2026年靖江市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年主要工作及“十四五”发展回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，牢牢把握挑大梁的“四个着力点”，在市委坚强领导下，紧扣“大抓经济、大抓产业、大抓项目”工作主线，激扬“胸怀大局、勇立潮头、勇挑大梁”奋进之志，高质量发展呈现稳进提质的良好局面。全年预计实现地区生产总值1450亿元、增长5.5%左右，一般公共预算收入90.8亿元、增长5%。

经济向好态势进一步巩固。工业经济稳健运行。实施“456”产业链群培育提升行动，实现规上工业开票1571亿元、增长9.8%。船舶、汽车零部件产业规上工业开票分别增长19.4%、11.5%。新时代造船成功交付第500艘万吨船、获省长质量奖提名奖，新扬子造船全球首制11.4万载重吨风力辅助推进LNG双燃料油船，多凯船用柴油机首次为远洋船舶安装“靖江心脏”。以半导体装备、合成生物为代表的战新产业加速布局，佳晟真空、信虹生物等一批产业链关键项目加快推进。认定国家级专精特新“小巨人”企业11家、省级专精特新中小企业57家，均创历年新高。新增省先进级智能工厂35家。产业投资持续扩大。落实“四重”工作机制，实行项目招引建设培育全流程管理，推行“园区家家到”项目述比。5亿元以上项目新签约91个、新开工42个、新竣工28个，分别增长12.5%、23.5%和21.7%。入选省重大项目5个，年度投资额、投资完成率均列泰州首位。抢抓“两重”“两新”政策红利，上争中央预算内资金、超长期特别国债等政策性资金12.8亿元。产创融合走深走实。建立重大科创项目“拨投结合”机制，组建科技招商公司，落地科创项目57个。联合上海交大、复旦等院校共建校企联盟，达成产学研合作56项。实施“千帆靖发”揭榜挂帅，组织关键核心技术攻关项目9个。亚泰物流、飞跃泵业获省前沿技术研发计划资金支持。认定高新技术企业180家、省瞪羚企业8家，艾兰得连续两年获评省独角兽企业。集成电路人才攻关联合体项目获省顶尖人才计划立项支持。

开放创新活力进一步释放。融合发展步伐加快。打造“从中共一大到东线第一帆”联沪活动品牌，分条线组建对接上海工作专班，围绕科创、文旅、医疗等领域开展深度合作，加快导入优质资源。主动触达上海消费市场，发布“四季靖江·适意时光”文旅IP，接待“沪客来靖”团组超3万人次。深化江阴、靖江双边合作，在产业协作、创新协同、民生共享等方面破题融合。对外开放迈向深入。实现货物进出口总额超75亿美元，再创历史新高。实际利用外资2.1亿美元。深国际物流中心码头获批对外开放，扬子江港务码头绿色低碳智慧升级改造项目开工建设。实现港口货物吞吐量2.9亿吨、增长4.2%。重点改革稳步实施。完成新一轮财政管理体制改革，市镇收入分配制度不断完善，基层保障更加有力。深入推进国有企业市场化转型，优化国资国企考核体系，明确二级公司发展性任务，新增AA+信用评级企业3家，交产集团、水务集团分别完成公交到离站、区域用水数据资产登记评估入表。深化“高效办成一件事”改革，实现200类证照免于提交、17类基层高频事项证明材料“免证办”，办事材料平均精简50%。

城乡协同发展进一步深化。重大交通工程加快建设。盐宜铁路靖江段启动施工，江阴靖江长江隧道基本建成，张靖皋长江大桥完成南北航道桥主塔主体施工，京沪高速广靖段扩容西半幅建成双向通车，靖江北互通完成西侧桥梁及主线拓宽施工，232省道靖江段全线贯通，229省道靖江城区段改扩建桩基施工进度过半。城市功能日益完善。金融商务中心新入驻银行、酒店、船级社等机构12家，观海门文化街区启动运营，木金农贸市场投入使用，六圩安置区启动分房安置。开展城市“微治理”，规范农贸市场经营秩序，创成省级生活垃圾四分类小区15个，修复安宁路等市政道路44条，开放共享停车泊位超3000个。乡村振兴全面推进。粮食播种面积、总产实现双增长，靖江香沙芋生产基地入选长三角优质农产品生产基地，华穗粮食入围“中国十佳粮油集团”。建成省级现代农业产业示范园。新增省宜居宜业和美乡村16个，完成省级农村公路建设示范项目，新改建农村公路92公里，村级物流综合服务站全面覆盖。深化集体经济“强村行动”，经营性收入100万元以上行政村占比达80%。马桥镇完成第二轮土地承包到期后再延长三十年整镇试点，新桥镇创成省经济发达镇。城乡消费活力迸发。紧跟“苏超”热点搭建观赛“第二现场”，联动举办欢聚仲夏夜、嗨动港城等促消费活动，首届“靖超”足球比赛圆满收官，“超三”篮球系列赛、长三角自行车穿越赛火爆出圈，“江苏味道”系列活动在靖启动，累计吸引流量超170万人次。实现社会消费品零售总额增长6%。靖江商贸高质量发展入选全国县域商业“领跑县”典型案例。出台商品房换新购、聚贤购等政策，举办“靖享宜居”系列房展，住房消费潜能持续激发。

群众生活品质进一步提高。民生保障坚实有力。坚持就业优先战略，举办各类招聘活动200余场，新增就业超1.2万人。加强企业用工服务保障，引进外来高水平产业人才5000余人，开展技能培训超1万人次。落实社会救助标准动态调整机制，实施长期护理保险、临时救助等兜底措施，困难群众基本生活得到有效保障。完成安置房首次登记1.4万套。公共服务优化提质。开展普通高中高品质提升计划，建成投用新斜桥中学，在泰州率先实现省四星级高中全覆盖。组织“名医入靖”活动200余场，让群众在家门口享受优质医疗服务。新增3A级居家养老服务中心13家、省级普惠社区托育点1家。优化青年人才来靖在靖留靖全周期服务，挂牌运营高品质社交游憩空间10个、青才友好型街区4个，集聚青年人才7000余人。生态治理系统有效。深入实施水环境综合治理，清淤疏浚河道50.9公里，提标污水处理厂5座，完成小区雨污分流改造107个，城市生活污水集中收集处理率提升3.5个百分点，长江干流断面水质创有监测记录以来最好水平。系统推进大气污染防治攻坚行动，实施62项大气治理工程，空气质量总体稳定。扎实开展非法倾倒处置固体废物专项整治行动，固体废物全链条监管机制进一步完善。完成中央生态环境保护督察反馈问题工程性措施整改。社会大局和谐安宁。建立综合安全治理固底筑峰工作机制，统筹抓好各类底线工作。扎实推进电动自行车、高层建筑消防等重点领域“一件事”全链条治理，动态排查1.6万家社会面小场所风险隐患，试点实施企业安全管理可持续发展项目，安全生产形势平稳向好。市镇村三级综治中心投入使用。加强信访问题源头治理和积案化解，信访工作法治化试点经验获全省推广。常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，社会治安保持稳定。

政府自身建设进一步加强。政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。完善落实“第一议题”、专题研讨学习制度，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在对标对表、融会贯通中不断增强服务经济社会发展的能力。行政效能逐步提高。建立市政府条线重点工作推进机制，完善政府常务会议、市长办公会等会议制度，优化自然资源规划、国资国企、港口等领域工作制度和议事规则，政府运转畅通高效。制定省、泰州、靖江三级重点工作清单，形成“有部署、有落实、有督查、有反馈”的工作闭环。法治思维贯穿始终。深入推进“综合查一次”改革，完善“首违不罚”“轻微免罚”清单，行政执法更加规范。完成“八五”普法任务。主动接受人大、政协监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案299件。清正廉洁融入底色。严格履行党风廉政建设责任制，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，深化整治形式主义为基层减负。出台政府、国企投资项目管理细则，健全国有企业内审内控制度，实现一级国企内审职能全覆盖。

回顾刚刚过去的一年，我们始终紧跟市委战略部署笃定前行，把市委决策转化为政府系统的共同意志和自觉行动，在“三个大抓”中步调一致、同频共振。我们始终坚持躬身入局、实干至上，聚焦产业发展、城市建设、民生改善、社会稳定等领域，以清单化管理、项目化推进破除瓶颈制约。我们始终团结社会团体、企业家、劳动者、在外能人等各方力量，在共商发展中凝聚智慧，在共克时艰中深化情谊，在共享成果中温暖人心。

各位代表，2025年各项目标任务的完成，为“十四五”画上圆满句号。过去五年，全市上下团结奋进、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，“强富美高”新靖江现代化建设取得重要阶段性成果。

五年来，坚持实干争先，拼出了高质量发展的过硬实绩。地区生产总值连跨四个百亿台阶，年均增长7%。工业开票突破2000亿元大关，“456”产业链群体系加速构建。以新时代新能源船舶智造、扬子泓远清洁能源船舶制造基地为代表的157个5亿元以上项目开工建设，以国信靖江2×100万千瓦机组扩建、甬金高品质宽幅不锈钢板带为代表的104个5亿元以上项目竣工投产。累计入选省重大项目22个，计划总投资超500亿元。

五年来，坚持科创引领，积蓄了跨越赶超的澎湃动力。研发支出占GDP比重达2.7%，万人发明专利拥有量达69.2件，创成全国科普示范县，入选省创新型示范市建设名单。高新技术企业总数达466家，较“十三五”末实现倍增。先锋精科成功登陆科创板。引育国家重点人才计划108人、“大国工匠”2人。入选国家重点研发计划项目、科技部外国专家项目各2个，获省科学技术奖10项。

五年来，坚持开发开放，构筑了内外联动的发展格局。深化开发园区体制机制改革，开发区管理架构、机构设置进一步优化，江阴—靖江工业园区管理体制实现优化调整。实际利用外资、货物进出口总额年均分别增长10.0%、17.9%，入选商务部重点外资项目3个。靖江港靠泊吃水深度突破至11.8米，10万吨级开普型船舶常态化靠泊，港口货物吞吐量稳居全国二十强。

五年来，坚持全域统筹，展现了宜居宜业的城乡风貌。国土空间总体规划全省首批获批，“两级三类”国土空间规划体系不断健全。“公铁桥隧”跨江交通工程扎实推进，综合交通体系加快构建。文化中心建成全省首个长江文化客厅，金融商务中心有效导入港航贸中心、科创中心等功能。入选国家乡村振兴示范县创建名单，获评省城乡公交一体化达标县、农村物流达标县。经营性收入50万元以下村全面清零，东兴镇新型农村集体经济发展模式入选全省典型。“十年禁渔”工作获农业农村部肯定。创成省生态文明建设示范市，西来镇获评省生态宜居美丽示范镇。

五年来，坚持均衡共享，传递了可知可感的民生温度。新增就业6万人，就业创业工作获省政府督查激励。新改扩建学校19所，创成全国学前教育普及普惠市、义务教育优质均衡发展市。全域创成国家卫生镇，市人民医院晋升三级甲等综合医院。获省文化艺术政府奖3项，入选省书香城市建设示范市，季市镇创成省历史文化名镇，市档案馆获评国家示范馆、数字馆。蝉联“全国县级文明城市”称号，马桥镇创成全国文明镇。承办第二十届省运会、第十一届省残运会部分赛事，群众体育工作获国家体育总局表彰。

五年来，坚持夯基固本，守护了安定祥和的社会环境。社会面小场所安全治理试点经验在全省推广，基层安全生产和消防“四位一体”工作模式在泰州推广，城市安全韧性水平不断提升。成立“一站式”社会矛盾多元化解中心，实现市镇村三级调解组织全覆盖。区域社会治理大数据平台入选全国大数据创新优秀案例。强化社会治安整体防控，获评省信访工作先进市、金融生态优秀县，实现省级双拥模范城“十连冠”。

五年来，全市老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等事业有了新发展，民族宗教、外事侨台、人民武装、国防动员、对口协作、气象、海关、海事、边检、航道等工作取得新进步。

各位代表，过去五年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下埋头苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会团体，向离退休老同志，向驻靖部队、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向关心支持靖江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临不少困难和挑战，主要表现在：新兴产业链群培育仍需加力，科技创新策源能力有待提升，港口经济对区域发展的拉动作用尚未充分发挥，城市发展能级和引力还不够高，公共服务供给与群众期盼还有差距，防范化解重点领域风险隐患需要久久为功，等等。对此，我们将在今后工作中着力加以解决。

“十五五”发展愿景及2026年工作安排

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。党的二十届四中全会对今后五年发展作出顶层设计和战略擘画，为我们谋划“十五五”发展、推进现代化建设指明了前进方向、注入了强大动力。市委十三届十次全会通过的“十五五”规划建议，为我们描绘了可期可及的美好蓝图。我们必须保持定力、坚定信心、实干争先，全力把美好蓝图变为现实图景。

“十五五”时期，经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，大抓经济、大抓产业、大抓项目，充分发挥“港产城、港航贸”比较优势，聚力探索“产创融合、产才汇聚”实践路径，积极打造“大港口、大通道、大融合、大产业”未来模样，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，奋力谱写“强富美高”新靖江现代化建设新篇章，为全省全市高质量发展大局作出新的更大贡献。

“十五五”时期，经济社会发展的主要目标是：

——产业经济勇攀新高峰。经济增长的动力增强、潜力充分释放，全要素生产率稳步提高，经济总量跃上1800亿元台阶。基本建成“456”产业链群体系，成为长三角具有较强竞争力的先进制造业基地。靖江经济在泰州的占比和贡献不断提高，在全国县域综合实力中的位次不断提升。

——产创融合实现新突破。科技创新生态体系加快完善，创新主体不断壮大，创新要素加快集聚，高能级科创平台建设取得明显进展，创新成果竞相涌现，产业链群创新能力显著提高。长江左岸产创融合示范带真正落实，建成深海深蓝、生物医药、泛半导体、航空航天、智能装备等专业特色园区。

——改革开放激活新动能。经济体制改革牵引作用充分发挥，重点领域和关键环节改革取得突破性进展、形成更多制度性成果，全面融入上海、融入苏南取得新进展新成效，开放平台能级显著提高，招引外资重大项目实现突破，对外贸易规模稳步扩大，努力形成更高水平的开放型经济体制机制。

——城乡发展提升新能级。“两通两建两规划”跨江交通格局加快构建，基础设施现代化水平稳步提升，服务支撑长三角一体化等国家战略能力显著增强。城乡空间格局持续优化，老城有机更新深入推进，新城内涵品质持续提升，片区化全要素推进乡村振兴成果显著，现代化人民城市建设取得重要进展。

——文化文明焕发新气象。社会主义核心价值观深入人心，主流思想舆论不断巩固壮大，文化事业和文化产业加快发展，公共文化服务体系更加健全，全社会文化创新创造活力不断激发。人民群众精神文化生活更加丰富，“东线第一帆”展现新的时代内涵，“靖善靖美”的城市标识度进一步提升。

——民生福祉彰显新成效。实现更高质量充分就业，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，城乡居民收入倍差进一步缩小，中等收入群体持续扩大，多层次社会保障体系不断完善，基本公共服务均等化水平明显提高，青年和人才友好型城市以及全龄友好型城市建设取得显著成效。

——绿色发展拓展新内涵。自觉担当好省内长江岸线最长县级市的“长江大保护”重任，天蓝地绿水清的城乡人居品质显著提升。“两山”理念深入践行，绿色发展活力显著增强，绿色生产生活方式广泛形成，碳达峰目标如期实现。主要污染物排放总量持续减少，生态环境实现根本