2026年太和区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，坚持“红色引领，实业立区，绿色发展，工业强区”，团结奋斗、迎难而上，较好地完成了“十四五”规划目标任务，先后获评省首批法治政府建设示范区、省推进产业数字化成效明显区、省招商引资成效明显区、省“大禹杯”先进单位等多项荣誉，中国式现代化太和实践不断向前、稳步推进。

五年奋勇争先，综合实力稳步攀升。全区地区生产总值达到149.2亿元；城乡居民收入较2020年分别增长19%、38%；累计开（复）工项目328个，固定资产投资完成237.7亿元；累计完成一般公共预算收入37.5亿元；市场主体达到2.1万户，全区经济实现质的有效提升和量的合理增长。

五年固本强基，产业基础坚实有力。全面实施“13512”工业发展矩阵，规模以上企业达到84户，汤河子开发区获批全省首批化工园区，获评国家级先进有色金属材料创新型产业集群、国家级中小企业特色（特种合金）产业集群，“1+2”主导产业产值超460亿元，省级开发区综合评价考核排名第14位。现代物流、农文旅等服务业提速发展，现代农业扎实推进，5G+工业互联网、直播电商等数字经济取得新成绩，太和成为全市民营经济发展主力军。

五年革故鼎新，发展活力日益增强。持续深化“放管服”改革，100个高频事项实现“最多跑一次”，创新打造“123456”营商环境品牌，“4428”服务体系、“综窗改革”举措分获全国优化营商环境宜商典型案例、全国数字政务范式创新典型案例。“太智汇”产学研品牌亮点纷呈，全区科技型中小企业、高新技术企业、雏鹰瞪羚企业、“爆双深”企业分别达到483家、49家、43家、3家，占全市比重分别达到16.2%、20%、22%、12%，创新引领产业体系加速构建。

五年积厚成势，城乡面貌焕然一新。西湖公园四分区对外开放，老旧小区改造惠及居民10897户，锦兴路、新民街断头路实现贯通，绕城公路（太和段）、头道河滨河路、女儿河滨河路建成通车。新建及维修农村公路104.3公里，建成村级文化广场43个、美丽乡村示范村13个。完成清洁取暖设施改造4405户，汤河子热源厂、新苏环保生活垃圾焚烧发电项目投产运营，农村生活污水治理工程惠及10个村屯，“无废城市”建设走在全市前列，“三生”共建格局加速形成。

五年初心坚守，民生事业全面进步。城镇登记失业率始终稳控在5%以内，来太留太高校毕业生6541人。创立全市首家省级“向阳花”社会救助品牌，社区居家养老服务站等一批公共服务设施投入使用。做实做优城乡一体化学校联盟，义务教育实现均衡发展。新增公办学位1230个，学前教育普及普惠水平全面达标。举办各类文化惠民活动150余场，群众精神文化生活更加丰富。完成紧密型“医共体”建设，公共卫生服务能力大幅提升。

各位代表，2025年是“十四五”规划的收官之年。一年来，我们统筹推进稳增长、促改革、惠民生、防风险等一系列有效措施，经济社会发展迈上新台阶。预计到年底，地区生产总值增长6%，固定资产投资完成41.2亿元，规模以上工业增加值增长10.2%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入完成7.3亿元，进出口总额增长6%，引进国内到位资金增长11.4%，实际利用外资完成109万美元。

一年来，主要做了以下工作：

（一）聚力攻坚、投资增效，“拼”的劲头蓄势汇能

项目建设多点突破。树牢“项目为王”理念，强化“项目包保、定向跟踪、责任落实”闭环推进，西金年产7000吨高纯金属铬及年产10000吨钼铁、豪润达年产10万吨润滑油添加剂等项目建成投产，宏拓高纯钼系列产品、锦州餐厨垃圾处理等项目进展顺利。央地合作成果丰硕，大唐1号2号机组及辅网国产化升级改造、华润供热能力扩容等项目加速推进，投资带动作用持续增强。

招商引资成果丰硕。全面开展“抓招商、推项目、促落地”专项行动，建立“5561”招商体系，全年“走出去、请进来”288次，开展主题招商活动4次，精准对接企业277家，景清赤峰金帆有价金属资源再利用、惠宇年产100万吨六水氯化镁等57个亿元以上项目实现签约，嘉盾年产36万只高密度聚乙烯包装容器、飞储100MW独立储能调频电站等36个2000万元以上项目落户太和，有效激发高质量发展内生动力。

“三争”工作攻坚发力。压紧压实“三争”工作责任，区委区政府主要领导带队开展“向上争”58次，省级及以上单位到我区“请进来”32次。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，争取各类资金4.37亿元，同比增长70.7%。强化政策引导，提升项目申报质量，老旧小区改造、兰麒年产10万吨己二腈等5个项目被认定为省级支持项目。谋划储备“十五五”时期重点项目174个，专班推进、动态监管，切实形成压茬推进工作格局。

（二）转型升级、特色引领，“进”的态势量稳质升

工业经济提级扩能。创石钼业（宏拓新材料）新三板上市。实施九泰药业生物发酵、北方电炉生产车间改造升级等技改项目38个，实现投资6.7亿元。全年新增规模以上企业6户，新增创新型中小企业1户，“专精特新”企业3户、“小巨人”企业1户，省智能工厂2户、省创新产品4个、省数字化车间1个，中信新材获评省制造业单项冠军。宝钛华神等3家企业获评省绿色工厂，绿色制造体系加速构建。

第三产业繁荣活跃。新增限额以上企业16家。新建西太平“一刻钟便民生活圈”，惠及居民1.93万人。全力推进辽西物流港危化品物流园项目，落户企业5家，“一区三港”框架逐步成型。水果水产批发市场开工建设，秀亭制管工业转型改造项目投入运营。黛西法罗等电商品牌加速崛起，供销社电子商务销售额达300万元。持续推进“以旧换新”，举办春秋两季辽西国际车博会，销售额超1.76亿元，消费流量吸引力持续增强。

城郊农业培育壮大。严守粮食安全底线，粮食播种面积稳定在8.25万亩。设施农业面积达1.4万亩，蔬菜、水果产量分别达到30万吨、1.14万吨，肉蛋奶总产量达到2.1万吨。启动沃福农业有机肥生产项目，畜禽粪污综合利用率达83.6%。深入推进农文旅融合发展，新增骑行游线路3条，团山子花海成为网红打卡地，累计接待游客超40万人次。全区村集体收入10万元以上村实现100%，20万元以上村达40%。

园区能级全面跃升。积极推进汤河子开发区基础设施建设，特种合金新材料产业园项目全面启动，事故应急池、女儿河水质提升工程等项目有序推进，化工园区安全风险等级达到D级标准。组建“小汤团队”，提供全流程帮办服务，办结项目备案42个，发放施工许可证22个，化解企业诉求69个，真正实现“企业办事不出厂区，项目办事不出园区”。“一区三园”工业总产值占全区比重达到81.3%，成为太和经济发展主战场。

（三）深化改革、创新驱动，“新”的动能加速释放

营商环境赓续进阶。持续推进“一网通办”，进驻事项增至396项，下放基层“就近办”事项53项，日均办件量提升77%。开展“企业家日”“政企面对面”等活动，全年累计服务企业1695次。推出“拿地即开工”“竣工即投产”2.0审批版本，项目用地审批周期压缩至2个月。12345平台受理诉求8284件，办结率达99.36%，满意率达96.65%。优化金融服务质效，为昌华印刷等企业发放创业担保贷款300万元，助力企业快速发展。

重点改革纵深推进。深化汤河子开发区体制机制改革，推行员额制聘任管理，有效激发干事创业热情。成立太和教育发展中心，全面提高教育教学管理水平。深化零基预算管理，健全金融监管机制，财政金融保障能力进一步提升。拓宽新型农业经营主体融资渠道，完成土地确权档案入馆工作，38个村集体经济组织实现“银农直联”非现金结算。运用大数据监督系统开展农村集体资产清查整治，录入率达100%。

科技创新赋能增效。深入实施创新创业“百千万”工程，新认定省级博士后基地1个、市专家工作站3个、市众创空间1个，柔性引进驻企博士42名。力德航空等17家企业加入省重点实验室群，益多乐等4家企业获省重大专项支持，东洋电机获评兴辽英才计划科技创新团队。全年新认定雏鹰瞪羚企业12家、“爆双深”企业1家，新认定高新技术企业12家，新注册国家科技型中小企业90家，总量均居全市前列。

（四）统筹融合、精细治理，“美”的环境明显改善

基础建设深耕细作。完成老旧小区改造2个，新建口袋公园2个。全面开展物业整治“1+1+5+N”专项行动，物业服务实现“四升两降”。累计施划机动车停车位28817个、非机动车停车位45764个。全面完成锦州北站等重点区域绿化美化工程，实施危桥改造1座，新建农村公路4.2公里，维修改造15.6公里，获评省级“美丽农村路”。解放西路、凌西大街改造工程完工，珠海路、常州路等小街小路建成通车，出行更加顺畅便利。

城乡管理规范有序。开放小区564个单元楼道“小广告”得到彻底治理。出动执法人员3300余人次，执法车辆500余辆次，清理整治各类问题520个。设立天津街、新民街临时便民疏导点，城市管理更加贴心。深入推进农村环境整治“清美工程”，清理“四堆”230余处、生活垃圾3400余吨，村容村貌逐步实现“长久美”。城市生活垃圾分类连续四个季度排名全市第一，环卫工作交出满意答卷。

污染防治成效显著。严格落实大气国控子站点位长机制，扎实推进清洁取暖（二期）项目，优良天数持续改善。深入实施“漱溪行动”，强化“河长”履职，累计巡河3049次。启动金厂堡村南沟地块综合整治项目，完成地下围堰阻隔工程，严控入海河流总氮超标。汤河子污水处理厂、中信金属污水零排放项目投入运行，中信钛业污水处理厂主体工程完工。全面完成5家矿山修复工程，重点建设用地安全利用率保持100%。

（五）践行初心、服务为民，“好”的生活持续优化

社会保障更加坚实。新增城镇就业1820人。发放城乡最低生活保障金1267.1万元、特困救助供养补贴537.17万元。完成50户经济困难老年人家庭适老化改造，红十字会捐赠公益资金超100万元，区社会救助中心获评全省社会救助先进集体。0-7岁残疾儿童康复救助惠及48人，区残联被评为全省残疾人工作突出单位。累计发放各类优抚资金600余万元，“兵之家”建成投入使用。

社会事业更加优质。扎实开展师德师风集中整治，启动太和区中小学新建项目前期规划，深入探索义务教育均衡发展新路径。第四次全国文物普查进入验收阶段，张作相官邸抢救性维修工程（一期）竣工验收。成功举办各类文化惠民活动50余场次，艺鼎非遗文化馆入选省级文化产业示范基地。建强高标准卫生室40家，凌西社区卫生服务中心获评全国“优质服务基层行”优秀单位，医养结合签约率达100%。

社会大局更加安定。完成综治中心规范化建设，受理案件359件，化解率达98.3%，有效构建“4+N”解纷体系。完善网格管理模式，34个社区实现全覆盖。严格落实领导干部包案和接访下访制度，省“万件化访”台账案件办结率达100%。华盛嘉园B区项目即将开工，全力化解陈积信访问题。深入开展平安护航等专项整治行动，公安太和分局成为全省首家超大规模智能模型实战基层单位。化解政府拖欠中小企业账款1.79亿元，债务风险总体可控。完成食品抽检296批次，有效保障群众舌尖上的安全。严格落实意识形态工作主体责任，网络舆情态势平稳。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，建设街道消防站5个，超期特种设备动态“清零”，全区安全生产形势保持稳定。

（六）忠诚履职、担当作为，“干”的氛围愈加浓厚

政治建设不断加强。坚定不移把党的领导贯穿到政府工作全过程，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在辽宁、锦州考察时的重要讲话精神，高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，切实做到党中央决策部署和省市具体要求在太和落地生根。

法治建设不断巩固。自觉运用法治思维和法治方式推动政府工作，严格执行民主集中制，依法开展审计项目10个。高质量办理人大代表建议38件、政协委员提案71件，见面率、答复率、满意率均达100%。扎实推进“八五”普法收官，严格规范涉企行政执法行为，全区首个法治文化广场投入使用。深化“府院联动”，行政机关主要负责人出庭应诉率达100%。

作风建设不断深入。锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。积极回应民生关切，全力压减“三公”经费和一般性支出，民生支出占比达73.7%。践行干字当头、实字为先，“事不避难”抓落实、“四不两直”抓督查，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，政府系统风清气正、干事创业的氛围持续向好。

此外，档案、区志、工会、团委、妇女儿童、国防动员、人民武装、民兵预备役等工作均取得长足进步，为我区经济社会发展作出了重要贡献。

各位代表！踏平坎坷方为路，历尽冰霜便是春。一年来，我们敢想敢干敢担当，干出了太和干部的精气神、干出了太和人民的自豪感、干出了太和事业的新气象，开创了全区经济社会高质量发展的新局面。上述成绩的取得，得益于区委的坚强领导、统揽全局，得益于区人大、区政协的有效监督、大力支持，得益于全区人民的团结奋斗、同心致远。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中省市驻区单位和公安干警，向所有在太和投资兴业的企业家朋友们，向所有关心支持太和振兴发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我区发展面临的困难和问题：一是传统支柱产业转型升级步伐较慢，新兴产业规模不大，产业链、供应链韧性不足；二是招商引资转化率不高，缺少带动力强的大项目，高质量发展支撑力不够；三是财政收支矛盾依然突出，基层“三保”兜底难度加大，就业、教育、医疗等民生领域仍有短板；四是个别干部解放思想不够，服务意识、斗争本领不足，作风和能力建设需要加强等等。我们将直面问题，以更大决心和有力举措，切实加以解决。

二、“十五五”时期任务要求和2026年工作安排

各位代表，未来五年，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是太和加快建设区域中心城市产城融合示范区、实现新时代全面振兴承前启后的重要阶段。我们将识变应变求变，勇于面对重大考验，克难关、战风险、迎挑战，奋力推动太和高质量发展取得新进展、新成效。

总体要求：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁特别是在锦州考察时的重要讲话和重