一、以全面深化改革为契机
二、以全面深化改革为契机
三、以全面深化改革为契机
四、以全面深化改革为契机
五、以全面深化改革为契机
六、以全面深化改革为契机
七、以全面深化改革为契机
八、以全面深化改革为契机
全面深化改革 加快小康建设 凝心聚力推动经济社会又好又快发展
在市委四届四次全体（扩大）会议上的讲话
（2014年1月7日）
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八届三中全会、省委十二届六次全会以及中央和全省经济工作会议精神，回顾总结2013年工作情况，研究部署2014年工作任务，动员全市各级党组织和广大干部群众高举改革创新旗帜，进一步解放思想、凝聚力量、攻坚克难，奋力冲刺全面小康建设，不断开创科学发展、跨越发展、和谐发展新局面！
刚刚过去的一年，全市上下紧紧围绕建设小康社会奋斗目标，按照“稳中求进、好中求快”总体要求，大力开展统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”活动，经济社会呈现出质量提升、效益向好、民生改善的良好态势。
一是综合实力不断增强。预计全年实现地区生产总值1705亿元，同比增长12.5%；财政总收入381.9亿元，增长14.6%；公共财政预算收入185.1亿元，增长17.1%；固定资产投资1290亿元，贷款余额1282.1亿元，均实现三年翻番目标；11项主要经济指标增幅位居全省首位。
二是转型升级步伐加快。实现规模以上工业增加值730亿元、增长18.3%，新兴产业销售收入增长35.6%，高新技术产业产值占全市规模以上工业产值比重提高到19%，荣获全国科技进步考核先进市称号；服务业增加值增速近四年来首次超过地区生产总值增幅，旅游业加速突破三年行动计划圆满收官，我市成为全省第五个、苏北第一个被列入省旅游统计日报城市；现代农业快速发展，全市新增设施农业10.5万亩、设施渔业2.7万亩。
三是园区发展提档升级。宿迁经济开发区、沭阳经济开发区先后获批为国家级经济技术开发区，我市成为苏北唯一拥有两个国家级经济技术开发区的地级市，耿车循环经济产业园获批为国家级循环经济标准化试点。
四是城乡统筹协调并进。“129”城镇发展战略开篇布局，中心城市核心区建设加快推进，九个小城市建设全面展开。重大项目建设快速推进，宿淮铁路宿迁段建成通车、宿迁中心港开港运行，徐宿淮盐铁路、国电二期2×600兆瓦、通用机场项目取得突破性进展。
五是民计民生持续改善。城乡居民收入连续十年保持两位数增长，农民人均纯收入首次突破万元；率先在全省发放社会保障卡，扶贫开发工作基本实现“两步走”的“第一步”目标；清华、北大录取人数跃居全省第二，市第一人民医院与省人民医院实现战略合作；公众安全感和社会治安满意度、法治建设群众满意度持续位居全省前列。六是党的建设成效明显。建立健全干部长效动态激励机制，崇尚实干、注重实绩的鲜明导向进一步强化；创新“四个不定”“四个不带”“微调研”“飞检”等工作方式，“三解三促”活动实现常态化、长效化；坚持党管人才原则，“宿迁英才”计划取得明显成效；思想文化建设不断加强，党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。这些成绩来之不易、难能可贵、令人振奋，需要倍加珍惜。
党的十八大对中国特色社会主义进行了集中、系统、深刻的论述，提出了“五位一体”的总体布局，明确了全面深化改革的方法论。刚刚闭幕的十八届三中全会用“六个紧紧围绕”全方位部署了各个领域的改革重点，进行了全面深化改革的系统设计、顶层设计和总体设计，再一次设定历史航标，为我们指明了前进的方向。省委十二届六次全会立足江苏实际，作出了把全面深化改革和深入实施“八项工程”紧密结合的部署安排，为我们下一步深化改革提供了遵循。为了贯彻落实好中央和省委全面深化改革的要求，市委、市政府结合实际，以今年一号文件下发了《关于近两年深化改革的若干要点》。《要点》的研究制定，对全国、全省统一部署的改革没有面面俱到、一一对应，而是立足于我们急需做而又能做的事，先对近两年的改革作出部署和安排，主要突出五个方面的考虑：
一是全面贯彻与重点突破相结合。中央和省委深化改革的战略部署系统性、整体性、协同性都很强，我们在全面贯彻、深入推进的同时，以《要点》的形式分清主次、突出重点，从最急迫的事项改起，从老百姓最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的瓶颈问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，力争到2015年实现较大突破、取得阶段性成果。
二是深层推进与增创优势相结合。在目前全国趋同化改革的大背景下，《要点》既注重了改革共性与个性的协调统一、物理变化与化学变化的有机融合，又着力在破解深层次矛盾、突破体制性障碍上下功夫，在彰显地域特色、增创竞争优势上求突破，力求打响宿迁改革品牌，形成优势独具的核心竞争力。
三是大胆探索与稳妥实施相结合。《要点》按照“战略上勇于进取、战术上稳扎稳打”的要求，对不合时宜、不利发展的弊端矛盾大胆地改、大胆地破，对成熟可行的改革坚决地试、深入地推；同时，充分考虑改革力度、发展速度和社会可承受程度的有机统一，该统一安排的不抢跑，该开展试点的不仓促推，该深入研究后再推进的不急于求成，确保不犯不可更改的错误。
四是问题导向与制度完善相结合。改革由问题倒逼产生，又在不断解决问题中得以深化。《要点》坚持以问题为导向，既着力解决当前存在的突出矛盾和问题，又注重从制度建设入手，努力形成更有利于深化改革、推进发展的长效机制。
五是市场主导与政府作用相结合。《要点》贯彻了“充分发挥政府和市场两个方面作用”的要求，着力让市场“无形之手”充分施展，让政府“有形之手”更加有效，努力发挥“强市场”与“强政府”的正向叠加效应，增强改革的持续性和有效性。应该说，《要点》是我们贯彻落实中央和省委全面深化改革精神的纲领性文件，是全市近两年推进改革发展的关键点和着力点。各地、各部门一定要认真学习、深刻领会、全面把握，按照《要点》分解的任务，迅速行动起来，决不能坐而论道、等待观望，扎扎实实把改革推向前进。
2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是宿迁建设小康社会、实现更大突破的关键年。做好今年工作意义重大、影响深远，我们既面临着难得的机遇，也迎接着严峻的挑战，更肩负着重大的责任。
——机遇难得，我们必须顺势而为、抢前争先。机遇是最宝贵的发展资源，抓住一次机遇就可能争取一次主动、赢得一次跨越。就宿迁而言，目前我们面临着跨越赶超、转型升级、深化改革的三大机遇。之所以说有跨越赶超的机遇，是因为宿迁作为增量推动型发展地区，过去一直保持着较快的发展速度，在当前全国经济增长处于换挡期的大背景下，在其他地区发展减速降档的大趋势下，我们完全可以通过不懈努力，继续保持经济快速增长的发展态势、走出自身独特的发展轨迹，做到换挡不降档、始终占据全省加快发展的第一档。之所以说有转型升级的机遇，是因为中央化解产能过剩矛盾、推动转型升级的导向鲜明、态度坚决，已由理念要求变成倒逼压力，成为不可逆转的发展潮流，从而促使我们的思想更统一、目标更明确、力量更集聚，引领我们这样一个后发地区更加坚决地不走传统老路，坚定不移推进转型发展。之所以说有深化改革的机遇，是因为中央和省委全面深化改革的战略部署，为我们这样一个因改革而著称、因改革而发展的地区进一步深化改革创新、更多释放改革“红利”提供了更优的外部环境和更大的实践空间。我们必须敏锐发现机遇，全力用好机遇，努力变“三大机遇”为加快发展的黄金跨越期、产业转型的加速突破期、改革创新的决战决胜期。
——挑战严峻，我们必须坚定信心、拼搏奋进。事业无止境，进取无坦途。发展的过程就是克服一个又一个困难、战胜一次又一次挑战的历程。从宏观环境看，当前全球经济复苏乏力、国内经济下行压力加大的严峻形势依然没有改变，我省也正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期叠加的阶段，对我们的压力传导效应将不断显现。从区域发展看，苏南发达地区正在抢抓现代化建设示范区机遇，借上海自贸区建设契机，争创新的优势、实现新的发展；苏中地区也借助“一市一试点”政策机遇，承南启北、竞相发展，加快崛起步伐；苏北板块更是争先恐后、你追我赶，徐州的徐工、协鑫硅材料等大项目均达到世界级标准，淮安集聚的台资企业近1000家，盐城“十二五”末仅汽车产业就将实现汽车整车、汽车零部件、汽车服务业三个千亿级目标，连云港高新技术产业产值已占据全市规模工业的半壁江山。从发展的要素看，土地、金融、人才等瓶颈制约将长期存在、日益趋紧。这些都为我们加快发展带来了严峻的挑战。我们必须坚定发展信心，保持进取心态，努力在应对挑战中克难奋进，在自我超越中决胜对手。
——责任重大，我们必须咬定目标、务求必成。今年是建设小康社会最为关键的一年，发展的成效如何，将决定我们能否如期实现2015年以县为单位达到省定小康要求的目标。虽然目前全市已有21项指标达标，沭阳和宿豫有望率先通过省考核验收，但存在的差距仍然较大，特别是面对人民群众的认可，要真正建成一个不含水分、群众得实惠的小康，任务还相当艰巨。对此，我们决不能掉以轻心，更不能按部就班，把所有的工作都留到最后一年去攻坚、去突破、去完成，必须紧在前头、干在前头、抢在前头，力争今年多达标，确保明年稳建成。从核心指标来看，虽然固定资产投资增速较快，但支撑宿迁长远发展的重大项目还不多，特别是工业投资占比仅为63%，新增固定资产购置增值税进项税抵扣额甚至下降23.3%；虽然公共财政预算收入中税收占比居全省第二，但工业税收占比仅为10%，净入库工业增值税地方留成部分占比仅为3%。同时，各个主体之间发展也不平衡，有的差距还比较大。可以说，小康建设时间紧迫，统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”任务艰巨，我们必须破釜沉舟，背水一战，奋力赶超，全力突破。
因此，今年工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十二届六次全会精神，按照中央和全省经济工作会议要求，紧紧围绕建设小康社会的奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”活动为抓手，切实提高经济发展的质量和效益，全力促进经济社会又好又快发展。预期目标和争取目标是：地区生产总值增长12%左右，力争13%；公共财政预算收入增长15%左右，力争20%；规模以上工业增加值增长18%左右，力争20%；规模以上固定资产投资增长23%左右，力争25%；社会消费品零售总额增长14%左右，力争15%；贷款余额增长25%左右，力争26%；进出口总额增长8%左右，力争10%；实际到账外资增长10%左右，力争30%；城乡居民收入均增长12%左右，力争13%。在去年将工作目标由“固定值”改为“左右值”的基础上，今年又加上了“区间值”，目的就是让我们的工作目标，既符合客观形势和所处发展阶段的需要，不盲目攀比，不层层加码，不把预期性指标变为约束性指标，为我们的发展留有余地和空间；又立足于宿迁作为增量推动型地区的实际，在保持经济处于合理区间平稳运行的基础上，进一步强化努力的方向，确立积极有为、敢于争先的更高追求。要实现这样的目标，我们必须在保持经济增长跨越之势的同时，把注意力更多地放到提高增长的质量和效益上来，努力追求实实在在、没有水分的速度，民生改善、就业比较充分的速度，劳动生产率同步提高、经济活力增强、结构调整有成效的速度，经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。为此，我们要按照稳中求进、改革创新的要求，千方百计上项目、扩投入，坚持年年都是工业突破年、招商引资年、项目推进年，聚焦资源要素，引导投资方向，优化投资结构，进一步扩大经济总量，推动发展跨越；千方百计提质量、增效益，把握好稳增长与促转型的平衡点与侧重点，既做“加法”，发展先进产业，又做“减法”，淘汰落后产能，更做“乘法”，发挥创新驱动的倍增效应，切实增强区域经济综合竞争力；千方百计促改革、添活力，围绕近两年深化改革的若干要点，以更大的勇气和智慧推进改革攻坚，以改革推动发展，以改革激发活力，以改革破解瓶颈，以改革造福百姓；千方百计惠民生、谋民利，把增进人民福祉、促进社会公平正义作为出发点和落脚点，注重城乡统筹和创业富民，着力解决好事关群众切身利益的问题，使改革发展成果更多更公平惠及人民群众。
下面，根据市委常委会研究的精神，我讲八个方面的意见。
一、以全面深化改革为契机，进一步放开投资领域，扩大有效投入，为当前及长远发展增添强劲动力
扩大有效投入具有创造供给和需求的双重效应、拉动经济增长的乘数效应、优化资源配置的催化效应。应该说，宿迁仍处于投资拉动型、增量推动型的发展阶段，要保持经济又好又快发展势头，必须牢牢抓住投资拉动这个牵动全局的“牛鼻子”，紧紧拽住项目投入这根带动整体的“牵牛绳”，创新思路抓投入、放开领域多投入、集聚资源大投入、狠抓推进快投入，坚持以大项目带动大投入、以大投入带动大发展。
一要在激活社会领域投资上下更大功夫。社会资本是投资的主体。在坚持市场化取向改革的过程中，必须更加重视、全面激活社会投资，推动社会投资在整个投资领域中发挥支撑作用，在全年1600亿固定资产投资中占居主体份额。一是大胆放开投资领域。坚决破除看不见的“玻璃门”，对社会投资取消一切不必要的许可和限制，放开放活交通运输、公共基础设施建设、教育卫生、文化体育与旅游、金融等领域，千方百计鼓励和引导民间资本深度参与、加快投入，不断扩大民间投资的深度与广度。二是健全完善扶持政策。制定出台《关于推进民间投资发展体制机制改革的意见》，在用地、用工、金融保障等方面，拿出实实在在有针对性、有吸引力的政策措施，全面激发和释放民间投资活力。三是创造良好服务环境。加快构建由政府主导、部门联动、社会参与的推动民间投资与发展长效工作机制，建立健全民间投资服务体系，进一步清理和规范涉企收费，全面优化发展环境，支持民间投资健康快速发展。
二要在加快重大项目建设上下更大功夫。重大项目投资规模大、关联项目多、带动能力强、支撑作用明显，其推进力度和成效，决定着有效投入的进度和质量。从去年情况看，全市重大项目累计完成投资占固定资产投资比重达62.8%，拉动了经济增长12.6个百分点。今年，市委、市政府又编排确定了计划总投资近3000亿元的240个重大项目和180个中心城市重点基础设施项目，这些项目是抓投资、抓增量、抓发展的重中之重，必须科学调度，全力推进。对于其中的政府性投资项目，要在加快推进上年度延续的分淮入沂整治工程、市第一人民医院等项目基础上，抓紧开建一批前期工作基础较好、条件成熟的项目，特别是对事关宿迁长远发展的徐宿淮盐铁路、国电二期2×600兆瓦、通用机场等重点项目，更要全力跟踪推进，确保年内开工建设。市国有投资公司要加快构建融资、投资、建设、还贷一体化的模式，真正实现市场化、实体化、规范化运作，既为政府性投资项目提供资金支持，也积极、公平地参与重大项目建设。对于运河中心港、双鹿上菱电器等社会投资项目，要进一步强化服务保障，一个项目一个项目地盯，一个环节一个环节地跟，争取早日达效或完成更多的投资额。
三要在优化项目推进机制上下更大功夫。项目推进是一个需要吃苦受累、攻坚克难的“苦差事”，也是检验各级党委政府战斗力、各级领导干部执行力的“经验交流”。从目前情况看，抓项目推进“慢”、“慢”抓项目推进的现象仍较为突出，其中既有重视不够的原因，也有审批不快的影响，更有破解难题能力不强的制约。针对这些问题，一方面要始终按照“任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的要求，画出“路线图”，排出时间表，把推进目标明确到每一个工作节点，精确到每一月、每一天，把工作节点落实到每一个具体责任人，全力以赴抓好推进落实；另一方面，要强化领导责任，大力实行市级领导班子挂钩联系机制，通过真挂、实挂，切实负起协调督促责任，把更多时间精力投入到重大项目推进中去，促进项目快落实。对重大项目、重点工程，市委、市政府将定期听取汇报，及时会办解决重点难点问题。围绕土地、资金、审批等关键环节，及时研究完善保障措施，切实为项目建设创造良好环境，确保项目有力有序推进、加快建设、早见成效。
二、以全面深化改革为契机，进一步突出招商重点，整合招商力量，全力打造内外资集聚新高地
扩大投入是推动经济增长的重要抓手，招商引资则是扩大投入最现实、最直接、最有效的途径和手段。在原有存量资本、资产、资源严重不足的情况下，宿迁要实现更好更快发展，不仅要全力推动招商引资“转型升级”、提质提效，而且要毫不动摇地抓紧抓实招商引资，招商引资的力度只能加大不能减小、力量只能加强不能削弱。
一要突出招商重点，加快质优层高的项目集聚。项目招引的质态如何，影响并决定着产业的发展层次、经济的发展后劲。现阶段，我们必须切实跳出“只要数量不顾质量、只要规模不顾效益、只要当前不顾长远”的误区，严把投资强度关、产出效益关、环境保护关和资源利用关，坚决不引不符合环保要求的项目，坚决不引不符合产业政策的项目。招商中要特别防止用优惠政策吸引和集聚落后淘汰产能的项目，出现“劣币驱逐良币”的现象。要主动适应招商形势的变化、产业发展的需求，充分发挥市重大项目招商办和苏南产业转移承接办的作用，进一步优化完善小分队招商、专场招商、以商引商等方式，针对性开展好各类主题招商活动，重点主攻行业领军企业、产业龙头企业、产业链关键企业以及台资企业，全力引进一批高、精、尖、新的大项目、好项目。要建立差别化的政策支持制度，变政策“普惠制”为“特惠制”，与产出、纳税、设备投资“三挂钩”，以优惠政策差别化去引导好产业、支持好企业，不断提升项目的“含金量”。建立差别化的项目评估审定机制，对市区范围内的拟落户项目，事先从产业布局、投入产出、税收贡献、环境影响、能源消费和资源消耗以及项目的经济社会效益等方面进行综合评估，深度把关项目质量，统筹确定落户地点，提升落户项目的质态和集聚度。
二要优化招商机制，形成招商引资的更大合力。近期，市委对市直专业招商局进行了优化整合，由过去各开发区负责日常考核管理及服务保障、市考核中心负责项目考核认定及动态督查的“双重”体制，转为直接与开发区融合，人员及招商工作都转归开发区全权管理机制，主要目的就是要强化各开发区招商主体责任，突出开发区招商主体地位。对于各级开发区而言，必须不断强化“招商引资为零一切为零”的理念，切实把招商引资作为永远的重中之重，做到一切向招商倾斜、一切为招商服务、一切以招商衡量，真正以招商引资的大突破促进开发区实现大发展。宿迁、沭阳两个国家级经济技术开发区，要在新起点上树牢争先意识，全力抓招引抓推进、抓集聚抓发展，确保在项目招引量上进位、外资突破质上争先；宿迁经开区要以综合保税区的申办为契机，打造承接大外资、大项目的开放度最高的大载体；苏宿工业园区要加快制定新三年奋斗目标，高点定位，奋力攻坚，确保在大项目、外资项目引进和推进上实现更大突破；其他各类开发区都要咬定目标、突出重点、全力推进，加快“二次创业”，加速“提档升级”。我们强化开发区招商的主体责任，并不是要降低对各部门、各单位的要求。市直各招商协作组要进一步强化目标意识、责任意识，发挥集团作战优势，形成攻坚合力，努力在招商引资上实现更大突破。
三要强化工业导向，完善注重质量的考核机制。近年来，我们的招商考核机制，往往是侧重于即时性、笼统化，在过程性、可追溯性和差别化考核上需要进一步加大力度。一是推动全面考核向突出工业转变。这次修订的招商引资考核办法，更加突出工业导向，对三县两区、宿迁经开区、苏宿工业园区只考核工业项目，不再将高效农业、服务业项目列入考核范围。但如果能引来高层次、高效益的农业、服务业项目，市委、市政府也将给予专项表彰。二是推动笼统化考核向差别化考核转变。建立差别化考核机制，按照亩均投入产出强度正相关、享受优惠政策强度负相关的思路进行考核，即投入产出强度越大、享受优惠政策越小，考核分值越高，反之则越低。三是推动即期考核向即期考核与长远考核相结合转变。既加强对新引进、新开工、新竣工项目等年度目标任务的即时考核，又强化对往年开工项目建设、在建项目竣工、竣工项目投产、投产项目达效等情况的追溯考核，促进项目数量与质量同步提升。要进一步严格考核奖惩，对各县（区）、市直各园区实际到账外资低于80%的实行“一票否决”，对未完成招商引资任务的，次年一律不得推荐干部；将市直招商协作组由年度考核奖惩改为季度考核奖惩，对无实质性进展的市直部门一季度进行提醒诫勉，二季度通报批评，三季度扣除领导班子风险抵押金、主要负责人离岗招商；对省级以上开发区党工委书记未完成年度目标任务的、市各专业招商局长没有完成招商目标的进行诫勉谈话，连续两年没有完成任务的坚决予以调整。
三、以全面深化改革为契机，进一步加速产业集聚，推进转型升级，不断提升区域经济综合竞争力
经济稳定增长是转型升级的可靠保证，转型升级是实现经济持续健康发展的根本途径。当前，我们既面临着保持较快增速与转变发展方式的“双重任务”，也面临着总量扩张与结构提升的“双重压力”，必须坚持两手抓、两促进，既要“稳”得住、保持“量”的增长，也要“转”得好、加速“质”的提升，努力在推动经济转型升级和产业结构调整上迈出更大步伐。
一要全力支持企业做大做强。我们的最大问题仍然是发展不充分的问题，发展不充分的最大表现是作为市场主体的企业不多不大不强。我们支持实体经济发展，就是要支持企业做多做大做强；我们深化改革、创新政策，就是要倾斜企业做多做大做强。要突出四大重点，完善提升差异化激励政策，大力推行“一类一策”扶持措施，加快培育一批总部型、品牌型、上市型、高新型、产业联盟主导型企业。对大企业（集团）培育计划中的骨干企业，本着“怎么支持都不为过”的理念，在实行市领导结对挂钩和“3+1”专属待遇的基础上，着力推动企业兼并重组、上市发展、做大做强，加快打造一批百亿级地标企业。对市场占有率高的行业龙头企业，在帮助企业巩固市场份额的基础上，重点在技改投入、产品升级、市场开拓、人才引进等方面加大支持力度，引导企业提升产品附加值和市场竞争力、争夺市场话语权和定价权。对走专业化差异化道路的特色企业，鼓励企业坚持“专、精、特、新”发展方向，大力推进专业化、差异化生产经营，牢牢掌握具有自主知识产权的核心技术，切实做到规模不大效益好、块头不大竞争力强。对在本地能构成相对完整产业链的关键企业，千方百计引导和帮助做配套、建基地，加快构筑起上下游产业链配套完整的竞争优势，着力形成“以大企业为龙头、中小企业协作配套”的发展格局。
二要加快提升工业发展质态。这次中央和全省经济工作会议都传递出一个非常鲜明的信号，就是产业结构调整双管齐下，既要淘汰落后产能，又要实施创新驱动。就我市情况看，产业层次较低、创新驱动不足问题一直比较突出。前不久，国务院印发了《全国资源型城市可持续发展规划》，将我市列为全国再生型城市，并明确将在项目建设、资金投入等方面给予重点支持；省政府出台了《关于加快推动科技资源向苏北集聚的意见》，明确提出要大力支持我市光电产业与智能电网产业加快发展，为我们推动产业转型升级创造了难得机遇。因此，我们一方面要调整优化存量，按照中央和全省经济工作会议要求，深入实施“千企升级”行动和工业再造计划，积极运用高新技术改造提升传统产业，用科技创新、企业创新、产品创新、市场创新和品牌创新，增强企业竞争力，拓展企业生命周期；另一方面要积极做大增量，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，使做大总量的过程成为同步提质增效的过程。要加强对国务院和省政府规划意见的研究对接，以六大新兴产业集聚区为重要载体，重点突破一批LED照明应用、高压组合电器、新型聚酯材料、发酵食品及健康养生等核心项目，加快构建起现代产业体系，形成战略性新兴产业集群，确保年内新兴产业销售收入增长30%以上。无论是做大增量，还是调优存量，都必须把科技创新作为重要支撑。要着力加快“一城、四院、六中心”等创新载体和服务平台建设，进一步完善科技创新券制度，提高科技对经济增长贡献率，确保年内研发经费支出占地区生产总值比重达1.35%。
三要大力发展现代服务业。加快发展现代服务业，是现代经济的重要特征，也是推动转型升级的主要方向。目前，我市服务业发展仍处于较低的水平，对经济增长贡献率仅为38.3%。因此，我们必须把发展现代服务业作为经济转型升级的重要突破口，深入实施服务业发展“3119”工程，以及中心城市带动、主导产业支撑、集聚发展示范和高技术服务业突破“四大战略”，确保年内服务业增加值占比提高到40%。要加快实施旅游业新三年提升计划，启动项王故里三期建设和三台山扩面提质工程，不断丰富旅游项目内涵和功能配套，力争年内市区接待团队游客突破80万人次，其中“二日游”团队游客突破10万人次。深入实施物流业发展“1633”工程，加快推进重大物流项目建设，扶优扶强重点物流企业，促进物流资源整合，推动现代物流业集聚发展，确保年内物流总费用占GDP比重降低到18%左右。要统筹、规划和建设好中心港产业园，打造物流业集聚高地，发展对铁路、水运有大需求的临港工业，尽快形成中心城市新的增长极。
四要全面提升农业现代化发展水平。以市场为导向、效益为中心，在抓好粮食安全保障能力建设的基础上，推进农业结构调整向深度和广度进军，大力发展优
