2026年永昌县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

“十四五”时期和2025年工作回顾

各位代表，回首“十四五”，我们牢记嘱托、感恩奋进，走过了夯基固本、破局突围的不平凡历程，取得了增势强劲、跨越攀升的最厚实成绩！我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，按照市委、市政府和县委的部署要求，接受人大政协的监督支持，克难拼搏、扎实苦干，“十四五”精彩收官，“十五五”奋发开启！

这五年，我们一心一意强县域，实现了由慢到快、从跟到领的历史性跨越。预计2025年完成地区生产总值142亿元，年均增长9.3%，年均新增超10亿、五年实现近翻番；人均生产总值达到8.4万元，是“十三五”末的1.8倍；生产总值、二产增加值、规上工业增加值增速连续三个季度居全省86个县区第1位；完成一般公共预算收入7.68亿元，是“十三五”末的2倍多，财政自给率由“十三五”末的11.8%上升至22.2%；城乡居民人均可支配收入达到42915元、22890元，分别是“十三五”末的1.3倍、1.5倍；外贸进出口额从无到有、突破5亿元；全省县域监测排名由2021年第55位提升至2024年第18位，宏观经济和城乡融合竞争力分别位居全省第6位、第10位。

这五年，我们精准精细育产业，实现了由短到长、从链到群的里程式跨越。累计实施产业链项目407个、2300亿元，产业链产值达到231亿元，较“十三五”实现翻番；粮食安全有效保障，菜草畜精深加工突破发展，甘农薯、欣玉玉米、五叶苜蓿、德源红辣椒等种业成功培育，新认证“三品一标”、全国名特优新农产品41个，成功创建国家玉米制种大县、全国小麦单产提升整建制示范县、全国农产品骨干冷链物流重点县。新增规上工业企业28家，新增新能源并网140万千瓦，新增化肥产能330万吨、达到570万吨、居西北第1，精细化工获评省级特色产业集群，被评为全省工业稳增长贡献县。“四月八”广聚四方宾客，“文旅商”引燃全民热情，北海子提质亮相，博物馆全新升级，长城保护“六定”建设国家公园，金川西村获评中国最美村镇文旅融合创新奖、全省优秀文旅振兴样板村，“卍”字灯城入选全省100个文旅新地标，新增A级景区5家，旅游人数、旅游花费实现翻番；新增限上商贸、电商企业80家，挂牌全省首家电商实训基地，网销额增长近6倍、突破4亿元，羊肉销量连续三年全网第1，荣获省级休闲农业、乡村旅游、商业体系建设3个示范县称号。

这五年，我们引大引强抓项目，实现了由小到大、从弱到强的突破性跨越。累计实施项目近400个、700亿元、总投资实现翻番。30万吨铜冶炼、40万吨铜电解成为地企融合的典范、县域经济的基石，抽水蓄能、兰张三四线等2个百亿项目开工建设，调峰煤电、金山高速等4个50亿元以上项目助力发展，能化投低阶煤、312线改扩建等10个20亿元以上项目发挥效益，心连心、施可丰等200多个亿元以上项目释放产能，西气东输四线、750千伏变电站“稳定能源供应”，中资环、郴金磊鑫危废处置“实现变废为宝”，天康生物、居佳羊业“带动富民强村”，清洁取暖让3万户6万人“告别烟熏火燎”，地灾搬迁让7893户2万人“实现安心优居”；两次承办全省重大项目集中开工，固定资产投资连续14个季度保持两位数高增长；中核集团等5家“500强”企业、合力科技等6家头部企业落户永昌，40亿元的花草滩煤矿、32亿元的瓮福磷酸有望落地，累计招商引资到位资金、向上争取资金分别达到530亿元、88亿元，年均分别增长53%、11%。

这五年，我们聚力聚势建园区，实现了由分到合、从散到聚的整体性跨越。工业园区聚合发展，累计完成产业投资600亿元、基础配套30亿元，智慧中心、综合管架等建成投用，独立工矿区项目进展顺利，入驻企业近200家，“标准地”供应全覆盖，安全风险等级达到D级，被列为全国发展农药产能重点园区、劳动关系和谐工业园区，成功跻身全省二级化工园区，管委会升格为副县级，4项自主改革取得明显成效，总产值达到260亿元、年均增长45%，是2020年的5倍多，综合排名提升25个位次、位居全省64个省级开发区第11位。农业园区整县打造，完成农业投资近100亿元，国家农业现代化示范区全面建成，清河农业园“双减双退”率先示范推广，培育壮大10个县级园区、67家农业产业化龙头企业、242家示范合作社、415家示范性家庭农场，元生农牧荣获国家级生态农场，朱王堡、焦家庄、水源镇先后创建国家产业强镇，朱王堡镇获评全国“一村一品”示范村镇，整县被认定为省级现代农业高原夏菜产业园。

这五年，我们提质提效促融合，实现了由城到乡、从点到面的带动型跨越。累计完成城市建设投入22亿元，热电联供覆盖县城、环卫保洁市场运营、老旧小区全部改造，更新城市管网80公里，开通城乡公交5路，公共充电设施覆盖70%居民小区，群众期盼10多年的天然气入户2万户、“断头路”打通7条，“登记难”化解500户，房地产历史遗留问题化解近80%，预计常住人口城镇化率达64%，较“十三五”末提升7.1个百分点，“五结合五转变”助力入围全国县级文明城市创建提名。累计完成乡村建设投入50亿元，脱贫成果全面巩固，打造省级和美乡村3个，新建集中居住点100个，土坯房存量下降过万院、占45%，搬迁群众受益近10亿元，获评全省生态及地质灾害避险搬迁先进县、全国村庄清洁行动成效明显地区，马营沟村被评为全省唯一“军队支持乡村振兴百村示范建设对象”；“五个三”机制新建高标准农田61万亩、较“十三五”实现翻番，改造乡村道路500公里，获评全省农村客货邮融合发展示范县、“四好农村路”省级示范县。

这五年，我们创新创优添动力，实现了由旧到新、从学到创的变革性跨越。累计完成改革创新投入5亿元，国资监管事务中心挂牌运行，县属国企现代改制加快推进，“土地托管”44万亩，土地流转率达83.2%，村均集体经济收入达41.5万元、增长36.5万元，荣获全国农业社会化服务创新试点县、农村集体产权制度改革试点典型单位、全省农村产权流转交易市场示范县。争取科技奖补近1000万元，新增高新技术企业、科技型中小企业100家，省级科技创新型企业数量、技术合同成交额增长近6倍，挂牌国家牧草产业技术体系金昌试验站、苜蓿科技小院、奶绵羊科技小院，成功培育中国第一个奶绵羊品种，即将颁布中国第一个绵羊奶国家标准和3个地方标准。“五大行动22条”推动电子证照、跨省通办领跑全省，市场主体较“十三五”末增加37%，位列全省中小企业发展环境评估表现突出县区第2位，全省营商环境三方评价第9位。

这五年，我们联防联控优生态，实现了由治到护、从标到本的内涵式跨越。累计完成生态环保投入20亿元，祁连山保护“四全”、自然资源“五严五统一”、草原“四个一”、矿产“五个一”创新机制高效推进，“三北六期”大力实施，修复废弃矿山22处，建成绿色矿山3家，新探明煤炭1.6亿吨，修复林草30万亩。“六步式”推动环保督察问题清零，“10条措施”有效处理尾菜，“两防线三守护”严打私屠滥宰，地表水环境质量位列全国前15，空气质量持续改善，土壤环境总体稳定；河湖长制、水资源管理“五严”、“五大领域”节水、超采治理“五联九到位”等长效落实，石羊河流域重点治理加快推进，地下水水位止降回升，预计单位GDP用水量下降20%，治理河道140公里，新增“水盆子”近1000万立方米，库容、数量较“十三五”均实现翻番。

这五年，我们倾情倾力惠民生，实现了由普到享、从薄到厚的普惠性跨越。累计完成民生投入130亿元，省市县民生实事高质量办理，基础教育“五好工程”创新推进，过半校舍改造提升，4所幼儿园新建招生，一中标准化建设成为校园新地标，融合办学分校实施，永昌职专与冶金学院、理工中专合并运行，全县普通高中本科上线率达到91.65%、特控上线率达38.49%，职业高中本科上线率从0.78%跃升至9.5%、专科上线率实现100%，获评全省职业教育改革成效明显县区，永昌一中荣获全省智慧教育标杆校。卫生健康“六项机制”创新实施，紧密型医共体组建运行，县医院综合楼建成投用，医疗服务能力达到三级、推荐标准位居全省县级医院榜首、入选全国“千县工程”、全省健康促进医院、河西地区首家环境肿瘤防治共建单位，县中医院创建全市首个全国基层名老中医药专家传承工作室，企业职工基本养老保险全国统筹。“结对关爱”深入推进，新改建城、乡养老设施41家，覆盖率达100%、66%，“五化”措施优化服务，“345”模式央视推荐，老年助餐省级试点；“1221”模式稳岗就业，“一校一品牌”“3+7+X”模式全省先进，全省首个规模化“零工驿站”拓宽就业增收渠道。

这五年，我们共治共享创文明，实现了由细到精、从稳到优的系统性跨越。‌主动创稳、主动创安筑牢底线，安全生产“五双”、道路交通“五大行动”成效显著，一校一警、一村一警护航治理，食药智慧监管全面覆盖，制度化解决遗留问题近100个、常态化解决堵点难点近1000个、创新化解决急难愁盼近7000个，超六成乡镇综治中心、司法所规范改造，基层矛盾纠纷化解率达99.8%，人民调解、民主协商全国表彰，城乡社区治理创新全省优秀，打造全国模范司法所和治理示范村各1个、省级枫桥式派出所2个，蝉联全省双拥模范县“九连冠”，“简约家宴新菜单”“一碗烩菜办丧事”引领新风尚，县检察院获评全国文明单位、何家湾村获评全国文明村、4人入选中国好人榜，成功创建全省食品安全示范城市、民族团结进步示范县，国家经济、文物、土壤普查高质量推进，“八五”普法基本完成，“两志”成果出版发行，数字档案建成投用，图书馆、文化馆晋级国家二级馆，体育馆、供销社荣获全国先进单位，媒体融合综合传播力全省领先，工青妇、国防动员、邮政通信、防灾减灾等工作精彩纷呈。

这五年，我们善作善成强担当，实现了由外到内、从知到行的深层次跨越。严格落实“第一议题”，系统组织“学习教育”，扎实开展“专项整治”，持续深化“三抓三促”，对习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神第一时间学习落实，用实践捍卫“两个确立”、用实干做到“两个维护”。从严推进党风廉政建设和意识形态管控，科学完善政府工作规则、党组议事规则、决策事项督办、减负十条、过紧日子实施细则等工作制度，《九张工作清单》连续5年精心编制，《乡镇履职事项清单》为基层减负赋能，人大代表意见建议和政协委员提案办结率、满意率均达100%，政府系统“事不过夜、一刻不等”的作风更紧、“遇事不躲、主动担当”的责任更强、“人人想干、个个干成”的精神更佳、“不负永昌、不负人民”的情怀更浓。

各位代表，刚刚过去的2025年，全县上下跳起摸高、加速奔跑，努力赢得回报，成绩依然亮眼。人人锐意进取，预计生产总值增长13%，一产增加值增长6%，二产增加值增长30.2%，三产增加值增长3%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长65.2%，规上工业增加值增长65%，社会消费品零售总额增长1.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7%，有望获评全省县域经济“综合实力进步县”和“生态功能型先进县”。个个奋勇攻坚，预计110项重点项目完成投资147亿元、年度投资完成率达到95%，争取债券等项目资金14亿元，向上争取资金21亿元、增长10%，招商引资到位资金180亿元、增长25%，产业链产值增长28.4%，6个项目获省级工信发展专项资金支持，永昌工业园区运营公司成立运营，府院联动盘活闲置用地经验全国宣传推介。处处精耕细作，高原夏菜出口“零突破”，毛卜喇羊肉首次供港，“元生爱特”奶绵羊以“两个最大、四个第一”亮相国家级农业展会；创新制定服务业发展32条、电商提质增效20条措施，电商助农流量突破5万人次，网销额增长25%，旅游人数、旅游花费分别增长10%、20%。事事聚焦冷暖，一般公共预算民生支出占比超75%，26件省市县民生实事全面完成；“三年行动”建设精致城市，“八大提升”攻坚物业管理，钟鼓楼商圈加快建设，改造城市管网33公里，化解“库存房”近600套、占55%；9所互助幸福院建成投用，500件结对关爱实事暖心惠民，“中医夜市”创新推行，“八段锦”机关推广，输转富余劳动力、职业技能培训、城镇新增就业超额完成。时时以身作则，“学查改”开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，“主要领导解决问题、分管领导督促落实”疏通堵点难点；常态化落实“一把手走流程”，“高效办成一件事”材料时限压减50%以上，满意度保持在99.5%以上；“有事找书记、有事找警察”全面推行，“文明集市”“文明实践号”创新打造，广大市民登钟鼓楼“声动永昌、铸魂立德”。

各位代表，五年的实践启示深刻，五年的经验必须坚持！办好永昌的事业，落实政府的工作：对党忠诚是最大政治，必须深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央决策部署不做选择、不搞变通、不打折扣，坚决推动高质量发展落地落实。加快发展是最大责任，必须树牢正确权力观、政绩观、事业观，全力以赴大抓项目、大抓招商、大抓工业、大抓园区，坚决推动高质量发展精细精准。为民造福是最大政绩，必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持政府过紧日子、努力让百姓过好日子，千方百计解决好群众烦心事、操心事、忧心事，坚决推动高质量发展用心用情。保持定力是最大原则，必须立足县域基础、尊重发展规律、优化产业布局，一年接着一年干、一棒接着一棒跑，坚决推动高质量发展稳扎稳打。地企融合是最大基础，必须与金川集团共谋发展、共育产业、共解难题，旗帜鲜明全方位、多层次支持合作发展，坚决推动高质量发展互促互荣。作风优良是最大底气，必须锚定目标、把握主动，凝心聚力抓落实，全力攻坚勇争先，坚决推动高质量发展从严从实。

各位代表，五年的成就令人鼓舞，五年的历程让人难忘！我们深深感动，党员干部有难不畏难，日夜坚守战疫情、同舟共济抗旱情、争先进位拼经济、驰而不息育产业，推进了一批事关长远的大事要事。我们深深感动，乡镇村社辛苦不言苦，巩固成果谋发展、优化物业暖民心、苦口婆心解矛盾、织密网格护安宁，解决了一批久拖未决的急事难事。我们深深感动，企业主体守业不守成，开拓市场勇搏击、产业升级添动力、就业保障促增收、回报社会送温暖，办好了一批助力发展的实事新事。我们深深感动，广大群众相助不相弃，共克时艰顾大局、团结奉献建家园、默默耕耘促振兴、移风易俗树新风，实现了一批期盼已久的喜事好事。

各位代表，五年的努力奠定基础，五年的耕耘蓄势腾飞！取得的每一份成绩、实现的每一次跨越，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力，凝结着四大班子齐心协力、团结奋进的实干担当，挥洒着干部群众不甘落后、奋勇争先的辛勤汗水，饱含着市场主体扎根沃土、鼎力前行的创业激情。每个人都是永昌发展的最大功臣，每个人都是永昌辉煌的坚实脊梁！在此，我代表县人民政府，向全县人民、各位代表、各位委员、各界人士表示最衷心感谢和最崇高敬意！

各位代表，五年的成绩倍加珍惜，五年的征途不容懈怠！我们要清醒认识前进路上还有一些躲不开、绕不过的困难和问题：发展的挑战依然突出，综合实力冲击全省县域经济强县的任务还很艰巨，规上工业发展的瓶颈还未突破，三产培育潜力的挖掘还不充分，居民收入增长的空间还很有限。发展的短板依然突出，超采治理压减与粮食任务保障的矛盾并存，用地需求增长与要素资源趋紧的矛盾同在，财政创收能力与刚性支出约束的矛盾交织，城乡公共服务与群众更多期待的矛盾凸显。发展的考验依然突出，一些干部实干作风和创新能力还需提升，解难本领和攻坚韧劲仍要加强。这些问题重要而关键，这些挑战现实又紧迫，唯有勇于面对、积极作为，才能把握机遇、延续辉煌！

“十五五”奋斗目标和工作重点

根据中共永昌县委《关于制定永昌县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县人民政府编制了《永昌县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

《纲要（草案）》提出“十五五”期间全县经济社会发展的总体目标是：经济综合实力显著提升，生产总值年均增长7.5%左右，固定资产投资年均增长8%左右，一般公共预算收入年均增长5%左右，规