1．海南自由贸易港咨询委员会专家沈玉良：
2．省发展改革委主任綦树利：
3．中国旅游集团有限公司总经理王海民：
4．省政府副秘书长、省营商环境建设厅厅长陈际阳：
5．省商务厅厅长张斌：
6．省公安厅党委副书记、副厅长易鹏：
7．海口海关关长高瑞峰：
8．儋州市委副书记、市长兼洋浦经济开发区工委副书记、管委会主任邹广：
9．海口江东新区管理局党委书记鞠磊：
10．上海交通大学医学院附属瑞金医院海南医院（海南博鳌研究型医院）院长
11．海南省崖州湾种子实验室执行主任陈凡：
12．海南金盘智能科技股份有限公司总经理李辉：
13．海南金海浆纸业有限公司总经理孟祥岩：
14．太平金融服务有限公司总经理程治国：
15．海南大学党委书记符宣国：
16．中国海洋大学三亚海洋研究院执行院长邵长江：
17．三亚市委常委、副市长魏子新：
18．北京和德宇航技术有限公司董事长周大创：
19．五指山市水满乡党委书记林豪：
20．海口市民代表郑桂先：
21．海口市秀英区石山镇施茶村党委书记、村委会主任洪义乾：
22．海南自由贸易港咨询委员会专家迟福林：
92.6%
目录
1．海南自由贸易港咨询委员会专家沈玉良：
落实自贸港建设总体方案进一步推进海南数字经济建设……………………1
2．省发展改革委主任綦树利：
全力以赴推动高质量发展锚定如期封关加快自贸港建设……………………2
3．中国旅游集团有限公司总经理王海民：
抢抓海南发展的历史性机遇加快推进“深耕海南”发展战略………………3
4．省政府副秘书长、省营商环境建设厅厅长陈际阳：
打造更国际化的自贸港营商环境政策制度体系………………………………4
5．省商务厅厅长张斌：
推动“大开放、大改革、大招商”促进海南外向型经济高质量发展………5
6．省公安厅党委副书记、副厅长易鹏：
坚决守住不发生系统性风险底线有力服务保障海南自贸港建设……………6
7．海口海关关长高瑞峰：
进一步深化制度集成创新加快建设智慧海关管理体系………………………7
8．儋州市委副书记、市长兼洋浦经济开发区工委副书记、管委会主任邹广：
努力创建海南自贸港港产城融合发展先行区示范区…………………………8
9．海口江东新区管理局党委书记鞠磊：
以政策应用促进产业落地努力打造自贸港标杆园区…………………………9
10．上海交通大学医学院附属瑞金医院海南医院（海南博鳌研究型医院）院长
顾志东：
推动乐城国际医疗旅游先行区“海外就医回流”…………………………10
11．海南省崖州湾种子实验室执行主任陈凡：
探索农业领域国家新型科技创新模式………………………………………11
12．海南金盘智能科技股份有限公司总经理李辉：
坚定不移走数字化转型升级之路促进数字经济和实体经济深度融合……12
13．海南金海浆纸业有限公司总经理孟祥岩：
海南自贸港建设带来深刻变化紧抓历史性机遇推动企业发展……………13
14．太平金融服务有限公司总经理程治国：
围绕自贸港建设服务海南经济社会发展……………………………………14
15．海南大学党委书记符宣国：
持续深化“双一流”建设办好人民满意的教育……………………………15
16．中国海洋大学三亚海洋研究院执行院长邵长江：
集聚力量加强科技攻关服务保障海洋强国战略……………………………16
17．三亚市委常委、副市长魏子新：
高质量打造海南自贸港水生态文明新标杆…………………………………17
18．北京和德宇航技术有限公司董事长周大创：
利用交通星座赋能海南全面深化改革开放…………………………………18
19．五指山市水满乡党委书记林豪：
将毛纳村打造成展示乡村振兴成果的窗口…………………………………19
20．海口市民代表郑桂先：
在海口安家创业收获满满相信未来一定无限精彩…………………………20
21．海口市秀英区石山镇施茶村党委书记、村委会主任洪义乾：
党建引领乡村振兴经济发展活力强劲………………………………………21
22．海南自由贸易港咨询委员会专家迟福林：
促进海南自贸港与粤港澳大湾区联动发展…………………………………22
高举新时代改革开放旗帜书写高质量发展新篇章
海南全面深化改革开放座谈会发言材料汇编
（海南日报，2023年4月14日）
落实自贸港建设总体方案进一步推进海南数字经济建设
海南自由贸易港咨询委员会专家沈玉良
发展数字经济是《海南自由贸易港建设总体方案》的重要组成部分。中国特色自由贸易港建设启动以来，海南从6个方面推进数字经济建设，取得了一定成效。
一是海南自由贸易港电信业务市场准入得到扩大；二是海南自由贸易港获批作为工业领域数据出境安全管理试点；三是海南自由贸易港数字产业主体日益丰富；四是海南自由贸易港数字基础设施建设稳步推进；五是海南自由贸易港法律法规制度逐步健全；六是海南自由贸易港行政监管体系不断完善。
2025年前的重点任务包括在国家数据跨境流动安全管理制度框架下，开展数据跨境安全管理试点，探索形成既便利又安全的跨境流动机制，推进以物联网、人工智能、区块链和数字贸易等重点发展的信息产业。
对进一步推进海南数字经济建设提出5点建议——
一要对海南发展数字产业进行细化和聚焦，并提出深化推进海南自由贸易港数字经济的一揽子政策；二要充分利用现有海南自由贸易港制度优势，将制度优势转化为产业优势；三要对标国际商贸便利化条款，率先在电子发票、电子支付和数字身份等条款领域取得突破；四要借鉴新加坡港和德国汉堡港建设数字化港口的经验，将海南自由贸易港港口建设成为智慧港口；五要加强数字经济基础工作研究。
全力以赴推动高质量发展锚定如期封关加快自贸港建设
省发展改革委主任綦树利
“4•13”以来，全省上下坚持以习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神为根本遵循，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，全力以赴推动高质量发展。
一是开放发展呈现新亮点。自贸港“一号工程”全面启动，自贸港180多项政策先后出台，成为高质量发展的提质器。
二是创新发展取得新突破。聚焦“陆海空”打响科技创新翻身仗。坚持将制度集成创新放在突出重要位置，累计发布创新案例134项。
三是协调发展开创新局面，产业体系更加协调，四大主导产业占比达到70%，
5年提高17个百分点。投资结构更加协调，非房投资占比达到68.4%，5年提高18.2个百分点。区域发展更加协调，围绕“三极一带一区”塑造全域发展新格局。
四是绿色发展迈上新台阶，六大标志性工程亮点凸显，推进更加有力。热带雨林国家公园加快建设，清洁能源装机比重达到75%，高于全国19个百分点。全省空气优良天数、地表水水质优良率位居全国前列。
五是共享发展彰显新成色。全力打赢脱贫攻坚战。完成了“一市（县）两校一园一院”工程。我们将锚定如期封关加快自贸港建设，全面深化改革开放创新，狠抓投资新政和消费升级，积极构建开放型生态型创新型产业体系，始终坚持生态一流绿色低碳，持续打造协调融合发展的新局面。
抢抓海南发展的历史性机遇加快推进“深耕海南”发展战略
中国旅游集团有限公司总经理王海民
习近平总书记发表“4•13”重要讲话后，中国旅游集团成为首家总部落户海南的中央企业。近年来，集团抢抓海南发展的历史性机遇，加快推进“深耕海南”发展战略，积极投身海南自贸港建设。目前集团在海南落地的企业共34户，是5年前的约4倍；资产总额超过1200亿元，是5年前的约18倍。
在实现自身发展同时，我们还充分发挥总部经济外溢效应，为建设海南自贸港提供更大支撑。一是发挥标干项目的示范效应，集团总投资约130亿元的海口国际免税城成功开业。开业当日带动海南整体离岛免税店单日销售额超过7亿元。二是加速知名品牌的聚集效应，三亚国际免税城是全球销量最高的单体免税店，与海口国际免税城一起开创多个高端品牌全球单店销售第一。三是推动资本运作的放大效应。“十四五”期间我们在海南计划投资超过320亿元，今年将新增离岛免税经营门店面积约3.5万平方米。四是提升消博会影响的乘数效应，集团全程参与并联合主办承办多个重要活动。
下一步我们将持续推进“深耕海南”发展战略，发挥集团“吃住行游购娱”全产业链综合优势，围绕人民对旅游美好生活的向往，同海南各级党委政府、全球的合作伙伴和消费者加强交流合作，携手推动海南旅游消费市场扩容提质升级，为加快推进海南自贸港建设作出更大贡献。
打造更国际化的自贸港营商环境政策制度体系
省政府副秘书长、省营商环境建设厅厅长陈际阳
五年来，海南营商环境建设进入优化提升的快车道，营商环境作为自贸港建设“一本三基四梁八柱”重要“一柱”的战略地位显著增强。全国工商联调查显示，2022年我省营商环境全国排名前移4位，新增市场主体增速连续37个月位居全国第一。
一是体制机制日益优化。从制定优化营商环境联席会议制度到建立优化营商环境工作专班，再到成立全国首个省级营商环境建设厅，并设立省委优化营商环境工作领导小组。
二是法规政策体系更加完善。颁布实施《海南自由贸易港优化营商环境条例》，配套出台一系列相关的法规制度，扎实推进重要量化指标赶超一流和政府数字化转型等行动方案。
三是集成创新成效逐步凸显。发布营商环境创新示范案例29个，“一枚印
章管审批”等一批具有海南特色的重要改革成果落地实施。
四是营商环境口碑明显好转，持续开展“省领导早餐会”等系列服务企业
活动，搭建营商环境问题受理平台，以点带面解决企业投诉，问题办结率达到
92.6%。
当前，营商环境建设进入努力实现2025年总体达到国内一流水平目标的攻坚期，我们将不折不扣全面落实省委、省政府优化营商环境的工作部署。一是继续抓好营商环境问题表层修复。二是有力提升行政审批效能。三是努力建设服务型政府。四是打造更国际化的自贸港营商环境政策制度体系。
推动“大开放、大改革、大招商”促进海南外向型经济高质量发展
省商务厅厅长张斌
2018年以来，全省商务系统围绕贸易投资自由化便利化主线，在积极应对国内外复杂形势变化的同时，持续发力强招商、稳增长、扩规模、调结构，外向型经济取得新发展。
一是总量规模实现倍增。实际使用外资规模连续翻番。货物进出口创历史新高。服务进出口稳步增长。二是外向型经济结构持续优化。现代服务业成为实际使用外资主力军。出口商品结构渐趋多元化。新兴服务贸易比重不断提升。三是投资和贸易主体数量快速增长。5年来，新设立外商投资企业累计4798家，年均增长68.7%。外贸企业纷沓而来。服务贸易企业加速在海南集聚。四是合作朋友圈不断扩大，5年来，在我省投资的国家和地区累计达到142个，投资者遍布全球。同时我省与近190个国家和地区成为贸易伙伴。
下一步省商务部门将全力以赴推动“大开放、大改革、大招商”，促进海南外向型经济高质量发展。一是积极先行先试CPTPP等国际高标准经贸规则。在贸易创新发展、服务开放、数字经济、营商环境等领域探索构建与国际经贸规则相衔接的制度体系。二是乘势而上推动对外贸易扩大流量，以流量促存量提质量，以量的合理增长支撑质的有效提升。三是高位统筹推进“大招商”。加强项目谋划生成和储备实施力度，聚焦新能源汽车、维修再制造、医疗健康等领域，面向重点国别和地区精准招商。
坚决守住不发生系统性风险底线有力服务保障海南自贸港建设
省公安厅党委副书记、副厅长易鹏
省公安厅认真贯彻落实习近平总书记“4•13”重要讲话精神，胸怀“国之大者”、忠实履职尽责，坚决守住不发生系统性风险的底线，有力服务保障海南自由贸易港建设。
有效支撑自贸港风险防控。把社会管理信息化平台建设作为全岛封关运作准备工作的“一号工程”、智慧海南建设的亮点工程，建成总体平台1期等11个项目，初步形成近海、岸线、岛内三道防控圈。
有效防控国家政治安全和社会稳定风险。始终把防范国家政治安全风险放在首位，有力捍卫政权安全、制度安全和意识形态安全。有效防控走私风险。出台《海南省反走私暂行条例》等系列法律法规和制度规定，建立琼粤桂反走私联防联控机制。
有效防控人员跨境自由流动风险。推进实施口岸管控、离岛管控等工作，精准高效防范处置涉外安全风险。有效防控公共安全风险。深入推进扫黑除恶、禁毒三年大会战两大民心工程，组织开展打击治理电信网络诈骗犯罪三年大会战。
下一步，我们将聚焦服务保障全岛封关运作，进一步提升识别和防范重大风险工作的能力。一是打造实战化社会管理信息化平台。二是构建非设关地反走私防偷渡全岛闭环管控体系。三是以更高水平的安全保障海南高质量发展，为海南自贸港建设创造安全稳定的政治社会环境。
进一步深化制度集成创新加快建设智慧海关管理体系
海口海关关长高瑞峰
5年来，海口海关锚定2025年底全岛封关运作目标，以解放思想、制度集成创新、优化监管机制、提升智慧监管能力为抓手，全力以赴推进全岛封关运作。
一是坚持解放思想，树立改革创新、担当作为的鲜明导向。出台激励广大干部担当作为、干事创业18条实施意见，大力提拔重用勇于改革、敢于担当的干部。
二是大力推动制度集成创新，激发政策叠加效应。发挥海南自贸港改革“试验田”优势，深化制度集成创新。创新海关担保方式，为广大企业提供灵活担保形式。
三是创新监管机制，提升贸易便利化水平。开展送“服务包”活动，领导干部认领200余家进出口企业提供法律咨询、政策解读等精准服务。对符合条件的企业，海关认证时限由法定90日内压缩至45日内，AEO高级认证企业由28家增长至60家。
四是突出智慧监管，推动提效能降成本，创新推出“互联网＋属地查检”模式提升属地查检效能。大力提升法检商品检测效率，对需法定检验的石油化工品、矿产品、天然气类产品，实验室检测时间由8天压缩至3天。
2023年，海口海关将锚定“守国门、促发展、推改革、创一流”目标，打造具有海口海关鲜明特色的监管模式，进一步深化制度集成创新，高水平开展压力测试。同时，将加快建设智慧海关管理体系，不断提升海南口岸智慧监管水平和风险防控能力。
努力创建海南自贸港港产城融合发展先行区示范区
儋州市委副书记、市长兼洋浦经济开发区工委副书记、管委会主任邹广
回首过去5年，我们紧紧围绕开放为先、产业为本、协调为要、环境为基，加快推动儋洋经济圈发展，努力创建海南自由贸易港港产城融合发展先行区、示范区。
坚持谋全局，诞生了首单加工增值免关税业务等多个自贸港“第一”，洋
浦保税港区成为全省首个进入全国A类行列的海关特殊监管区域。
坚持强支撑，不断推动传统产业提质升级，加快发展先进制造业、现代服
务业。
坚持顾长远，开工建设洋浦区域国际集装箱枢纽港扩建工程，高起点编制
环新英湾自贸港新城发展规划。
坚持优环境，率先在全省成立营商环境建设局，不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性，打造零碳城市和零碳产业园。
未来，儋州洋浦将以高水平开放推动高质量发展为路径，以建设封关运作压力测试区、构建现代产业体系和推动区域协调发展为抓手，以环境优化提升为保障，踔厉奋发、勇毅前行。力争2023年实现自贸港政策顺利扩区，环湾新城大开发大建设，努力实现地区生产总值突破千亿大关；
2025年贸易投资更加便利，营商环境达到国内一流水平，工业产值达到1500亿元，环湾新城建设初具规模；2028年洋浦港地位更加突显，环新英湾建成面向未来的宜产宜居宜游的自贸港新城。
以政策应用促进产业落地努力打造自贸港标杆园区
海口江东新区管理局党委书记鞠磊
海口江东新区坚持高起点规划、高标准建设、高质量发展，各项事业蓬勃
兴起。
江东新区组织128家国内外设计机构参与规划竞赛，集聚全球智慧，形成1个总体规划+6个重点片区控制性详细规划+13个重点专项规划+16个前期研究的规划体系。
规划引领建设，新区设立以来累计开工240个项目，固定资产投资2022年完成数占全省重点园区三分之一。
江东新区以政策应用促进产业落地，成功实现21项自贸港“首单”业务，大力发展临空经济、新金融、消费精品、数字智慧及出口型、外向型产业，累计招引重点企业234家，累计利用外资29亿美元。
多元探索融资创新举措，为园区建设发展提供资金支持。完成全省首单政
策性开发性金融工具投放。
把制度集成创新摆在突出位置，全力打造“稳定、公开、透明”的营商环
境。
推行特别极简审批，整体审批时限压缩90%，为200余个项目节约成本2亿元。完成全国首例“机器管招投标”，进一步提升监管服务质效。
目前，园区注册企业达2.63万家，年均增长91%。江东新区将进一步加快产业落地，提速片区开发，完善功能配套，优化营商环境，努力打造自贸港标杆园区。
推动乐城国际医疗旅游先行区“海外就医回流”
上海交通大学医学院附属瑞金医院海南医院（海南博鳌研究型医院）院长顾
志东
瑞金海南医院2021年12月18日试运营，2022年3月18日实现医疗服务流程全贯通，2022年10月18日获批第四批国家区域医疗中心建设项目。16个月来，瑞金海南医院与监管部门、全球知名药企、科研团队等密切合作，全力推进特许药械落地，推动乐城国际医疗旅游先行区“海外就医回流”。
聚焦医疗卫生供给侧结构性改革，积极推进平台共享模式。打造特许药械共用平台，37个专家团队在瑞金海南医院开展新药落地。打造六大中心平台，与乐城先行区及琼海
