（一）领导者拥有的不是权力
（二）作为执政党的领导者
（三）领导者要有更多的自觉和自律
（四）领导干部要有接受监督的大度和雅量
在上海浦东干部学院的辅导报告：领导者的价值观与方法论
（2014年6月13日，根据录音整理）
非常高兴也十分荣幸，来到浦东干部学院和各位学员一起，作一个交流与分享。
我来自江阴，借这样一个机会，我介绍一下江阴。江阴是江苏省无锡市下属的一个县级市，江阴有户籍人口121万人，常住人口大概200万人左右，市域面积980平方公里，连续十几年是全国县域经济基本竞争力的百强之首。去年，全市实现GDP2706亿元，人均GDP达到2.5万美元，经济总量超过好几个省份，就在江苏也超过好几个省辖市，实现全口径财政收入486亿元、公共财政预算收入182亿元，全社会固定资产投资达到848亿元，工业销售达到6600亿，三次产业中的一产占1%、二产占56%。江阴的区位条件并不是最好，没有江阴大桥，江阴的交通相对是闭塞的；经济发展基础也不是最好。那江阴为什么能成为全国百强县之首呢？这也是很多人问我的问题。江阴最大的经济发展特点主要有几个方面：一个就是大的企业集团比较多，全市销售超100亿元的企业集团有18家，其中销售在400—500亿的有7家。第二个就是上市公司多，“江阴板块”全国有名，我市有35个上市公司、36只股票，同时这些大的企业集团基本都是本地的草根企业，这也是江阴与其它经济较发达地区所不同的。那江阴为什么能创造这么多奇迹呢？我去了之后，觉得第一条也是最根本的就是江阴的人文精神支撑了江阴的发展。江阴精神是“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”，江阴精神就是不服输的精神。你干得大，我比你干得还大；你干得好，我比你干得还要好。这就是江阴人的精神。第二条，就是这么多年来特别是改革开放以来，江阴市委市政府始终坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理。这句话讲起来很容易，但要做起来是非常难的。比如说，宏观环境发生变化，你是不是坚持发展？上面的政策有变化，你是不是还在坚持发展？比如说，我们在经济运行过程中碰到一些矛盾和问题，你是不是坚持发展？就我的经历来看，很多的地方都不可能。但是在江阴，这么多年来，历届的市委市政府、历届的领导都保持着这一条，所以江阴才能发展得这么好。第三条，就是这么多年来，江阴市委市政府为经济的发展营造了一个非常好的环境和条件，也可以说是营造了一个有利于经济发展的小气候。什么叫小气候？我就说在我们南方，在我们这一带，冬天一般情况下是长不出蔬菜的，但是我们用了塑料大棚，种出了蔬菜，这就是小气候。也就是说，要在外部环境不利于发展的时候，营造一个小环境、小气候来有利于经济发展。江阴不仅有这么多的企业集团，大家可能很熟悉，华西村就是我们江阴的。而且，江阴不仅有华西村，跟华西村经济总量差不多的还有两个村，一个叫长江村，曾经有段时间网上炒作老百姓每家每户发黄金白银的，还有一个叫三房巷村，都是经济实力非常强的，他们每年的开票销售都要超过500亿的。
接下来，再介绍一下我自己。我是从南通转来的，比较早的时候在南通市委研究室工作，后来在南通市委办公室工作了6年，做副主任，主要是搞文字，2000年我去如皋做了2年的市委副书记，接下来做了3年半市长，2006年去如东做了5年县委书记，如东是湖南省委书记徐守盛的家乡，2011年我去了无锡，担任常委、纪委书记，今年年初我到江阴接任市委书记，也可以说，江阴过去的发展跟我没有太大的关系。
我在基层很多个岗位工作过，在这些岗位上都有一些体会和认识。我记得，我到无锡担任纪委书记的时候，我在会上作了一个表态发言，主要讲了三段话，这三段话能够代表我的价值观和理念。
第一段话就是，省里决定我到无锡工作，很多领导和朋友都打电话、发信息向我表示祝贺，甚至有的人说你能到无锡不仅是你的光荣和自豪，也是我们南通人的光荣和自豪，从南通提拔到无锡任职的干部你是第一个。因为一直以来，江苏长江以北的干部很少能够提拔到苏南任职。我不知道这个信息准确不准确。而且，他们还告诉我，无锡的经济发展得非常好，无锡的书记、市长都非常好。我到了无锡工作后，深深地感受到：与其说大家是对我的肯定，倒不如说是对无锡这些年来经济社会发展所取得的辉煌成就的充分肯定，是对无锡良好的政治生态、人文环境的充分肯定，是对无锡优越自然环境的充分肯定。我这次能到无锡来工作，感到无比的自豪和光荣。
第二段话就是，我是一个老百姓，小的时候村支部书记在我心目中就是大官，我想不到我做到比村支部书记还大得多的干部。我当干部到现在都没有去找过人，更没有投机钻营。我当了市长、县委书记，不可以说没有权力，但我从没有感觉到权力在哪儿，更多的感觉是一种责任，深怕工作做不好，耽误了事业，耽误了老百姓的幸福，对不起组织，对不起老百姓。这次我到无锡这么重要的地方，担任这么重要的领导职位，我深感肩负重任，责任重大。
第三段话就是，纪委书记岗位是大家非常关注、非常敏感的岗位。比如说，无锡的毛书记就会想这次纪委书记是谁啊？无锡的很多干部就会想，这个新来的纪委书记是个什么样的人？无锡的纪委监察干部就会想，这个新来的纪委书记怎么样？我说，我会尽快适应新的岗位，我的目标就是要把我们的纪检监察机关打造成为让组织放心、干部拥护、人民满意的机关，而我立志做一个让组织放心、干部拥护、人民满意的纪委书记。还有一句话，就是我也许做得不一定很好，但这一定是我努力的目标。我想，这三段话是我发自肺腑的一番话。通过这三段话，你可以感觉到我的理念和价值观。
其实在很长时间之前，浦东干部学院培训部的徐主任就邀请我，什么时候能够到干部学院来跟大家讲讲当领导的体会。我觉得没什么可以讲，也深怕讲不好，所以一直没有来。前段时间，徐主任又一直跟我讲，让我谈谈对江阴的认识。我就想，到底讲什么？当领导的题目太大，内容太广、太多。后来我想了一想，我在基层的经验比较多，就和大家讲讲领导的价值观和方法论，这对每个领导来说是最重要的，所以，我想今天就这么一个主题与大家交流和分享。
首先，我讲一讲领导的价值观。
去年，我在北京跟一个领导在一起，我就说：首长，中国要实现长治久安，高层必须重视研究解决三个问题：第一个问题是核心价值观问题。我说我们现在很多共产党员感到缺少精神支柱、缺少信仰，我们很多老百姓因为市场经济、文化多元化之后，把真与假、美与丑的界限都搞混淆了。如果说一个执政党、一个民族、一个国家没有一个正确的核心价值观来引导，社会一定会堕落。那么，要有一个什么样的价值观？过去，封建社会讲“忠、孝、礼、义、信”，这就是核心价值观，孙中山讲“民主、民权、民生”，这就是核心价值观。当时，十七届六中全会就提出了社会主义价值观问题，但是我们没有很好地提炼和宣传社会主义核心价值观究竟是一个什么样的内容。我们的新闻媒体不是宣传核心价值观，而是铺天盖地宣传文化产业，这就本末倒置了。文化的问题，首要的是核心价值观，接下来是文化怎么满足广大人民群众需求的问题，再下来是文化怎么繁荣的问题，再后面才是文化产业发展的问题。所以，这个问题要解决了，才能长治久安。第二个问题是法治问题。就是一定要把国家的治理和管理纳入法制的轨道，国家要依法治国，政府要依法办事，老百姓要依法维权。只有法治，我们对国家的治理和管理才能有确定性。什么叫确定性呢？我看过法国人讲的一句话，很受启发。他说为什么法国人的判决会有权威呢？并不是因为他判决的证据，而是因为他的判决不可推翻，不可推翻就是确定性。但是，我们现实生活中，就像信访问题，因为下级迫于上级的压力，让一些上访的人得到了不确当的利益，长此以往下去，那些不想上访、不想闹事的人也会去上访、去闹事，好的都会变成坏的。所以，一定要依法来治理国家、管理社会。第三个问题就是社会结构问题。我们国家60—70%的人是工薪阶层，没有饭吃、没有房住的人是极少极少的。但我觉得，这一部分人就是相对的贫困者，就是相对的无产阶级，就是社会最不稳定的阶层。所以，社会结构优化就是要让60—70%的人成为中产阶级，他们有一定的流动资产、有相对比较多的收入来安排他比较好的生活方式，那么，这些人为了安于现状、为了他的既得利益，他在社会当中就会起到安定性的作用，这样，社会才能真正的安定。所以，我说，央企要从一般竞争性行业退出去，中央要让利给地方、让利给企业、让利给老百姓，让老百姓真正富裕起来。作为执政党，我们各级政府都没有自己的利益，人民的利益就是我们党的利益、就是我们政府的利益，老百姓富裕起来了，社会就和谐稳定了。这三个问题不解决，我们的国家要实现长治久安就非常难。这三个问题十八大以前我就提出来了。我今天为什么要讲价值观？就是因为价值观是决定人的认识和行为的最基础、最根本、最基本的东西，也是起决定性作用的。不同的人、不同的价值观，对问题的认识、行为也就不同。所以，价值观非常重要，是我们行为最基本的出发点和落脚点。作为领导，有正确的价值观就显得更加重要了。我想，作为领导者，首先应该具备几个方面的价值观。
（一）领导者拥有的不是权力，更多的是责任。我记得，当初朱镕基同志当总理的时候，有一次记者招待会上他讲了一句话，他说，当了总理感到如临深渊、如履薄冰。当时我很不理解，后来我当了市长、当了书记以后，我真的是同样的感觉。一个地方、一百多万的老百姓指望着你这个新来的领导能够做一些事情，能为地方老百姓谋利益。我记得很清楚，我刚刚去如东当县委书记的时候，有一次我在路边等一位领导，当时一个普通老百姓就看看我，说这个人好像很面熟，他说你是不是新从如皋调来的书记，我说对呀，他说我们老百姓都在议论，刚从如皋调来了新书记，这下我们如东要翻身了。当时，听了这番话后我就想，姑且其他的因素不说，我就感到老百姓非常关注一个地方主要领导的变更，对每个新来的领导都会有期待和期盼，那时我就感觉在一个地方做主要领导真的不容易。所以，我经常讲，领导者拥有的不是权力，更多的是一种责任。一个县是这样，一个单位也同样是如此。就像搞银行的，你搞得好不好，不仅是大家收入多少，还要大家感觉工作环境愉快不愉快，对不对？一个单位搞得好，还体现在这个地方源源不断出人才。你要说一个单位搞不好，搞得乌烟瘴气，肯定工作环境就不好，收入更不要谈。这不就是当领导的责任吗？对不对？你说你是一个单位的领导，那么多员工都指望着你能为大家谋利益，所以，当领导不是一种权力，更多的是一种责任。权力不是随便可用的，当领导的你批个条子、批笔钱，不是随便瞎用的，你把钱批错了，你要负责任的。当领导干部、当县委书记权力都很大，你能随便用吗？我当县委书记时，用干部也有来打招呼的，那我就想，我选一个乡镇党委书记、选一个镇长、选一个局长，都是很重要的岗位，他如果干不好，不就耽误我们的工作吗？那用人能随便用吗？所以，权力不能随便用的，我们每个领导干部在岗位上都不能把权力当儿戏。再一个，权力是一把“双刃剑”，可以用权力作为平台，实现个人的社会价值，能够干一些事情，也可能做好事、做好人。但是，权力用不好，用权力去谋私，还能把自己推向火海。我们有些干部都想到一些很热门的部门，要到有钱的部门、有权的部门。其实有权、有钱的部门恰恰是矛盾的焦点。你如果权力用不好，就会毁了自己。我在县里时，有些干部不愿意到慈善会、到残联，我说，你们想错了，到这些地方是最好的，利用这个平台你积善积德做好事，多有意义啊。所以，权力是一把“双刃剑”，但权力和权威不能划等号，你不能说你是书记、市长、行长、董事长，你就一定有权威，不一定。那还得看人家服不服，是不是从心里服你、认你，我看现在当今社会上，我们领导干部要做到真正的有权威，让人家真正地认同你、认可你，那是非常难的。当然，这也正是我们需要去努力的。
（二）作为执政党的领导者，要有共产党人的追求。在座的可能除了一些民营企业家、包括银行的还有其它一些干部不是共产党员，其他绝大多数都是共产党员。所以，我们作为执政党领导者要有共产党人的追求。我认为，你既然是共产党员，作为党的领导干部，就一定要有这样的思想境界和追求。大家知道我们华西村出了个吴仁宝老书记。吴仁宝这个老人，你别看他是个村书记，这人非常了不起。他话很少但是非常精妙，非常有道理。我可以举几个例子，比如他说：“我们很多专家学者要讲几个小时讲不清什么是社会主义，我看就一句话，社会主义就是人民幸福。”什么叫科学发展观？他说：“发展最科学，不发展最不科学；大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难。”胡锦涛主席在十八大以后去华西，他来到华西之后，吴仁宝对他说：“胡主席，十六大、十七大十年期间是我们华西发展最快也是最好的十年。为什么呢？关键是科学发展观。”接下来他又说：“现在我们提出政治建设、经济建设、文化建设、生态建设等等建设，我看最关键的是党的建设。”你看吴仁宝八十几岁的人，思维非常清晰，话很少，又讲在点子上。我去江阴工作就想华西村这些年为什么有这些发展，为什么吴仁宝从县委书记又回到华西去。吴仁宝的一生就是坚持在共产党的领导下，走社会主义道路的前提下，怎么让华西这么一个地方实现共产主义，这就是他一生的追求。你说什么是共产主义，谁也说不出，他认为在他这个小的范围、一个村的范围，怎么让全村人过上最幸福生活，这就是共产主义。我想作为共产党人的追求，在过去的战争年代，那些在战场上抛头颅洒热血的前辈先烈，那时他的追求，就是要追求人民解放，让人民过上幸福生活，那时他并不知道什么是解放、幸福，但他作为共产党员这就是他的追求，不惜抛头颅洒热血。那么作为共产党员，我们讲共产党的先进性，讲我们的宗旨为人民服务，我认为共产党人要有正确的理想信念、要有追求，所以习总书记一直强调把价值观、把理想信念作为共产党员最重要的追求。你没有理想信念，思想上就要缺钙，你就会得软骨病，我认为这是有道理的。还有作为共产党人，要践行为人民服务的宗旨。共产党人之所以成为共产党人，共产党人要做什么，就是为人民服务、维护人民的利益。还有共产党员要忠诚党的事业，你是共产党员，你在共产党的队伍里，中国共产党作为一个执政党，你不忠诚于党、不忠诚于党的事业，就是不合格的党员。当我们的事业在不同的岗位上有不同的要求、目标，但你必须忠于党的事业、忠于国家、忠于人民。共产党人要像共产党人，什么是共产党员，共产党员平时要看得出来，关键时刻要能够站得出来，在重大利益问题上，在涉及矛盾困难问题上，在是非问题上，你要有正确的判断，危急时能够豁得出来，这就是共产党员。所以最近我在群众路线教育活动上，对每个干部讲，群众路线教育不要认为是一个形式，不要认为教育就可以走过场，确确实实是各级党组织利用这个活动，对党员干部进行思想教育最好的契机。共产党员像不像党员，要回头看看，作为共产党员要不要理想信念，要不要为人民服务，要不要忠于党的事业，大家回头看看。我们只要认认真真去学习领会、去做，一定会有收获。
（三）领导者要有更多的自觉和自律。十几年前，我在如皋当市长时，那次正好在述职述廉。当时我讲了一个我收到的信息。信息上怎么说的呢，它说，一个单位好比一棵大树，一个单位的人如果是猴子的话，从上到下一层层蹲在树上，最大的领导在最上面，从上面往下看，都是猴子的笑脸；往左右看，看到的都是耳朵和眼睛，是耳目；从下面往上看，都是猴子的屁股。从这个信息中得到一个启发，我们做领导的，认为自己高高在上，他一点也不觉得，大家都笑脸相迎，其实你的一言一行都在人家的监督之下，人家都在看着你、关注你。你自己不知道，看到的是笑脸，其实你的左右都是耳目，你做得怎么样，你的屁股干不干净，人家看得一清二楚。我就讲，我们每个领导都不能放松对自己的自律和要求。我讲这个信息什么意思呢，就是我们每个领导干部都是公众人物，公众人物特别是作为执政党，首先要维护公众利益，不能损害公众利益，要代表公众利益。第二要注意公众人物的形象，现在社会仇富仇官，我们大家都可以看到，有的干部在有些场合，就讲一些不恰当的话。其实我看根本不能代表他真正的想法，也不能代表这个人素质品质就不行，但是你要被媒体炒作了就很难收场，有的干部就讲错一句话，“你是替政府说话还是替老百姓说话”，其实不是他本意，没有思考。但你是公众人物，你的一言一行，现在只要是当官的，不管三七二十一，不管对还是不对，人家马上就炒作。你要是富豪、富二代，你不管什么，老百姓就说你不对。所以我们作为领导层要做大众的表率和榜样，特别是在思想上、精神上做到最好。一个单位领导也是要做表率和榜样，人家说，上梁不正下梁歪、下梁不正倒下来，一个单位也是这样。
（四）领导干部要有接受监督的大度和雅量。首先要把自己自觉地置于群众的监督之下。有的时候人家讲的确实是有道理，我们要接受，我们要完善自己。有的时候讲得不对，也就随他去，不要太在乎了。你要去计较，计较不完太多了。汲取人家的长处完善自己我觉得非常重要。当时我去如皋当市长时，前面有个书记最大的特点就是人品特别好，在如皋当时最困难的时候他能够讲出实情，我非常敬佩。一个县里的主要领导你把不好的东西讲出来，那意味着你的政治生命可能结束了，干得不行啊，当然因此得到省里很多的支持，我感到，这个书记的品格很值得学习。后来接他的一个书记，年纪比我还小，但是呢，他在讲话以后、处理的问题方方面面都能接受，驾驭全局、协调各方的能力非常强。我觉得这个非常值得我学习。后来我当市长时候那个书记是个女同志，干事非常风风火火，但是她工作的事业心责任感特别强，抓工作的魄力非常大，吃苦的精神很了不得。那时她的小孩特别小，从家到工作的地方很远，要几个小时，那时交通不方便。我们每周至少有四五天夜里要开会，不是晚上开一个小时就结束了，很少有12点钟之前结束的会议，那了不得，我就觉得这个同志事业心责任感、抓工作的魄力狠劲、吃苦的精神很值得学习。所以我从他们的身上学到了很多东西，通过他们的长处来完善自己，我觉得这就是我的收获。这是我讲的第一个问题，领导者的价值观。
接下来我再讲一讲领导的方法论。
这方法论同样很重要，可以说方法决定成效、决定成败。领导的成效、成败绝不是一个人的得失，而它很可能就是一个区域、一个单位、一个全局的得失和成败，所以领导的责任也就在这里。你在一个地方当个县委书记，你干三年、五年什么事情没干成，你耽误了这个地方的事业、耽误了老百姓啊；你在一个单位干了三五年没干好，你耽误了单位，耽误了跟在你后面干的一大帮人，所以说领导的方法非常重要。那么领导的方法到底有些什么内容呢，我觉得有三个方面的体会供大家参考。
第一个是要善于在谋全局中谋一域。曾庆红同志讲，“不谋全局者，不足以谋一域”。每一个领导者无论在什么样的地方工作，你必须要把单位所要做的工作、你要把区域发展放到全局当中来谋划和思考，你才可能定位定得比较准确，你才可能工作更有成效。因为全局跟你区域发展、跟你单位的工作是紧密相连的，实际上就是一个整体当中的一个部分。所以，你不谋全局你把握不了方向，方向有偏差，那么结果可想而知。怎样善于在谋全局中谋一域呢？第一，从全局的态势上来把握发展方向。我觉得这当中有一个基本东西，我们做经济工作的，这里有银行、有民企、也有在地方工作的，宏观经济形势好的话，我们要善于抢抓机遇、乘势而上，这就是你要对宏观经济形势有分析；宏观形势不好的情况下，那我们善于寻找结构性的空间变危为机，这就看你怎么对全局的把握。我还记得最近去深圳招商，去考察一家叫中建钢构的公司，他们老总跟我介绍说，中国的钢构跟发达国家去比较差别较大，差在哪儿呢？就是我们在建筑上利用钢作为材料，发达国家占到40%，我们国家只有5—9%用钢；发达国家在钢的产量中有40%用在建筑上，我们国家也才5—9%。我听见以后就很受启发，现在我们讲钢产能过剩，如果说我们在建筑、在其它方面都去用钢的话，那我们产量还过剩吗？大家想想看，我们现在很多钢还从国外进口。这就钢的生产行业来说，它不是完全的产能过剩，而完全是一种结构性过剩，如果说我们的钢产量都能适应市场的需求，不仅是国内，我们还能到国外，放在国际市场上去看，你说钢产量还会过剩吗？很多问题啊你要全局去看，宏观经济危机，金融银行要收缩贷款规模，有多少减多少。但就某一个区域来说、就一个企业来说，可能在这个危机当中、在这个紧的环境当中对它来说不成问题，为什么呢？因为这当中毕竟有信贷规模，这就是结构性的空间，人家银行看你江阴有好的项目、有好的企业，它可以贷给江阴啊，不贷给昆山，这不是结构性空间吗？而它可以贷给这个企业，不贷给那
