2026年万柏林区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年，是进一步全面深化改革、扎实推进“五区”建设实现新突破再上新台阶的奋进之年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实中央及省市决策部署，在区委的坚强领导下，守正创新、真抓实干，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，奋力推动全区经济社会平稳健康发展。

（一）加强经济运行分析，巩固了经济回升好态势。面对交织叠加的困难挑战，我们清醒认识产业结构单一问题和工业“一煤独大”现状，坚持一周一分析、月月抓进度，分解服务业包联任务、首创重点企业麻雀解剖法，全力以赴拼经济、谋发展。抢抓一揽子增量政策机遇，积极向上争取项目资金16.54亿元，获批数量及金额全市第一。持续发挥长风、下元、漪汾、南寒“四大商圈”带动作用，进一步扩大万象城、吾悦广场、公元时代城“三大商业综合体”品牌效应，全区各类品牌首店达到212家，华润万象城营业额常年保持全省第一。楼宇经济、总部经济强势引领，产业集聚度达80%，夜间经济、首发经济、银发经济等新业态新模式蓬勃发展，成功上榜中部百强区，经济发展动力、活力进一步增强。

（二）深入开展入企服务，挺起了营商发展硬支撑。践行“服务企业就是服务发展”“服务好现有企业就是最好的招商引资”理念，将企业发展作为驻地责任，以前所未有的力度进行入企服务、响应企业诉求，真正把企业家当自己人，把企业的事当成自己的事，既关心他们走得远不远、好不好，更关心他们走得累不累、难不难。协助太原煤炭交易中心隆重举行山西煤炭交易大会，帮助深化金融保险合作，为交易主体提供精准高效全链条综合服务，打造立足山西、辐射全国的高标准交易市场。支持区人力资源服务产业园积极引入多元化优质企业，与市级产业园共同被认定为人社部重点联系产业园，填补了我省国家级人力资源服务产业园的空白。全力保障总投资899.65亿元的66个重点项目建设，成立项目调度中心，制定《招商引资工作指导意见》，设立专业化招商平台。泰康之家·晋园项目正式落地，解锁幸福享老新生活；加速推动中海环宇城项目，填补河西腹地大型商业空白；活力盛启绿地中央广场项目，打造汾河西岸高品质中央商务区；500MW/1000MWh新型储能项目、京东七鲜山西区域总部项目稳步推进，提前开展太绥高铁太原西站、太重腾退土地及周边情况摸排，加快推进“四个市场”拆迁清表，助力项目建设提质增效。总建筑面积1.2万余平方米的新政务服务中心及办税大厅投入使用，“硬环境”“软服务”双提升，高质量发展的基础更加坚实、环境更加优化。

（三）蓄势突破转型升级，构建了产业发展新格局。成功举办山西轨道交通装备产业政企共链行动大会，促进技术创新、产业升级，共建产业链安全韧性体系，打造轨道交通装备产业创新高地、智造标杆。推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，鼓励太重集团更新设备、迭代产品，支持中车太原加速电力机车检修智能化技术改造升级，协助中电科二所推进第三代半导体产业化项目，指导中车太原、汾西重工建设绿色工厂，以龙头企业带动产业链上下游协同攻坚。全区现有战新企业14家，占规上工业企业36.8%，聚焦新能源、新材料、高端装备制造、电子信息、节能环保等主攻方向，培优扶强、加速创新，促进中一科创园产业规模化、集群化发展。抢滩布局未来产业新赛道，以“人工智能+”作为引领产业变革，支持太重集团开发智能工业装备，加快露天矿智能无人化采矿系统研发应用，助力讯龙科技加速建设智能制造基地，推广应用“黑灯工厂”新模式，多维度搭建场景供需对接平台，打造具身智能机器人应用“样板间”和“体验中心”，促进更多人工智能产品产业化落地。

（四）科技引领聚势赋能，锻造了创新驱动强引擎。坚持以科技创新引领产业创新，在关键核心技术攻关、科技成果转化、促进产学研深度协同方面取得显著成效。支持重点企业和驻地高校参与市级“双百攻关行动”，9个“揭榜挂帅”项目成功入选。文龙中美煤矸石基材料覆岩离层空间绿色充填关键技术、支点科技大视域视觉位姿测量技术等一系列创新技术成果丰硕，科技创新能力显著提高。构建全链条创业孵化体系，扶持智创城No.8、北控晋马、中一科创园3个科技企业孵化园发展壮大。与太原理工大学合作建设万柏林区产学研一体化创新平台，支持山西省财税专科学校建设产教融合实训基地，实现更多科技成果就地转化。区科技大市场全年累计登记技术合同223项，成交额高达11.57亿元，多维赋能助力产业向新向优发展。

（五）城市更新提质增效，树立了精建细管新典范。以有解思维破解城改难题，8个城中村改造安置项目获批专项借款授信额度71.93亿元、已使用40.81亿元，上庄、大岩项目已竣工具备交付条件，袁家庄、下庄、西铭主体结构已封顶，寨沟部分楼幢已封顶，圪僚沟、白家庄稳步推进。特别是袁家庄、下庄城中村改造项目在全省首次大规模应用“多专业模块化机电智能建造”，单栋楼施工效率提高40%，有效提升项目建设效率。稳步推进棚户区改造项目，大众棚户区改造回迁安置整体施工进度达80%，工程建设进展顺利。加速推进老旧街区更新改造，丽华北片区城市更新项目有序推进，雅阁瑞普生活广场转型升级，打造文、景、商、居综合精品街区。美丽乡村建设项目基本完工，农村人居环境持续改善。加强城乡基础设施建设，全力保障地铁1号线开通运行，配合实施迎泽大街（西段）改造工程，新建及改造总面积达9.5万平方米的45个口袋公园，增设体育与游乐设施39处，实现“300米见绿、500米入园”，“月老广场”“太原有爱”等景点成为新晋热门打卡点。实施非市政道路雨污分流改造工程、居民小区老旧供水管网改造工程，对45个小区进行天然气管道改造，裕峰花园、建工新苑、北寒嘉园等高层住宅接通管道天然气。深入推进“冬病夏治”，加紧供热二次管网改造，推进九润龙湾、锦绣龙湾等6个区域供热小区接入集中供热。扎实开展“访民问暖”，逐楼逐户排查，上门清理卡堵，探索解决供热问题“三项跟踪问效机制”，全力保障采暖季供热稳定、温度达标。

（六）加强环境治理保护，擦亮了生态宜居金名片。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，“治污、控煤、管车、降尘”多管齐下，全方位、全链条、全天候加强大气环境治理，空气质量持续改善。严格落实“河长制”工作要求，玉门河、虎峪河、九院沙河“三河”复流主体工程全部完工，加强对258个城镇雨水口和3个工业排污口动态监管，完成大黑水河（万柏林区段）沿线源头污水改造工程，水生态环境质量有效改善。扎实推进采煤沉陷区综合治理，全面启动历史遗留无主煤矸石堆场整治，生态修复保护力度进一步增强，全区森林覆盖率38.19%、林木覆盖率59%，持续保持全市第一。

（七）用心用情保障民生，织密了温暖厚实保障网。推进学前教育改革，新建华育幼儿园，被省幼教中心评选为“山西省师幼互动质量提升实验区”。强化优质教育资源均衡配置，区外国语学校教学楼建设项目、万柏林一中综合教学楼建设项目即将投入使用，丽华苑小学顺利开工。深化医疗卫生体制改革，加快推进区疾病预防控制中心建设项目，保障中医药大学附属医院国家区域医疗中心和太原市第三人民医院等优质医疗资源建设。以全国县域养老服务体系创新试点为引领，建成全市首家区级适老化综合服务中心，13个社区养老幸福工程数量位居全省首位。以“柏龄颐养”为核心，健全三级服务网络，培育五大银龄服务品牌，推动“以老助老”常态化，切实增强老年群体获得感、幸福感、安全感。已建成10个社区零工驿站，有效保障高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。扎实开展全国服务类社会救助试点工作，服务救助困难对象2.5万人次，发放救助资金3200.33万元，城乡居民医保参保任务完成率达到100%。用更可靠的社会保障、更舒适的生活环境、更温馨的社会氛围，让老百姓过上可感可及的好日子。

一年来，我们坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，进一步加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。深入实施治本攻坚三年行动，结合区域特点，自主开展“边角盲区”“电动自行车”“仓储物流场所”“燃气安全”等隐患摸排整治专项行动，推动安全生产治理模式向事前预防转型。切实加强防灾减灾，持续强化极端天气、地质灾害监测预警，有效防御历史罕见强降雨。扎实开展隐患排查整治、危旧房搬迁治理，投入大量人力物力突出抓好森林草原防灭火工作，综合防灾减灾能力有效提升。强化依法行政，不断加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理人大代表建议171件、政协提案167件。强化工作落实，优化“13710”工作机制，持续跟踪问效。强化作风转变，树牢正确政绩观，以实干实绩为导向，涵养真抓实干、马上就办的作风干劲。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决筑牢廉洁防线。此外，我们积极支持工会、共青团、妇联、文联、工商联、残联、科协、红十字会等群团组织工作，民族、宗教、审计、统计、外事、港澳台、国防动员、人防等各项工作都取得了新成效。

各位代表！上坡路难走，力行则将至；顶风船难开，笃志则必达。回顾过去一年，我们踏出了变革与进步的足迹，我们深知，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委、市政府坚强领导的结果，是区委团结带领全区人民共同奋斗的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向关心支持政府工作的各位代表、各位委员，向各民主党派、人民团体、驻地部队、公安民警辅警和驻区企事业单位以及社会各界人士，向所有为万柏林区高质量发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临不少问题和挑战，主要表现在：转型发展的步伐还不够快，科技创新引领产业创新的能力还不够强，城市基础设施和公共服务还不够优质均衡，城改、棚改等历史遗留问题尚未根本解决，生态环境保护和基层治理能力有待提升，等等。对此，我们将知重负重、唯勤唯实，尽心竭力谋在实处、干在实处、成在实处，绝不辜负人民重托。

二、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，做好政府工作意义重大、责任重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，落实全国统一大市场建设要求，锚定打造国家区域中心城市核心城区，准确把握“一二三四”总体原则和目标定位，坚持以“五区”建设为重要载体和支撑，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

统筹考虑各方面因素，2026年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。约束性指标不折不扣完成市下达任务。

做好今年工作，我们要坚定扛起国家区域中心城市核心城区使命担当，依托现有区位优势、产业优势、生态优势，紧紧围绕“拼经济、强服务、促发展”工作主线，持续增强万柏林承载力、吸引力、竞争力，真正让万柏林的综合竞争力和区域影响力迈上一个全新的、坚实的台阶。完成上述目标，重点要做好以下七个方面工作：

（一）在产业转型发展上破难攻坚，全力以赴稳增长、提质效

做大做强优势产业集群。强化龙头企业支撑作用，以技术改造和设备更新为关键抓手，提供政策支持、链接平台、科技服务，辐射带动产业链上下游，构建强强联合、协同发展的创新体系，打造智能化高端装备制造业集群。发挥太重集团、中车太原等“链主”优势，以“智造”为核心，以重型机械和轨道交通装备制造为重点，盘活存量资产，开发核心产品，打造国家级“灯塔工厂”“智能制造示范工厂”。紧抓太原市入选国家第二批制造业新型技术改造城市机遇，加快数字技术、绿色技术以及创新产品推广应用，加速推进杜儿坪矿、官地矿、西铭矿等矿井智能化改造与绿色低碳建设，促进重点产业链智能化、绿色化、融合化改造提升。以国家大力支持煤炭清洁高效利用为契机，充分发挥煤炭资源丰富和煤炭产业链条完善优势，高起点谋划煤炭循环经济产业园。前瞻性布局战新产业与未来产业，找准细分领域优势赛道，在工业5G、智能传感、人形机器人等关键技术领域实现突破，吸引更多具有发展潜力的优质科创企业集聚，为经济长远发展蓄势储能。

加快建设现代服务业高地。加快推动生产性服务业高端化发展和生活性服务业高品质发展。大力发展楼宇经济，整合闲置资源，优化服务体系，加快建设“立起来的产业园”，打造一批专业化、品