在全市基层协商民主建设推进会上的讲话
（2019年9月4日）
今年以来，市委相继召开全市推进基层协商民主建设领导小组第一次会议、基层协商民主建设调研座谈会、全市基层协商民主建设经验交流现场观摩会，以及这次全市基层协商民主建设推进会。会议的时间节点、规模范围、内容形式不尽相同，但主题都紧扣学习贯彻习近平总书记关于社会主义协商民主建设的重要思想、推动新时代基层协商民主建设破题开篇。今天，省政协副主席、党组副书记阎立同志亲临会议并作重要讲话，充分体现了对徐州工作的关心支持，为我们纵深推进基层协商民主建设指明了方向，大家一定要认真学习领会、抓好贯彻落实。
近年来，市委高度重视协商民主建设工作，将之纳入全面深化改革的总盘子。特别是今年以来，在全国政协、省政协的指导帮助下，我们把推进基层协商民主建设作为一项光荣而艰巨的重大任务抓紧抓好，深入开展政协协商和基层协商有效衔接建设试点工作，坚持建机制、搭平台，重民主、共协商，解民忧、促和谐，初步形成了“党委领导、政协搭台、各方参与、服务群众”的基层协商民主建设实践。从刚才播放的工作纪实片和4家单位交流发言来看，我市基层协商民主建设已经由“规划图”变为“施工图”、由“时间表”变为“计程表”、由“试验室”变为“工作间”，创造出了一批具有原创性代表性的举措和亮点。人民日报、中央电视台、人民政协报、新华日报等主流媒体，对我市基层协商民主建设的相关经验做法作了广泛深入宣传报道，进一步提升了徐州的知名度和美誉度。应该说，现在这个时候是“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的时候，大家决不能有停一停、歇一歇的想法，必须咬紧牙关、乘势而上，奋力开创基层协商民主建设新局面。首先，面对新形势新任务，唯有持续提升工作境界方能彰显精神。当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，社会稳定进入风险期，加强社会治理的任务十分繁重。今年10月份将召开的十九届四中全会，主要议程就是研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。我们把基层协商民主建设作为“四位一体”社会善治徐州模式的关键一环，就是要推动这项工作不断往高处攀、往深处走、往实处做，在提升工作展境界中开辟基层社会治理新路径。其次，顺应新要求新期待，唯有努力交出合格答卷方能展现担当。全国政协刘奇葆副主席和省政协黄莉新主席、阎立副主席对我市基层协商民主建设工作作出明确指示，要求我们先行先试、勇于创新、率先突破。广大基层群众公平意识、民主意识、权利意识不断增强，迫切希望更直接、更有效地维护和保障自身权益，真正实现“众人的事情由众人商量”。回应这些新要求新期待，考验的是能力，体现的是担当。我们必须不负重托、不辱使命，努力交出一份让上级领导和广大群众满意的合格答卷。再次，审视新探索新实践，唯有勇于打造过硬品牌方能激励行动。通过前一阶段的不懈努力，我市基层协商民主建设工作取得了一些成绩，但距离制度成熟定型还有不小差距。今后一个时期，我们要把打造“有事好商量”协商民主徐州品牌作为标志性引领性工程，旗帜鲜明地鼓励基层改革创新、大胆探索，吸引方方面面的力量投身新一轮探索实践，加快构建协商主体多元、内容丰富、形式多样、程序规范、制度健全、成效显著的基层协商民主新格局，为全省、全国提供可资借鉴的成功经验。
我市是新时代基层协商民主建设的率先实践者、有力推动者、坚决执行者，纵使前进之路崎岖不平，也要保持战略定力，增强改革自信，在深化探索实践的道路上蹄疾步稳、勇毅笃行。要把握好“走在前”的重大使命，按照市委部署抓落实，坚持一张蓝图绘到底，以踏石留印、抓铁有痕的干劲推动各项任务落地见效，注重增强探索性、创新性和引领性，确保这项工作持续走在全省、全国前列。要把握好“高质量”的目标取向，一方面，以加强基层协商民主建设为抓手，推动社会治理模式创新，更好地为全市高质量发展汇聚力量；另一方面，坚持高质量推进基层协商民主建设的工作导向，赋予新内涵、拓展新领域、展现新亮点，确保经得起实践检验、人民检验、历史检验。要把握好“一盘棋”的实践要求，这次会议是按照“全面推开、全面覆盖”的要求，对基层协商民主建设工作进行再动员再部署，再鼓劲再加压。各地各部门要树牢“一盘棋”思想，把自身工作放在全局中谋划推进，既用心办好“自己的事”，又齐心做好“我们的事”，以实际行动为打造“有事好商量”协商民主徐州品牌作出应有贡献。
第一，打造“有事好商量”协商民主徐州品牌，必须提高站位、解放思想，在更大格局上深刻领会市委推进基层协商民主建设的顶层设计
推进基层协商民主建设是全国政协、省政协赋予我市的一项光荣任务，是市委着眼经济社会全面发展全面进步作出的顶层设计和战略部署。各地各部门要切实提高政治站位，更加清醒地认识肩负的重大使命，切实增强在新起点上推进基层协商民主建设的责任感和紧迫感，以思想的大解放引领基层协商民主建设水平大提升。
一要从贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示的高度深刻领会。党的十九大后，习近平总书记首次地方视察就来到徐州，聚焦高质量发展作出重要指示，为新时代徐州发展提供了千载难逢的重大机遇。习近平总书记强调的高质量发展，就是要着力解决好发展不平衡不充分的问题，满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。我们要坚定不移、持续深入贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示，以高质量建设淮海经济区中心城市为战略目标，把基层协商民主这一伟大创造与加强基层党组织建设、实施乡村振兴战略、完善基层群众自治制度、保障和改善民生等工作有机融合，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，为推动经济社会全面发展、全面进步不断注入新的动力。
二要从推动“五个文明”协调发展的高度深刻领会。基层协商民主是社会主义协商民主的重要组成部分，是完善社会主义民主政治形式、推进政治文明建设的重要抓手。我们加强基层协商民主建设，就是要坚持和发展社会主义民主政治制度，引导基层群众培育协商意识、增强契约精神、提升文明素养，把文明理性、和谐包容的声音表达出来，通过协商的办法碰撞交融，最终找到符合各方利益的最大公约数。各地各部门要以深化全国文明城市创建为契机，有力有序推进基层协商民主建设，持续提升政治文明建设水平，引领推动物质文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，让协商民主成为传播文明的有效载体，让“五个文明”成为中心城市的靓丽风景线。
三要从建设幸福美好徐州“大家庭”的高度深刻领会。人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，基层协商民主建设，体现的是“以人民为中心”的发展思想和“协商于民、协商为民”的工作要求。我们建设幸福美好“大家庭”的出发点和落脚点，与基层协商民主的价值追求完全吻合，都是为了实现好发展好维护好最广大人民的根本利益，都是为了让老百姓与党和政府同心同德，从根本上夯实党的执政基础、巩固党的执政地位。各地各部门要坚持以人民为中心的发展思想，不断拓展群众参与协商的路径渠道，真情实意为群众服务、帮群众解难，用实实在在的协商成效获得群众信任、赢得群众点赞，更好汇聚起建设幸福美好徐州“大家庭”的强大力量。
四要从推进治理体系和治理能力现代化的高度深刻领会。党的十九届四中全会必将为全国推进社会治理创新指明前进方向、提供重要遵循，如何创造性地贯彻落实全会精神是需要我们认真思考谋划的重大课题。站在地方的角度，我们深切感受到加强社会治理形势越发紧迫、责任越发重大，在市委十二届八次全会上前瞻性地提出：
