展环境。在经济下行压力加大、区域分化日趋加剧的情况下，谁的服务能力强、发展环境好，谁就能抢占先机、赢得优势。要有的放矢地改进作风，努力实现群众得实惠、基层更满意、客商真欢迎、发展快一步。要着力提升行政效能。持续深化“放管服”改革，过去框架式的，现在要落地，过去定性式的，现在要定量，过去探索性的，现在要推广，进一步倒逼管理方法手段的创新，努力以行政权力的减法，做好市场活力的乘法、群众满意的加法。加快完善政务服务网络，全面推进“互联网+政务服务”，努力打通政务服务“最后一公里”。严格执行首问负责、一次告知、限时办结、服务承诺、实时评价等制度，着力解决
