2026年仪征市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表仪征市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年工作回顾和“十四五”时期发展成果

过去一年，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，认真落实党中央决策部署和省市工作要求，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展首要任务，在抢抓机遇中笃定前行，在攻坚克难中砥砺奋进，推动仪征各项事业取得新进步新成效。预计实现地区生产总值1150亿元、增长6%左右；工业开票销售2107.5亿元、增长25.9%，稳居扬州首位；一般公共预算收入53.9亿元、增长4.6%；城乡居民人均可支配收入5.1万元、增长5.3%。创成全国文明城市、全国双拥模范城。

一、坚定不移强产业、聚链群，发展质态稳步提升。

汽车及零部件产业跨越发展，上汽大众仪征工厂跃升为江苏基地，完成大众产线改造升级，整车产量增长53.9%，亚新科空气悬挂部件、耀皮玻璃产线技改等项目竣工，全产业开票增长53.8%。新材料产业转型发展，中化高纤芳纶扩建、月璐新材料等项目竣工投产，南大新材料概念验证中心和中试基地基本建成，中石化创晨、中辰半导体等非化项目落户开工，规上重点企业营收增长2.1%、税收增长7.1%。装备制造产业向新发展，西门子机电科技新工厂投产、成为智能升级新标杆，茵梦达高效节能电机项目主体竣工，江扬电缆二期项目竣工投产。船舶产业蓬勃发展，船舶制造产销两旺，交船57艘，开票增长66.6%，招商局金陵船舶连续打破全球最大汽车运输船交付纪录。大数据产业集聚发展，中国联通长三角智算中心顺利落地，智算能力突破45000P、占全省规模40%以上，成为华东地区最大的数据中心集群之一。新能源产业多元发展，中集绿氢核心装备项目顺利落地，德龙汇能天然气制氢项目开工建设，产业链由光伏、储能、风能向氢能制造领域延伸。文旅文创产业融合发展，编制文化和旅游产业发展专项规划，希望花舞、加勒比水世界开工建设，红山萌宠乐园、熊猫主题乐园建成运营，接待游客、旅游综合收入分别增长38%、34.1%。绿色食品产业特色发展，现代农业产业高质量发展示范园通过省级验收，建设4万亩全国绿色食品茶叶标准化生产基地、1.2万亩省绿色优质农产品黑莓基地。

二、坚定不移抓项目、扩投资，发展基础更加坚实。

重大项目势头强劲。举办“绿杨春早”招商推介、产业链专题招商签约等活动32场，新签约亿元以上项目213个，5个列省、80个列扬重大项目完成年度投资计划，列省民资项目投资完成率居扬州前列，实际使用外资4.48亿美元、居扬州首位。园区载体支撑有力。开发区智能制造产业园B区、利浦工业园完成新扩建，船舶配套产业园、中集绿氢装备零碳产业园开工建设，扬州大数据产业园更名挂牌。化工园区扩区工作有序推进，扬州新材料科技园获批建设。编制枣林湾国创总体规划及行动方案、世博园片区成片开发方案。资源要素配置高效。举办政银企对接活动44场、授信超260亿元，贷款余额1370.8亿元、增长16.4%，入选省首批民营企业金融服务中心试点。提高土地利用效率，盘活土地1737亩，处置低效工业用地3953亩，发展空间有效释放。110千伏双龙输变电工程投运，江苏华电等3个风力、光伏发电项目并网，有力保障企业用电需求。

三、坚定不移推改革、促创新，发展动力不断增强。

重点改革走深走实。公安“交所巡”深度融合，城管执法力量下沉园镇。兴仪集团获评全市首个AAA信用评级，众瑞集团完成仪征大众联合公司股权并购、入选国企平台公司转型升级全国优秀案例。顺利完成陈集镇土地二轮延包试点，创新打造村级工程“三库一平台”，强化村级工程监管。科技创新加速加力。与上海吴淞材料实验室签约共建新材料产业孵化基地，南邮大数据智能产业技术研究院引进教授团队7支、孵化企业3家，南工大新材料产业技术研究院顺利竣工，大学生创业园2.0运营中心、高新创业中心二期投入使用。促成产学研合作138项，获批国家级人才11人、省级人才9人，国家级科技领域项目实现“零的突破”。创新主体做大做强。招引科技型企业151家，新认定高企148家、国家专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新企业52家，获批省潜在独角兽企业1家、省瞪羚企业4家，创成国家级5G工厂8家、省先进级智能工厂26家。中化高纤入选国家级两化融合4A贯标试点企业，天富龙集团A股主板上市，万润光电挂牌“新三板”并成功转入创新层。营商环境向好向优。政务服务窗口向“全科化”转型，“高效办成一件事”20.5万件，实现“拿地即开工”项目26个，发出首张加拿大“跨国办”营业执照。竞争政策服务工作站典型经验在扬州复制推广，开创扬州首个跨区域公平竞争审查合作新模式。开展规范涉企行政执法专项行动，严格落实“综合查一次”，涉企行政检查次数下降16%。

四、坚定不移塑品质、提内涵，发展面貌持续改善。

城市更新步伐加快。大庆路、文兴路、扬子路改造升级，东园路、弘桥路、扬子路跨仪扬河大桥有序建设，改造污水管网12公里，实施排涝活水项目8个。大码头片区商业街区稳步建设，三河片区考古勘探发掘、路网建设有序推进，鼓楼片区完成城市更新规划设计。活化利用城市闲置地块25个，G328城区段节点环境有效提升。乡村振兴扎实推进。新增高标准农田9000亩，完成朱桥灌区改造、惠及农田12.6万亩，农作物耕种收综合机械化率、特色农业机械化水平分别达98.1%、87.9%，实现粮食稳产增收。新编“多规合一”村庄规划8个，建成宜居宜业和美乡村7个，创成省级绿美村庄4个。提档升级农村公路24公里，整修县道6公里，完成13个行政村农村生活污水治理，建成农村生态河道13条，新改建农厕1662户。实施国省级扶持村集体经济发展项目3个、扬州富民强村帮促项目6个，村均集体经营性收入增长10%以上。生态底色更加鲜明。第二轮中省督交办信访件全部销号，第三轮中督信访件全部办结。完成污染防治工程60项、山水林田湖草沙一体化保护工程2个。十二圩闸站及江堤二期工程顺利竣工，胥浦河幸福河湖工程通过省级验收，卧虎闸拆建、仪扬河以南水系排涝通道贯通整治工程有序推进，建成通江支流水质自动站3个、“无废工厂”4家。化工园区入选“一园一策一图”国家级试点。完成造林3369亩，修复湿地127亩。跨域交通建设提速。着力提升交通设施外联内通水平，境内仪禄高速建成通车、宁盐高速施工进度超70%、宁扬城际隧道盾构4.5公里、北沿江高铁桥梁主体完工、仪征北站开工建设。改扩建涉铁道路10条，维修宁启铁路上跨桥13座。G345新集南段、大新线四期全线通车，G328南北通道全面贯通，时代物流码头开工建设。

五、坚定不移惠民生、办实事，发展成果普惠共享。

民生保障扎实稳固。城镇新增就业5600人，参保扩面10950人，资助困难群众参加医保1.6万人，综合医疗救助6.7万人次，“长护险”新国标惠及2377人。新建颐养社区2个，建成省级精神障碍社区康复点1个，改造提升省级未成年人保护工作站1个。改造老旧小区24个，筹集保障性租赁住房981套，住房公积金扩面6200人。社会事业均衡发展。落实幼儿园大班免保育费政策，实施校舍除险维修项目36个，技师学院创成省联合职业技术学院办学单位，全国学前教育普及普惠、全国义务教育优质均衡创建通过省级验收。优化“1+2+3+N”医共体模式，建成医共体中心药房和共享中药房，完成市二院、大仪及新城卫生院扩建、陈集卫生院新建。举办“健步走江苏”仪征站、枣林湾音乐节等文体活动，承办国省级体育赛事10场。扬剧《子胥过江》入选省舞台艺术精品创作扶持工程。居民消费持续回暖。举办早茶文化周、购房购车等促消费活动，发放消费券3619万元、以旧换新补贴4435万元，拉动消费超10亿元，新增限上批零住餐企业182家，房车消费入选省首批服务消费多元融合场景典型案例。治理效能巩固提升。推进综治中心规范化建设，扩大“仪征平安联盟”试点范围，建立基层治理“乡镇吹哨、部门报到”机制，“征骑士”品牌建设入选全国典型案例。优化市内“三跨”信访事项属事、属地协同处理机制，一批信访积案、不动产“登记难”问题得到有效化解。完成安全生产治本攻坚年度任务40项，推动船舶领域智能感知监管系统建设。推行智慧交管，整改“部省市县”四级隐患81处，开展事故“黑点”微隐患改造99处。

一年来，我们不断加强政府自身建设。政治建设持续深化，始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻上级党委、政府和市委决策部署。法治建设持续强化，主动接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案382件，满意与基本满意率100%。依法办理答复政府信息公开申请176件，按时办结率100%。作风建设持续优化，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持“一案一警示”教育制度化、常态化。大力开展“校园餐”、殡葬等重点领域专项整治，有效遏制群众身边不正之风和腐败问题。

各位代表，2025年是“十四五”收官之年，我们锚定航向、奋勇前行，稳发展之舵，筑产业之基，固民生之本，为“十四五”画上圆满句号。

五年来，我们交出厚实提气、活力迸发的“经济答卷”。经济总量跃上新台阶，地区生产总值跨过两个百亿台阶、突破千亿大关，年均增长5.8%。人均GDP超21万元、位列全省县市第7，年均增长5.5%。跻身全国百强县第50位。“十四五”期间工业开票销售增长近1000亿元、年均增长16.7%，一般公共预算收入年均增长2.3%。投资、消费、出口齐头并进，固定资产投资较“十三五”时期增长8.3%，社会消费品零售总额年均增长7%，出口总额2024年首超百亿，获评全国县域商业“领跑县”。项目建设卓有成效，实施列省重大项目19个、亿元以上产业项目420个，总投资1477.6亿元。实际使用外资超14.2亿美元。实体经济发展壮大，净增经营主体14781户，新增“四上”企业1595家，主板上市企业实现“零的突破”。

五年来，我们交出动能转换、驱动变革的“创新答卷”。科研投入稳步增长，全社会研发投入占GDP比重上升0.46个百分点，企业研发经费年均增长12%，“苏科贷”“高企贷”等科技金融支持规模超15亿元。创新主体不断壮大，高新技术企业增加252家、增长2.2倍，备案科技型中小企业增加431家、增长3.7倍，获批省级以上专精特新、潜在独角兽、瞪羚及创新型领军企业111家。创新平台扩容提质，创成省市级企业研发机构136个、省级以上科技企业孵化器和众创空间9家、市级重点实验室6个，与南大、南邮、南工大、上海吴淞材料实验室等高校院所共建重大科创平台。创新人才加速集聚，引进省市人才攻关联合体3个、高层次创新创业人才127人，促成产学研合作596项，获省科技进步奖8项。

五年来，我们交出城乡统筹、互融共促的“人居答卷”。基础设施日趋完善，G328快速化改造、大新线拓宽改造、宁扬长江大桥、G345等建成通车，铺设雨污管网70公里，仪征港区吞吐量增长81%。城市品质逐步提升，统筹新城提质和老城更新，实施城建重点工程121个，新改建道路24条，改造老旧小区142个、易涝片区与积水点21个、公园游园8个，城市添绿128万平方米，新增道路停车位6437个。乡村面貌焕然一新，宜居宜业和美乡村片区建设覆盖117平方公里、惠及4.7万人，新改建农村道路99公里、户厕8937个，创成全国村庄清洁行动先进县、全国休闲农业重点县、“四好农村路”全国示范县、全省首批农村人居环境整治提升示范县。

五年来，我们交出成色十足、幸福温暖的“民生答卷”。坚持每年制定民生“1号文件”，累计实施民生工程284项。居民收入水平不断提升，社会就业更加充分，城镇新增就业3.31万人，培育自主创业1.26万人，城乡居民人均可支配收入年均增长6.7%。社会保障体系更加健全，新增参保3.8万人，城乡低保标准增长25.8%，住房公积金归集61亿元、扩面2.96万人，筹集保障性租赁住房6168套。教育、医疗、文体事业持续健康发展，集团化办学、医共体建设深入推进，新改建学校13所、医疗机构5所，市人医、中医院升级为三级医院，每年举办文化惠民活动160场以上，年均承办国省级赛事10场以上。“一老一小”服务持续优化，建成示范性颐养社区19个、乡村互助养老睦邻点22个，获评全国医养结合示范县建设单位，入选省首批“苏童成长”协同关爱机制建设试点地区。平安仪征、法治仪征建设持续加强，群众安全感年均98.8%，社会大局稳定向好。

五年来，我们交出绿色发展、和谐共生的“生态答卷”。国土空间格局更加优化，完成市、镇国土空间规划编制，统筹划定“三区三线”。生态环境质量持续改善，空气质量优良天数年均296天以上，优良天数比率居扬州前列，国省考断面优良比例、饮用水水源达标率、重点建设用地安全利用率均保持100%。生态保护与治理协同推进，坚决落实长江大保护，坚定实施长江禁渔，森林质量提升3.2万亩，打造省级绿美村庄31个，建成省内首批整县“美丽乡村”，高标准实施污染防治项目530个，完成中省督反馈问题整改158件，化工园区沿江环境综合整治入选部级典型案例。

各位代表，仪征发展成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表仪征市人民政府，向全市人民，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持和参与仪征发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒看到，发展中仍面临一些困难和挑战，主要是：经济运行承压前行，有效需求依然不足，财政收支压力加大，企业信心尚需提振