2026年潼南区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期是潼南发展极不寻常的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实市委、市政府部署要求，在区委坚强领导下，在区人大和区政协监督支持下，全力以赴抗疫情、战高温、防洪水，一以贯之拼经济、惠民生、保稳定，总体完成“十四五”主要目标任务，地区生产总值年均增长6.2%，规上工业总产值年均增长8.5%，固定资产投资年均增长11.4%，社会消费品零售总额年均增长6.8%，居民人均可支配收入年均增长6%。重大战略扎实推进。双江航电枢纽并网发电，重庆电力高专潼南校区建成招生，遂潼先行区入选首批川渝合作共建功能平台，渝西水资源配置工程（潼南段）城北干线全线贯通，355项高频事项实现“川渝通办”。产业集群加快构建。柠檬、蔬菜、油菜入选国家级优势特色产业集群，潼南柠檬成为全国出口加工“双料冠军”、品牌价值284.1亿元，“潼南绿”蔬菜直供港澳，获评国家级油菜制种大县。化工新材料、汽车后市场被认定为市级特色产业集群，华电燃机、辰致安奇等重点项目加快建设。获批国家骨干冷链物流基地，建成亿元级城市商业综合体3个，陈抟故里景区获评AAAA级旅游景区。改革开放持续深化。“三攻坚一盘活”改革纵深推进，区城发集团、区农投集团获AA+主体信用评级。率先建成“数字农业大脑”，获批国家数字乡村试点。成功创建国家外贸转型升级基地，外贸进出口总额年均增长22.1%。城市能级不断攀升。城区面积拓展至35平方公里，常住人口城镇化率提高至63%。合安高速、铜安高速、东升大桥、新产业大道建成通车，博物馆、图书馆、文化馆建成投用。改造老旧小区263个，新增智慧停车位7000余个。生态环境有效改善。生态环保督察反馈问题整改有力有序，涪江、琼江水质稳定达标，建成“两岸青山·千里林带”6.53万亩，入选全国首批城市减污降碳协同创新试点、国家深化气候适应型城市建设试点。民生福祉全面提质。投资110亿元以上，实施民生实事121件。城乡居民养老保险参保率稳定在97%以上，新增城镇就业5万余人。新建“六校十园”、补充学位1.2万个，区人民医院、中医院成功晋级三级医院。生产安全亡人事故起数下降20%，刑事、治安警情连续5年“双下降”。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。创成全国双拥模范城。

各位代表！2025年，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实市委、市政府工作要求和区委工作安排，埋头苦干、唯实争先，奋力推动全区经济社会发展迈上新台阶。全年地区生产总值增长6.2%，规上工业总产值增长7.9%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长3.1%，一般公共预算收入增长6.6%，顺利实现全年目标任务。

重点做了以下工作：

（一）突出抢机遇、强协作，双圈建设聚能成势。全面落实“十项行动”“四张清单”，成渝地区双城经济圈重大项目投资完成率120%。遂潼先行区建设纵深推进，渝遂绵优质蔬菜生产带达16万亩，川渝共创“中国柠檬第一品牌”入选双圈协同发展创新十大案例，“川渝通办”办件超10万件次，医检互认拓展至222项。组建潼南·崇州高技能人才联盟，帮助彭水销售农特产品1180万元。

（二）突出抓创新、促转型，工业强区稳步迈进。日月漆业等35个项目落户，泰盛维尔美等22个项目加快建设，正罡合成等24个项目建成投产，新增规上工业企业10家，工业投资增长49.9%。聚光新材料入选国家级专精特新“小巨人”企业，民丰化工成为全市制造业单项冠军、入围重庆制造业民营企业100强，弘喜汽车等4家企业获评瞪羚企业，远达环保废旧锂电池资源循环利用装备入选重庆首台（套）设备。实施“智改数转”项目20个，培育高新技术企业27家、科技型企业226家，新增专精特新企业11家，汽车后市场、食品及农产品加工入选市域产教联合体。高新区基础设施建设有序推进，工业供水厂主管网建成，东A区化工园区通过复核认定，东B区全面拉开建设框架，纵三路建成通车。

（三）突出扬优势、重特色，乡村振兴走在前列。严格落实耕地保护制度，粮食播种面积稳定在84万亩以上。柠檬、蔬菜、油菜全产业链综合产值增长9.7%，规上食品及农产品加工业产值增长30.5%，“潼南萝卜”“潼南柠檬”等5个产品入选全国名特优新农产品。崖州湾国家实验室重庆油菜试验基地启动建设。新建“四好农村路”100公里，打造巴渝和美乡村78个、“和美院落”100个，纳入全国首批乡村全面振兴工作联系点。农村产权流转交易平台成交3382万元，村均集体经营性收入超50万元，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。

（四）突出抓改革、拓开放，发展动力充分激发。国有企业压减法人26户，压降金融债务超130亿元，利润总额增长46.4%。数字重庆核心业务数字化率实现100%，“产业大脑+未来农业”获全市改革发展最佳实践案例。涉企行政检查频次减少30%，“开办企业一件事”审批时限压缩92%，新增市场主体7625户，民间投资增长12%。潼南柠檬首次经西部陆海新通道直达越南，进出口总额增长40%。

（五）突出优功能、提品质，城市面貌显著改善。启动老城片区排水防涝改造，实施毛家巷、凉风垭等片区管网更新，火车站升级改造、职教中心新校区、潼南中学金福校区加快建设，渝西首座加氢综合能源站建成投用。改造老旧小区49个、城中村556户。贯通“渝路智管”“渝城灯靓”等城市治理应用24个，完成3741栋城乡自建房、410户城市危旧房安全隐患整治，消除地灾隐患点20处，市政设施检测与病害整治率均达100%。

（六）突出扩投资、促消费，经济活力加速释放。深入实施“抢机遇争政策”专项行动，策划包装重大项目47个，争取上级资金35.26亿元。141个重点项目加快建设，农村饮水“一改三提”工程等25个项目建成投用，全域充换电基础设施等53个项目超序时推进。加力扩围消费品以旧换新，汽车、家电等大宗商品消费增长26.6%。“陆海一站”获评市级首店。打造醉美菜花游等品牌活动50余个，游客接待量、旅游总花费分别增长8.8%、13.3%。创作《花开柠乡》等精品短剧200余部，播放量超10亿人次。

（七）突出强整改、严保护，生态底色更加厚实。打表推进中央生态环保督察反馈问题整改，13家环保搬迁企业已搬迁4家，8家转型企业完成3家，16家保留非化工企业常态达标排放。全面完成湿地公园生态修复。综合治理水土流失32.6平方公里，治理中小河流7条，整治入河排污口55个，2个国考断面水质稳定达标。投用秸秆综合利用中心，推广新能源汽车1326辆，PM2.5平均浓度同比下降13.9%，空气质量优良天数320天。深入推进碳达峰碳中和，建成充电桩507个，清洁能源装机容量达25万千瓦，景裕电子获评国家级绿色工厂。

（八）突出兜底线、防风险，民生保障持续加强。21件市区两级民生实事扎实推进。做靓“就创潼城”品牌，城镇新增就业1.09万人。重庆八中潼南中学校、重庆医科大学附属第一医院潼南医院揭牌，学前教育普及普惠区创建通过教育部初评，义务教育优质均衡发展区通过市级评估，柏梓卫生院获批区域医疗次中心，小渡卫生院创成甲级基层医疗机构。入选市级困境儿童关爱服务试点区县。常态开展重点行业领域隐患排查整治，未发生较大及以上生产安全事故。全力推进信访工作法治化，信访总量下降3%。完成年度清欠等债务化解目标任务，政府债务风险总体可控。推进扫黑除恶常态化走深走实，社会治安呈现“七降一零”良好局面。

随着经济社会发展，国家安全、国防动员、民族宗教、退役军人、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、史志、气象、地震、人防等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、关心下一代、残疾人、红十字等事业实现新进展。

各位代表！过去一年，我们从严从实加强政府自身建设，始终把党的领导贯穿全过程、各方面，持续筑牢政治忠诚，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，压紧压实政府系统党风廉政建设主体责任。严格执行重大事项向区委请示报告制度，自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，广泛接受社会各界监督，认真办理人大代表议案建议259件、政协提案302件。持之以恒推进法治政府建设，全区行政机关负责人出庭应诉率100%。

这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向全体驻潼部队官兵、公安干警、消防救援人员，向中央、市级驻区单位和所有关心支持潼南建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，潼南发展仍面临不少困难和挑战。主要是：产业整体偏弱，产业结构层次不优，工业总量较小，农业占比偏高，服务业维持稳定难度较大，缺乏龙头链主企业，部分中小企业经营持续承压。有效需求动力不足，消费场景创新不够，消费市场能级不高，重大项目储备深度不够，投资拉动能力有待提升。民生保障任务较重，人口外流态势依然存在，老龄化趋势加重，优质教育、医疗资源供给不足，重点群体就业压力较大。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是潼南集中突破、整体跃升的关键时期。我们深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实市委六届八次全会、区委十四届十一次全会部署，编制了《重庆市潼南区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，区政府将作专题说明报告，提请大会审议。

“十五五”时期，我们将突出双圈引领、同城一体、中部崛起，坚持特色鲜明、质量优异，巩固已有优势、集中力量突破，工业强区、农业示范，做强产业、做多人口，改善交通、强化电力，提质教育、提升医疗，内强信心、外强预期，努力把潼南建设成为产业特色鲜明、发展质量优异、生态环境良好的主城都市区和渝西北战略桥头堡。地区生产总值年均增长5.5%—6%，规上工业总产值年均增长15%，固定资产投资年均增长8%，一般公共预算收入年均增长6%，社会消费品零售总额年均增长4.5%，城乡居民人均可支配收入比缩小至1.93：1，城镇化率达65%以上。

围绕上述目标，重点抓好12项工作，即：积极推动成渝地区双城经济圈建设，加快建设特色鲜明质量优异的现代产业集聚区，增强科技创新策源功能因地制宜发展新质生产力，牢牢把握扩大内需战略基点更好服务和融入新发展格局，全面深化改革扩大高水平开放，打造重庆农业排头兵西南农业制高点，推动城市高质量内涵式发展，纵深推进人工智能与数字重庆双向赋能，加快建设新时代文化强区，全面提高人民生活品质扎实推进共同富裕，推进全面绿色低碳转型发展建设美丽潼南，加快建设更高水平的平安潼南法治潼南。

同时，分年度细化量化推进区委重点工作：一是工业园区北区化工企业环保搬迁，二是加快优化交通区位，三是做强潼南高新区，四是做实特色优势企业集群，五是争创农高区，六是做强重庆电力高专巩固扩大高等职业教育优势，七是建强龙头中学，八是建强龙头医院，九是加强电网建设，十是以涪琼大灌区、琼江防洪综合治理工程等重点项目带动完善水利设施网络，十一是天然气勘探开发利用，十二是深化国资国企改革，十三是全面加强招商引资，十四是深入推进数字重庆建设，十五是大力推动融媒体改革，十六是建设更高水平的平安潼南法治潼南，十七是打造新时代“红岩先锋”变革型组织，十八是纵深推进全面从严治党。我们将以高度的责任感和使命感，狠抓各项任务落地见效。

三、2026年重点工作安排

今年是“十五五”开局之年，做好政府各项工作意义重大。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，主动服务全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，突出稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，更好统筹发展和安全、发展和化债，强化改革、开放、创新三大动力支撑，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力走在渝西前列，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局、起好步。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业总产值增长10%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长4.7%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民收入增长与经济发展基本同步。重点抓好八方面工作：

（一）紧扣“双圈引领、同城一体、中部崛起”，坚定不移落实重大战略

深度融入成渝地区双城经济圈建设。加力推进全市新的“十项行动”“四张清单”，加快渝遂城际铁路、涪琼大灌区等跨区域、跨流域重大项目前期工作，启动建设武潼安高速，全力助推渝遂高速扩能。纵深推进遂潼先行区建设，深化经济区与行政区适度分离改革，提质建设潼南—船山成渝高效特色农业带，做优涪江蔬菜产业带、琼江粮油产业带。落地落实355项“川渝通办”事项，持续推进教育、医疗、养老等公共服务共建共享。优化市场准入“异地同标”、公平竞争审查等跨区域协作机制，健全完善市场监管、城市管理等综合执法协同机制，巩固拓展跨界河流联防联控联治。深化潼南·崇州联动联建，扎实推进改革创新、公共服务、绿色发展等领域深层次合作。

协同构建渝西一体化。用好《渝西地区国土空间规划》，联动周边各区编制项目储备库，策划包装一批“公铁水”多式联运新项目，共同争取产业发展、科技创新等政策支持。积极承接“双核”产业转移和功能疏解，加力落实“渝西跨越计划”，聚焦智能网联新能源汽车零部件等细分领域，深化与中心城区先进制造业整零配套，联动打造重庆新型电力装备智能制造基地。加快中心城区至潼南快速物流通道、铜潼大高速前期工作，推进毗邻各区客运班线公交化运营，协同建设渝西“30分钟通勤圈”