一、制度建设：组织稳固发展的基石
（一）基本含义：奠定组织基本规范
（二）关键要素：构建制度四梁八柱
1．明确权责边界
2．确保公平公正
3．确立行为准则
4．完善社会监管机制
（三）实施策略：形成制度精细闭环
1．精准制度设计
2．优化制度流程
3．强化沟通培训
4．促进制度整合
二、制度执行：制度落地生根的保障
（一）基本含义：执令而行精准落地
（二）关键环节：夯实执行牢固基础
1．深化认同遵守
2．科学激励约束
3．强化监督检查
4．重视反馈改进
（三）实施策略：激发执行强大动力
1．多元宣传教育
2．健全激励机制
3．严格监督考核
4．动态调整完善
三、互动关系：相辅相成协同共进
（一）制度建设是前提
（二）制度执行是关键
在全体教职工会议上的讲话：加强制度建设与执行，推动学校高质量发展
聊城市清华园高级中学理事长王家保
（2025年4月10日）
各位同仁：
在当下充满机遇与挑战的教育发展浪潮中，本次会议将聚焦“制度建设与制度执行”这一核心议题。这不仅关乎学校日常运作的规范有序，更决定着我们在竞争激烈的教育市场中的发展走向。
制度建设是一个组织或单位的基本保障，它远不止于条文的制定，更要可执行、可操作，要成为每位教职工日常工作中自觉遵循的基本规范。我们民办学校要完成弯道超车，制度建设必须务实，制度执行必须高效，否则，我们无法生存与发展。清明假期，我们的一所学校安排领导值班，结果有两名值班领导在未提前请假的情况下擅自离岗，造成了恶劣影响。这就反映出，我们的制度建设还存在严重的形式主义，甚至形同虚设。这应该引起我们的高度警惕。
在现代社会和组织管理中，制度建设和制度执行是确保组织稳定、公正和有序运行的核心要素。制度如同社会运行的轨道，不仅规定了前进的方向，还确保了速度的稳定。目前，各学校整体运转向好，但因为成立时间比较短，我们要做到又好又快高质量发展，必须要有规范的制度建设与扎实的制度执行。现在我结合学校管理实际案例，与大家交流探讨制度建设与制度执行的重要性、关键环节以及实施策略，以期为管理者提供有益参考。
一、制度建设：组织稳固发展的基石
管理就是用制度激发人性的潜能，用分配解决人性的自私，用考核解决人性的懒惰，用晋升解决人性的虚荣，用激励解决人性的驱动力。好的制度首先源于制度建设。
（一）基本含义：奠定组织基本规范
制度建设是指建立一个完备、科学、有效的组织内部规范和规则的过程。它对于维护秩序、促进发展、保障公正具有至关重要的作用。
通俗地说，制度建设包含两个层面：
一是制度建设是一个价值观重构与统一的过程。应该由管理者和执行者共同完成，制度条文要言简意赅，简洁实用，它的生成可分为四个步骤：第一，协商讨论，共同参与；第二，85%教职工认可通过；第三，自主学习，考试加深；第四，共同遵守，自觉执行。
二是制度建设对组织生态影响深远。在一个生机勃发的生态系统中，制度建设要释放“奖励惩罚”五种不同的信号：“奖”是要给有结果的人；“励”是要给有过程但没有结果的人；“奖励”是要给既有过程又有结果的人；“惩”是给那些不能再给机会、要清除的人；“罚”是要给机会、但要他记住教训的人。
通过制度建设，组织可以明确权力与责任。建立公平公正的规则和制度，并实施有效的监管和约束，可以让工作释放最大效能；而要想让制度真正落地生根，最关键的是管理者要以身作则，不能自己去破坏规则。
（二）关键要素：构建制度四梁八柱
1．明确权责边界。制度建设需要明确各种责任的界定，包括权力分配以及各种职责的责任划分。权力和责任应当相互关联，确保权责一致，防止权力任性和责任逃避。具体到学校，就是要厘清不同层级、部门、岗位之间的权责界限，明确各部门拥有哪些决策权和执行权，需要承担哪些义务和职责，让每一名教职工清楚“该干什么”“干到什么程度”。细化责任主体、履行方式、追责形式等内容，规范权利，减少“人制”，既要用好权利，也不能越权，更不能渎职，让事项“放得下”、部门“接得住”、人人“干得好”。
2．确保公平公正。制度建设的一个重要目标是确保公平公正，为各方提供平等的机会和待遇。这就要求制度建设要遵循公平、公正和透明的原则，并采取有效措施防止腐败、权力滥用和不公正行为。在我看来，创造价值要有相应回报，享受权利就要履行义务，这既是对等关系，也是制度建设的价值追求。制度建设是为学校定规矩、为职工定方圆的神圣工作，我们要立良善之制、立管用之制，科学配置责权利三者关系，努力让每一名教职工在制度中都感受到公平正义。
3．确立行为准则。制度建设涉及到规范组织内部成员的行为准则，例如职业道德、工作纪律、行为规范等。这些行为准则有助于建立一个有序的组织环境，让教职工心有所戒，言有所畏，行有所止。
4．完善社会监管机制。制度建设还需要建立一套有效的监管和约束机制，以确保制度得到有效执行。监管和约束可以包括内部监督机制、外部监管机构以及相应的法律法规等。确保制度发生效力，就要用好正向激励和惩戒措施。作为学校，要构建全方位的动态评价考核体系，健全完善课程、教学、干部、教师、学生等关键领域的监管机制，所有工作都要在制度框架内有布置、有督查、有反馈、有结果，确保制度落地生根。
（三）实施策略：形成制度精细闭环
1．精准制度设计。依据学校性质、发展目标和实际需求，精心规划制度框架与具体内容，明确各项规范和规则，确保制度具有极强的针对性和可操作性，切实贴合学校管理实际。只有把制度架构处理好，学校才有据以运行的规则，才有坚硬的内部力量抵御多变海洋里的波涛汹涌，真正实现又好又快高质量发展。
2．优化制度流程。各学校要全面梳理和评估现有规章制度，去除繁琐冗余环节，优化程序，简单清晰，一目了然，提高制度执行效率与效果，更好地服务于个人成长与学校发展。我一直认为，制度是为了更好地解放人，合理科学分配个人工作时间和休息时间，让我们生活得更美好。
3．强化沟通培训。组织全体教职工共同参与到制度建
