2026年太平区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表太平区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

 2021年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，直面风险挑战，锐意攻坚克难，主动担当作为，狠抓工作落实，实现了经济平稳发展、社会和谐稳定的良好局面。“十四五”时期确定的各项重点任务基本完成。

——经济实力显著增强。预计实现地区生产总值年均增速4.4%；规上工业增加值年均增速6.6%；社会消费品零售总额年均增速11%。五年预计完成固定资产投资72亿元，规上工业总产值259.9亿元，一般公共预算收入11.94亿元，进出口总额9.9亿元；城镇居民人均可支配收入稳中有进。

——产业结构日趋合理。三次产业结构保持在1:39:60左右，形成了三产引领，二产支撑，一产筑基的产业发展新格局。服务业稳固发展，希尔顿欢朋酒店、红玛瑙夜市成功打造了城市南部新地标和夜经济消费新热点，消费拉动经济稳步增长；工业支撑作用凸显，规模以上工业企业净增7户，规模工业增加值占地区生产总值比重超30%；脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，特色农业不断壮大，11个村集体经营性收入均超过10万元。

——项目建设成果丰硕。把招商引资作为高质量发展的“源头活水”，开展“走请”活动898次，成功签约辽宁国诚高钛渣云工厂、特欧斯高纯超纯有色金属等项目72个，累计实现嘉新洁能20万千瓦光伏发电、力劲大型装备核心部件、万达钛合金等77个项目开工建设。阜新发电公司四期扩建、劲达龙门CNC等项目受到省、市关注。

——科技创新步伐加快。新增科技型中小企业39户、高新技术企业6户，省级专精特新企业3户，培育“雏鹰”“瞪羚”企业3户。引进科技创新人才23名、团队8个，11项科技成果落地，技术合同成交额2.1亿元。万达铸业获批国家级专精特新重点“小巨人”企业和制造业单项冠军。劲达机械向高端工业母机生产转型，填补我市整机生产空白，获评省级数字化车间称号。

——财政运行平稳有序。累计完成财政支出36.58亿元，民生支出占比达72.4%；向上争取中央预算内资金0.8亿元、省级扶持资金1.3亿元、债券资金8.7亿元；完成到期债务本金化解5.64亿元、支付债务利息1.4亿元。政府债务风险等级保持绿色。    

——城乡面貌全面改善。铺设供热、供水、排水管线220公里，修复道路40余万平方米，安装改造路灯2100盏，新增停车位3200个，完成530栋住宅楼、200万平方米老旧小区改造，城市污水处理率提升至98%，太平湾体育公园荣膺央视点赞，基础设施日臻完善。建设口袋公园11个，种植树木20余万株，新增城乡绿化面积167万平方米，绿化成效获省、市媒体专题报道，投入453.21万元实施河道治理，塔子沟河实现河畅岸清，人居环境显著改观。

——公共服务持续优化。投入9335万元改善办学条件，3栋教学楼、1个风雨操场、8个塑胶操场相继投入使用。招录中小学教师64名、事业人员61名，补齐专业人才缺口。争取专项资金7100万元，建设老年养护中心1处、社区居家养老服务中心8处，“城市南部养老服务圈”建设初具雏形。受理法律援助案件1000余件，挽回经济损失200余万元。5家社区卫生服务中心全部达到市级“基本标准”。建立电子健康档案11.58万份，上万名特殊人群享受慢性病管理等健康服务。

——民生福祉大幅提升。新增城镇就业7747人次，农村转移劳动力就业5063人次，举办技能培训班28期，累计投入就业补助金1.3亿元。发放城乡低保金5.04亿元，各类优抚优待金3300万元，临时救助1971人次。发放计划生育、特殊家庭两扶人员保障金7500余万元，13745人受益。公益性捐赠39.4万元，全部用于民生保障。农村安全饮水工程、红树路与红工路维修改造等50件民生实事全部完成。安全生产、信访稳定形势稳中向好，扫黑除恶常态化推进，社会大局和谐稳定。

回顾过去的五年，我们的发展意愿更加强烈，发展基础更加稳固、发展动能更加强劲，积累了独具太平特色的实践经验，荣获了独属太平特质的时代荣耀。建设派出所获得全国“枫桥式派出所”称号；孙家湾街道社会治理经验在中央办公厅调研座谈会上作经验交流；教育“双减”成效获教育部全国推广，2所学校被评为全国国防教育示范校；2个“舒心就业”服务站点获评省级进阶站点；6个退役军人服务中心（站）获授“全国示范性退役军人服务中心（站）”；全区累计获得市级以上先进集体荣誉124个，先进个人荣誉155人次。

五年来，我们坚持党的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚定不移推进全面从严治党，为振兴发展提供了坚强保障。五年来，我们坚持人民至上，以推进公共服务均等化为重点，着力解决了一批群众关心关注的教育、医疗、养老、就业、住房等急难愁盼问题。五年来，我们坚持高质量发展，紧紧围绕市委、市政府工作部署和区委确定的目标任务，谋划实施了一批支撑区域发展的产业项目和基础设施工程，新兴产业产值占比达21.1%。五年来，我们坚持全面深化改革，国资国企、财政体制、农村集体产权、医药卫生、教育等领域关键性、基础性改革深入推进。五年来，我们坚持优化营商环境，设立“综合受理窗口”7个，705项政务服务事项纳入“一窗受理”，“一网通办”办结率达到100%。五年来，我们坚持推进社会治理体系建设，推广孙家湾街道“1144”模式、“五JIN工作法”，为构建共建共治共享的社会治理格局奠定了坚实基础。

各位代表，即将过去的2025年，是“十四五”收官之年，这一年遇到的困难前所未有，压力始料未及，我们以有解思维和创新举措，坚定不移防风险、补短板、保稳定、促发展，经济社会继续保持了稳的发展态势。今年预计实现地区生产总值增速2.5%，规上工业增加值增速1%，固定资产投资增速6.6%，一般公共预算收入与去年持平，社会消费品零售总额增速5%，外贸进出口总额增速10.5%。一年来，主要做了以下几方面工作。

（一）优化产业结构，发展根基持续巩固

——农业稳产增效。扛牢粮食安全责任，粮食播种面积稳定在1.4万亩，粮食产量稳定在0.14亿斤以上；蔬菜产量、肉蛋奶产量、猪牛羊及家禽出栏量总体平稳。全方位推进水泉镇产业融合发展，实施休闲旅游、精品果园、特色种植等各类产业项目 45 个。通过项目建设拓宽就业渠道，搭建增收平台，精准带动99户脱贫户及监测对象实现稳步增收、稳定就业，有力推动了脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

——工业承压奋进。受宏观市场环境趋紧影响，全区规上工业承压明显，但主导产业基础持续巩固。万达铸业、力劲北方等装备制造企业产值保持15%以上增长，带动工业投资稳步提升。全年实施万达铸业钛合金关键零部件开发、阜新发电公司技改升级等重点工业技术改造项目7项，投资额0.95亿元，同比增长52.1%。力劲北方获评省级质量标杆和省级制造业单项冠军称号。

——消费扩容升温。市场活力持续激发，市场经营主体户数同比增长19.39%；限上、规上培育取得进展，启顺盈能源等4家单位申报纳统；惠民消费券活动扎实有效，实惠万家等12户商超及餐饮企业日销售额同比增长11%。举办国风市集、文创市集等活动20余场，玛瑙文化旅游节系列活动掀起全民参与热潮，省级媒体报道5次。“名特优新”个体工商户选树认定数量位居全市前列，线下零售“无理由退货”建设全市排名第一。红玛瑙街区获批省级旅游休闲街区，助力我市实现“零的突破”。

（二）坚持项目为王，发展动能持续积蓄

——项目招引提质。面对经济下行、区域竞争加剧等多重压力，我们顶压前行、迎难而进，聚焦三大主导产业延链补链，组建专业化招商专班，赴京津冀、长三角、珠三角等重点区域，开展上门招商和产业链招商，累计“走出去”32批次、“请进来”163批次，洽谈推进项目38个，签约辽宁天彤电力装备智造、欣福隆生物能源等项目7个，总投资超15亿元。

——项目建设提速。建立重大项目“挂图作战、蹲点服务、专班推进”机制，梳理形成年度重点项目清单26项，总投资60.16亿元，累计完成投资30.39亿元，投资完成率50.51%。推动19个新项目开工建设，阜矿集团光伏发电、海州露天矿综合治理等15个项目竣工达产；7个续建项目提速发力，阜新发电公司四期扩建，完成投资23.97亿元，完成率75.6%，劲达龙门CNC完成厂房主体工程，特欧斯高纯超纯有色金属实现全手续开工，项目建设整体呈现加速推进的良好局面。

——项目保障提效。坚持服务跟着项目走，强化用地保障，适时开展土地平整，保障重点项目用地415亩，破解“项目等地”难题。优化资金配置，搭建“政银企”对接平台，助力胜利包装、经纬纺织融资897万元，有效缓解企业资金压力。降低要素成本，鼓励企业参与电力市场化交易，9户企业降低用电成本。整合闲置资产，引进钰峰年产3000吨休闲食品、华禹15万吨铝塑膜循环再利用等3个项目，盘活闲置厂房1.1万平方米。

（三）深化改革创新，内生动力持续增强

——推进改革强基。纵深推进镇街履职事项、国资职能转变、信用管理监督等领域改革，行政改革初见成效。深化开发区改革，建立“三位一体”联席会议工作机制，出台《阜新新型材料产业开发区深化体制机制改革方案》，高效承接市级经济管理权限28项，办件32件；增设4个招商部，以“揭榜挂帅”方式选拔干部10名，专业招商能力有效提升。优化审批环节，抓实“高效办成一件事”，累计办结相关业务700余件，审核调整区级事项192项。

——推动科技赋能。着力培育科技创新主体，注册科技型中小企业10户，新时代民爆获评“瞪羚”企业。校企合作机制精准发力，引进省级科技特派员4名、创新创业团队3个。兄弟玛瑙商行、佰味佳食品等8户企业入选“辽宁优品”培育库。万达铸业产品入选省级创新目录。区域创新生态得到优化，为产业转型升级和经济高质量发展奠定基础。

——扩大开放增效。完成实际利用外资482万美元，外贸进出口总额预计实现2.23亿元，同比增长10.5%，万达铸业全年有望突破2亿元，同比增长23%。为3家企业争取外经贸发展资金212.15万元，组织企业参加国内外知名展会15次。成功接待匈牙利、斯洛文尼亚、俄罗斯全球采购团来我区考察，多维度推介万达铸业、力劲北方、汉鹏橡胶等企业及产品，助力企业开拓国际市场。

（四）统筹城乡建设，人居环境持续改善

——城市环境更新。加强基础设施建设，新建口袋公园2处，修复区属街路破损道板1万平方米，274个电动自行车充电车棚投入使用，实现67个小区全覆盖。坚持环卫市场化，机械化清扫率稳定在85%以上，清运处置各类垃圾2.5万吨。全面治理城市“顽疾”，拆除违规围挡、清理小广告8500余处，整治规范店外经营1150余处。维修改造金水湾小区道路4000平方米，平整白鹭湾小区土地6.6万平方米，清运建筑渣土1.5万吨，问题小区环境整治取得实效。

——农村环境焕新。扎实推进农村人居环境整治，清理各类垃圾3.1万吨、农村“三堆”167处、塘沟6.5公里，村容村貌整洁有序。累计开展巡河2013次，水环境质量持续向好。畜禽粪污资源化利用继续深化，规模养殖场粪污处理设施配套率达100%。高质量完成涉农民生项目整改，495座农村户厕、12眼灌溉井实现闭环管理。6户家庭获评省市级“美丽庭院”称号，政府主导、居民参与的共治格局初步形成。  

——生态治理革新。实施裸土覆绿、拆围透绿等“五大工程”，新增城乡绿化、灌连工程、矿山修复等绿化面积40万平方米，《辽宁日报》报道相关经验。2家煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案通过专家评审。全面完成大气污染防治攻坚战各项任务，压实压细各项工作措施，35户企业完成重污染天气应急减排预案编制，10户企业完成工业炉窑清洁能源替代，空气优良天数比例位居全市前列。

（五）强化服务保障，民生福祉持续增进

——公共服务有效。实施教育优质均衡发展“补短板”工程，招聘青年教师26名，教师队伍年龄结构持续优化；拨付资金170余万元，全面落实学前教育免费政策。成立我市首个非遗夜校，举办各类活动50余场。红树街道社区卫生服务中心接待国家卫健委主要领导调研，工作得到肯定。红树街道退役军人服务站被评为省级优秀服务站。4所社区居家养老服务中心投入使用，4个社区食堂陆续营业，惠及老人1.5万人次。养老护理职业技能竞赛、养老机构消防统一监管、市老年大学分校的设立，提升了“城市南部养老服务圈”的知名度。开展法律援助服务300余件，挽回经济损失70余万元。　

——民生保障有力。全年共计发放民生保障资金2.29亿元，占全年财政支出的31.89%。发放就业补助资金2803万元，城镇新增就业1480人，失业人员再就业1200人，零就业家庭动态清零；发放保障资金1851万元，3179名计划生育、特殊家庭两扶人员受益。稳步推进回迁安置工作，180户村民顺利入住翠城小区。建设退休人员活动中心4处、新增治安视频监控80路、新建口袋公园2处等10件民生实事全部完成，发展成果惠及全区人民，幸福生活变得可感可及。

——基层治理有序。制定《米家小区服务升级规划方案》，“五治融合”社区2.0版取得阶段性成果。创新实施特殊人群“红黄绿”分级管理机制，以精准服务提升治理效能。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，检查生产经营单位3.5万家次，9443项隐患实现全流程闭环管控；消防安全集中整治成效明显，排查场所3306家，整改隐患4766处，火灾起数同比下降16.2%。食药安全形势稳中向好，区域安全防线持续筑牢。增设森林防火监测探头21个，实现多角度智能监测报警。人民调解案件559件，化解成功率99.8%。阜政通、12345热线办结率、满意率分别达到98%以上。投入信访救助资金167.82万，成功化解积案15件，“万件化访行动”台账案件化解率实现100%，信访量同比下降19%。太平公安分局基层大排查成果获省领导批示肯定，为创新基层治理提供了实践支撑。

（六）加强自身建设，行政效能持续提升

——转变工作作风。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，认真落实全面从严治党主体责任，群众身边不正之风和腐败问题集中整治取得积极进展。从严纠治“四风”顽疾，力戒形式主义、官僚主义。严格落实意识形态工作责任制。持续巩固拓展主题教育成果，41项查摆问题全部整改销号。开展审计项目13个，完成问题整改37个，挽回经济损失50余万元，审计监督的预警、纠偏作用得到有效发挥。

——坚持依法行政。全面提高依法行政水平，不断提升依法行政能力，完善执法程序，推进严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益。审核招商引资、投资合同等行政材料91份，审核全区重点执法部门执法事项62项。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动听取社会各界意见，高质量按时办理人大代表建议43件、政协委员提案102件，满意率100%。

——提升行政效能。226项重点任务实行清单化管理、项目化推进、常态化督导。重大项目、重点工程落实领导包联、专班服务，展现了高效服务型政府的执行力度和担当作为。坚持有效市场和有为政府相结合，围绕“无事不扰、有求必应”的总体目标，持续优化营商环境。

此外，全区各行各业、各条战线都取得了新进展，国防动员、人民防空、退役安置、双拥共建、机关事务等工作取得了新成效，工商联、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会、科协、档案、民族宗教等事业实现了新发展，公安、税务、社保、消防、供电、自然资源、生态环境等单位为高质量发展提供了坚实保障。

各位代表，“十四五”时期荣誉和成绩的取得，展现了贯彻新发展理念，融入新发展格局的实践伟力，最根本在于习近平总书记的领航掌舵，得益于省委、省政府的亲切关怀和市委、市政府的鼎力支持，离不开区委的坚强领导，也凝聚着区人大、区政协的有力监督与倾力相助，更是全区广大干部群众辛勤耕耘、无私奉献的结果。五年的非凡历程，必将书写进太平发展的历史画卷。在此，我代表太平区人民政府向全区人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区中省市直各单位和解放军指战员、公安干警、消防救援人员和民兵预备役人员，向所有关心、支持太平建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，成绩值得肯定，问题更应正视。太平正处于转型发展的关键时期，短期性问题和长期性问题彼此交织，