2026年文水县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣高质量发展工作任务，经济社会发展呈现稳中有进、提质增效的良好态势，实现“十四五”圆满收官。

一是经济运行稳中向好。全县地区生产总值预计完成140亿元，增速3％；社会消费品零售总额预计完成26.1亿元，增速5％；固定资产投资预计完成44.29亿元，增速6％；规上工业增加值预计增速4％；一般公共预算收入完成9亿元，同比增加1.39亿元，增速18.23％，县域经济发展底盘更加稳固。

二是转型升级步伐加快。禄泽重工电机结构件、宗酒酒业年产5000吨白酒等项目建成投产，华电100兆瓦光伏发电项目并网试运行，懋源能源独立混合储能项目主体完工，建龙二期技改项目取得阶段性进展。认定省级“专精特新”企业5户、创新型企业10户，科技型中小企业16户，市级企业技术中心1户、技术创新中心2户，晋能科技成为全省唯一一户国家光伏制造行业规范条件上榜企业，盛达威科技成为全市唯一一户国家级重点专精特新“小巨人”企业，荣盛达果品成为全市首家“经核准出口商”，“晋创谷·吕梁”文水拓展区正式揭牌，高质量发展动能加速释放。

三是市场活力有效激发。持续优化营商环境，536项行政审批事项全部进驻政务大厅，51项“高效办成一件事”实现线上办理。精准落实各项惠企政策，到位奖补资金1473万元。加紧清理拖欠企业账款，累计清欠4.85亿元。深入开展提振消费专项行动，各类消费补贴资金达3850万元，电商交易额突破2亿元，成功入选全国县域商业“领跑县”。坚持“走出去，引进来”，签约项目11个，签约金额25.5亿元。文水白酒、文水钢模登陆赤水河论坛、走进莫干山大会，共赴博鳌企业家论坛，品牌影响力持续攀升。

四是乡村振兴扎实推进。强化耕地保护和质量提升，严守52.46万亩耕地保护红线，粮食种植面积46.6万亩，建成高标准农田1.85万亩，完成托管服务37.11万亩，投保玉米、马铃薯等35.86万亩。新培育市级农业产业化龙头企业7户，市级示范家庭农场5户、县级7户，北辛店绿色智慧特色高效农业示范项目建成运行。和美乡村建设项目有序推进，完成农村饮水主管网建设240公里，16个村庄街巷整治工程基本完工，建成“四好农村路”36.4公里，农业农村现代化加快推进。

五是城市品质持续提升。兴华路（北环路—体育场段）主路改造完成，子夏大街实现贯通，滨河东路（吕梁建龙—开栅段）建成通车，滨河西路安全绿化提升工程基本完工，城区29条小街巷雨污分流及道路提质改造工程进入扫尾阶段。县直管公房搬迁完成60户，15个老旧小区改造二期工程全部完工，堡子片区安置房一期、梧桐苑公租房和安置房项目交付使用，世纪新城等一批“好房子”开工建设，城市面貌明显改观。

六是生态环境显著改善。截至11月底，全县空气质量综合指数4.43，同比下降8.8％，PM2.5同比下降25％，优良天数同比增加16天，空气质量明显好转。汾河流域文水县农村水环境治理、磁窑河沿岸村庄黑臭水体治理等7个“一泓清水入黄河”工程全部完工，汾河、文峪河、磁窑河水质稳定达到Ш类标准。东城、西社畜禽粪污中转处置站建成投运，收集处置体系进一步完善。中央生态环境保护督察组交办的17批22件信访举报件全部办结，一批群众关注的生态环境突出问题得到有效解决。

七是民生福祉切实保障。城镇新增就业2887人，职业技能培训1602人，提供就业岗位8300余个。完成47所义务教育阶段学校维修改造、22个校区消防设施填平补齐工程，2名学子被清华大学录取，3名学子夺得职业类对口高考全省状元。加强医疗信息化建设，AI辅助诊疗服务47万余人次，县医院三级医疗服务能力建设取得实质性进展。认真落实生育补贴政策，为1866人发放补贴资金676.2万元。全民免费公交惠及86.6万人次，开展文化惠民演出等活动1153场，成功举办省足协杯等体育赛事，武则天纪念馆成功创建3A级景区。累计为困难群众发放社会救助资金5579.3万元，兜牢兜实民生保障底线。

八是社会大局安全稳定。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全面开展经营性自建房安全隐患排查整治，安全生产事故起数和死亡人数分别下降23.57％、5.9％。持续保持打击制假售假、私屠滥宰高压态势，深入实施酒类及相关产业整顿规范提升行动，查办食品违法案件147件，罚没款648万余元。常态化推进扫黑除恶，破获刑事案件266起，刑事打击397人。坚持和发展新时代“枫桥经验”，信访件数和人次分别下降7.9％、4.5％，有效维护群众合法权益。

一年来，我们始终把政治建设摆在首位，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，保持反腐败高压态势，深入推进风腐同查同治，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，政府系统党风廉政建设取得新成效。加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会公众监督，充分发挥审计和统计监督作用，办结人大代表意见建议141件、政协委员提案190件。动真碰硬抓实省委巡视反馈问题整改，切实将整改成果转化为发展实效。坚决整治形式主义为基层减负，会议、发文分别减少18.7％、42.4％。深入推进政务公开，公开信息4743条，办理12345政务服务便民热线1.77万件、市长信箱108件、县长信箱205件。带头“过紧日子”，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。

各位代表！志不求易者成，事不避难者进。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府正确领导的结果，更是县委团结带领全县广大干部群众拼搏奋斗、笃行不怠的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻文部队、公安干警和驻文单位，向所有关心、支持、参与文水建设和发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒认识到，文水在前进道路上还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，发展不平衡不充分的问题还较为突出；对外开放平台支撑不足，带动性大的产业项目还不多；现代农业发展基础仍然薄弱，农产品精深加工不足；传统产业转型升级较慢，新兴产业集聚规模和产业链质量有待提高；城乡功能品质亟待提升，中心城区能级偏低；公共服务体系短板较多，不能充分满足人民群众美好生活需要；假冒侵权行为仍有发生，畜禽粪污处置还不到位，部分领域风险隐患不容忽视；作风建设还有差距和不足。对此，我们一定努力改进工作，认真加以解决。

二、“十四五”时期发展成就和“十五五”时期主要目标任务

各位代表！五年春华秋实，五年勤耕不辍。“十四五”时期是文水发展历程中极不寻常、极不平凡的五年，也是文水攻坚克难、积厚成势的五年。党的十八大以来，习近平总书记五次亲临山西考察，文水人民备受鼓舞激励。五年来，我们全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，一仗接着一仗打、一关接着一关闯，有效应对了一系列重大挑战，办成了一系列事关长远的大事要事，解决了一大批群众关心的急难愁盼问题，经济社会发展取得了实实在在的进步。

这五年，是文水综合实力显著提升，经济社会实现重大跨越的五年。“十四五”期间，全县地区生产总值由89.68亿元增加到140亿元（预计），年均增长约12％，总量全市排名前进1位；一般公共预算收入由4.56亿元增加到9亿元，接近翻番，全市排名前进2位；规上工业增加值增速连续3年保持两位数以上；固定资产投资总额从26.7亿元增加到44.29亿元（预计），年均增长约10.7％。累计实施重点项目374个、总投资533.13亿元，吕梁建龙一期、山西路桥交通科技园一期等一批重点项目投产达效。为县域经济实现高质量发展奠定坚实基础。

这五年，是文水转型升级焕新提速，产业发展取得重大进展的五年。坚定扛牢稳粮保供政治责任，建成高标准农田16.05万亩，粮食产量连续32年保持在4亿斤以上，占全市四分之一，粮食安全根基更加稳固。国家级、省级、市级农业产业化龙头企业分别达到4户、30户、21户，数量体量领跑全省，大象农牧连续两年入选中国民营企业500强。规模以上工业企业由58户增加到136户，增长134.5％，文水肉牛、文水钢模成功入选市级重点专业镇，晋能科技获批省级光伏产业链“链主”企业，5户企业获批省级重点产业链“链核”企业，8户企业成为市级“985”重点产业链“链主”企业。2024年成功创建省级全域旅游示范区，刘胡兰纪念馆评为国家3A级旅游景区和第一批省级红色文化遗址，苍儿会景区被确定为省级文旅康养示范区创建单位。发展态势更加强劲。

这五年，是文水发展潜力有效拓展，改革开放迈出重大步伐的五年。深入推进“证照分离”“一枚印章管审批”“综合窗口”等改革，在全市率先实现个体工商户登记相关服务下沉乡镇，经营主体净增50％以上。开发区以“三化三制”改革为抓手，全面推行“管运分离”“承诺制＋标准地＋全代办”改革，工业总产值实现翻番，连续2年获评全省优秀开发区。作为农村集体经营性建设用地入市、农业面源污染治理与监督、乡镇执法改革等国家级和省级改革试点县，形成了可复制、易推广的经验做法，改革发展取得积极成果。文水钢模出口中东，梨果远销东南亚，获评省级“酥梨出口食用农产品质量安全示范区”，全市首列中欧班列从文水发车，菲律宾、马达加斯加、中非、刚果（金）、津巴布韦、纳米比亚等多国使团友好参访。开放水平稳步提升。

这五年，是文水城乡协调融合发展，城乡面貌发生重大改观的五年。城区新建改造公园广场8个，改造老旧小区53个，刘胡兰纪念馆旅游公路、胡兰大街一标段顺利完工，则天大街、凤凰路、梧桐路等道路完成改造，滨河西路、文跃路、朝阳路等道路完成延伸贯通。每年投入5000余万元实行城乡环卫一体化，农村生活垃圾收运处置实现全覆盖；投资28亿元实施城乡供热一体化，供热总面积达1180万平方米，覆盖县城及86个村8.8万户25万余人；投资5.4亿元实施城乡供水一体化，市政供水管网覆盖率100％，投资1.29亿元实施农村饮水安全巩固提升工程，解决139个村管网老旧问题，农村自来水普及率100％。建成“四好农村路”165.4公里，整治改造农村街巷97.5公里、“三个一批”重点村街道18.5公里，完成改厕任务3499座，申报3个中国传统村落、3个省级乡村振兴示范村和2个市级乡村旅游重点村。城乡基础设施水平显著提升，人居环境持续改善。

这五年，是文水环境治理扎实推进，生态建设获得重大提升的五年。统筹做好“治污、控煤、管车、降尘、禁烧”各项措施，县域环境空气质量综合指数由“十三五”末的7.47下降到4.43，降幅40.69％，PM2.5下降56％，“十四五”规划主要污染物年均浓度降幅指标全部完成。投资16.6亿元的“一泓清水入黄河”7大工程全部建成投运，做法入选全省正面典型案例，汾河、文峪河、磁窑河水质从劣Ⅴ类全部提升到Ш类标准，文峪河入选全省首批幸福河湖。深入实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，畜禽粪污得到有效治理，多年难题得以破局。扎实推进植被恢复绿化、森林抚育等重点工程，完成人工造林1.8万亩，抚育面积2.96万亩。如今的文水，天更蓝、水更清、山更绿。

这五年，是文水民生福祉持续增进，生活品质迎来重大突破的五年。全民技能提升培训1.23万人，城镇新增就业1.43万人，城乡居民养老保险基本实现全覆盖，累计发放城乡低保、特困人员等各类补助3.8亿元。投入8.96亿元维修改造学校76所、新建学校3所，整合优化九年一贯制学校11所、乡村学校74所，刘胡兰实训基地主体完工，学府路小学、职业中学新校区建成投用。中医院迁入新址，中医院医养中心、城市健康客厅建成运营，乡镇卫生院中医馆实现全覆盖。建设87家农村日间照料中心和60家幸福小院，行政村养老服务设施覆盖率达80％以上。此外，公办托育中心、社会福利服务中心、残疾人康复服务中心、新建殡仪馆等一批公共服务设施先后建成投用，民生和社会事业不断进步。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，“十四五”期间，全县未发生重大安全生产事故，安全生产形势总体稳定。严厉打击各领域违法犯罪活动，全省禁种铲毒重点整治县顺利摘帽，2021年获评省级平安县。依法依规处置信访问题，信访工作法治化考核全市排名前列。有序开展“双打”行动，2023年被评为省级食品安全示范县。人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

此外，国防动员、双拥共建、退役军人服务保障等工作扎实推进，民族宗教、外事侨务、史志档案、气象科普、防震减灾、消防救援、文物保护、审计统计等工作持续深化，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业全面进步。

各位代表！过去五年的成就凝结着全县人民的智慧和汗水，彰显了文水儿女团结拼搏、砥砺奋进的精神风貌。如今的文水，社会更加和谐、经济更加繁荣、发展更加有力，站在了新的历史起点上。按照县委“十五五”规划《建议》，县政府编制了《文水县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

“十五五”时期我县经济社会发展的总体要求是：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局。坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障。聚焦“建成高质量发展新文水，实现总量跨越、质量跃升、位次前移”目标，深刻把握我县“一极一区一县”建设定位，全力打造建设全市产业转型提质增效的重要增长极、全市乡村振兴与城乡融合发展先行区、全市黄河流域生态保护和高质量发展示范县。坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

今后五年我县经济社会发展的主要目标是：

高质量发展迈上新台阶。经济增长保持在合理区间，传统产业加快转型升级，新兴产业实现发展壮大，科技创新与产业创新深度融合，发展新质生产力，特优农业和文旅产业为县域经济注入新的活力，产业升级、能源革命、适度多元发展取得明显成效，体现文水特点、具有比较优势的现代产业体系基本形成。

全面深化改革取得新突破。“一枚印章管审批”“高效办成一件事”等改革深入推进，数字政府建设效能进一步提升。治理体系和治理能力现代化深入推进，对外开放程度稳步提高，全过程人民民主制度化、规范化水平进一步提高，法治文水建设达到更高水平，进一步全面深化改革各项任务如期完成。

乡村全面振兴迈出新步伐。粮食和重要农产品保障能力进一步巩固，乡村发展更可持续、乡村建设更具活力、乡村治理更有成效，在农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足核心目标实现上走在全省全市前列。

人民生活品质跃升新水平。城乡基础设施和公共服务短板基本补齐，高质量充分就业取得新进展，教育、卫生、社保等社会事业稳步发展，养老服务体系更加健全，生育友好型社会深入推进，城乡居民收入与全市平均水平、城乡间居民收入差距进一步缩小。

社会精神文明激发新活力。主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，新时代刘胡兰精神得到充分传承和弘扬，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，文化创新活力不断激发，移风易俗深入推进，人民群众精神文化生活更加丰富。

美丽文水建设呈现新面貌。黄河流域生态保护和高质量发展战略全面落实，国土空间开发保护格局持续优化，资源节约集约化利用水平显著提高，山水林田湖草沙系统治理水平稳步提升，空气质量持续改善，汾河、文峪河、磁窑河水质稳定达到Ш类以上，主要污染物排放总量持续减少，生态修复取得新成效，农业面源污染治理成效更加明显。

社会治理水平实现新提升。平安文水、法治文水建设深入推进，重点领域风险得到有效防范化解，本质安全水平和自然灾害防治能力有效提升，社会治理和公共安全治理水平明显提高，全社会法治思维更加牢