2026年沙洋县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年。面对复杂严峻的外部环境，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，全面落实省委“七大战略”，锚定目标、锐意进取，全力推动县域经济社会高质量发展。预计全年地区生产总值增速5%，固定资产投资增速2%，社会消费品零售总额增速4%，地方一般公共预算收入增速7.1%，主要经济指标完成情况总体居全市第三。

工业经济实现结构性优化。新签约亿元以上产业项目90个，新开工工业项目117个，竣工101个，新增规上工业企业13家，完成工业投资107.8亿元，同比增长15.1%。1-11月累计全社会工业用电量8.56亿千瓦时，同比增长12.6%，排名全市第一。主导产业集聚效应凸显，佳品胶带、宇杰吊带基布生产制造等重大项目相继投产发力，三大主导产业规上企业141家，完成产值210.8亿元，占工业总产值比重93.7%。转型升级步伐加快，实施弘润浮法玻璃三线设备改造、爱宠智慧仓库自动化等技改项目58个，完成技改投资51.3亿元。创新活力加速迸发，新增省级“专精特新”企业7家、绿色工厂3家，完成企业数字化改造20家，高新技术企业达到145家，完成科技成果转化33项，技术合同交易额37亿元，高新技术产业增加值46亿元，占GDP比重达到13%。

“三农”领域收获综合性成效。特色农业加快发展，沙洋“风干鸡制作技艺”被列入湖北省第七批省级非物质文化遗产代表性项目名录，华西牛育繁推一体化项目建成投产，全县新增市级龙头企业10家，“三品一标”认证主体22家、产品60个，排名全市第二，稻米加工、油菜、小龙虾、风干鸡、华西牛等特色产业总产值达到143亿元。农业服务保障能力稳步提升，建成省级精准预警响应机制试点，“水稻-油菜轮作秸秆还田技术”得到农业农村部推广，主要农作物耕种收综合机械化水平、粮食烘干能力分别提升至86.7%、80.7%，稳居全省第一梯队。农业农村改革不断深化，全国农村宅基地“两项试点”改革工作代表湖北省顺利通过中央考核评估并获农业农村部表彰，第二轮土地承包到期后再延长30年国家级整县试点稳妥推进。镇村建设成效明显，河湖管护、水利工程建设质量与安全生产等工作获得省水利厅通报表扬，马良泵站获评全省水利优质工程江汉杯，沈集镇全域国土综合整治项目入选全省优秀案例，吴集村获评第七届全国文明村，后港镇、三峡村、彭堰村通过全国文明镇村复查，白庙村、丁新村、黎坪村获评省级美丽移民示范村。荆门乡村振兴学院被纳入省委重点调度的5所规范化、特色化和内涵式发展的干部学院名单。

现代服务业迎来突破性发展。文旅商深度融合，年接待游客530万人次，实现旅游综合收入35亿元，分别同比增长23%和37%，郭店楚简之求索茶筒、荆明柠檬蜂蜜水荣获湖北省旅游商品大赛银奖，息壤泥陶旅行壶入选百种湖北特色旅游商品名单。扩大内需组合政策成效明显，大力实施消费品以旧换新，举办“乐购沙洋”“一竿逍遥”等商旅促消费活动60场次，发放消费券200万元，带动消费超10亿元；购房补贴政策带动商品房年销售21.9万平方米，同比增长6.2%。“品味沙洋”电商品牌加速扩张，在营直播间超过300间，电商从业人员达到6000余人，农产品线上销售额达13亿元，同比增长22%。金融服务质效提升，创新推出“稻香贷”“强村贷”等本土特色金融产品，带动信贷投放规模持续攀升，新增信贷投放32亿元，同比增长13.4%，增幅全市第一。交通运输开放新格局加速构建，武荆宜高速加快建设，《沙洋港总体规划（2035年）》即将获批，荆潜监高速荆门至沙洋段、汉江碾盘山至兴隆枢纽2000吨级航道整治、多式联运现代物流园一期、疏港铁路等重点项目有序推进。

城乡环境发生全面性改观。城市更新有序推进，完成权城路、荷花北路至武荆宜高速连接线等道路建设，城市微循环更加通畅；北城区排水防涝、污水厂网综合更新改造等项目扎实推进，新建雨污管网22.5公里，防洪排涝体系更加完善；市民之家、工人文化宫即将投用，10个老旧小区改造全面完工，新增绿地面积4000平方米，建成区绿化覆盖率43.2%。人口集聚效应持续显现，大力开展“接您回家”等活动，年吸纳来沙返沙人口1.1万余人。和美乡村建设深入推进，新改建农村公路139.3公里，完成长湖环湖道路年度建设任务，岳飞城水厂备用水源建成投用，12个乡镇生活污水处理厂运行稳定达标，完成31处国家级农村黑臭水体治理，农村饮水安全集中供水率达100%、自来水普及率达98%、卫生厕所普及率达99.9%。生态保护和修复卓有成效，完成水域滩涂养殖规划修订和7.13万亩池塘标准化改造，建成后港片区人工湿地水质净化工程，长湖流域内规模养殖场废弃物资源化利用率达94%。

社会事业得到长足性进步。坚持就业优先，发放创业担保贷款2.88亿元，新增城镇就业7908人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，职教中心入选省级退役军人就业创业园地。兜牢兜实民生底线，拨付社会救助补助资金9393万元，完成12家公办农村福利院县级直管和殡葬服务改革，在五里铺镇率先开展城乡居民养老保险村集体补助试点，基本医保参保率稳定在95%以上。教育发展创优创特，北京外国语大学附属沙洋第一中学高质量运行，科创教育入选教育部“智造”创新案例，全国学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡发展县创建工作通过省级评估。医疗卫生服务提质，医共体高效运行，完成区域审方中心建设，16家医疗机构获评省级老年友善医疗机构。文体事业蓬勃发展，文化馆、游泳馆等设施建成投运，举办精品体育赛事40余场，开展文化惠民活动320场，短视频《高桥皮影戏》获全省社科人文之光作品大赛二等奖，我县运动员金雪颜在第25届东京夏季听障奥运会4×100米女子混合泳接力赛中斩获金牌，县体育局获评2021—2024年度全国群众体育先进单位，县残联获评2025年湖北省残疾人工作先进单位。社会治理不断深化，21件信访积案全部化解，“平湖义警”经验在全省推广，缉毒工作受到国家部委肯定，安全生产治本攻坚行动成效明显，平安沙洋建设持续巩固。

自身建设取得实质性成果。从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，认真贯彻落实全省“干部素质提升年”工作要求，以优良作风凝心聚力、干事创业。全面推进依法行政，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办结人大代表建议135件、政协委员提案94件，深入开展“人大代表在行动”“局长进站”活动，推动解决实际问题409件。大力实施“两个畅通”工程，解决企业和群众急难愁盼问题8147件，办结率、满意率稳居全市前列。认真抓好审计发现问题整改，销号问题49个。深入推进整治形式主义为基层减负，政府系统文件数量下降8%，会议数量下降10%。

与此同时，国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人和双拥工作持续加强，妇女儿童、青少年、老龄、慈善等事业稳步发展，红十字、工会、侨联、文联、工商联、科协、社科联等群团组织桥梁纽带作用充分发挥，外事、对台、援疆、保密、住房公积金、机关事务、检验检测、应急、公共资源交易、气象、档案、编制、地方志、民族宗教等工作取得新成效。

各位代表，回顾一年来的工作，既有拼搏的不易，更有收获的精彩！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中央、省市和县委的科学决策，得益于全县上下勠力同心、拼搏实干。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻沙部队和驻沙单位，向离退休老同志，向所有关心沙洋、支持沙洋、投资沙洋的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！2025年经济社会全面发展，为“十四五”画上圆满句号。五年来，我们牢记嘱托、抢抓机遇、感恩奋进，以初心践行使命，以担当破解难题，以拼搏创造辉煌，办成了一系列影响深远的大事，解决了一系列事关全局的难题，取得了一系列令人振奋的成就，在攻坚克难、爬坡过坎中书写了激越人心的奋斗篇章。

这是综合实力不断增强的五年。“十四五”期间，地区生产总值保持年均4.7%的稳健增长。地方一般公共预算收入达到10.33亿元，较“十三五”末增长63.2%；年产粮食93万吨、油料16.7万吨，较“十三五”末分别增长3.9%和22.3%。圆满举办中国农民丰收节暨全国供销合作社（湖北荆门）主题日、“全能王”全国钓鱼锦标赛总决赛、湖北省油菜花节等重大活动，多维度、深层次展现沙洋良好形象。

这是发展质效不断提升的五年。主导产业加速壮大，薄膜产业规模居中部地区第一，光伏玻璃产能占全省三分之一，浮法玻璃规模居全省前列。商业体系不断完善，成功入选商务部2025年全国县域商业“领跑县”典型案例。农业特色进一步彰显，先后获评全国农产品百强县、全国农产品质量安全县、中国风干鸡之乡、中国小龙虾产业十强县市、国家级水产健康养殖和生态养殖示范县。

这是发展环境不断优化的五年。营商环境不断向好，“洋光办”品牌更加亮眼，全面推行“高效办成一件事”，创建全省优化营商环境改革先行区试点31项，在全市优化营商环境综合考评中多次位居第一。城乡环境更加宜居，先后荣获全国村庄清洁行动先进县、全省村庄清洁行动先进单位、省级生态文明建设示范县等称号，城镇化率较“十三五”末增长5.28%。生态环境持续改善，汉江、长湖十年禁渔工作成效良好，7个国省市控考核断面和12个城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%，长湖水质年均值保持在Ⅲ类。

这是改革创新不断深化的五年。先后承担农村宅基地“两项试点”、第二轮土地承包到期后再延长30年等国家级改革试点工作，连片经营解决土地细碎化、农业水价综合改革、农村集体经营性建设用地入市改革、供销社综合改革、农资集采集配模式等经验先后被国省推广。创新深化监地合作，与驻沙监狱调换土地1700余亩，打破了沙洋城区涉监用地瓶颈。

这是民生福祉不断充盈的五年。基本民生保障水平稳步提升，城市、农村低保标准分别提高27.8%和35%，特困供养及临时救助水平显著提高。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接稳步推进，省考核评估实现九连“好”。建成县级医养结合中心1个、镇级养老服务综合体6个、村级养老服务驿站69个，完成居家适老化改造845户。“一感一度一率一评价”测评指标连续多年位居全省前列，获评全国信访工作示范县，蝉联两届全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”。

这是发展气场不断增强的五年。全力以赴战胜新冠肺炎疫情，最大程度保护人民生命安全和身体健康；连续四年抗旱保收，有力保障134万亩农田灌溉和粮食安全；科学应对汛情，连续四年夺取汉江防汛全面胜利；有效应对历史罕见冰雪灾害，广大干部群众在大战大考中展现了沙洋担当、沙洋精神。各项主题教育成果丰硕，政府系统高效落实、团结奋斗、风清气正的良好局面持续巩固。

各位代表！在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，受宏观经济环境和各种风险挑战影响，我县经济增长未能达到预期，工业经济处于低位运行，新旧动能转换仍需提速；城乡融合发展不够充分，基础设施和公共服务均等化水平有待提升，人口外流趋势还未实现根本性扭转；民生领域还有不少短板，群众在教育、医疗、养老等方面的期盼尚未完全满足；政府自身建设仍需加强，部分干部担当作为、干事创业的精气神还需进一步提振。对此，我们将高度重视、直面挑战，采取有效措施，竭尽全力积极破解。

二、“十五五”时期主要发展目标

“十五五”时期，是沙洋聚力突破、全面提升的关键阶段。从机遇看，国家以扩大内需为基点，加快构建新发展格局，纵深推进长江经济带和汉江生态经济带等战略，超长期特别国债、新型政策性金融工具等政策红利持续释放。从区位看，沙洋位于中部地区崛起、汉襄宜“金三角”协同发展及“宜荆荆恩”城市群一体化发展等国省战略实施叠加区，有望承接更多沿海产业转移、更好融入区域发展格局。从基础看，经过“十四五”时期积累，沙洋主导产业根基不断夯实，改革创新活力持续迸发，城乡基础日臻完善，公铁水联运体系加快构建，要素集聚能力进一步增强。综合判断，“十五五”时期，我县面临多重战略机遇叠加，将迎来历史最好发展阶段，全县上下务必保持战略定力，在全球格局加速演变、国内区域竞争日趋激烈的大背景下，精准识变、科学应变、主动求变，全力以赴把现实机遇转化为高质量发展成果。

“十五五”时期我县经济社会发展的主要目标是：经济总量持续扩大，经济结构持续优化，主要经济指标增速保持合理增长，地区生产总值年均增长7%以上。产业转型持续加快，主导产业巩固提升，战略性新兴产业发展壮大，先进制造业与现代服务业深度融合，工业总产值力争突破450亿元。科技赋能持续增强，创新平台、研发机构、创新人才、科技成果转化等领域取得重大突破，研究与试验发展经费占GDP比重达到1.5%，高新技术产业增加值占GDP比重提升至15%以上。城乡融合持续深化，县城功能品质大幅提升，公共服务水平显著提高，人口集聚效应进一步增强，常住人口城镇化率达到56%以上。枢纽效能持续释放，全面建成“铁水无缝衔接、江海直航贯通”的交通物流新枢纽，铁水公空多式联运衔接效能加速释放，成为汉襄宜“金三角”交通协同重要节点。生态环境持续改善，美丽沙洋建设取得重大进展，环境治理体系逐步完善，全社会绿色生产生活方式逐步形成，碳排放总量与强度持续下降。民生福祉持续增进，城乡居民稳步增收，就业、文化、教育、医疗、养老、住房、托育等需求得到更好满足，多层次社会保障体系更加健全。治理效能持续提升，现代化治理体系逐步完善，重点领域风险防范化解能力大幅提升，公共安全保障能力持续增强，人民安居乐业，社会安定有序。

实现上述目标，必须牢牢把握以下原则：

坚持党的全面领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，不断加强党对经济社会发展工作的全面领导，为实现沙洋高质量发展提供根本保证。

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