2026年诏安县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表诏安县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出宝贵意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，在省、市和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和关心支持下，持续深化拓展省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，深入开展“产业发展项目建设争先年”活动，全县上下锚定“三个三”争先目标不动摇，担当作为谋发展、奋勇争先求突破，各项事业呈现稳中有进、进中向好的良好态势。

2025年，预计全县实现地区生产总值增长3.1%，其中第三产业增加值增长3%；规模以上工业总产值增长2.8%，其中规模以上工业增加值增长2.5%；农林牧渔业总产值增长4.5%；固定资产投资增长1.2%；一般公共预算总收入增长8.5%，其中地方一般公共预算收入增长10.5%；出口总值增长18.5%；实际利用外资（验资）增长120%；社会消费品零售总额下降6%；城镇居民人均可支配收入增长4.6%；农村居民人均可支配收入增长6.2%。主要成效体现在：

一年来，我们抓产业、稳增长，实体经济持续向好。深化落实“百名干部挂百企”、党政领导“企业接待日”等助企帮扶机制，靠前帮助企业解决实际问题65个，兑现各级财政惠企资金3909万元，清偿拖欠企业历史账款6.73亿元，千方百计助力市场主体纾困解难、提振信心。工业经济回稳向好，完成工业投资29亿元，新建标准化厂房25万平方米，新增规上工业企业7家、创新型中小企业4家、省级绿色工厂2家，新入库科技型中小企业26家；统一生物通过AEO高级认证，安莉高分子获评省级专精特新中小企业，瑞升电子获评省级企业技术中心，润科生物成为全县首家专精特新“小巨人”企业。现代农业加快发展，联合省农科院等高校院所共建全省首个特色产业创新院并实质性运行、促成35个产学研项目达成合作，“十大诏安优品”纳入“闽科好物”生态农科平台销往全国；新增农业产业化省级重点龙头企业6家，入选福建省蔬菜绿色高产高效行动示范县。诏安湾外半潜式深水网箱项目正式投苗，在全市率先实现深海装备养殖“零”的突破。出台支持肉牛、肉鹅“种养加”发展专项政策，南方地区单体最大的肉牛养殖场——南方肉牛育肥场一期项目建成投产，肉牛屠宰场、肉牛交易中心竣工在即，种鹅场、家禽屠宰场等项目有序推进，与福建农林大学合作成立菌草创新中心并完成牧草试种，促成全市种养加一体化现代农业产业园建设推进现场会在诏安召开。持续提升金融服务实体经济质效，成功举办“四链”融合供需对接现场会、政金企对接会等活动，促成8家金融机构对接19家企业，授信金额22.8亿元；存贷款余额、息费净收入等金融指标增速持续位居全市首位，贷存比历史性突破100%，市场主体信心活力不断增强。实施提振消费专项行动，加力扩围落实消费品“以旧换新”政策，接续举办“迎新春、购新房、住新家”“岁末汽车促消费”等促销活动；制定出台“诏7条”，诏安巾帼创客星空入选全国农村电商高质量发展典型案例，新增限上贸易业企业74家，消费市场逐步复苏回暖。聚力打响“闽粤食府·墨香诏安”品牌，制定深化文旅融合促进文旅经济高质量发展行动方案，成功举办闽台乡厨交流季、“全牛宴”品鉴会等主题活动，诏安县旅游基础设施建设项目加快推进，“四乡六里”商业集市完工试运营，霞葛司下、建设红色月港入选国家2A级景区，新增西安山生态公园、怀恩公园潮剧雅苑、秀篆裕健龙太空舱营地等多个“网红打卡点”，国庆中秋“两节”期间中山路系列文旅活动火爆出圈、获央视特别报道；预计全年国内旅游人数规模550万人次、增长13.2%，国内游客旅游花费规模49.5亿元、增长12.5%。

一年来，我们抓机遇、拼项目，发展动能持续增强。成立项目工作“两个专班”，调整充实项目前期办并设立专项经费，208个县级以上重点项目完成投资79.8亿元、占年度投资计划106%。坚持以大交通引领大发展，诏安港区深水码头开工建设，进港航道一期工程即将动工，诏安港区申报一类口岸事项已上报国家口岸办，争取纳入国家“十五五”口岸发展规划；漳汕高铁诏安段在全市率先完成红线内征迁任务并有序推进，诏安南站站前广场开工建设，港口铁路专用线获得接轨批复；江滨路提速建设，诏平线改扩建一期工程完工投用，沈海高速诏安段扩容工程先行用地完成征迁、动工在即，“公铁海”一体化联运体系加速从愿景向实景转化。坚持绿色低碳可持续发展，加速布局清洁能源，中电建渔光互补光伏电站等5个项目纳入福建省光伏电站开发建设项目清单、总装机容量全市第一，大唐集团诏安西山渔光互补光伏电站实现全容量并网，成为全省2020年以来首个并网且全容量投运的柔性支架渔光互补示范项目。坚持大招商、招大商、招好商，组建招商工作领导专班，健全完善县级招商中心工作机制，成功举办第五届“诏商大会”，现场促成31个、总投资62.3亿元的产业项目正式签约。全面夯实项目要素保障，累计争取各类上级资金46.3亿元，审批项目使用林地2379.4亩；强力推进低效用地和闲置土地整治攻坚行动，盘活处置闲置低效土地538.4亩；完成成片开发报批2170.1亩、项目农转用报批1909.3亩、设施农用地报批604.2亩，数量均居全市前列。

一年来，我们抓城乡、补短板，宜居品质持续提升。聚力中心城区提质扩容，科学编制城市体检报告和城市更新专项规划，完成中山路焕新升级改造和东门城顶市场拆违，宝创·中山里、云麟阁等房地产项目竣工验收，维也纳国际酒店、德轩酒店、丹诏国宾馆加快建设，新建南诏镇旧址文化公园等3个口袋公园；实施“断头路”改造等15个城市品质提升项目，城区管网提质增效工程开工建设，华滨路二期、丹荔路建成通车，南环城路污水及燃气管道老化改造工程完工投用，完成8条县城黑臭水体治理，城市宜居度和韧性度持续增强。实施“城市管理增效年”活动，启动新一轮县城区环卫一体化项目，主城区智慧停车项目正式运营，运用“智慧城管”平台完成案件处置12616件，城市精细化管理水平不断提升。聚力美丽乡村提档升级，深入开展人居环境“百村示范、整县推进”三年行动和“补短板、强弱项”提升行动，严格落实“两统筹、两统管”机制，拆除农村“两违”建筑28.5万平方米，完成农村住宅农转用报批269.6亩、居全市首位。深入实施乡村基础设施建设行动，西溪口和港口渡水闸除险加固项目竣工投用，G228诏安段危旧桥集中改造工程开工建设，新改扩建农村公路10.1公里，新建改造电网线路124.3公里，新建乡镇生活污水配套管网79.6公里、完成量全市最多。乡村振兴深入推进，新增白洋乡汀洋八仙茶、西潭镇汇硒家禽养殖等30个专业合作社，梅洲乡梅山村、金星乡院前村等4个村庄获评省级“一村一品”专业村，桥东镇洪州村、深桥镇寨口村等8个村庄获评市级“一村一品”专业村；梅岭镇田中央村等5个村庄获评省级乡村振兴示范村，梅岭镇腊洲村获评福建省美丽休闲乡村，桥东镇桥园村、太平镇大布村等6个村庄入选省级乡村振兴示范村创建对象名单，四都镇入选省级乡村振兴示范乡镇创建对象名单。聚力生态质量提质增优，不折不扣推进中央和省生态环保督察反馈问题整改，建立流域水质“红黄牌”预警机制，制发县级生态安全风险防范工作手册，深入开展生态环境百日攻坚行动，全面摸排整治各类污染源479个，主要流域国省控断面Ⅰ-Ⅲ类水比例保持100%，诏安湾海水水质均值保持Ⅱ类，近岸海域优良水质点位比例100%，空气质量优良率99.4%。

一年来，我们抓实事、惠民生，幸福底色持续擦亮。坚持财力向民生倾斜，民生相关支出占比达83.19%，50个省、市、县为民办实事项目完成投资4.1亿元。落实就业优先政策，举办线上线下促就业活动50场，城镇新增就业859人、任务完成率全市第一。教育事业稳步发展，官陂中学教学综合楼等15个教育项目有序推进，万众瞩目的江滨教育综合体正式启用、新增学位3570个；新招聘教师193名，新增市级学科带头人31名，高考特殊控制线（原本一）上线人数和本科上线人数均超额完成市下达任务。卫生医疗水平持续提升，县总医院扩建项目主体工程、院前医疗急救指挥调度中心竣工验收，霞葛卫生院入选全省首批重点中心乡镇卫生院建设单位，新增“名医工作室”3家；实施医疗服务提升三年行动，成立医共体“四大中心”，开设潮汐门诊、节假日门诊和5个“免陪照护”病区；有效防控登革热、基孔肯雅热等传染病。养老、殡葬服务更加完善，完成56家农村幸福院质量提升工程，建成幸福食堂23家、村级公益性生命公园9个。社会保障扎实有力，累计发放低保、特困人员救助金、残疾人两项补贴以及各类优抚金约1.4亿元。文体事业蓬勃发展，成功举办“我之为我法”诏安画派艺术交流活动、“墨香诏安——2025·中国画作品展”等展会活动，新建19个诏安书画艺术“墨香驿站”；成功举办首届“村BA”，新增全国青少年校园足球特色学校、福建省体育传统特色学校各2所，诏安代表团在市第十五届运动会赛事中表现优异，荣膺青少部金牌榜与总分榜第二名。扎实推进三级综治中心规范化建设，深入开展“治重化积”、矛盾纠纷排查化解和“四门四访”活动，“治重化积”任务化解率达97.4%，信访事项及时受理率、按期答复率均为100%。完成全县公安机关机构编制管理改革，持续完善巡防体系建设，新建3个城区警务站，常态化开展扫黑除恶斗争，刑事警情、治安警情、刑事立案和破案率“三降一升”。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，动态排查整治各类安全隐患4045处，新消防救援指挥中心项目主体完工，霞葛消防救援站、森林消防营区建成投用，生产安全事故起数和死亡人数分别下降42.9%、33.3%，社会大局保持安定稳定。

一年来，我们抓改革、扩开放，体制机制持续优化。深入开展“一部门一重点、一乡镇一案例、一领导一品牌”专项改革活动，一体推进86项重点领域改革事项。特色改革出新出彩，优化农村旧房改造建设审批管理机制改革入选全省优先抓好民生领域改革专项行动重点改革项目；规范农村建房审批监管“三抓一促”机制改革获得全省推广；“跨省通办”、政务服务“一件事”办理等改革事项入选全市政务服务改革典型经验做法。集体林权制度改革持续深化，在全市率先颁发首批农村集体林地收益股权证，促成全省深化集体林权制度改革工作推进会在诏安召开。国企改革取得突破，研究制定规范县属国企监督管理“五项制度”，丹诏资产公司成为全县首家资产破百亿的国有企业。深入实施优化营商环境五大专项行动，建立支持中小微企业健康发展工作协调机制并动态更新“三张清单”，启动存量招商项目促落地行动，严打各类侵害企业权益的违法行为，新增市场主体3888家。持续扩大高水平对外开放，加快推进中菲“两国双园”诏安片区规划建设，聘请海外招商顾问10名，积极开展“诏籍侨界精英故乡行”“海外侨商诏安行”等活动，累计接待侨领侨商侨胞来诏参观考察13批146人次，新增外资企业9家。持续探索诏台融合新路，诏安（台湾）投创就业人才共享公寓、海峡两岸文化艺术交流中心建成投用，成功举办第十一届海峡两岸（诏安）五显大帝文化交流大会暨诏台招商推介会活动，新注册台资企业4家。

一年来，我们抓作风、优效能，自身建设持续加强。坚持把学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神作为贯穿全县工作的鲜明主线，清单化、责任化一体推进10方面45项重中之重任务，凝心聚力交出奋勇争先一周年的“诏安答卷”。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进干部作风“五不”问题和“转作风优效能”专项整治，全面落实意识形态工作责任制和保密工作责任制。持续强化政府抓落实的立场担当，严格执行分管工作定期调度、问题分级协调解决和任务落实“1370”机制，不折不扣推动中央、省、市以及县委各项决策部署落到实处。严格落实带头过紧日子要求，全面推行无纸化办公，预计全县一般性财政支出下降4%。政务服务不断优化，39个“高效办成一件事”套餐全面上线，行政服务中心累计办件33091件、满意率100%，2062项政务服务事项实现“全流程网办”；“12345”平台共受理群众各类诉求15012件，及时查阅率和按时办结率均为100%，便民服务既有速度、更有温度。机关事务工作质效不断提升，县政府办获评全省机关事务系统先进集体。全面深化法治政府建设，组织开展习近平法治思想专题辅导和提升统计数据质量专题培训班，全力配合省委巡视、省经济责任审计和自然资源审计，对巡视审计期间指出的问题立行立改、建章立制，不断提升工作水平。持续整治形式主义为基层减负，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，自觉接受人大、政协和社会监督，办理各级人大代表建议37件、政协委员提案76件，满意率均为100%。

各位代表！2025年工作任务的完成，标志着“十四五”规划的顺利收官。五年很短，只是历史长河的一瞬；五年也很长，记录下我们每一滴奋斗的汗水，印证了我们每一步奋进的足迹。五年来，我们坚持将加快发展作为第一要务，锚定加快建设新兴工贸港口城市目标不动摇，尽心竭力开港区、争南站，全力全速挺进港口时代、高铁时代，在奋勇争先中拼出了诏安“速度”；五年来，我们坚持把为民造福作为最大责任，始终把人民放在心中最高位置，同心勠力战疫情、保安宁，用心用情为群众办实事、办好事、解难事，在惠民安民中提升了诏安“温度”；五年来，我们坚持把作风建设作为根本保障，接续开展“生态建设年”活动，凝心聚力转作风、优效能，坚定坚决大抓落实促发展、狠抓落实求实效，在优能提效中彰显了诏安“力度”。全县上下心往一处想、劲往一处使，干成了一批影响长远的项目，破解了一批事关全局的难题，取得了一批令人振奋的成绩，有力推动诏安经济稳步发展和社会全面进步。

这是县域经济突围奋进的五年。经济总量稳步攀升，GDP突破345亿元，年均增长4.5%。三次产业比例从“十三五”末的20.2:41.3:38.5优化为18.8:37.2:44.0，结构进一步优化。工业加快集聚发展，完成工业园区两区整合，工业投资年均增长17.4%，新增国家高新技术企业16家、增长81.2%。特色农业提质增效，肉牛、肉鹅等种养加一体化现代农业产业园初具雏形，深远海养殖取得突破，农林牧渔业总产值突破120亿元，诏安红星青梅、诏安八仙茶获国家农产品地理标志登记认证，荣获“中国八仙茶之乡”称号。现代服务业加速发展，第三产业增加值突破150亿元，比2020年增长45.9%；闽粤第一城获评国家3A级旅游景区，新增2个省级金牌旅游村；金融存贷款余额突破490亿元。

这是发展动能提档跃进的五年。抢抓国务院批复设立中菲经贸创新发展示范园区机遇，动态谋划诏安片区总投资超千亿元的支撑项目库并一体推进，“粮头食链”“油头化尾”“钢头制造”等新兴产业破题发展。重点项目接续有力，734个县级以上重点项目累计完成投资673.1亿元。期盼多年的诏安港区深水码头动工开建，漳汕高铁诏安南站纳入主线布局一体推进，杭深铁路诏安站开通货运功能，港口铁路专用线、疏港公路等项目稳步推进，“一城两站、客货兼具、港铁联运”加速跑进美好现实。深入实施“诏商回归”工程，全面加大招商引资力度，促成131个产业项目签约、总投资超720亿元。

这是城乡融合协调并进的五年。高标准编制县级国土空间总体规划并落地实施，全面完成县域“三区三线”划定。大力推进城市更新，实施89个、总投资95亿元的城市品质提升项目，全县首个商业综合体建成运营，文化艺术中心、凌波酒店等地标建筑拔地而起，新建改造市政道路22.9公里、污水管网46公里，城市建成区面积由“十三五”末的15.38平方公里扩大至16.02平方公里，常住人口城镇化率提升至49.48%。深入实施乡村振兴战略，新建农村污水管网242.6公里，新改扩建农村公路145公里，四都镇西梧村获评全国乡村治理示范村、全国文明村，新增省级乡村振兴示范村17个。扎实推进各级生态环保督察反馈问题整改，森林覆盖率、空气质量优良率、流域水质达标率均保持在全市前列，位列“2021中国康养百佳县市”第61位。

这是群众福祉持续增进的五年。累计实施为民办实事项目202个、总投资超34.9亿元。教育医疗水平持续提升，覆盖幼儿园到高中全学段的江滨教育综合体正式启用，诏安一中晋升省一级达标高中学校，新增学位1.07万个，新招聘教师947名；乡镇卫生院和社区卫生服务中心实现全覆盖，创建全国基层中医药示范县通过省级评审，新增病床位450张，新招聘医技人员313名，县域内就诊率提升至71.6%。养老、殡葬事业不断发展，养老机构护理型床位占比达到55%，顺利通过“世界长寿乡”复评，建成村级公益性生命公园92个。社会治理更有效力，脱贫攻坚成果巩固拓展，疫情防控牢牢守住福建“南大门”，全县万人成讼率连续4年保持全省最低，获评全国信访工作“三无”县，五年来未发生较大以上安全生产事故。首次荣获“全国双拥模范县”称号。

这是改革开放纵深推进的五年。坚持用好改革“关键一招”，持续深化用海管理机制改革，在全省率先实现海域入编；深入推进集体林权制度改革，成功列入全省集体林权制度“三多”改革试点县；成立国企党工委和纪工委，丹诏资产公司通过AA主体信用评级，县属国企经营管理水平不断提升。在全省首创“小型车管所”，创新建立诏安—饶平两地政务服务“跨省通办”合作机制，推动改革成果更多更好惠及人民。持续扩大对外开放，新增注册外资企业30家、进出口企业41家；累计开展诏台民间交流活动近百场，新增台资企业15家，获评省级闽台农业合作推广建设示范县。

此外，工会、青少年、妇女儿童、残疾人、民族宗教、精神文明、档案保密、防震减灾、外事侨务、统计、审计、老龄老干、老区建设、广播电视、史志、气象、红十字会、生育关怀、慈善事业、关心下一代等各项工作都取得新的进展。

各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。过去的五年是极不平凡、值得铭记的五年。五年来，我们经受了世纪疫情的严峻考验，经历了中美贸易摩擦的不断冲击，顶住了经济下行的巨大压力，书写了振奋人心的奋斗篇章。能够取得如此成绩实属不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众上下同心、接续奋斗、爱拼敢赢的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向辛勤工作在各条战线上的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各人民团体，向驻诏单位、驻诏部队、公安干警、消防救援指战员，向所有关心支持诏安发展的各界人士、旅外乡亲，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前外部环境变化带来的不利影响还在加剧，诏安发展仍面临不少困难和挑战。主要有：一是产业结构不优、能级不高的问题依然突出，特色农业品牌效应不显，市场主体面临困难增多，工业、商贸等行业承压前行，部分经济指标增速与预期目标差距较大。二是重大项目落地转化不够快，优质项目储备不足，招商引资成效不够明显，营商环境还需进一步优化。三是城乡融合发展水平较低，优质公共服务供给不够均衡，基础设施建设和“民生六位”存在短板弱项。四是不作为、慢作为等问题仍有发生，政府服务和作风建设需要进一步加强。对此，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决，决不辜负全县人民的信任和重托！

二、精心实施“十五五”规划，加快建设现代化工贸港口城市

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是诏安加快现代化建设、跨越式发展的关键五年，必须乘势而上、勇立潮头，凝心聚力向着加快建设现代化工贸港口城市目标进发。“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，紧紧围绕“一篇文章、三大步伐、一个导向”这一重要要求，坚决锚定加快建设现代化工贸港口城市这一战略定位，坚持实施依港兴县、向海图强这一战略路径，努力在推动科技创新和产业创新深度融合上奋勇争先，在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先，在探索海峡融合发展新路上奋勇争先，在推动区域协调发展和城乡融合发展上奋勇争先，在提升文化影响力、展示福建新形象上奋勇争先，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，打造全市现代化滨海城市建设的新增长极。重点打造“五个诏安”：

——打造“三产”融合的实力诏安。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进“四链”融合，统筹推进“两优三新”等主导产业和“1234”等特色产业转型升级，因地制宜培育壮大新兴产业和未来产业，加快打造文化旅游支柱产业，促进服务业优质高效发展，形成“一产稳基础、二产强支撑、三产提品质”的融合发展格局。力争到2030年地区生产总值突破450亿元，年均增幅高于省、市平均水平，三次产业结构进一步优化，初步建成现代化产业体系。

——打造港兴业旺的海上诏安。加快诏安港区建设投用，有序推进港区配套集疏运体系和智慧化港口建设，推动一类口岸开放，建立先进的港口管理运营模式，构建“公铁海”一体化联运体系。布局开发临港产业经济区，提速诏安湾产业园规划建设，培育发展大进大出的临港产业集群，创新“港口+园区+城市”联动发展机制，推动港产城一体化发展。前瞻布局海洋可再生能源等潜力蓝色产业，谋划实施一批海上“种养加”一体化产业项目，发展壮大深远海养殖，加强水产品精深加工创新研发，推动渔港经济区建设，全力打造海洋经济强县。

——打造城乡共融的美丽诏安。强化国土空间规划引领，加快推进以人为本的新型城镇化建设，深入实施城市更新和安全韧劲提升行动，统筹推进中心城区提质扩容和县域次中心建设，力争到2030年常住人口城镇化率达到50.91%。扎实推进乡村全面振兴，统筹推进乡村发展、建设、治理三大任务，持续改善农村生产生活条件，建设宜居宜业和美乡村。坚持生态优先、绿色发展，深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，协同推进降碳减污扩绿增长，确保优良水体比例保持100%，森林覆盖率达到44%，单位GDP能耗和二氧化碳排放等严格控制在省下达目标内。

——打造安居乐业的幸福诏安。深入实施就业优先战略，打造全链条就业服务体系，力争城镇新增就业2000人，居民人均可支配收入年均增长5%。着力补齐“民生六位”等公共服务短板，深化“教育强县”和“漳州次医疗中心”建设，持续完善社会保障、养老服务、殡葬服务等体系，力争到2030年劳动年龄人口平均受教育年限达到12.54年，新增婴幼儿托位数200个、医养床位数828张，人均预期寿命提高到82岁。持续提升公共安全治理水平和防灾减灾救灾能力，严密防范各类风险，全力保障社会安定稳定、人民幸福安宁。

——打造内联外通的开放诏安。坚持以开放促改革促发展，纵深推进重点领域和关键环节改革，稳步扩大制度型开放，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍及历史遗留问题，打造一流营商环境。深化对内区域协作，更深层次融入粤港澳大湾区、厦漳泉都市圈和闽西南协同发展区，积极做好边界经济文章，做深做实新时代山海协作。放大对外合作效应，高质量规划建设中菲“两国双园”诏安片区，推动形成更高水平的开放型经济体制；推进诏台“五大板块”深度融合发展，全力服务祖国统一大业。

三、扎实做好2026年工作，确保“十五五”开好局、起好步

2026年是“十五五”规划开局之年，做好新一年工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深入实施“产业发展项目建设争优年”活动，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，加快建设现代化工贸港口城市，以优异成绩确保“十五五”开好局、起好步。

经济社会发展的主要预期目标为：全县地区生产总值增长5.5%，其中第三产业增加值增长4.6%；规模以上工业总产值增长8.8%，其中规模以上工业增加值增长8.5%；农林牧渔业总产值增长4.5%；固定资产投资增长5%；一般公共预算总收入增长4%，其中地方一般公共预算收入增长4%；出口总值增长5%；实际利用外资（验资）增长5%；社会消费品零售总额增长6%；城镇居民人均可支配收入增长4.6%；农村居民人均可支配收入增长6.5%；节能减排指标控制在省、市下达范围之内。

2026年为民办实事初步安排为：涉及教育医疗、安全交通、城乡生活品