2026年张家界市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

即将过去的2025年，是攻坚克难、砥砺前行的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，落实“五个必须坚持”，实施“七大攻坚”，推动“12345”高质量发展思路落地见效，建设世界一流旅游目的地和现代化张家界迈出新的坚实步伐。地区生产总值增长4%左右（预计数，下同），农业总产值增长4%，社会消费品零售总额增长4%，地方财政收入增长5%，旅游接待过夜人天数和总花费分别增长18.26%、5%。

我们坚决落实习近平总书记重要指示批示精神，系统彻底整改突出问题，完整准确全面贯彻新发展理念更加自觉。千方百计盘活大庸古城，司法重整基本完成，“青春大庸城”整装待发。从严从实治理突出生态环境问题，溶洞污染、畜禽养殖污染基本整治到位，中央、省生态环境保护督察反馈问题整改率达91.2%。多措并举实施景区常态化限流分流，排长队问题有效缓解，游客体验感和满意度大幅提升。新发展理念成为推动全市高质量发展的“导航仪”和“度量衡”。

我们牢牢把握国家全面放宽优化过境免签政策的重大机遇，奋力打造入境旅游标杆城市，“国际张”日渐成为鲜明城市形象。入境通关压缩至30分钟以内，支付、导览、语言、住宿、餐饮、交通等服务全方位升级。全年接待入境游客132.76万人、增长32.52%，其中欧美游客增幅达260%。境外游客信用卡消费额位居全国前列。我市入境游工作先后受邀在中宣部、文旅部有关会议上介绍经验。“山上长满外国人”成为新常态,“仙境张家界”正在“峰迷全世界”。

我们众志成城抗击极端天气灾害，全力守护人民群众生命财产安全，城市安全韧性显著增强。深入推进防汛减灾“五个一”能力建设，有效应对13轮强降雨过程，未溃“一库一塘一坝”，10起转移避险案例获应急管理部通报表扬。特别是面对历史罕见的“6·18”特大暴雨，上万名党员干部以身为盾、向险而行，累计转移群众9万余人，成功解救被困人员1000余人，创造了“水退路通、路通电通”的“张家界速度”。风雨中凝聚起的精神力量，铸就了我们奋进新征程的强大底气。

一年来，我们重点抓了以下工作：

（一）全力以赴稳增长。坚持经济运行“一月三调度”，加强动态监测和精准施策，均衡发展水平明显提升。争资争项有力有效。抢抓政策机遇向上争资，获得国省资金265.6亿元，其中“两重”“两新”资金4.95亿元、增长21.69%。重点项目有力推进，炉慈、桑龙高速公路建成通车，市重点项目完成投资216亿元、增长7%，在张省重点项目完成投资56.25亿元、增长12%。招商引资克难前行。适应招商引资新形势，创新“产业链+驻点”招商模式，建立“招商大使+服务专员”机制，签约项目和金额分别增长24.69%、69.96%，湘商回归新注册企业30家。消费扩容提质。实施消费品以旧换新行动，举办车展等系列促消费活动，累计拉动消费超13.53亿元。新建农村寄递物流综合服务站688个。“京东中国特产馆·张家界馆”上线运营。外贸出口大幅提升。新增腹舱带货国际和地区航线3条，复航张家界—曼谷全货机航线，国际货运量增长595.8%。建立外贸培育帮扶机制，本地货物出口额增长10%，其中新材料增长10%、农食产品增长15%。营商环境持续优化。出台进一步降本减负优化营商环境九条措施，为企业减税降费退税超1亿元。实施规范涉企行政检查六条措施，涉企行政检查次数下降超30%。清偿企业账款28.87亿元，50万元以下欠款全部清零。持续优化政务服务，依申请类政务服务事项实现“帮代办”全覆盖，办件法定提速率达96.61%。良好营商环境增强了经营主体信心，全市新增经营主体1.3万户，其中“四上”单位120家。

（二）凝心聚力强产业。坚持锻长补短并举，加快构建“122”现代化产业体系。旅游优势巩固拓展。产品品质不断提升，索溪峪国家级旅游度假区创建通过文旅部答辩，鹞子寨、乌龙寨景区重新开放，天门山索道下站旅游服务综合体加快建设；《魅力湘西》荣登亚洲文旅大赏年度人气演艺剧目前十名，七十二奇楼荣获“2025携程全球旅游创新贡献奖”。宣传营销出彩出圈，成功举办首届海峡两岸（湖南）旅游高质量发展大会、世界翼装飞行锦标赛、世界汽车AI竞速锦标赛、国际新杂技戏剧周、国际街舞周等赛事活动，81批次1726名境外旅行商来张踩线，《我的家，你的世界》入选“文旅好品牌”2025年度国际传播案例，七星山户外赛事成为旅游营销新爆点。服务体系加快完善，推行规模酒店“一站式服务”，开展“先游后付”试点，建成“45+2”城景客运候乘服务体系，重点涉外景区实现中英韩文标识标牌全覆盖。深化“铁腕治旅”行动，修订旅游市场秩序管理规定，建立导游和旅行社奖惩机制，强化涉旅投诉处理，涉旅有效投诉下降48.09%。绿色工业取得突破。工业技改投资增长8%，规模工业增加值增长2%。久瑞生物新厂、亿胜新材料等项目相继建成，农夫山泉5条生产线投产，龙鹤风电项目并网发电。翠谷进场道路、慈利创业路、桑植产业大道积极推进，园区基础设施逐步完善。深入推进“智赋万企”行动，新增“上云”企业2310家、“上平台”企业117家，入选全省“数字新基建”标志性项目4个，张家界高新区成为全省首批数据产业集聚区。生态农业特色化发展。新建高标准农田7.35万亩，粮食总产量稳定在65万吨以上，油料产量增速创5年新高。中药材、食用菌产量分别增长45%、17%，慈利成为全国最大的玉竹加工基地。新增规模以上农产品加工企业12家，农产品加工业产值、营业收入分别增长7.46%、7.91%。实施“千村书记直播带货”工程，带动农特产品销售超2000万元。持续打造特色农产品区域公用品牌，张家界菊花芯柚、慈利杜仲转化为国家地理标志产品，张家界莓茶、桑植白茶入选全国“2025年地理标志产业链建设经典案例”。创新动能不断增强。省农科院张家界分院、市人民医院博士后基层实践基地先后挂牌。新增省级专精特新中小企业16家、有研发活动规上工业企业60家。全社会研发投入增长24.04%，位居全省第一。“水解大鲵皮肤黏液”通过国家药监局备案，成为我国首个获批的大鲵来源化妆品新原料。

（三）用心用情惠民生。19件38项省、市重点民生实事全面完成。社会保障不断加强。全面推行“654321”工作法，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得阶段性成效。促进高质量充分就业，全面落实高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业支持政策，完成职业培训9953人次，发放创业担保贷款2.13亿元，城镇调查失业率保持在5.5%以内。出台促进城乡居民增收十条措施，全体居民人均可支配收入增速位居全省前列，农村居民收入增速高于GDP增速、高于城镇居民收入增速、高于全省农村居民收入增速。强化“一老一小”保障，建成老年人助餐点19个，发放育儿补贴1.08亿元。开展殡葬领域专项整治，平均治丧费用下降66.08%。教育卫生事业取得新成效。持续拓展省级优质教育医疗对口帮扶成果，帮扶学校增加至26所，湘雅二医院指导市人民医院运用新技术30项。实施义务教育薄弱环节能力提升项目8个，建成乡镇标准化寄宿制学校5所，敦谊小学东校建成使用。“校园餐”专项整治成效明显。我市代表队在全国中学生田径锦标赛上勇夺5金2银1铜。药品耗材带量采购、DIP支付方式改革扩面增效，节约药品采购费用9667万元，住院医疗费用下降12.47%。市人民医院呼吸与危重症学科入选湖南省D类“筑峰”学科。文体事业繁荣发展。非遗进景区常态化开展，元宵灯会吸引50余万游客市民共赏，慈利“板板龙灯”水上展演成为非遗活化新亮点。隆重举行红二方面军长征出发90周年纪念活动。成功举办第三届世界遗产摄影展。扎实开展第四次全国文物普查，新发现文物点133处。张家界峰林台地户外运动目的地入选全国第一批高质量户外运动目的地建设名录。“湘超”张家界赛区精彩纷呈，成为展示城市形象、激发全民运动热情的重要舞台。

（四）紧抓不放护安全。开展安全强基固本攻坚，以高水平安全护航高质量发展。地方债务风险有效管控。严格执行“1+N+X”化债方案，盘活国有“三资”实现收益17.49亿元，超额完成隐债化解和存量经营性债务压降年度任务，武陵源区、桑植县实现隐债清零。本质安全水平持续提升。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，排查整改重大隐患1424处，安全生产形势总体平稳，未发生较大及以上生产安全事故。全面推进县（区）乡村三级森林防灭火标准化建设，永定区获评全省森林防灭火先进区县。生态环境质量总体向好。持续深入打好污染防治攻坚战，市中心城区“一管五溪”综合整治全面铺开，全市空气质量综合指数排名全省第二。扎实开展国土绿化行动，修复退化林9万余亩，新建生态廊道165公里。全面推进松材线虫病疫情“清零”，武陵源疫区成功拔除。深化生态文明示范创建，桑植县获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。平安张家界建设成效明显。全面推行信访工作法治化，基层矛盾纠纷调解成功率达97.8%，重复信访量下降10.54%。优化“情指行”一体化运行机制，治安、刑事发案分别下降10.59%、12.54%。持续提升旅游警务服务水平。常态化开展扫黑除恶、反电诈和“利剑护蕾”等专项行动，现行命案、性侵未成年人现案和八大类恶性案件全破，市民游客安全感不断增强。

一年来，我们扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，常态化开展“走找想促”活动；坚持过紧日子，一般性支出及“三公”经费分别下降34.37%、42.86%；持续为基层减负赋能，全面推行市内公务活动“零接待”，区县、乡镇接待费分别下降93.72%和99.95%。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办结人大代表议案建议188件、政协提案120件，满意率分别达98.9%、95%。扎实推进法治政府建设，推动行政争议实质性化解，行政复议调解结案占比提升7.85个百分点。统计工作明显加强，审计监督质效显著提升，国防动员、民兵预备役、双拥工作取得新进展，外事、侨务、档案、地方志、供销、工会、共青团、妇联等事业均取得新成效。

各位代表，“十四五”时期是张家界发展进程中极其不易、极不平凡的五年。面对复杂多变的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下迎难而上、勇毅前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，“十四五”规划目标任务总体完成，建设世界一流旅游目的地取得标志性成果。

这五年，我们顶住经济持续下行压力，调结构、促转型，经济质效稳步提升。地区生产总值达到670亿元，农业总产值、社会消费品零售总额、规模以上服务业营业收入分别增长17%、27.95%、116.49%。发展效益不断提高，全员劳动生产率提高27.45%，地方收入、地方税收分别增长7.12%、7.28%。创新能力明显增强，市科技发展专项资金增长75.3%，高新技术产业增加值占GDP比重提高6个百分点，技术合同交易额激增15倍以上，获得专利授权2202件，国省级专精特新企业达91家、科技创新及孵化平台达58家，高新技术企业实现翻番。“122”现代化产业体系初步形成，旅游快速复苏、提质突围，接待游客量、旅游总花费分别增长73.28%、72.77%；生物医药、旅游商品占规模工业增加值比重分别达10.1%、39%，“一杯茶”产值突破50亿元，实体经济根基更加牢固。

这五年，我们聚焦城乡发展弱项短板，强功能、提品质，城乡面貌大为改观。“三级三类”国土空间规划体系加快构建，市、区县、乡镇三级国土空间规划编制基本完成，专项规划、详细规划编制工作扎实推进。张吉怀高铁建成运营，“三横两纵两环”高速网框架基本形成。500千伏变电站“破零”，220千伏变电站实现县域全覆盖。新型城镇化高质量推进，常住人口城镇化率提高6个百分点。改造老旧小区475个、民居风貌4200余栋，一批城市口袋公园、街头游园建成使用。新建改造供水管网168.16公里、污水管网160.4公里、燃气管网501.03公里，生活污水处理设施覆盖所有建制镇。实现违建“零新增”，存量违建拆除整治率达59.66%。新改建农村公路868公里，农村自来水、卫生厕所普及率和5G覆盖率分别达90.68%、94.84%、100%。建成美丽乡村183个，创建“美丽屋场”466处、“美丽庭院”15万余户，城乡共融、特色彰显的壮丽画卷正在徐徐展开。

这五年，我们努力破除体制机制障碍，抓改革、优服务，发展动力活力不断释放。重点领域改革稳步推进，构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制、旅游信用体系建设改革试点扎实开展，文旅产业项目“点状用地”改革有效实施，武陵源区人口小县机构改革顺利完成。国企改革实现“瘦身健体”，压减子孙公司117家，人员精减17.73%。区县紧密型医联体全面建成，“小病不出乡、常见病不出县”逐步成为现实。零基预算、园区管理体制、景区管理机制、旅游交通等改革取得阶段性成效。营商环境不断优化，行政审批时间大幅压减，制度性交易成本持续降低；公共资源交易领域全面实行“机器管招投标”，开评标效率提升60%，民营企业中标率达82.56%；“送解优”行动常态化开展，举办政企面对面暨企业家接待日活动27场、累计化解问题185个，亲商、安商、富商的氛围日益浓厚。

这五年，我们坚持全方位高水平保护，筑屏障、固优势，环境质量稳居全国、全省前列。空气质量优良率稳定在93.4%以上、最高达97.8%，国考断面水质稳居全国前列、最高全国第二。深入推进“无废城市”建设，生活垃圾实现“零填埋、全焚烧”，建筑垃圾资源化利用率大幅提升至71.9%。建成绿色矿山11家，历史遗留废弃矿山全部修复。完成国土绿化176万亩，全市森林覆盖率达70.17%、位居全省第一。长江十年禁渔有效落实，鱼类资源显著上升。绿色转型积极推进，网约车、公交车新能源占比分别达92.56%、98.13%，建成国省级绿色工厂13家，张家界国家森林公园上榜全国首批“零碳目的地”。我市先后获评“全国生态环境领域激励表扬城市”“践行生态文明发展优秀城市”，区县均已成功创建省级生态文明建设示范区，生态美成为张家界最鲜明的标识。

这五年，我们勠力践行初心使命，办实事、解难题，人民群众得到更多实惠。全体居民人均可支配收入增长35%。民生财政支出占比稳定在77%左右。脱贫攻坚成果巩固拓展，累计消除风险5715户14232人。城镇新增就业超5万人，农村劳动力转移就业稳定在41万人以上，零就业家庭保持动态清零。困难群众救助补助标准实现五连增，城乡居民基本养老保险待遇逐年提高，城乡居民医保参保率稳定在95%左右。建设、筹集保障性租赁住房2574套，发放住房租赁补贴1.2亿元。新建学校6所、增加义务教育学位7422个，高考质量稳居全省第一方阵。张家界学院转设为民办本科院校，市高级技工学校升格为湖南旅游技师学院。基层医疗机构标准化达标率、村级医疗卫生服务覆盖率均达100%。成功申办全国第十三届、全省第十一届少数民族传统体育运动会，贺龙体育中心投入运营，一批图书馆、博物馆、文化馆、非遗场馆建成使用，新时代文明实践所（站）、健身设施实现行政村全覆盖。我市顺利通过国家卫生城市复审评估，成功创建国家食品安全示范城市，获得全国文明城市提名。外卖小哥彭清林、“好人司机”肖波、“轮椅教师”刘美菊等凡人善举，生动彰显了新时代张家界人崇德向善的精神品格。

各位代表！回首五载峥嵘岁月，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。我们深刻体会到：只要方向正确、万众一心，就没有克服不了的困难；只要踔厉奋发、永不放弃，就一定能开创更加美好的未来！我们深刻认识到：这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，更是全市各族人民携手并肩、昂扬奋进的结果！在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻张部队、武警官兵、政法公安干警和消防指战员，向离退休老同志，向关心支持张家界发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临一些不足和问题，主要是：经济总量偏小、质效不高，部分经济指标没有达到预期；产业结构亟待优化，旅游“一业独大”的格局没有根本改变；科技赋能不够，创新能力不强；城景不匹配的问题依然突出；民生保障和公共安全仍存在短板；一些干部的知识储备、工作能力和精神状态还不适应新时代发展要求。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期发展重点任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我市加快建设世界一流旅游目的地、与国省同步建设现代化张家界的关键五年。根据党的二十届四中全会精神、省委十二届九次全会精神和市委八届十次全会精神，市人民政府编制了《张家界市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，分析了面临的形势，明确了“一地四区”发展定位，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、基本原则、目标任务和重点举措，绘制了详实的发展蓝图。今后五年就是要以经济建设为中心，凝心聚力谋发展，解放思想求创新，实事求是抓落实，把定位干成地位，把愿景变成美景。重点抓好五个方面的工作：

（一）突出以文塑旅，推进拓界融合，持续提升“国际张”魅力。锚定加快建设世界一流旅游目的地目标，推动旅游现代国际化、青春活力化、文化内涵化、度假康养化、科技创意化、改革创新化，推进“文化+旅游+生态+科技”深度融合发展，以文化浸润心灵、以品质滋养身心，打造“既走心又安身”的旅游体验，持续焕发“活力张”新气象。建设大张家界国际旅游区核心引领区，牵头建立区域旅游协同发展机制，推动交通互联互通、景区串珠成链、产业集群发展、营销联动互推、区域品牌共建、市场联合治理，不断提升区域旅游整体竞争力。打造文旅融合示范城市，加强旅游资源文化阐释和服务体系建设，大力培育高辨识度、强影响力的文化IP，开发契合国际游客审美和体验需求的高品质文旅产品；强化数字赋能和场景培育，推动在地文化更好融入景区景点、消费业态和公共空间。打造入境旅游标杆城市，全面实施入境旅游提质攻坚行动，加快构建与国际通行规则接轨的旅游服务标准体系，开发多语种、分众化旅游产品，建成市场化运营的在地OTA平台；拓展国际营销广度深度，优化入境旅游交通服务网络，持续扩大张家界旅游国际覆盖面和影响力。打造国际康养度假城市，以特色医养为切入口，引进高端医疗、医美和健康管理机构，推动本土中医特色诊疗和传统健身体育项目产业化发展；大力发展森林康养，建设“天空之城”和环武陵源景区康养区、环张家界大峡谷旅游康养区、环桑植北部原生态旅游康养区。

（二）加快转型突破，强化数智赋能，大力提升“实力张”能级。把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，蹚出一条具有张家界特色的旅游城市创新发展新路子。立足独特资源优势，坚持智能化、绿色化、融合化方向，实施新型工业强基计划，巩固拓展文化旅游产业，优化提升生态农业和旅游商品产业，培育壮大生物医药和数字经济产业，加快构建“122”现代化产业体系。强化科技支撑，推动科技创新和产业创新深度融合，以产业、消费、民生、治理为重点，实施“人工智能+”行动。坚持有效市场和有为政府相结合，破解制约高质量发展的体制机制障碍，建立健全于法周延、于事简便的制度体系；更好融入“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道等国家战略，构建全方位开放合作体系，建设对接成渝地区双城经济圈先导区，打造湖南向西开放“桥头堡”。

（三）致力补短锻长，擦亮生态底色，不断提升“美丽张”颜值。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能，争创美丽中国先行区。筑牢生态安全屏障，继续实施污染防治攻坚，深入推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续提升美丽蓝天、美丽河湖、美丽山川品质；严格保护世界自然遗产、世界地质公园、国家级自然保护区、国家森林公园等各类自然保护地，优化国土空间开发保护格局；严格执行生态环境损害赔偿制度，构建多元化生态保护修复投入机制。推动绿色转型发展，积极探索基于生态环境导向的开发模式，优化能源布局，拓展生态产品价值实现路径，推进生态产业化、产业生态化；大力推进城市内涵式发展，聚焦提升国际精品旅游城市功能，加快实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市；全面推进宜居宜业和美乡村建设，系统整治县城、建制镇人居环境，构建景城一体、城乡融合、全域美丽、生态友好的发展新格局。

（四）奋力对标追赶，促进普惠均衡，大幅提升“幸福张”成色。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全覆盖全人群全生命周期服务体系，提高人民生活品质。锚定“四个高于”目标，实施城乡居民增收计划，争当湘鄂渝黔革命老区振兴示范区。充分发挥旅游就业优势，完善人力资源供需匹配机制，增强创业带动就业效应，促进高质量充分就业。顺应人口变化和经济社会发展趋势，建立健全公共资源调配机制，推动基本公共服务均等化，更好满足人民群众教育、卫生、文化需求。统筹推进社会保险、医疗保障、社会救助、育幼养老、殡葬服务等各项事业，扩大保障性和改善性住房供给，完善多层次社会保障体系。

（五）聚焦事前预防，深化全域治理，全面提升“安全张”韧性。坚定不移贯彻总体国家安全观，推动高质量发展和高水平安全协同并进，确保社会生机勃勃又井然有序。坚持预防为主，推进信访源头治理，把问题解决在萌芽之时；强化安全隐患常态化排查整治，推进安全生产基础设施和监管能力建设，全面提升本质安全水平；加强重大风险早期识别和输入性风险精准评估，推动公共安全治理模式向事前预防转型。坚持系统观念，推动安全治理与旅游服务、城乡建设、数字赋能深度融合，健全风险研判、决策评估、应急处置、责任追究全链条闭环管理机制，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。坚持共建共享，探索社会治理新模式，强化社会治安整体防控体系和能力，发展壮大群防群治力量，构建人人参与、人人可感、人人享有的平安张家界。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年。当前外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。但我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，各种积极因素不断积累叠加，省委、省政府建设大张家界国际旅游区、主动融入成渝地区双城经济圈等决策部署，给我市发展带来了新的重大机遇。我们要坚定信心、保持定力、乘势而上、担当作为，扎实推动高质量发展，奋力开启中国式现代化张家界实践新征程。

2026年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实中央、省委经济工作会议精神和市委八届十次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持旅游强市、工业强基，咬定世界一流旅游目的地目标，加快推进“一地四区”建设，持续巩固优势、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，更好统筹发展和安全，全面防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，努力实现“十五五”良好开局。

2026年主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；旅游接待过夜人天数和总花费分别增长7%、9%左右；农业总产值增长4%左右；规模工业增加值增长5.5%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长5.5%左右；地方一般公共预算收入增长3%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右；城镇调查失业率控制在5.5%以内。

实现上述目标，要重点抓好以下工作：

（一）推进旅游提质攻坚，不断提升优势产业核心竞争力

强化以文塑旅，加快服务升级，优化品牌形象，辐射带动大张家界国际旅游区扬帆启航。

实施旅游资源文化阐释工程。努力把自然风光和人文风情转