关于基层社会治理体系建设情况的报告

基层强则国家强，基层安则国家安。近年来，X市深入贯彻落实党中央关于基层治理的决策部署，将完善基层社会治理体系、构建共建共治共享的城乡基层治理格局作为推进治理体系和治理能力现代化的基础性工程，系统谋划、统筹推进。通过以“小单元”实施“大治理”、以“小链条”带动“大参与”、以“小统筹”激发“大能量”的工作路径，推动基层治理体系、服务体系和发展体系互促共融、优化提升，切实增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。现将有关情况报告如下：

一、以“小单元”实施“大治理”，全面夯实基层治理基础

坚持“强村优组、整镇推进”的工作思路，以优化村民小组基本治理单元为切入点，着力构建精细化治理格局。

（一）科学优化村组设置

按照“便于自治、有利发展、群众认可”的总体原则，充分结合村民小组设置的历史渊源、文化传承、风俗人情、资源资产等历史背景，重点对人户变化显著的“八类村”（城郊村、园区村、景区村、镇区村、中心村、拆迁安置村、易地搬迁村、空心村）实施村民小组调整优化工作。通过深入调研摸底、广泛征求意见、科学论证评估，截至目前，全市已完成对原有X个村民小组的优化调整，重组为X个规模适度、布局合理的新型村民小组，为基层治理提供了更具效能的空间载体。

（二）完善基层治理架构

构建“村民小组长（党小组长）＋中心户＋农户”的三级治理架构体系。在人员选拔方面，严格遵循“有政治觉悟、有服务热心、有办事能力”的标准，通过“一荐（群众推荐）、一会（村民会议评议）、一审（组织审核）、一公示（任职前公示）、一备案（上级备案）”的规范程序，选优配强村民小组长（党小组长）队伍。该群体牵头承担帮助群众跑腿办事、关爱老弱病残群体、调解矛盾纠纷等基础性服务工作。同时，从党员、“两代表一委员”、乡贤能人等基层治理骨干群体中，精心选拔中心户力量，明确每户中心户联系X－X户农户，形成以互帮互助为核心的小组治理“微单元”，实现治理触角向末梢延伸。

（三）强化村民联动机制

充分发挥村民小组长（党小组长）“服务带头人、治理牵头人”的双重作用，定期召集由中心户、村民代表、群团组织成员等组成的小组理事会。创新探索“走门串户访民情、线上平台畅沟通、小组夜话聚民智”等多元化治理方式，建立“大事共议、要事共决、急事共商、难事共解、实事共办”的“五事联动”工作机制。严格落实“会前提议收集、会中协商决策、会后群众监督”的闭环工作流程，切实保障村民在民主议事、共同理事、齐心办事中的主体地位，推动基层治理从“单一管理”向“多元共治”转变。

二、以“小链条”带动“大参与”，充分激活治理主体动能

建立“联系—发动—组织”群众的递进式工作链条，通过机制创新引导各类主体有序参与基层治理。

（一）健全党员包联机制

全面推行党员“一网十员”“双联双培”“三亮三办”制度，深入开展“党员进村入户行动”，将联系群众、服务群众、问计群众的工作要求落到实处。全市X个村（社区）党支部（党总支）的X.X万名党员，累计联系帮扶X.X万户群众，通过“党员带头干、群众跟着干”的示范效应，带动广大群众主动参与基