2026年仪征市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表仪征市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年工作回顾和“十四五”时期发展成果

过去一年，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，认真落实党中央决策部署和省市工作要求，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展首要任务，在抢抓机遇中笃定前行，在攻坚克难中砥砺奋进，推动仪征各项事业取得新进步新成效。预计实现地区生产总值1150亿元、增长6%左右；工业开票销售2107.5亿元、增长25.9%，稳居扬州首位；一般公共预算收入53.9亿元、增长4.6%；城乡居民人均可支配收入5.1万元、增长5.3%。创成全国文明城市、全国双拥模范城。

一、坚定不移强产业、聚链群，发展质态稳步提升。

汽车及零部件产业跨越发展，上汽大众仪征工厂跃升为江苏基地，完成大众产线改造升级，整车产量增长53.9%，亚新科空气悬挂部件、耀皮玻璃产线技改等项目竣工，全产业开票增长53.8%。新材料产业转型发展，中化高纤芳纶扩建、月璐新材料等项目竣工投产，南大新材料概念验证中心和中试基地基本建成，中石化创晨、中辰半导体等非化项目落户开工，规上重点企业营收增长2.1%、税收增长7.1%。装备制造产业向新发展，西门子机电科技新工厂投产、成为智能升级新标杆，茵梦达高效节能电机项目主体竣工，江扬电缆二期项目竣工投产。船舶产业蓬勃发展，船舶制造产销两旺，交船57艘，开票增长66.6%，招商局金陵船舶连续打破全球最大汽车运输船交付纪录。大数据产业集聚发展，中国联通长三角智算中心顺利落地，智算能力突破45000P、占全省规模40%以上，成为华东地区最大的数据中心集群之一。新能源产业多元发展，中集绿氢核心装备项目顺利落地，德龙汇能天然气制氢项目开工建设，产业链由光伏、储能、风能向氢能制造领域延伸。文旅文创产业融合发展，编制文化和旅游产业发展专项规划，希望花舞、加勒比水世界开工建设，红山萌宠乐园、熊猫主题乐园建成运营，接待游客、旅游综合收入分别增长38%、34.1%。绿色食品产业特色发展，现代农业产业高质量发展示范园通过省级验收，建设4万亩全国绿色食品茶叶标准化生产基地、1.2万亩省绿色优质农产品黑莓基地。

二、坚定不移抓项目、扩投资，发展基础更加坚实。

重大项目势头强劲。举办“绿杨春早”招商推介、产业链专题招商签约等活动32场，新签约亿元以上项目213个，5个列省、80个列扬重大项目完成年度投资计划，列省民资项目投资完成率居扬州前列，实际使用外资4.48亿美元、居扬州首位。园区载体支撑有力。开发区智能制造产业园B区、利浦工业园完成新扩建，船舶配套产业园、中集绿氢装备零碳产业园开工建设，扬州大数据产业园更名挂牌。化工园区扩区工作有序推进，扬州新材料科技园获批建设。编制枣林湾国创总体规划及行动方案、世博园片区成片开发方案。资源要素配置高效。举办政银企对接活动44场、授信超260亿元，贷款余额1370.8亿元、增长16.4%，入选省首批民营企业金融服务中心试点。提高土地利用效率，盘活土地1737亩，处置低效工业用地3953亩，发展空间有效释放。110千伏双龙输变电工程投运，江苏华电等3个风力、光伏发电项目并网，有力保障企业用电需求。

三、坚定不移推改革、促创新，发展动力不断增强。

重点改革走深走实。公安“交所巡”深度融合，城管执法力量下沉园镇。兴仪集团获评全市首个AAA信用评级，众瑞集团完成仪征大众联合公司股权并购、入选国企平台公司转型升级全国优秀案例。顺利完成陈集镇土地二轮延包试点，创新打造村级工程“三库一平台”，强化村级工程监管。科技创新加速加力。与上海吴淞材料实验室签约共建新材料产业孵化基地，南邮大数据智能产业技术研究院引进教授团队7支、孵化企业3家，南工大新材料产业技术研究院顺利竣工，大学生创业园2.0运营中心、高新创业中心二期投入使用。促成产学研合作138项，获批国家级人才11人、省级人才9人，国家级科技领域项目实现“零的突破”。创新主体做大做强。招引科技型企业151家，新认定高企148家、国家专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新企业52家，获批省潜在独角兽企业1家、省瞪羚企业4家，创成国家级5G工厂8家、省先进级智能工厂26家。中化高纤入选国家级两化融合4A贯标试点企业，天富龙集团A股主板上市，万润光电挂牌“新三板”并成功转入创新层。营商环境向好向优。政务服务窗口向“全科化”转型，“高效办成一件事”20.5万件，实现“拿地即开工”项目26个，发出首张加拿大“跨国办”营业执照。竞争政策服务工作站典型经验在扬州复制推广，开创扬州首个跨区域公平竞争审查合作新模式。开展规范涉企行政执法专项行动，严格落实“综合查一次”，涉企行政检查次数下降16%。

四、坚定不移塑品质、提内涵，发展面貌持续改善。

城市更新步伐加快。大庆路、文兴路、扬子路改造升级，东园路、弘桥路、扬子路跨仪扬河大桥有序建设，改造污水管网12公里，实施排涝活水项目8个。大码头片区商业街区稳步建设，三河片区考古勘探发掘、路网建设有序推进，鼓楼片区完成城市更新规划设计。活化利用城市闲置地块25个，G328城区段节点环境有效提升。乡村振兴扎实推进。新增高标准农田9000亩，完成朱桥灌区改造、惠及农田12.6万亩，农作物耕种收综合机械化率、特色农业机械化水平分别达98.1%、87.9%，实现粮食稳产增收。新编“多规合一”村庄规划8个，建成宜居宜业和美乡村7个，创成省级绿美村庄4个。提档升级农村公路24公里，整修县道6公里，完成13个行政村农村生活污水治理，建成农村生态河道13条，新改建农厕1662户。实施国省级扶持村集体经济发展项目3个、扬州富民强村帮促项目6个，村均集体经营性收入增长10%以上。生态底色更加鲜明。第二轮中省督交办信访件全部销号，第三轮中督信访件全部办结。完成污染防治工程60项、山水林田湖草沙一体化保护工程2个。十二圩闸站及江堤二期工程顺利竣工，胥浦河幸福河湖工程通过省级验收，卧虎闸拆建、仪扬河以南水系排涝通道贯通整治工程有序推进，建成通江支流水质自动站3个、“无废工厂”4家。化工园区入选“一园一策一图”国家级试点。完成造林3369亩，修复湿地127亩。跨域交通建设提速。着力提升交通设施外联内通水平，境内仪禄高速建成通车、宁盐高速施工进度超70%、宁扬城际隧道盾构4.5公里、北沿江高铁桥梁主体完工、仪征北站开工建设。改扩建涉铁道路10条，维修宁启铁路上跨桥13座。G345新集南段、大新线四期全线通车，G328南北通道全面贯通，时代物流码头开工建设。

五、坚定不移惠民生、办实事，发展成果普惠共享。

民生保障扎实稳固。城镇新增就业5600人，参保扩面10950人，资助困难群众参加医保1.6万人，综合医疗救助6.7万人次，“长护险”新国标惠及2377人。新建颐养社区2个，建成省级精神障碍社区康复点1个，改造提升省级未成年人保护工作站1个。改造老旧小区24个，筹集保障性租赁住房981套，住房公积金扩面6200人。社会事业均衡发展。落实幼儿园大班免保育费政策，实施校舍除险维修项目36个，技师学院创成省联合职业技术学院办学单位，全国学前教育普及普惠、全国义务教育优质均衡创建通过省级验收。优化“1+2+3+N”医共体模式，建成医共体中心药房和共享中药房，完成市二院、大仪及新城卫生院扩建、陈集卫生院新建。举办“健步走江苏”仪征站、枣林湾音乐节等文体活动，承办国省级体育赛事10场。扬剧《子胥过江》入选省舞台艺术精品创作扶持工程。居民消费持续回暖。举办早茶文化周、购房购车等促消费活动，发放消费券3619万元、以旧换新补贴4435万元，拉动消费超10亿元，新增限上批零住餐企业182家，房车消费入选省首批服务消费多元融合场景典型案例。治理效能巩固提升。推进综治中心规范化建设，扩大“仪征平安联盟”试点范围，建立基层治理“乡镇吹哨、部门报到”机制，“征骑士”品牌建设入选全国典型案例。优化市内“三跨”信访事项属事、属地协同处理机制，一批信访积案、不动产“登记难”问题得到有效化解。完成安全生产治本攻坚年度任务40项，推动船舶领域智能感知监管系统建设。推行智慧交管，整改“部省市县”四级隐患81处，开展事故“黑点”微隐患改造99处。

一年来，我们不断加强政府自身建设。政治建设持续深化，始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻上级党委、政府和市委决策部署。法治建设持续强化，主动接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案382件，满意与基本满意率100%。依法办理答复政府信息公开申请176件，按时办结率100%。作风建设持续优化，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持“一案一警示”教育制度化、常态化。大力开展“校园餐”、殡葬等重点领域专项整治，有效遏制群众身边不正之风和腐败问题。

各位代表，2025年是“十四五”收官之年，我们锚定航向、奋勇前行，稳发展之舵，筑产业之基，固民生之本，为“十四五”画上圆满句号。

五年来，我们交出厚实提气、活力迸发的“经济答卷”。经济总量跃上新台阶，地区生产总值跨过两个百亿台阶、突破千亿大关，年均增长5.8%。人均GDP超21万元、位列全省县市第7，年均增长5.5%。跻身全国百强县第50位。“十四五”期间工业开票销售增长近1000亿元、年均增长16.7%，一般公共预算收入年均增长2.3%。投资、消费、出口齐头并进，固定资产投资较“十三五”时期增长8.3%，社会消费品零售总额年均增长7%，出口总额2024年首超百亿，获评全国县域商业“领跑县”。项目建设卓有成效，实施列省重大项目19个、亿元以上产业项目420个，总投资1477.6亿元。实际使用外资超14.2亿美元。实体经济发展壮大，净增经营主体14781户，新增“四上”企业1595家，主板上市企业实现“零的突破”。

五年来，我们交出动能转换、驱动变革的“创新答卷”。科研投入稳步增长，全社会研发投入占GDP比重上升0.46个百分点，企业研发经费年均增长12%，“苏科贷”“高企贷”等科技金融支持规模超15亿元。创新主体不断壮大，高新技术企业增加252家、增长2.2倍，备案科技型中小企业增加431家、增长3.7倍，获批省级以上专精特新、潜在独角兽、瞪羚及创新型领军企业111家。创新平台扩容提质，创成省市级企业研发机构136个、省级以上科技企业孵化器和众创空间9家、市级重点实验室6个，与南大、南邮、南工大、上海吴淞材料实验室等高校院所共建重大科创平台。创新人才加速集聚，引进省市人才攻关联合体3个、高层次创新创业人才127人，促成产学研合作596项，获省科技进步奖8项。

五年来，我们交出城乡统筹、互融共促的“人居答卷”。基础设施日趋完善，G328快速化改造、大新线拓宽改造、宁扬长江大桥、G345等建成通车，铺设雨污管网70公里，仪征港区吞吐量增长81%。城市品质逐步提升，统筹新城提质和老城更新，实施城建重点工程121个，新改建道路24条，改造老旧小区142个、易涝片区与积水点21个、公园游园8个，城市添绿128万平方米，新增道路停车位6437个。乡村面貌焕然一新，宜居宜业和美乡村片区建设覆盖117平方公里、惠及4.7万人，新改建农村道路99公里、户厕8937个，创成全国村庄清洁行动先进县、全国休闲农业重点县、“四好农村路”全国示范县、全省首批农村人居环境整治提升示范县。

五年来，我们交出成色十足、幸福温暖的“民生答卷”。坚持每年制定民生“1号文件”，累计实施民生工程284项。居民收入水平不断提升，社会就业更加充分，城镇新增就业3.31万人，培育自主创业1.26万人，城乡居民人均可支配收入年均增长6.7%。社会保障体系更加健全，新增参保3.8万人，城乡低保标准增长25.8%，住房公积金归集61亿元、扩面2.96万人，筹集保障性租赁住房6168套。教育、医疗、文体事业持续健康发展，集团化办学、医共体建设深入推进，新改建学校13所、医疗机构5所，市人医、中医院升级为三级医院，每年举办文化惠民活动160场以上，年均承办国省级赛事10场以上。“一老一小”服务持续优化，建成示范性颐养社区19个、乡村互助养老睦邻点22个，获评全国医养结合示范县建设单位，入选省首批“苏童成长”协同关爱机制建设试点地区。平安仪征、法治仪征建设持续加强，群众安全感年均98.8%，社会大局稳定向好。

五年来，我们交出绿色发展、和谐共生的“生态答卷”。国土空间格局更加优化，完成市、镇国土空间规划编制，统筹划定“三区三线”。生态环境质量持续改善，空气质量优良天数年均296天以上，优良天数比率居扬州前列，国省考断面优良比例、饮用水水源达标率、重点建设用地安全利用率均保持100%。生态保护与治理协同推进，坚决落实长江大保护，坚定实施长江禁渔，森林质量提升3.2万亩，打造省级绿美村庄31个，建成省内首批整县“美丽乡村”，高标准实施污染防治项目530个，完成中省督反馈问题整改158件，化工园区沿江环境综合整治入选部级典型案例。

各位代表，仪征发展成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表仪征市人民政府，向全市人民，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持和参与仪征发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒看到，发展中仍面临一些困难和挑战，主要是：经济运行承压前行，有效需求依然不足，财政收支压力加大，企业信心尚需提振；产业转型升级步伐仍需提速，项目招引建设质效有待提升，科技创新和产业创新融合还需强化；城市功能品质仍需优化，乡村振兴任重道远；基本公共服务的均衡性、可及性还需提高，安全环保、社会治理等领域风险不容忽视；政府自身建设还需加强，一些干部的思想观念、能力水平、工作作风与新形势新任务新要求还不适应。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

“十五五”发展总体思路和目标任务

各位代表，根据《中共仪征市委关于制定仪征市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府制定了“十五五”规划纲要（草案），提请本次大会审议。

“十五五”时期仪征经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，全面落实中央和省市部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动融入长江经济带、长三角一体化、南京都市圈、宁镇扬一体化等国省战略，推动产业链创新链一体协同、基础设施互联互通、公共服务便利共享，打造“跨江融合创新发展区，长三角有竞争力的临江产业新高地、文旅康养目的地，全国有影响力的化纤城、汽车城、数智城”，努力在发展速度上争先进位、发展质量上全面提升、贡献份额上持续攀升，奋力开创仪征现代化建设新局面。

“十五五”时期仪征经济社会发展的主要目标是：

综合实力再上新台阶。地区生产总值年均增速不低于省市平均水平，外贸外资稳健发展，消费和投资对经济增长的拉动作用进一步增强。到2030年，力争实现地区生产总值突破1500亿元，人均地区生产总值超27万元，一般公共预算收入达65亿元。

产创融合迈向新高度。科技创新和产业创新加速融合，以先进制造业为骨干的产业体系更加完善，科技成果转化效率进一步提升。到2030年，力争实现工业开票销售3000亿元，高新技术产业产值占比增长10个百分点以上，高新技术企业800家以上，研发经费投入年均增长10%以上。

城市环境展现新面貌。国土空间格局持续优化，城市功能品质明显提升，全域旅游格局更加完善，城乡融合发展、区域联动发展取得新成效。生态环境质量全面优化，在“降污减碳扩绿增长”方面取得显著成效，主要污染物排放总量持续减少，新污染物治理能力不断增强。能源结构与产业发展相匹配，利用效率大幅提高，确保如期实现碳达峰目标。到2030年，城市生活污水收集率达85%以上，可再生能源装机容量力争突破100万千瓦。

生活品质达到新水平。努力实现高质量充分就业，城乡居民收入与经济发展同步增长，居民消费能力和水平稳步提升，覆盖全人群、全生命周期的人口发展支持和服务体系更加健全，民生保障体系更加牢固，教育、医疗、卫生、养老、文化、体育等公共服务供给质量大幅提高，保持人口净流入，人民对美好生活的向往得到更好满足。到2030年，人均预期寿命82岁。

治理能力实现新提升。城市治理的法治化、科学化、精细化、智能化水平大幅提升，治理体系和治理能力现代化基本实现，社会公平正义得到更充分体现，社会大局保持和谐稳定。本质安全水平显著提高，重大风险隐患得到有效防范化解，突发公共事件应急处置能力和自然灾害防御水平显著提升，城市发展更有韧性。到2030年，群众安全感稳定保持在99%以上。

2026年工作任务

今年是“十五五”开局之年，做好各项工作意义重大。全市经济社会发展主要目标是：地区生产总