2026年烈山区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2025年及“十四五”时期工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，紧扣高质量发展主题，围绕答好“创新47问”，顶住复杂环境压力，较好完成今年各项目标任务。预计全年完成地区生产总值145亿元、增长3%，社会消费品零售总额增长2%，工业投资、技改投资增速位居全市第1，完成一般公共预算收入5.63亿元、增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%和5.5%。

这一年，我们抓产业、稳增长，产业体系加速成型。农业根基不断夯实，粮食产量达2.8亿斤，同比增长0.3%；能繁母猪存栏、肉牛饲养规模3.9万头，同比增长21.8%。工业发展稳中有进，新增国巡机器人等规上工业企业7家，电力行业工业产值73.87亿元。服务业体量不断增长，新增规上服务业企业3家、限上商贸业企业9家，填补限上电商企业行业空白，链客电商产业园建成投用。文旅活力持续迸发，“龙脊天路”黄营段全线贯通，星空田园旅游综合体建成开园，石榴文化旅游节、首届“问鼎龙脊”搏击赛等各类赛事活动如火如荼，接待游客353.7万人次、旅游收入24.4亿元。

这一年，我们抓项目、重招引，发展后劲持续增强。成立区级“1+6”重点项目推进工作专班，谋划项目98个、总投资246.1亿元，区级重点项目开工建设31个、竣工29个；落实重点项目“星期六会商”机制，全力推动全民健身中心、数智菇房等6个省集中开工项目全部开工。争取上级资金7.32亿元，同比增长156.8%，其中中央预算内资金6537万元、超长期特别国债资金1亿元。紧盯上下游开展产业链招商，绘制产业招商图谱，推行“以商招商”“校友招商”，深化与淮矿集团合作，全年完成签约亿元以上项目41个，同比增长24%，总投资10.05亿元的高硼硅玻璃新材料产业园项目投产运行，产业集聚效应持续彰显。

这一年，我们抓品质、强功能，城乡面貌更加靓丽。出台《东部新城建设三年工作行动方案》，支路路网新北路、曙光路、檀山路南段、栗园路北段建成，悦溪杏林、状元府等房地产项目加快建设，绿金社区运转有序，市一幼顺利搬迁开园。老城更新稳步推进，拆除老旧公租房5栋120户，2个老旧小区提升改造加速推进。提升城市精细化管理水平，构建横纵联动“1+1+5”联管联执“大城管”工作机制，建成运营城市驿站2处，新增停车位2300个、非机动车充电桩端口1976个，“瓶改管”“瓶改电”完成100%。乡村全面振兴扎实推进，圆满完成7个省市和美乡村中心村建设任务，新建“一村一工坊”13家，选聘乡村产业指导员36名，培育“新农人”214人，村级集体经济经营性收入达3700万元。生态环境向优向好，大气污染防治完成年度目标任务，7个地表水断面均达到考核要求，土壤环境状况持续改善。

这一年，我们抓改革、谋创新，内生动力持续激发。“管委会+公司”改革纵深推进，新正集团成功取得AA信用评级，新增融资到位资金22亿元，新旅公司资源配置和管理体制持续优化，强化源淮公司“园区开发综合运营商”定位，园区高质量发展内生动力进一步激发。全方位融入长三角一体化发展，选派4批14名干部分赴上海、徐州等地跟班学习，签约长三角地区亿元以上项目15个、协议总投资34.9亿元。持续优化营商环境，深化“一网通办”，963条政务服务事项全省无差别受理、同标准办理，办理“高效办成一件事”事项3361件，创新打造“南湖汇客厅”品牌，常态化开展访企入村，累计收集企业诉求296个，办结率100%。聚焦校地产才共融，实现在烈高校合作全覆盖，签订产学研合作协议9项，共建“科技小院”1个。引进高层次人才42名，高层次科技人才团队2支，培育省级创新型中小企业6家、省级企业研发中心2家，完成“两清零”任务5家，申报省级专精特新企业3家、国家级高新技术企业13家，登记科技成果22项，技术合同交易额23.8亿元，科宝生物产品成功入选2025安徽省未来产业标志性产品名单。农村农业改革持续深化，农村二轮土地承包到期延包网签率达99.8%。科学调整工业用地布局，处置低效用地233.99亩，盘活闲置厂房10.52万平方米。系统对标先进，制定《对照学习亳州“双招双引”举措清单》80条，细化落实举措，全面提升工作质效。

这一年，我们抓民生、解民忧，民生福祉稳步增进。投入民生支出17.1亿元，统筹推进25项省市民生实事、6项区人大代表票决民生事项。完成帮扶就业困难、失业人员再就业年度目标，城乡居民基本医疗保险参保率99.03%。全区普高达线率72%，创五年新高，淮北七中本科达线率58.9%，市级示范高中排名第一。洪庄村、前岭社区养老机构竣工，发放育儿补贴5670户，新增普惠托位120个，完成全年任务数200%。系统推进治本攻坚三年行动，排查并整改安全隐患4292项。受理信访490件，一次性化解率94.77%。常态化开展扫黑除恶斗争，抓获涉黑十五类嫌疑人147人，未成年人违法犯罪预防治理工作获省委领导、市委主要领导肯定，2次全国集群战役获公安部贺电表扬。

这一年，我们抓落实、转作风，行政效能全面提升。坚持党对政府工作的全面领导，认真落实区委各项决策部署。主动接受区人大依法监督、区政协民主监督，办理落实人大代表议案建议65件，办结率、满意率均为100%，政协委员提案75件，办结率、满意率为100%、98.6%。持续深化“府院”“府检”联动，行政机关负责人出庭应诉率、检察建议回复率均100%。完善“检察+工会”协作，追讨农民工工资79.58万元。推深做实“民声呼应”工作，办结12345政务服务热线11844件；健全政务公开体系，主动公开政府信息12649条；推进“大资产”统筹管理，“三公”经费下降29.5%。清偿中小企业欠款603.43万元，严防新增拖欠企业账款。严格督查各类事项167条。开展“综合查一次”改革，简化涉企检查事项75.63%。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，忠诚干净、务实担当、清正勤勉的政府系统作风愈发严实，尽心谋事、尽力办事、尽责成事的干事创业氛围愈发浓厚。

此外，国防动员和后备力量建设不断加强，工会、共青团、妇联、科协、工商联、民族宗教、国防动员、人民防空、退役军人、双拥、外事、侨务、党史地方志、档案、残疾人、慈善等工作也取得了新成绩。

各位代表，过去五年，是烈山综合实力大幅提升、产业结构持续优化、城乡面貌焕然一新、民生福祉不断增进的五年。面对错综复杂的外部环境和紧迫的改革发展任务，区委、区政府团结全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署，聚焦“三个往前赶”的目标任务，坚定不移贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，认真落实全面深化改革重大任务，扎实推动高质量转型发展，顺利完成了“十四五”规划确定的主要目标任务，推动现代化美丽烈山建设迈出坚实步伐。

五年来，我们抢抓机遇、奋勇争先，各项工作再添新荣誉。荣获国家、省市级荣誉200余项，其中，我区被认定为“第三批国家农村产业融合发展示范园”，成功创建“生态友好幼儿园”第一批试点区，“龙脊天路”获评2024年度长三角十佳体育旅游线路。获评安徽省县域商业建设行动试点县，获各类支持资金710万元。荣获“安徽省全域旅游示范区”，榴园社区获评“皖美休闲旅游乡村”等荣誉称号，洪庄村、南庄村跻身“安徽省精品主题村”。“乡村产业指导员”“跨村联营”“一村一工坊”等特色经验做法被省、市领导给予肯定。区养老服务指导中心成为省示范性社区嵌入式养老服务机构，淮北矿工总医院杨庄分院、烈山镇卫生院获评省优质医养结合示范单位。

五年来，我们坚守实体、厚积薄发，经济实力迈上新台阶。地区生产总值突破145亿元，年均增长5.1%，人均地区生产总值较“十三五”时期增长88%，累计完成一般公共预算收入24.5亿元，较“十三五”时期增幅达58.5%，2025年突破5.6亿元，创历史新高。三次产业结构调整实现战略性优化，第二产业占比提升9.1个百分点。规上工业总产值655.4亿元，增长29.6%，累计招引项目169个，完成固定资产投资330亿元，聚能电力、高硼硅玻璃新材料、嘉和汽车等一批龙头项目相继落地投产。

五年来，我们全域统筹、内外兼修，城市形象焕发新颜值。全力推进东部新城支路路网、城市污水收集设施提升等工程建设33个，沱河路东延伸段建成通车，市一中、市机动车驾考中心建成投用，市人民医院顺利搬迁，熙园、悦澜山等高品质住宅小区梯次开发建设，华翊广场累计进驻商户200余家。改造老旧小区9个，修复人行道、车行道1.16万平方米，维修更换窨井1695座、污水管网38.8公里，新增停车泊位3830个，新建非机动车充电桩3500余个，建成口袋公园21个、百姓健身房6个，健身器材实现全覆盖。交付分配凤宁花园一期、新北花园二期等安置房53.47万平方米，城乡供水一体化工程惠及居民5.7万户。

五年来，我们实干笃行、振兴乡村，共富宜居呈现新图景。建成高标准农田9.82万亩，粮食总产量累计68.5万吨。打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，成功创建国家农村产业融合发展示范园，绿港、润泽现代农业产业园建成投产。村级集体经济经营性收入突破百万元村居17个，带动就业2000余人，经营性收入同比增长130.3%。争创省级精品示范村11个，争取省市级资金1.65亿元。累计改造无害化卫生厕所6215户，农村卫厕普及率95%。完成农村危房改造528户、“四好农村路”提质改造78.5公里，按期完成丁庄沟、矿东沟等农村黑臭水体整治任务，南庄村、榴园社区、黄营村通过省级乡村生态振兴试点村验收。

五年来，我们守正创新、系统破题，内生动力得到新增强。开发区产值、投资、营收较“十三五”分别增长10.9%、13.4%、37.65%，18万平方米标准化厂房、2.5万平方米人才公寓投入使用，工业用地实现100%“标准地”出让。“放管服”“综合查一次”等改革深入推进，4712条政务服务事项实现“全程网办”“一网通办”，128项惠企政策“免申即享”“即申即享”。深化长三角一体化发展，和晶科技、嘉和汽车等21个沪苏浙重点产业项目落户烈山，成立在外人才联络站7个，打造淮北首个“人才飞地”，引进并认定高层次人才619名。

五年来，我们深挖内涵、厚植乡土，农文旅融合释放新活力。擦亮“穿越龙脊·风生水起”文旅名片，串联整合榴园、黄营等8个沿线村资源，推出四季榴园休闲游、红色文化研学游等旅游线路，开发系列文创产品40余种，推动塔山石榴、黄营灵枣等农产品向旅游商品迭代升级。连续举办四届地锅鸡美食文化节、石榴文化旅游节，相继举办长三角自行车联赛、长三角汽车（房车）集结赛等大型体育赛事活动10余场，累计接待游客1300万人次，实现旅游总收入85.5亿元，乡村旅游、自驾出游持续火热，成为新的经济增长极。

五年来，我们直面问题、聚力攻坚，社会事业取得新进步。累计投入民生资金81.23亿元，高效落实28项民生工程、122项省定民生实事、12项人大代表票决项目。城镇新增就业4.1万人，城镇居民人均可支配收入预计达4.42万元，累计保障城乡低保对象40.25万人次。基础教育扩优提质，普惠性幼儿园覆盖率94.92%，“学前教育普及普惠区”通过国家级验收，九年义务教育巩固率达99%，“义务教育优质均衡发展区”通过省级验收。城乡基本医疗保险参保率保持在99%以上，推动61家基层医疗机构标准化建设，古饶镇、宋疃镇卫生院获国家卫健委、国家中医药管理局通报表扬。“一老一小”服务体系逐步完善，居家和社区养老服务实现城市社区全覆盖，建设婴幼儿托育服务机构27家。有效应对疫情冲击和重大风险挑战，常态化开展“扫黑除恶”斗争，统筹开展“守护平安”“打击治理电信网络诈骗”等专项行动，刑事、治安警情分别下降30.19%、47.51%，安全生产形势总体稳定。

五载笃行，春华秋实；五度攻坚，硕果盈枝！我们以深耕厚植铸就全方位之广、开创性之锐、深层次之坚的发展实绩，实现了综合性跨越与系统性提升。这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局、引领航向的结果，是市委、市政府和区委高位统筹、坚强领导的结果，是区人大、区政协汇聚众智、有力监督的结果，是全区广大干部群众凝心聚力、披荆斩棘的结果。在此，我代表区人民政府，向始终关心支持我区发展的各位领导、各位代表、各位委员，向辛勤耕耘在各条战线的全区广大干部群众，向所有为区域发展贡献力量的社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，外部环境变化带来的不利影响加深，经济下行压力依然巨大，内部发展存在的压力不断显现，改革创新动能亟待加强，实现全区高质量发展仍面临不少的困难和挑战。一是工业产业结构单一。传统产业占比偏高，工业发展过度依赖煤电行业，行业产值占总体工业产值的60%以上，抗风险能力薄弱，随着“煤电”量价齐跌，经济承压明显。同时，新兴产业培育滞后，龙头企业匮乏，创新驱动能力不足，科技成果转化率偏低，产业升级的内生动力不足。二是特色产业集群效应不显。汽车零部件制造、装备制造、电子信息作为主导产业，总体规模偏小，产业链能级较低，尚未形成“龙头企业引领、中小企业配套、上下游贯通”的产业生态，项目招引落地难度大，规模化发展进程缓慢。三是乡村特色产业开发不足。农文旅融合深度不够，特色资源价值挖掘不充分，缺乏沉浸式、体验式消费场景，对石榴、苹果、艾草等特色农产品的文化内涵、生态价值挖掘不够深入，产业链条短，品牌建设滞后，精深加工能力薄弱，市场竞争力不强。

此外，部分干部干事创业精气神不足，面对复杂问题和艰巨任务时，缺乏一抓到底的决心和毅力。部分单位协同配合不畅，责任链条压得不实，导致一些重点工作推进缓慢、成效不佳。在安全生产、生态环境等领域存在监管漏洞，潜在风险隐患未能及时发现和整改。基层治理水平和能力不高，矛盾纠纷化解、公共服务供给等方面仍有短板，民生保障的精准度、实效性有待提升，与群众日益增长的美好生活需要仍有差距。

我们既要正视困难问题，又要坚定发展信心。目前，我区发展仍处于大有可为的重要时期，必须胸怀“两个大局”，抢抓发展机遇，保持战略定力，采取更有效、更务实的措施来应对解决。

二、“十五五”时期的目标任务

“十五五”是全面建设现代化美丽烈山的关键时期，机遇与挑战并存。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定“高质量转型发展、大跨步争先进位”奋斗目标，聚焦“一城一区一线”主战场，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，促进科技创新和产业深度创新融合发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，奋力谱写中国式现代化美丽烈山新篇章。“十五五”时期我区经济社会发展的主要预期目标和重点任务是：力争到2030年，经济总量突破194亿元、地区生产总值年均增长6%以上，高新技术企业达到60家以上，科技型中小企业达到150家以上。

聚力打造特色产业集群的现代化美丽烈山。抓好数智菇房、畜牧养殖生猪育肥、石榴产业融合发展、艾草等特色农产品项目提升，延伸产业链增值空间。全力打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，新培育规上绿色食品加工企业3家以上，绿色食品产业总产值实现22亿元。打造“32342”烈山特色现代化产业体系，聚焦汽车零部件制造、装备制造、电子信息三大核心产业集群培育，深度融入长三角产业分工协作与全市“三基地一中心”布局；建成并投用淮北蒋疃通用机场，招引总投资10亿元以上的重大项目不少于10个，经营销售收入超300亿元、规上工业总产值达180亿元，省级以上研发平台15个，新增规上工业企业不低于80家。依托京东智慧物流园，加快电商产业发展，力争到2028年末，电商产业园入驻企业超30家。

聚力打造城乡融合发展的现代化美丽烈山。加大老旧小区、老旧街区、老旧矿区等改造力度，探索推进“城市运营”，一体推进东部新城建设、城市精细化管理。加快“好房子”、完整社区建设，规范物业服务管理，规划建设社区养老、托育等“一老一小”