最新讲话系列第9839期陈金虎：党的十八届六中全会精神宣讲提纲VIP专享

党的十八届六中全会精神宣讲提纲

（2016年12月8日，送审稿）

同志们：

根据省委和无锡市委统一安排，今天我们在这里举行学习贯彻十八届六中全会精神宣讲报告会，由我向大家宣讲全会的主要精神，并就临港开发区学习贯彻全会精神、加快转型提升发展再谈一些意见。我主要讲两个方面。

第一个方面准确把握全会取得的“三个重大成果”，把全会精神进一步学深悟透

10月24日至27日，党的十八届六中全会在北京召开。这次全会，是在中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年的历史节点，在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》。全会开幕时，习近平总书记代表中央政治局向全会作工作报告，并就《准则（讨论稿）》和《条例（讨论稿）》的起草和修订情况作了说明；全会闭幕时，习总书记发表重要讲话，就贯彻落实全会精神、做好当前党和国家工作提出明确要求。

这次全会全面分析党的建设面临的形势和任务，系统总结近年来特别是十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心，充分体现了我们党“不忘初心、继续前进”、“走好新的长征路”的高度自觉，充分体现了我们党对国家、对民族命运的使命担当。全会取得的政治、思想、制度“三个重大成果”，对于深化全面从严治党，解决党内存在的突出矛盾和问题，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量，对于提高党的执政能力和执政水平、统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，对于更好推进“三个伟大”，即具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。

下面，按照中央、省市委宣讲精神，我分别对“三个重大成果”作一解读：

第一，这次全会取得的重大政治成果，就是确立了习近平总书记的核心地位

确立习近平总书记为党中央的核心、全党的核心，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，这是六中全会最具标志性历史意义的重大成果。对此，我们要从三个方面来把握：

1．从党的历史的维度，“伟大事业须有坚强领导核心”，这是被历史反复证明过的一条铁律。回顾历史，我们党在加强领导核心建设方面有过正反两方面经验。遵义会议前，从陈独秀、瞿秋白、向忠发、李立三到王明和博古，都没有形成坚强有力的党中央，更没有形成一个众望所归的党中央核心、全党的核心。这是党的事业几经挫折、甚至面临失败危险的重要原因。遵义会议确立了毛泽东同志在红军和党中央的领导地位，标志着党开始形成坚强的领导核心，有了成熟的领导集体。其后几十年，我们党在坚强有力的党中央领导下，取得了中国革命、建设、改革举世瞩目的伟大成就。邓小平同志曾经深刻指出：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。第一代领导集体的核心是毛主席，因为有毛主席作领导核心，文化大革命没有把共产党打倒。第二代实际上我是核心。因为有这个核心，即使发生了两个领导人的变动，党的领导始终是稳定的”。十四届四中全会遵循邓小平同志的重要思想，在通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》中郑重写道：“党的历史表明，必须有一个在实践中形成的坚强的中央领导集体，在这个领导集体中必须有一个核心。如果没有这样的领导集体和核心，党的事业就不能胜利。”这是我们党的重要文件中首次论述建立党的领导核心的极端重要性。历史反复证明，我们这样一个13亿多人口的大国，必须有一个众望所归的领袖；我们这样一个8800多万名党员和440多万个党组织的大党，必须有一个党心所向的核心；我们这样一支党绝对领导下的人民军队，必须有一个雄韬伟略的统帅。

2．从党心民心的维度，“以习近平同志为核心的党中央”，是十八大以来自然形成的一种共识。习近平总书记成为党中央的核心、全党的核心，是在领导和推进伟大事业、伟大工程、伟大斗争的实践中自然形成的。在座的同志一定都有体会，党的十八大以来，习近平总书记带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就，实现了党和国家事业的继往开来，赢得了全党全军全国各族人民的衷心拥护，受到了国际社会的高度赞誉。党的十八大以来的实践充分证明，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，当之无愧、名副其实；确立习近平总书记的核心地位，反映了全党的共同意志，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。

3．从管党治党的维度，“进一步增强‘四个意识’特别是核心意识、看齐意识”，是对全体党员干部的一贯要求。在实际工作中如何维护习近平总书记的核心地位？这是摆在每一名党员干部面前的现实课题，需要我们用行动作出回答。我想，关键还是中办《关于认真学习宣传党的十八届六中全会精神的通知》中提出的“四个更加”：一是更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保持清醒的政治头脑，保持敏锐的政治观察力和鉴别力，坚定正确的政治立场，始终坚守对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义和共产主义的信念、对党和人民的绝对忠诚；二是更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，坚持中国共产党的领导，做到“三个坚决”，即党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做；三是更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，经常主动全面地向党中央看齐、向习近平总书记看齐，确保党和国家的事业沿着正确方向前进；四是更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处，自觉站在党和国家大局上想问题、看问题，坚决贯彻落实中央决策部署，确保中央政令畅通。

第二，这次全会取得的重大思想成果，就是丰富了全面从严治党的理论内涵

党的十八大以来，我们党先后召开十八届三中、四中、五中全会，对全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会作了部署。这次全会对全面从严治党若干重大问题进行研究，这是“四个全面”战略布局的逻辑展开，是协调推进“四个全面”战略布局的内在要求。全会提出了一系列新思想新论断新要求，比如，全会提出：“坚持四项基本原则，根本是坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化”，这就在十八大增加“中国特色社会主义制度”的基础上，又增加了“中国特色社会主义文化”，从而使中国特色社会主义的内容丰富拓展为四个组成部分；比如，全会指出：“加强和规范党内政治生活、加强党内监督是全党的共同任务”，从而确立了抓好党内政治生活和党内监督是全面从严治党的基点和重点；再比如，全会第一次明确把对党的基本路线的态度纳入考察识别干部的内容，强调：“考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线。党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧，不能动摇基本政治立场，不能被错误言论所左右”，第一次以严厉的语气明确规定：“领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话”“任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反民主集中制”。全会提出的这些新思想新论断新要求，进一步丰富了全面从严治党的理论内涵，谱写了全面从严治党的新篇章。

2014年底，习总书记在江苏视察时首次提出“四个全面”战略布局，这“四个全面”，每一个“全面”都具有重大的战略意义，其中起根本作用的是全面从严治党，因为全面从严治党是协调推进“四个全面”的根本保证，是“四个全面”之魂，是战略“军帐之帅”。党的十八大以后，党中央深刻把握党和国家工作面临的新形势新任务，综合分析党内、国家、社会以及国际环境中出现的新情况新问题，得出一个重要结论，那就是：要更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须把我们党建设好、建设强。四年来，以习近平总书记为核心的党中央以自我革命的政治勇气和“打铁还需自身硬”的责任担当，坚持抓思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，着力解决党内存在的突出问题，全面从严治党取得重要阶段性成果，为党和国家事业发展积聚了强大正能量。

但我们也要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，党员队伍构成是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的一些深层次问题并没有得到根本解决，一些老问题反弹回潮的因素依然存在，还出现了一些新情况新问题。从我们江阴看，一些党员、干部对全面从严治党认识上不到位、思想上不适应、行动上不自觉的问题仍然存在，个别地方和单位管党不力、治党不严的现象还时有发生。学习贯彻六中全会精神，就是要保持战略定力，坚持全面从严治党不动摇、不松懈，坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，切实把全面从严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，推动全面从严治党迈上新台阶。

第三，这次全会取得的重大制度成果，就是审议通过了一个《准则》和一个《条例》

当代中国共产党人面临着党的建设探索实践的双重任务：一方面，我们党面临着诸多“世所罕见”的执政难题和“三大陷阱”，为此，必须有效遏制由于“失之于软、失之于宽”所导致的不正之风和腐败现象的发展势头，建设清廉高效的政党。十八大以来，习近平总书记多次在不同场合提及三大“陷阱”，并对“三大陷阱”提出了自己的见解：一是“塔西佗陷阱”。2014年3月，习总书记在参加兰考县委常委扩大会议时说：“古罗马历史学家塔西佗提出了一个理论，说当公权力失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事，这就是‘塔西佗陷阱’。我们当然没有走到这一步，但存在的问题也不谓不严重，必须下大力气加以解决。如果真的到了那一天，就会危及党的执政基础和执政地位。”二是“修昔底德陷阱”。古希腊有个历史学家修昔底德，他认为，新崛起的大国必然会挑战现存的大国，而现存大国也必然会回应这种威胁，这样战争就变得不可避免。2015年9月，习总书记在美国华盛顿州当地政府和美国友好团体联合举行的欢迎宴会上讲到：“我们要坚持以事实为依据，防止三人成虎，也不疑邻盗斧，不能带着有色眼镜观察对方。世界上本无‘修昔底德陷阱’，但大国之间一再发生战略误判，就可能自己给自己造成‘修昔底德陷阱’”。三是“中等收入陷阱”。最早出现于2006年世界银行的《东亚经济发展报告》，指的是当一个国家的人均收入水平达到中等水平后，由于不能实现经济发展方式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。2014年11月，总书记在北京出席亚太经合组织领导人同工商咨询理事会代表对话会时指出：“对中国而言，‘中等收入陷阱’过是肯定要过去的，关键是什么时候迈过去、迈过去以后如何更好地向前发展。”另一方面，我们党面临着从执政党到长期执政党的“大考”，能否打破“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的周期律，实现长期执政，是摆在我们党面前的新课题。面对这些管党治党的严峻挑战，中央开出的“药方”是：从严治党必须坚持思想建党和制度治党，二者同向发力、同时发力。在近年来相继开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的基础上，这次全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，就新形势下加强和规范党内政治生活、强化党内监督作出全面部署，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态、加强党内监督提供了基本遵循，为全面从严治党提供了新的制度利器。

下面，我把《准则》和《条例》的主要精神分别介绍一下：

1．《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的主要精神

我们党从成立之日起，就十分重视党内政治生活，确定了坚持马克思列宁主义建党原则、坚持民主集中制、坚持群众路线、坚持五湖四海、严格执行党的纪律等一系列原则和规定。十一届三中全会以后，我们党认真总结党内政治生活正反两方面经验教训，在1980年专门制定了《关于党内政治生活的若干准则》，这个《准则》，对于实现拨乱反正和全党工作中心转移，促进党的团结统一、保证改革开放和社会主义现代化建设顺利进行，发挥了重要历史作用。但30多年来，形势任务和党内情况发生了很大变化，党的建设既积累了大量新成果新经验，又面临着许多新情况新问题。特别是十八大以来，随着全面从严治党的不断推进，党内存在的一些突出矛盾和问题更加充分地暴露出来。这些问题的产生，无论是政治上不讲规矩、不守纪律，还是作风不正、消极腐败，究其根源，都是因为党内政治生活出了问题，被随意化、平淡化，甚至娱乐化、庸俗化。解决这些问题，首先必须在党内政治生活上严肃起来、规范起来。正因为如此，习近平总书记在多个重要场合、多次重要会议上，反复强调严肃规范党内政治生活的重要性、紧迫性。

党的十八大以来，党中央坚持党要管党从党内政治生活管起，从严治党从党内政治生活严起，围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活等重点内容，有的放矢、激浊扬清，我们都深切感受到，现在，陈规陋习已不再登堂入室，痼疾顽症正逐渐销声匿迹，干部清正、政府清廉、政治清明的新气象正不断形成。这次全会在广泛开展调查研究、系统总结历史经验特别是十八大以来全面从严治党实践经验的基础上，制定出台《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，可以说是抓住了全面从严治党的基础，切中了党内突出矛盾和问题的要害。

全会审议通过的《准则》，从12个方面对加强和规范党内政治生活作出了明确、具体的规定，这其中每个方面的规定都是党内政治生活必须坚持的重大原则，这方面的内容比较多、比较细，我就不一一罗列了。总的说，贯彻落实《准则》，要着重把握好五个基本要求：

一是要抓好思想教育这个根本。加强思想教育和理论武装，是党内政治生活的首要任务，是保证全党步调一致的前提和基础。毛泽东同志曾经指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。”回顾这些年，党内政治生活、政治生态出现这样那样的问题，从根本上讲，还是一些党员、干部理想信念这个“压舱石”发生了动摇，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现了松动。要坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育，持之以恒加强道德教育，引导广大党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，明大德、严公德、守私德，重品行、正操守、养心性，真正做到以信念、人格、实干立身。要注重加强党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，培育良好政治生态的土壤。

二是要抓好严明纪律这个关键。纪律严明是加强和规范党内政治生活的内在要求和重要保证，其中政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律。各级党组织和广大共产党员要自觉遵守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，始终坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向。要坚决查处各种违反纪律特别是违反政治纪律的行为，使党的各项纪律和规矩真正成为“带电的高压线”，防止出现“破窗效应”。要按照《准则》的精神，对现有制度规范进行认真、系统的梳理，该修订的修订，该补充的补充，该新建的新建，让党内政治生活有规可依、有章可循。各级党组织都负有执行纪律和规矩的主体责任，要强化监督问责，对责任落实不力的要坚决追究，推动管党治党不断从“宽松软”走向“严实硬”。

三是要抓好选人用人这个导向。用人上的不正之风和腐败现象对政治生态危害最烈，端正用人导向是严肃党内政治生活的治本之策。要认真落实总书记提出的“20字”好干部标准，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用，让阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒。要大力整治选人用人上的不正之风，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。要坚持为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，从促进干部干净做事和担当作为两个方面，健全完善从严管理监督干部制度体系，加大正向激励力度，为干部推进改革、探索创新营造良好的氛围环境。

四是要用好组织生活这个经常性手段。前段时间，大家都在看中纪委的纪录片《永远在路上》，片中一些落马官员感叹，“多年没有听过批评的声音，要是平时能多几句批评，也不至于落到这般下场。”之所以听到的批评少，与组织生活不健全有很大关系。因此，我们要认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，加强经常性教育、管理、监督，让每一个党员在严肃规范的党内政治生活中锤炼坚强党性、提高能力素质。要创新组织生活的方式方法，增强组织生活的吸引力和感染力，提高组织生活的质量和效果。各级领导干部要带头在党内营造批评和自我批评的良好风气，坚决反对事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗哲学，坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

五是要抓住继承和创新这两个关键环节。全会强调，我们党在长期实践中形成的党内政治生活的光荣传统，不论过去、现在还是将来，都是党的宝贵财富。光荣传统不能丢，丢了就丢了魂；红色基因不能变，变了就变了质。同时，要立足新的实际，不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进和创新，善于以新的经验指导新的实践，更好发挥党内政治生活的作用，努力在党内形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

2．《中国共产党党内监督条例》的主要精神

党的执政地位决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。邓小平同志指出：“我们党经历过多次错误，但是我们每一次都依靠党而不是离开党纠正了自己的错误。”我们党2003年制定出台的《党内监督条例（试行）》，对坚持党要管党、从严治党方针，加强党内监督，维护党的团结统一，发挥了积极作用。但随着形势任务的发展变化，条例与新实践新要求不相适应的问题逐渐凸显出来，迫切需要对条例进行修订；党的十八大以来，我们党相继制定和修订了廉洁自律准则、纪律处分条例、巡视工作条例、干部选拔任用工作条例等一系列党内法规，为修订党内监督条例打下了制度基础；这次全会修订的《党内监督条例》，分8章47条，明确了党内监督的重要任务和内容，是新形势下加强党内监督的顶层设计，是规范当前和今后一个时期党内监督的基本法规，为保持党的肌体健康、净化政治生态提供了有