认真学习贯彻党的十八大精神 全面提高省直机关党建科学化水平
在省直机关学习宣传贯彻党的十八大精神会议上的讲话
（2012年12月7日，根据记录整理）
同志们：
这次会议是经省委批准召开的一次重要会议，主要任务是在前一段初步学习的基础上，对省直机关学习宣传贯彻党的十八大精神进行安排部署，动员机关党组织和广大党员干部，把学习贯彻十八大精神引向深入，全面提升省直机关党建科学化水平。根据会议安排，我讲三点意见。
一、认真学习，全面把握和深刻领会党的十八大精神
按照中央的统一部署和省委的要求，深入学习宣传贯彻党的十八大精神，是当前首要的政治任务。机关党建是党的建设的重要组成部分，学习贯彻党的十八大精神，省直机关党组织必须学在前、作表率，务必抓紧抓实、抓深抓活，见为见效。
（一）充分认识十八大和学习贯彻十八大精神的重要意义
党的十八大，高举中国特色社会主义伟大旗帜，科学总结了过去五年的成就和十年的历程，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，对全面建成小康社会和深化改革开放作出了安排部署。大会通过了《中国共产党章程（修正案）》，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十八大确立的重大理论观点和重大工作部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、提高党的建设科学化水平提出了明确要求。大会还选举产生了年富力强、奋发有为的新一届中央领导集体。这是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，在我们党的历史上具有划时代的重大意义。第一，这次大会竖起了“方向标”，将指引中华民族迈向伟大复兴的历史新征程。旗帜、道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福，历来不容含糊、不能隐晦。这次大会明确宣示，我们党将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路，为党和国家事业进一步发展指明了方向。沿着这条件道路前进，我们将无往而不胜。第二，这次大会勾画了“路线图”，美好前景鼓舞人心催人奋进。十八大对中国未来的谋篇布局非常清晰，确定了全面建成小康社会、深化改革开放的目标；对中国特色社会主义“五位一体”总布局作出了全面部署；提出在建党一百年时全面建成小康社会、在建国一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。从大目标到总布局、再到“两个一百年”的时间表，描绘了在新的历史条件下全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图。只要我们按照这个“路线图”顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，我们将无往而不胜。第三，这次大会是一座“里程碑”，将以划时代的雄伟姿态载入史册。历史总会在某个时间节点打上鲜明的时代印记。十八大有两个划时代的重大成果：一是确立了科学发展观的历史地位。这是党的理论创新的又一次重大飞跃，是党的指导思想的又一次丰富和发展，开辟了当代中国马克思主义发展的新境界。二是选举产生了新的中央领导集体，成功实现了中央领导集体的新老交替。我们坚信，有科学发展观的指导，有新一届党中央的正确领导，我们将无往而不胜。
认真学习宣传贯彻党的十八大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对动员全党全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利，具有重大现实意义和深远历史意义。
（二）全面学习、准确把握党的十八大精神
党的十八大精神，具有很强的思想性、实践性、理论性、时代性、创新性。学习宣传贯彻十八大精神，要认真研读党的十八大文件，原原本本学习党的十八大报告和党章，学习习近平总书记在党的十八届一中全会上的重要讲话精神，深刻领会、准确把握其丰富内涵和精神实质，重点从五个方面进行把握。
1．要把握十八大鲜明的主题。十八大报告是中国共产党人的政治宣言。报告的主题强调高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进，鲜明地回答了举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题，并且向世人宣示“既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”，表明我们党坚定不移走改革开放“新路”的决心、毫不动摇走中国特色社会主义“正道”的信念。前几天，习近平总书记在参观《复兴之路》展览时指出：“道路决定命运，找到一条正确的道路多么不容易，我们必须坚定不移走下去。”这再一次表明，走中国特色社会主义道路是我们中国共产党人永恒的主题，我们必须明确应有的责任，坚定方向、凝聚力量、倍加珍惜、始终坚持、不断发展。
2．要把握科学发展观的历史地位和指导意义。报告总结了十六大以来的实践经验，最重要的就是“勇于推进实践基础上的理论创新”、“形成和贯彻了科学发展观”，明确提出把科学发展观纳入党的指导思想体系，体现了我们党对人类社会发展规律、社会主义建设规律、中国共产党执政规律的深刻认识。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了科学回答，是中国特色社会主义理论的丰富和发展。这十年，我国经济社会发展之所以取得巨大成就，经济实力跃居世界第二，关键就在我们贯彻了科学发展观。报告强调“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质”，用四个“必须更加自觉”对科学发展观的内涵、核心内容作了详细论述，强调要把科学发展观贯彻到现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。特别提出“当代中国坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展”，明确提出“四个着力”、“五个更多”、“四化同步”、“创新驱动”的发展路径，明确提出“创新社会管理”、“政治文明”、“生态文明”、“海洋强国”、“美丽中国”的具体要求，这些论断闪耀着科学发展的光芒，我们一定要按照十八大要求，更加自觉地贯彻落实科学发展观。
3．要把握中国特色社会主义的丰富内涵和内在关系。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民奋斗创造积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展，要坚定道路自信、理论自信、制度自信。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在新的历史条件下，我们要切实做到“八个必须坚持”，夺取中国特色社会主义新胜利。报告还对加快推进国防和军队现代化、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一、继续促进人类和平与发展的崇高事业等方面作出重要部署。这些都与时俱进地发展了中国特色社会主义，丰富了中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色和时代特色。
4．要把握催人奋进的目标。报告在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，提出2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，并从经济发展、民主政治、文化软实力、人民生活水平、“两型”社会建设五个方面提出新的要求，特别是提出国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，进一步明确了全面建成小康社会的时间节点、重点领域、核心指标。特别是民生指标，包括“办好人民满意的教育”、“实现更高质量的就业”、“千方百计增加居民收入”、“全面建成覆盖城乡居民的社保体系”、“健全全民医保体系”等等，进一步彰显了以人为本的要求，深得民心。我们很高兴地看到，从“建设”到“建成”，从建党100周年全面建成小康社会到建国100周年实现现代化，一个“成”字包含了“质”的飞跃，两个“百年目标”把中华民族的美好愿景具体生动地呈现在人民面前，充分彰显了我们党勇担民族复兴和富民强国责任的信心和决心。
5．要把握执政党建设规律的新认识。报告对提高党的建设科学化水平做出全面部署，既是对党的建设规律的新认识，也是对党建工作的新要求。我们要时刻牢记党在新的历史时期面临“四大考验”、“四大危险”，深刻认识和理解党的建设科学化水平“五个一”的内涵和要求。一是深刻认识“一条主线”，加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设。二是深刻认识“一个方针”，坚持解放思想、改革创新和坚持党要管党、从严治党。三是深刻认识“一个目标”，建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党。四是深刻认识“一个要求”，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。五是深刻认识“一个重要任务”，党的建设五位一体总体布局、八个方面任务，以及严明党的纪律，做到干部清正、政府清廉、政治清明，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这些都表明我们党对执政党建设规律的把握更加自觉、更加全面、更加深刻。
总之，要通过对精神实质的把握，深刻领会十八大的重大意义；深刻领会十八大鲜明的主题；深刻领会十六大以来，党和国家的建设成就和科学发展观的历史地位、指导意义；深刻领会中国特色社会主义理论的丰富内涵和夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求；深刻领会全面建成小康社会、深化改革目标要求和中国特色社会主义建设“五位一体”的重大部署；深刻领会提高党的建设科学化水平的重大任务。
二、切实提高机关党建科学化水平，为“五个湖北”建设提供坚强保证
学习目的在于运用。要坚持有的放矢、以用为要，把学习贯彻党的十八大精神与深入贯彻落实省第十次党代会精神结合起来，围绕构建重要战略支点、加快“五个湖北”建设、实现富民强省目标，不断提升省直机关党的建设科学化水平，为在湖北全面建成小康社会、实现富民强省目标提供坚强组织保证。
（一）提高机关党建科学化水平是时代的迫切要求
党的十八大报告指出：“形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”。提高党的建设科学化水平，是形势的需要、事业开拓的需要，也是人民的期待，归根结底一句话：是时代的要求。
1．提高机关党建科学化水平，是省直机关党员干部在思想上和行动上与中央、省委保持高度一致的有效保障。全党服从中央、与党中央保持高度一致，是我们党90多年来始终保持团结统一、立于不败的重要原因。与党中央保持高度一致，要靠党员的自觉行动，更要靠各级党组织的坚强有力。只有积极适应世情党情国情的变化，以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设，不断提高党的建设科学化水平，才能始终保持党的坚强有力，才能保证政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。与党中央保持高度一致是具体的，首先要与省委保持高度一致。省直机关是全省党员最集中的部位。加强省直机关各级党组织建设，对于我们引导广大党员干部深刻认识省十次党代会精神与党的十八大精神的高度一致性、增强贯彻落实的自觉性和坚定性，具有十分重要的意义。学习和对照党的十八大精神，我们可以清晰地看到，省第十次党代会精神与党的十八大精神是高度契合的，省第十次党代会所确定的目标思路、战略部署、工作举措都符合十八大精神。比如，“构建重要战略支点”本身就是中央赋予湖北的重要使命，与十八大报告关于“大力促进中部地区崛起”的战略思想相一致；省委提出未来十年是湖北的“黄金十年”，符合十八大对形势的科学判断；“五个湖北”建设的格局，符合中国特色社会主义“五位一体”总布局的要求，是中央“五位一体”总布局在湖北贯彻落实的具体体现；“四个强省”建设的重大举措，符合科学发展观的基本精神，等等。从一定意义上讲，贯彻落实这些重大决策部署，就是贯彻落实党的十八大精神、与党中央保持高度一致的具体体现。
2．提高机关党建科学化水平，是抢抓“黄金十年”机遇、推进“五个湖北”建设的有效途径。今年6月召开的省第十次党代会，坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结了过去五年全省经济社会发展取得的成就和经验，深刻分析了未来五到十年湖北面临的重大机遇、发展的阶段性特征、肩负的时代使命，作出了未来十年是湖北发展“黄金十年”的重大判断，科学阐述了加快构建重要战略支点的深刻内涵，创造性地提出了建设长江中游城市集群的战略构想，完善丰富了“一元多层次”战略体系，系统部署了“五个湖北”建设的重要任务，全面回答了涉及湖北改革发展稳定的全局性、根本性、长远性问题，是省委指导全省今后一个时期工作的基本纲领。经过几个月的学习宣传，省第十次党代会精神已经在全省深入人心，并正在变成全省上下的自觉行动，转化为湖北科学发展、跨越式发展的精神动力。深入贯彻落实省十次党代会精神、加快推进“五个湖北”建设，省直机关任重道远、责任重大。
首先，在全省工作链条中省直机关地位重要。省直机关“党员干部最集中、权力责任最集中、资金资源最集中”，处于一个承上启下的重要位置，既承担着为省委省政府决策服务、对经济社会发展实施领导的重要职能，又肩负着指导、督促、检查各地工作的重要责任，是全省工作的“中转站”、“传动轴”，在抢抓“黄金十年”战略机遇、加快“五个湖北”建设中发挥着不可替代的重要作用。
其次，在“五个湖北”建设中省直机关担负着重要使命。一是要做省委决策部署的忠实执行者。加快“五个湖北”建设，必须认真研究涉及经济社会发展“五位一体”总布局的阶段性目标、措施如何到位；如何扎实推进“五个湖北”、围绕建设纲要抓好实施；如何落实“五进”方针，坚持逆势而进抢抓机遇，坚持实虚并进优化产业结构等。围绕这些问题，结合部门工作职责，细化分解目标任务，把思路目标项目化、具体化，当好“分解器”、“传送带”，以最优化的方案、最通畅的渠道、最快捷的节奏把省委的决策部署直接通达各地。这是省直机关义不容辞的重要责任。二是要做发展环境的忠实维护者。围绕牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，服务好、培育好市场主体，主动为市场主体做好政策服务、审批服务和发展服务，帮助小企业做大、弱企业变强，不断增强市场主体的竞争力，尤其要研究如何让更多的世界500强到湖北开疆拓土、投资兴业。这是省直机关份内的基本职责。三是要做群众利益的忠实维护者。围绕牢牢坚持为人民服务的根本宗旨，认真做好服务基层、服务民生工作。包括给基层的政策、资金到位没有，承诺的为民实事落实了没有，都要认真梳理，抓紧跟踪督办落实。四是要做干事创业的示范者。营造浓厚的实干氛围，充分发挥省直机关党员的先锋模范作用，坚定信心，埋头苦干，奋发有为，克难攻坚，用卓越的工作业绩为湖北发展多做贡献，更好地体现省直机关党员干部在全省的示范作用。
3．提高机关党建科学化水平，是省直机关创造性地开展工作的有效举措。克强副总理最近指出，改革是中国最大的“红利”。鸿忠书记一再强调“创新是决定湖北综合实力的关键所在，必须提高到发展全局的核心位置，作为湖北发展的战略支撑”。可见，改革创新的极端重要性。在湖北的创新链条中，省直机关是一个关键环节，省直机关党组织担负着重要职责。要应对“五个湖北”建设对省直机关科学决策和决策实施的更高要求，应对黄金机遇期对作风和担当的更高要求，应对打破条条框框、让规矩和程序服从发展的要求，应对矛盾凸显期对群众工作、社会管理建设的更高要求，应对民生改善对发展实绩的更高要求，应对改革开放对管理和政策水平的更高要求，应对网络媒体和突发事件对驾驭能力的更高要求，应对公开透明管理方式对执政能力和民主的更高要求，等等。这些新目标新要求，都需要我们坚定不移地推进改革，坚定不移地推进创新，打破旧有思想禁锢，跳出固有思维模式，以党的十八大和省第十次党代会精神为指引，深入基层、深入群众，解放思想、更新观念，把创新发展的追求变成实实在在的行动。
4．提高党的建设科学化水平，是坚持党要管党、不断提升省直机关党组织创造力、凝聚力、战斗力的现实需要。近年来，省直机关围绕全省经济社会发展大局，通过扎实开展创先争优、治庸问责、“三抓一促”等活动，改进了作风，提高了素质，增强了服务意识，树立了较好形象。但也要清醒地看到，与十八大的要求比、与“五个湖北”建设的需要比、与人民群众的期待比，还有不小的差距。从党组织层面讲，多数支部书记由处长兼任，因业务工作繁忙，客观上分散了抓党建的精力；支部工作会、组织生活会研究工作多，一定程度上弱化了组织建设；工作运行机制不适应快速变化的形势和科学发展、跨越式发展的要求；等等。从党员层面讲，少数党员不注重学习，能力不强，作风不实，效率不高，极少数党员干部违纪违法，等等。这些问题的解决，都需要按照十八大要求，积极探索新形势下机关党建的新路径和新办法，不断提高机关党的建设的科学化水平。
提高机关党建科学化水平重在抓实
习近平总书记指出，空谈误国，实干兴邦。鸿忠书记也反复强调，落实就是发展，落实才有一切。都是强调“实”，求真务实是中央和省委的一贯要求。凡事务实则可能成功，华而不实必然两手空空。机关党建相对经济社会发展的“硬”指标来说，本来相对“虚”一点，如果我们在工作推进上再虚一点，就会完全流于形式。因此，抓机关党建重在求实，务必真抓实干，务求实效。要在推进党的建设科学化水平上有所作为，要求我们既要贯彻十八大关于党的建设的总部署、总要求，又要体现机关党的建设特点；既要按照中央的“规定动作”抓落实，又要积极探索“自选动作”、体现湖北特色；既要把握全省党的建设的普遍性要求，又要体现各单位的个性化特色，充分体现创造性、针对性和实效性。要重点抓好六个方面的工作：
1．保持机关党组织的先进性和纯洁性。加强党的先进性和纯洁性建设，是十八大确定的党的建设的主线。何为主线？主线就是主导和统领事物发展的线条。既然是主导、是统领，就必须紧紧抓住不放松，这样才能把握提高党的建设科学化的本质和灵魂。先进性和纯洁性是具体的，决不只是好看的标签、好听的口号。保持先进性和纯洁性，一定要落实到具体内容、具体措施上。
一要把坚定理想信念作为保持党的先进性和纯洁性的思想基础。十八大报告没有像以往的报告那样，面面俱到地论述党的思想建设，而是以坚定理想信念来统领思想理论建设。这是具有很强的针对性的。其一，说明理想信念至关重要。历史和现实表明，一个政党、一个民族，如果没有坚定的理想信念，就会如同一盘散沙，没有凝聚力。中国古人关于理想信念的名言俯拾即是，“卒然临之而不惊，无故加之而不怒”、“非淡泊无以明志，非宁静无以致远”，无不说
