2026年安溪县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表安溪县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期经济社会发展回顾

2025年，在党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府以及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，接续实施“抓项目、促发展”系列专项行动，加快推进以城乡融合促进共同富裕的县域实践，全年GDP增长5.5%左右（预计数，下同），工业增加值增长6%，一般公共预算总收入54.77亿元、增长3%，一般公共预算收入42.75亿元、增长3%，社会消费品零售总额增长3.5%，全体居民人均可支配收入增长5.5%。一年来的主要工作和成效是：

1.扩大有效需求，发展动能持续增强。这一年，我们坚持综合施策，以更大力度抓项目、促消费、扩开放，经济向好势头不断巩固。投资效能加快提升。创新开展“局长促投产”活动，全面推行“日安排、周计划”、季度交流等工作机制，穿透式破解项目建设瓶颈，558个县级以上重点项目完成投资550亿元。纵深推进“抓开放招商促项目落地”专项行动，组建运行驻北京招商分中心，完善“1+1+1+N”招商体系，开展专场推介活动10场（次），签约正式合同项目130个、总投资820亿元；梯度推进招商项目落地转化，开工率、投产率分别达60%、20%。完成土地报批3250亩，处置批而未供用地2140亩、闲置土地850亩；争取上级各类资金超65亿元。消费潜力加速释放。持续推进“两新”政策落地见效，完成设备更新投资17亿元，拉动以旧换新消费3亿元。加强“吃住行游购娱”全链条整合，打造精品旅游线路3条，全年接待旅游总人数超1000万人次，游客旅游总花费超115亿元，获评2025年全国县域旅游发展潜力百佳县、中国茶文旅产业链创新标杆城市，“以茶为媒探索文旅出海新路径”入选2025中国文旅品牌出海典型案例。举办“国潮泉州·茶瓷香伴”等促消费活动40余场（次），全年网络零售额达330亿元，入选全国农村电商“领跑县”典型案例。城镇新增就业3441人，居民收入稳步增长，消费基础支撑更加坚实。开放合作加力深化。成立内外贸高质量发展和“安品出海”指挥部，安溪优品义乌展示中心有效运营；组织企业参加广交会等展会30余场（次）；引进WB等跨境电商平台，建成公共海外仓6个，孵化培育跨境电商企业近百家。建设台港澳侨主题陈列馆，举办2025世界闽南语金曲盛典总决赛、第三届海峡两岸清水祖师文化交流、海峡两岸青年工艺设计创新等活动50场（次），新引进台湾乡建乡创团队3支、台资企业7家，海内外安溪乡亲凝聚力、向心力不断增强。

2.深化改革创新，发展活力持续迸发。这一年，我们坚持以改革的思维、创新的办法谋划推进工作，扎实推动关键领域改革取得新突破。国企改革稳步推进。健全市场化经营机制，引进专项人才8名；建立闲置资产盘活机制，全面规范资产租赁等行为，推动县属国企做强做优做大，资产总额达408亿元、增长19.15%；城建集团权属安盈产投集团、茶都集团分别获2A+、2A主体信用评级。教育质量稳步提高。完成沼涛中学教学楼等4个项目建设，加强基础教育学位动态调整，有序扩大优质学位供给；恒兴中学入选全国学校应急教育试点校，第十五幼儿园入选全国首批“生态友好型幼儿园”试点园。高考再创佳绩。安溪卫校整体并入华侨职校，职业教育办学条件持续改善。与福建农林大学合作共建光电产业学院，形成“一区多院”发展格局，在校生规模突破8500人。科创能力稳步增强。举办科技助力食品链发展等活动10场（次），新增博士后科研工作站1家、科技型中小企业34家、省级专精特新企业11家。深化“绿色数字技改”专项行动，63个技改项目完成投资93亿元。安溪经济开发区、立旺食品分别入选省级绿色工业园区、绿色工厂。出台全市首个县域“揭榜挂帅”管理办法，选认省级个人科特派34名、团队科特派5个，全社会研发经费投入增长22.5%。人才队伍稳步壮大。加快青年发展型、就业友好型城市建设，推深做实“青雁回安·凤鸣于溪”高校引才等专项行动，设立硕博人才专委会和香港泉州青年人才工作联络站，成立新茶饮人才培育基地，建设安台藤铁工艺产业发展协同创新中心；完善人才认定“以赛代评”机制，编撰全省首部新茶饮职业技能实训教材，举办“墨赞杯”“工匠杯”等技能赛事10场（次），5人获评中国制茶大师、4人获评中国制茶能手，新增市级及以上高层次人才483人。

3.发挥比较优势，发展支撑持续筑牢。这一年，我们坚持以新质生产力引领产业升级，扎实推动“四链”深度融合，获评2025新型工业化标杆县。茶业向链延伸。坚持“三茶”统筹发展，综合产值达460.5亿元，荣登2025年度茶业重点县域、“三茶”统筹发展县域“双榜首”。持续深化品牌兴茶行动，依托商会、茶促会到新疆、英国等国内外销区举办茶文化推广活动150余场（次）。规范茶叶赛事，首推“感官审评为主+理化指标为辅”的茶叶审评办法；建设高标准生态茶园5万亩，新增标准化初制加工中心3个；设立中国百茶供应链集散中心，建设全省首个出口茶叶“大基地”；引进帮利茶业等10余家新茶饮供应链企业，年供应新茶饮原料茶稳定在6万吨以上；八马茶业在港交所上市。成功创建安溪铁观音国家地理标志保护示范区；完成《安溪县茶产业链发展规划》编制，《地理标志产品质量要求 安溪铁观音》国家标准正式发布实施；“智慧农业茶叶全产业链”成为全省首个茶叶类国家标准化试点项目；“生态铸茶魂 ‘四链’生金叶”入选全国农业绿色发展典型案例；安溪铁观音入选全国首批传统优势食品产区和地方特色食品产业重点培育名单，品牌价值达1443.07亿元、连续十年蝉联中国茶叶类区域品牌价值第一。藤铁向高攀升。多措并举推动产业集聚增效，全行业总产值达326亿元，入选国家级中小企业特色产业集群。扎实推进藤铁工艺配件中心规划建设，藤云工艺园配套逐步完善；深化打造“大师”IP，新增市级工艺美术大师工作室5家；持续推进全行业设计能力提升，荣获“百鹤杯”“中艺杯”等重要赛事金奖10个，藤铁工艺创新发展研究院2000余件设计作品实现转化生产；在中国工艺美术馆举办“承创共生——安溪藤铁艺术汇”，多件作品入选馆藏。光电向新发力。“安溪芯园”一期标准厂房投产率达100%，信安光谷产业园一期建成标准厂房及配套用房面积4.3万平方米、引进宇翔智能电子等项目5个，天电光电入选省级工业设计中心，产业集群效应进一步显现，全行业总产值达155亿元。结构向优发展。以链式思维培育空天、影视产业，中科星桥福建遥感卫星地面接收站项目获国家发展改革委核准，成功举办2025空天科技周系列活动；《神女》《盗马贼》等4K修复版影片亮相柏林、戛纳等国际电影节。高端装备制造、建材冶炼建筑、食品、健康卫品等重点产业持续壮大。全面加强惠企帮扶，累计兑现各类惠企资金超1.2亿元，产值5亿元以上重点工业企业增至40家，新增“四上”企业150家、市级上市后备企业4家，7家企业上榜市民营企业百强。深化“工业园区标准化建设”专项行动，修订完善支持工业企业提容增效政策，建成标准厂房及配套用房面积53万平方米，新增投产企业110家、纳统企业50家、产值150亿元。

4.推进城乡统筹，发展格局持续优化。这一年，我们坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，加快打造优势互补、协调联动的城乡发展共同体。城市更新多维并进。实施“抓城建提品质”项目327个，新建口袋公园5个、立体绿化5处；完成凤源路、纬支八路等5条城区主次干道建设；城东片区入选省级城市片区更新样板。新改建城镇生活污水管网50公里，龙门污水处理厂二期通水运行，城东污水处理厂建成投用。推进城市建设管理精细化，深化物业管理提升，完成29个外墙脱落、44个消防管道无水问题住宅小区整治，建成安全生产标准化小区131个，“业账社审”监管模式写入《福建省住宅小区公共收益管理办法》，实现“四升一降”目标。泉州白濑水利枢纽工程外迁城镇化安置点基本完成选房交房，龙桥新区、湖头副中心规划建设加快推进。乡村振兴多点开花。学习运用“千万工程”经验，新增省级乡村振兴示范村14个、整镇推进“五好”乡镇2个，“一县一溪一特色”田园风光示范片区建设提质扩面；完成6个试点村村庄撤并工作。持续推进农特产品“三化”发展，建设市级特色农产品标准化生产基地6个、现代农业全产业链标准化基地2个，湖头米粉、官桥豆干、安溪毛蟹、安溪光鱼入选全国名特优新农产品名录。扎实推进全域土地综合整治，剑斗整治项目成为全省首个获批项目；建设高标准农田5446亩，耕地保有量连续四年净增加，全力保障粮食安全。交通路网多向贯通。综合立体大交通（大三环）南三环、联四线及高速安溪出口路网工程第Ⅱ标段加快推进；国道G358虎邱至龙涓公路开工建设。泉州白濑水利枢纽工程等级公路迁移复建项目加快建设，县道X340湖上公路段、东阳大桥及连接线交工验收。新改建农村公路30公里，改造危桥5座，完成城乡道路沥青路面改造16.5公里。

5.践行为民宗旨，发展成效持续提升。这一年，我们坚持人民至上，高质量完成29件为民办实事项目，民生福祉更加可感可及。公共事业更有高度。建成湖头医院发热门诊等项目，乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力全部达到国家基本标准；创新推行“共享药房邮到家”等服务模式，慢性病管理相关经验做法入选全国《紧密型县域医疗卫生共同体建设典型案例2025》。落实育儿补贴制度，建设生育友好型社会。完成5个长者食堂和官桥镇养护院建设。开发运用“一码通”平台，实现殡仪服务“指尖办”，相关经验做法获民政部刊文推广。完成蓝田镇、尚卿镇、龙涓镇行政区划调整。文体供给更有广度。深入实施文化惠民工程，选派文化特派员30名，新建各类文化场所24个，开展文化惠民演出超120场（次）；高甲戏《莫耶·延安颂》赴延安等地巡演。凤山书院（文化馆、博物馆、图书馆）、科技馆开馆运行，沼涛图书馆入选全国首批智慧图书馆应用示范基地，金谷溪岸文艺村荣获全国“百佳公共文化空间奖”。深入开展第四次全国文物普查，“清水岩寺·枝枝朝北”入选第一批“国保单位·古树名木”协同保护名录；完成安厦茶瓷古道（龙门段）修复。新增体育设施19个，启动体育产业园（含公共体育中心）规划选址，青少年体育训练中心建成投用；安溪健儿在第十五届全国运动会上荣获一银一铜。社会保障更有温度。组织开展“书记县长送岗留才进校园”等招聘活动75场（次），建成零工市场4个、零工驿站14个，“创新构建全域残疾人就业服务体系”入选省级民生领域改革重点项目。落实社会救助政策，发放各类保障金超2亿元。创建“福蕾行动计划”示范点4个，打造“茶乡护蕾”服务品牌；困境儿童关爱服务全国示范点建设通过中期评估。扎实开展参保扩面，常住人口医保参保率达96%，基本养老保险参保率稳定在95%以上。生态治理更有效度。扎实推进工业大气精准治理，完成闽光钢铁超低排放改造等大气减排项目建设，空气质量优良率达97.8%。全面落实河湖长制，建成安全生态水系3.5公里，治理河道6.8公里，整治黑臭水体8处，实施69个村庄农村生活污水提升治理，饮用水水源地、主要流域国省控断面水质达标率100%，水土保持工作获省级首批正向激励。深化林长制改革，造林绿化超7300亩。全面完成65处历史遗留矿山生态修复工程。扎实推进“无废城市”建设，固废处置率达99.64%，土壤环境质量总体稳定。全力抓好各级生态环境保护督察反馈问题整改，泉州白濑水利枢纽工程外环保安溪责任内治理等工作有序推进。获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。风险化解更有力度。深入开展安全生产重点领域百日攻坚等专项行动，安全生产形势平稳向好，剑斗镇、桃舟乡、大坪乡成功避险案例获全国通报表扬。积极防范化解金融、房地产等重点领域风险，保交房交付1583套，辖内不良贷款率保持全市较低水平。常态化开展爱国卫生运动。强化社会治安整体防控，统筹推进扫黑除恶、信访维稳、电诈治理、诚信建设等工作，社会治理综合效能持续提升。高质量做好工会、青少年、妇女、儿童、残疾人等事业，国防动员、双拥共建、民族宗教、食药监管、气象、地震、档案、地方志等工作持续进步。

6.加强自身建设，发展保障持续夯实。这一年，我们坚持刀刃向内、勇于自我革命，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，紧盯8个专项整治项目和16件具体实事，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，不断推动政府系统党风廉政和反腐败工作取得新成效。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办好人大代表建议151件、政协提案131件，总体满意率达100%；办结司法建议5件，行政诉讼败诉率、万人成讼率持续优化，行政机关负责人出庭应诉率达100%。巩固拓展整治形式主义为基层减负，会议、文件数量持续精简。深入推进规范涉企行政执法专项行动，开展“反向跑一次”活动，推出“验登合一”“税驿通”等服务品牌，“三免机制”获全省推广，营商环境进一步优化。带头过紧日子，压缩一般性支出0.2亿元。纵深推进“提效能、抓落实、促发展”专项行动，选树典型案例25个，处理违反效能建设规定12人。

各位代表，“十四五”时期，我县发展历程极不寻常、极不平凡，面对错综复杂的外部形势和艰难繁重的改革发展稳定任务，我们始终坚定信心、保持定力，以自身工作的确定性有效应对各类风险挑战，各项工作取得扎实成效，“十四五”实现顺利收官。

五年来，我们坚持发展为先，实力安溪再上台阶。GDP连续跨过3个百亿台阶、突破千亿大关，人均GDP超10万元。一般公共预算总收入、一般公共预算收入年均分别增长4.6%、8.3%。累计实施县级以上重点项目2609个、完成投资2694亿元，一批重大项目建成投用。三次产业结构由7.5：50.8：41.7优化到6.5：42.7：50.8；入选全省县域重点产业链试点县，精制茶加工、藤铁家居工艺、光电信息（LED）三条省级县域重点产业链全部入选国家级特色产业集群，首次在县级举办的全省县域重点产业链现场会在我县召开。全国综合实力百强县市跃升至第48位。

五年来，我们坚持融合为要，大美安溪再焕新颜。加快构建“一核一辅多带”县域发展新格局，规划建设龙桥新区、湖头副中心，“一核一辅”乡镇均进入全国千强镇500强，“多带”功能组团能级持续提升。完成解放路西等7个片区更新改造，常住人口城镇化率、中心城区污水收集率分别由52.4%、41.47%提高到56%、75.63%。综合立体大交通（大三环）加快闭环；泉州白濑水利枢纽工程建设有序推进，完成移民安置超2万人。分类型建好2个省级乡村振兴示范乡镇、40个省级示范村、8条市级示范线和12个整镇推进“五好”乡镇；行政村集体经济收入均超20万元；新改建农村公路397公里，成功创建“四好农村路”全国示范县。节能减排任务全面完成，污染防治攻坚战取得显著成效。

五年来，我们坚持民生为大，幸福安溪再增成色。民生领域财政支出达303.8亿元，占一般公共预算支出比重超80%。城镇新增就业1.69万人。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进共同富裕，全体居民人均可支配收入年均增长6.4%。新增学位2.8万个，学前教育普惠率达96.47%，义务教育巩固率稳定在99%以上，高中阶段学位供给率达68.19%。县医院获评三级乙等综合性医院，县中医院获评三级甲等中医医院；新增病床位378张，基层诊疗量占比提高至67%，县域内住院量占比达69.16%，医改工作在全国“推广三明医改经验”新闻发布会上作经验介绍。新增养老床位1412张，养老服务机构覆盖率达93.54%。文化强县建设初显成效，安溪铁观音成为茶界“双世遗”，青阳下草埔冶铁遗址成为全国首个冶铁手工业世界遗产，成功举办首次落地县级城市的中国国际民间艺术节。

五年来，我们坚持和谐为本，善治安溪再提质效。有效应对世纪疫情等一系列重大风险挑战，安全生产标准化提升、乡镇诚信促进会等实现全域覆盖，国务院部际联席办挂牌整治的电信诈骗地域性职业犯罪情况突出重点地区顺利摘牌，县域治理体系和治理能力现代化水平全面提升，共建共治共享社会治理格局基本形成，获评全国信访工作“三无”县，荣膺省级双拥模范县“四连冠”。创新“走流程”等系列活动，“一件事”集成套餐联办率超59%，“一趟不用跑”事项增至3432项，市场主体突破19.2万户。高质量完成第五次全国经济普查和“八五”普法。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。“十四五”时期安溪经济社会发展取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府正确领导的结果，是县委带领全县人民迎难而上、砥砺前行的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、部队官兵、企业界人士和来安创业者、建设者、工作者，向关心支持安溪发展的海内外乡亲和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和挑战，主要是：产业集群能级不高，创新支撑有所不足，新旧动能转换进程有待加快；实体经济运行压力较大，部分中小微企业生产经营面临诸多挑战；内外安溪发展差距仍然较大，优质公共资源供给配置不够均衡；政府作风需持续改进，少数干部干事创业的能力水平与高质量发展要求不相适应，等等。对此，我们将客观分析、靶向解决，全力履职尽责，不负组织重托和人民期待。

二、“十五五”时期主要目标任务

各位代表，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是安溪建成具有茶乡特色的现代化中等城市的决定性五年。根据县委十四届十一次全会通过的《中共安溪县委关于制定安溪县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《安溪县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建、对泉州、对安溪工作的重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕加快全面建设具有茶乡特色的现代化中等城市，奋勇争先推进中国式现代化安溪实践这一主线，有为融入两岸融合发展示范区建设这一使命，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，推动具有茶乡特色的现代化中等城市成型成势，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

“十五五”时期总体目标和重要任务是：到2030年，GDP超1290亿元，人均GDP接近或达到中等发达国家水平。主要目标任务：

——推动综合实力实现新跃升。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深化产业链“链长制”，推动科技创新和产业创新深度融合，持续做强传统产业、做优特色产业、做大新兴产业、布局未来产业，促进服务业优质高效发展，加快打造以特色产业引领县域经济的示范之城，力争到2030年形成2个以上的500亿产业和若干个百亿产业，晋升至全国综合实力百强县市45位左右，当好全省山区经济“新典范”。

——推动区域发展构建新格局。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，城龙桥基本实现同城化，湖头副中心功能彰显，各功能组团加快差异化特色