2026年李沧区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表李沧区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作和“十四五”时期发展回顾

2025年是“十四五”的收官之年，也是李沧直面问题、向上向前、锐意突破的攻坚之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，在市委市政府和区委的坚强领导下，盯住目标不动摇，顶住压力出实招，在历史遗留问题破解、招商引资与城市建设、民生改善与社会治理上持续发力，以拼的精神、跑的状态、争的风格，积极推动各项工作稳中提质。前三季度，全区生产总值实现534.8亿元、增长5.1%。预计全年全区生产总值、社会消费品零售总额等主要指标实现稳定增长。

（一）聚合力、强攻坚，招建并进成效显现

举全区之力开展“八大发展动力源”招建并进攻坚行动，权责清晰、条块结合、协同发力的攻坚打法逐步形成，招商引资、项目建设、历史遗留问题破解三大任务全速推进，签约落地过亿元项目103个、总投资115亿元，分别增长134%、74%；省市区重点项目完成年度投资计划的118%，全域呈现多点开花、齐头并进发展态势。

青岛创新创业活力区，TOD一号工程加快推进，东广场地下空间项目部分投用，落客区风雨连廊建成，实现高铁、地铁、出租车、网约车“无风雨换乘”，时尚户外运动港、站前商业综合体等项目加速落地。永平路2号产业园、洁神产业园等新招驻企业123家，营收增长40%。第五热力热源补充项目投入试运行。土壤修复、老胶济铁路线征迁、国棉六厂转型等精准破题、加快推进。

楼山绿色低碳高质量发展产业示范片区，瑞金路南片区征迁基本结束，腾空土地1700亩。青钢一汽片区纳入“中国康湾”康养示范片区规划，青岛五十八中北校区建设前期问题全部解决、附属实验学校建成启用。上海电气产业园启动建设，高端泵阀流体装备生产基地、绿帆零碳产业园研发中心主体完工，京城机电智能制造产业园建成投产。众聚创新产业园竣工交付，国华具身机器人量产基地项目正式入驻。

胶州湾东岸科创新区，注册落地财通创业投资引导基金等百亿级基金3只。粤浦科技·青岛创新中心、楼山创忆空间引进先进新材料、元宇宙VR体验空间等企业73家，实现当年竣工、当年招商入驻超60%。华通都市新经济产业园完成升级改造，常春藤科技园二期主体完工。青岛百发海水淡化项目二期竣工投产，全国首个海水淡化公共技术服务平台顺利启动。汾阳路闲置15年的空置楼宇成功盘活，全省规模最大的专属骑手公寓建成运营。

十梅庵产城融合示范区，以山水为特色的生态型都市智造产城融合区规划编制完成、加速落地。联东U谷·青岛科创中心实现“开园即满园”，入驻优质企业90家，二期项目前期工作基本完成。重庆中路911号商业综合体顺利竣工，盛邦文化产业园投入使用，打造社区集体土地商业化运营新模式。大枣园公园对外开放，地下商业项目正式营业。东南渠社区安置房将于春节前实现封顶，十梅庵社区安置房加快施工，片区首宗住宅地块挂牌出让。

李村时尚活力商贸区，编制完成商圈综合升级战略规划方案，古镇路步行街扩容、维客星城广场提升、李村夜市亮化等改造工程顺利推进，乐客城、苏宁易购、利客来等5家商业综合体提档升级，铭家五星级室内集市、青沧里商业文化街区开业运营，乐尔乐超市全省首店、京东奥莱全市首店正式落地，李村旅游休闲街区获评省级旅游休闲街区。第三代半导体领军企业泽华科技落地投产。金水·信联天地入驻企业281家，营收首次突破100亿元。

枣山现代服务业集聚区，吾悦广场主体封顶，云丰里商街正式开街，云丰中心落地金茂青岛城市公司等企业52家。盈丰智能科技产业园入驻企业104家、利用率达到100%。薪太软项目正式落地，农贸市场数字化结算平台试点成功。恒晟源产业园获评省级现代服务业集聚区，测评考试基地项目建成启用。破解“插花地”开发利用难题，荣青汽车创新科技产业园开工建设。全市特种设备事故应急演练实训基地项目正式落地。

九水都市产业核心区，未米生物、华诺康联等生物医药企业顺利落地，瑞丽兹宴会艺术中心正式开业。青岛百信智能制造基地3个月实现从签约到投产，可年产国产服务器3万台套。华澜·健康小镇复工建设。青银高速东项目、设计研发中心AB地块盘活破题。惠水路地块成为市区首例存量房地产用地盘活项目。片区6个地块实现出让，区域房地产市场热度提升趋势明显。

世园生态休闲旅游区，世博园招商运营、场馆办证、土地利用加速推进，落地中农国际农业产业园、莲华·郡安里度假村等一批优质文旅项目，梵高数字艺术体验馆入选全市网红打卡地。春峰里·青岛新质产业园建成投入使用，谷悦贸易总部等18家数字经济企业正式入驻。盛世道泰艺术馆落地运营，世园综合服务中心项目复工建设。戴家社区696套安置房顺利交付，长涧社区安置房将于春节前实现封顶。

（二）促改革、增动能，发展活力持续释放

改革牵引力不断增强。新争取政务服务增值化改革等市级以上改革试点25个，创业合伙人机制等19个改革典型案例在省市层面推广。扎实推进“高效办成一件事”改革，健全完善企业服务专员制度，区街一体数智化政务服务综合体入选全市首批基层典型案例，涉企行政执法满意度测评全市第一。优化营商环境成效持续显现，新注册企业1.3万户、列全市第2位，增长率达47.6%、列全市第1位；354家企业实现“升规纳统”，增长率达23.3%、列全市第1位。

科创驱动力更加强劲。强化企业创新主体地位，凤麟核硼中子俘获治疗临床试验项目全面启动，青岛石化获省科学技术进步一等奖。青岛计量技术研究院能源流量计量实验室成功落地。滚动实施莱茵化学等工业技改项目17个，全球最大的纯生啤酒生产基地完成数字化转型。朝辉自动化获评工信部数据要素应用场景典型实践，签约全省首单“重大科技攻关综合保险”。百茂生物国产化基因测序新型装备等13个项目入选省重点研发计划、省科技型中小企业创新能力提升工程，全社会研发经费投入增长17.4%、列全市第2位。

商贸拉动力显著提升。开展消费品以旧换新等系列活动200余场次，带动消费近10亿元，餐饮业、住宿业等行业指标均实现两位数增长，批发业增速列全市第1位。魏桥创业集团212越野车直营中心全国首店正式落地，蔚央地获评全市啤酒特色餐饮休闲街区，维客星城入选全市首批“谷子经济”十佳消费场景。泰德股份等3家企业入选全省首批内外贸一体化发展重点培育名单。伍合跨境电商产业园当年签约、当年启用，注册企业478家，全区跨境电商交易额增长16.7%。

国企内驱力持续激活。强力开展区属国企高质量发展攻坚行动，发展转型、资产盘活、非标置换等工作持续推进，牢牢守住不发生系统性风险底线。出台国企融资管理办法等制度7项，区属国企优化整合为3家。3家产业化公司获评AA+主体信用等级，获批发行全省区县级第二支产业债3亿元。进一步盘活存量国有资产，重点产业园区新引进企业294家、利用载体23.3万平方米，整体利用率达到81.4%，国企自身“造血”能力不断增强。

（三）精建管、优生态，城市品质稳步提升

基础配套日益完善。坚持规划引领，实现控制性详细规划全域覆盖。10条道路加快施工，老虎山隧道、青银高速李沧北出入口投入使用，长水高架路主线通车。地铁2号线东延段全线铺轨。新建临时停车场8处，新增停车泊位2027个，启用新能源汽车充电桩2116个，1.6万个公共停车泊位全市率先实现统一支付。新增供热管线16公里、供热面积22万平方米。精准实施城市“微更新”52处，君峰路游园等15处口袋公园建设完工，双峰山公园对外开放，新增休闲健身活动场地2.8万平方米。

人居环境不断优化。全省首个配售型保障房——京口路项目实现主体封顶。22个老旧小区改造加快实施。持续开展“光速李沧”行动，破除79个小区电梯、地下车库信号“盲区”。840部电梯安装智能化车阻系统，有效防范电动自行车“上楼入户”。190个符合条件的小区成立业委会。施划完善交通标志标线540处，增设安全护栏29处。常态化开展市容秩序整治，建成10条“净烟”餐饮绿色示范街。强力推进违建治理，依法拆除各类存量违建8.2万平方米。

生态质量持续向好。顺利完成第三轮中央生态环保督察保障任务。“春季行动”“双月严管”等专项攻坚成效明显，获中央生态环保奖补资金466万元。完成雨污水管道改造13.5公里，成功通过城市雨污合流管网清零省级核验。李村河再生水清洁能源利用项目作为全省首例投产运行。楼山后河入选省级幸福河湖建设名单。创新实施全省首例污染土壤跨省海陆联运、异地协同处置，完成土壤修复162亩。重拳取缔非法砂石加工点。PM2.5下降9.4%、PM10下降11.5%、空气质量优良率提升至87.6%，均达到有监测记录以来最好水平。

（四）办实事、增福祉，幸福李沧成色更足

社会保障不断健全。深化“社区微业”行动，建成“就享家”乐业服务站20处，城镇新增就业2.9万人。全省率先推出“创业陪跑”服务模式，扶持创业4889人。全市规模最大的免租金住宿保障项目——衡阳路乐业社区启用，超1600名高校毕业生拎包入住。建成区级养老服务指导中心1处、社区嵌入式失智老年人照护中心3处，完成居家适老化改造493户。延川路社区入选全国示范性老年友好型社区创建名单。新增婴幼儿托位400个。我区纳入首批山东省实施妇女儿童发展纲要示范工作培育库。精准帮扶救助低保、特困、残疾人等群体，“李即救”作为省优秀社会救助品牌在全省推介。

公共服务扩容提质。教育教学质量连年稳步提升，新增青岛六十一中等教育集团4个，青岛六十三中北校区等建成启用、新增学位4920个。李沧学子勇夺都灵冬特奥会金牌、打破青少年跳绳锦标赛世界纪录。大枣园社区获评全国群众体育先进单位。康复大学青岛中心医院北部院区顺利启用，7家社区卫生服务机构建成市级高水平国医馆、国医阁。全国首个区县级工会主导的公共实训基地建成投用。新增青年夜校3处，惠及青年1.1万人次。深入践行社会主义核心价值观，开展“书香李沧”全民阅读等文化惠民活动1000余场次，获评全国文明单位1家、“中国好人”1人。

社会治理提档升级。健全矛盾纠纷多元化解机制，区街两级综治中心实体化运行，打造第一调解室等调解品牌，非诉手段化解矛盾纠纷2.7万件、化解率列全市第2位。高质量完成“八五”普法，办结法律援助案件540件、为群众挽回损失171万元，案件质量评比列全市第2位。实施“交所融合”警务机制改革，街面见警率提升15%。创新外卖餐饮安全治理模式，55户餐饮主体完成“互联网+明厨亮灶”改造，新增33家“青岛市放心消费餐饮店”。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，深入开展“护安李沧”“冬日安澜”等专项整治，组织应急演练1800余场，全区安全生产形势保持总体稳定。森林防火、防汛防雪、防灾减灾等各项工作扎实推进。文联、科协、工商联、红十字、慈善、民族宗教、外事、侨务、台港澳、档案、国防动员、双拥共建、东西部协作、爱国卫生等工作均取得新的成效。

（五）重实干、提效能，自身建设不断加强

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，不折不扣贯彻落实上级和区委决策部署。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，高效办理人大代表建议和政协提案236件，答复率、满意率均达到100%。持续用好“12345·青诉即办”平台，积极回应群众关切19.6万个，诉求量下降17.2%。持续强化审计监督。坚持过紧日子，“三公”经费支出压减26.9%。坚决扛牢全面从严治党政治责任，全面落实意识形态工作责任制和网络安全工作责任制，全区政府系统党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进，积极营造风清气正的政治生态。

各位代表，我们顶住压力、奋楫前行，全力以赴完成2025年各项目标任务，为“十四五”画上了圆满句号。过去五年，是李沧应对重大挑战、经受严峻考验、实现稳健发展的五年，全区上下团结担当、实干争先，经济社会发展迈出坚实步伐，中国式现代化李沧实践取得新进展新成效。

五年来，我们坚持发展为要、量质并举，综合实力稳步提升。经济运行质态持续向好，财政收入质量大幅提升。携手中国能建等央企国企实施大片区综合开发，14个重点产业园区实现产业集聚发展，魏桥汽车管理总部等一批优质项目相继落地投产，全区“3+2+4”现代产业体系加速构建，“东部研发+西部制造”的发展模式逐渐成型。国资国企、民营经济等重点领域改革加快推进，债务风险得到有效防控，区域营商环境持续优化，市场主体满意度和发展信心不断增强。

五年来，我们坚持融合发展、品质为重，城区面貌持续焕新。重庆高架路、安顺路等24条道路建成通车，路网密度达到5.6公里/平方公里，地铁三期工程3条线路加快建设，交通体系更加完善。4个城中村新实施改造，103个老旧小区提质升级，惠及居民2.8万户。新建公园32个，新增绿化75万平方米，李村河入选全国第二批美丽河湖优秀案例，老虎山公园获评国家优质工程奖，生态优势进一步彰显。大气、水、土壤污染防治取得扎实成效，我区获评国家生态文明建设示范区。

五年来，我们坚持执政为民、普惠共享，民生福祉更有质感。用心用情做好159项区办实事，民生支出占比达85.4%，较“十三五”末提升9个百分点。青岛实验初中李沧分校等14所全市一流的现代化学校陆续建成，市八医东院区、区中心医院新院区相继启用，优质公共服务更加触手可及。“一老一小”关爱力度不断加大，困难群众保障力度持续增强，人均预期寿命达到83.8岁，群众幸福指数持续攀升。我区获评全省未成年人保护示范区、全国学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区等荣誉称号。

各位代表！积力所举无不胜，众智所为无不成。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向社会各界人士和离退休老同志，向驻区单位、部队和武警官兵，向所有关心、支持李沧发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结成绩的同时，我们还清醒地看到，在前进的道路上，仍面临不少困难和问题。主要表现在：经济持续向好的基础仍待巩固，现代化产业体系支撑还不够有力；国企改革还需纵深推进，债务化解压力依然较大；财政收支矛盾突出，优质公共服务供给与群众期盼还有差距；干部作风和能力水平仍需不断提升。对这些问题，我们将高度重视、认真研究，切实采取有效措施加以解决，努力让人民群众感受到实实在在的变化。

二、“十五五”时期经济社会发展主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，对于李沧区提升城区能级和核心竞争力，推动实现高质量发展、高品质生活、高效能治理具有重要意义。根据《中共青岛市李沧区委关于制定李沧区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了“十五五”规划纲要（草案），提请大会审议。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：锚定“高质量发展创新活力区”总体定位，经过五年不懈奋斗，全区经济实力、科技实力、综合竞争力明显增强，服务全市高质量发展的贡献度不断提升，中国式现代化李沧实践取得显著成效。

高质量发展水平实现新提升。经济增长保持稳健向好、进中提质势头，全要素生产率稳步提升，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，对内对外开放水平大幅提高，服务融入全国统一大市场纵深推进，新型工业化、信息化取得重大进展，现代化产业体系对高质量发展的支撑能力显著增强。

科技创新能力实现新提升。因地制宜发展新质生产力取得明显成效，教育科技人才