丰城市政 府 工 作 报 告

——2026年1月24日在丰城市第九届人民代表大会第七次会议上

市长  胡振群

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾

2025年是“十四五”规划收官之年。面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，全力以赴“强作风、促发展，走好新时代党的群众路线”，推动经济社会发展稳中有进、向新向好。地区生产总值增长6.3%，规上工业增加值增长10.2%，固定资产投资增长6.6%，社会消费品零售总额增长6.2%，城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长5%和5.8%，获评第七届全国文明城市、全省首批经济强县。

（一）全力抓项目、扩内需，发展底盘持续稳固。实施项目带动战略。积极争取中央预算内、超长期特别国债和专项债项目资金38.73亿元，列宜春第一。113个省、宜春市大中型项目完成年度投资计划。九岭锂业、煌大食品、泽泰铝业等项目竣工投产，芯视佳半导体、麦得豪二期、智盟鞋服箱包产业园等项目快速推进。成功承办二季度宜春市重大项目交流活动。实施提振消费行动。推动“两新”政策落地显效，发放消费品以旧换新补贴8033万元，带动销售额4.7亿元；争取企业设备更新资金1.03亿元，带动投资11.5亿元。文旅消费提质扩容，唯美养生谷、龙光湖风云城、玉华山等景点持续火爆出圈，铁路、梅林、荷湖、石江等地相继涌现一批新型特色民宿，获评全国县域旅游发展潜力百佳县。实施产业链链长负责制招商行动。在法国巴黎成功举办专场招商推介活动，接待法国、德国、意大利、马来西亚等国内外商贸代表团和企业260余批次，全年新签约项目63个，签约资金260亿元，其中10亿元以上项目9个、优强项目3个。实施稳外贸行动。新增有进出口实绩企业18家，生产型企业进出口额占外贸比重达98%，高新技术产品出口额占出口比重达55%，佛吉亚进出口规模列宜春第一。

（二）着力育龙头、兴产业，转型升级持续提速。工业压舱石作用更加凸显。“1+3”现代化产业体系加快构建，规上工业总产值实现985亿元，工业税收完成46亿元，增长23.1%。成功举办新华社循环经济产业创新发展大会和中国再生金属产业高质量发展峰会，发布《丰城循环经济高质量发展蓝皮书》，循环经济产业集聚度提升至62.4%。新能源新材料产业承压前行，实现产值268亿元，增长3.8%。装备制造产业入选省产业集群和中小企业数字化转型试点。富硒产业招商形势喜人，签约项目15个，签约资金43.6亿元。鞋服箱包产业加速发展，日产成品鞋达14.5万双，增长123%，解决群众就业超万人。农业产业扎实推进。建成高标准“吨粮田”片区42个，粮食产量连续15年稳定在20亿斤以上。乡镇农事综合服务中心实现全覆盖，粮食日烘干能力突破1.7万吨。新改提升稻谷仓容21万吨，收购“托市粮”3.07万吨。创新实施“国企+农户”油茶低改模式，建成智能现代油茶产业园（一期）。稳步推进贵澳和枫彩小镇项目盘活。培育壮大市级以上农业龙头企业65家，实现农产品加工企业营业收入43.3亿元，恒顶食品成为丰城首家年营业收入超10亿元的农业龙头企业。现代服务业支撑有力。各项贷款余额增加74.6亿元，达792.7亿元，增量占宜春比重达31.3%，列宜春第一，其中，制造业贷款增长20.9％，金融支持实体企业发展更加精准有力。新增国家4A级物流企业2家，港口吞吐量、水路货运量分别增长45%和63%，其中水路货运量完成4895万吨，占全省比重26%。

（三）聚力优机制、增动能，改革创新持续深化。重点改革蹄疾步稳。纵深推进国资国企改革，市属国企部门和职数分别下降38%和17%，压减融资项目利息1.2亿元。发投集团中期票据创省内区县无担保利率新低，城建集团获评AA+主体信用评级。持续推进高新区体制机制改革，赋予市级经济管理权限83项，“高新区+职业院校”改革模式入选全省开发区改革创新优秀案例。推动特殊教育向学前和高中两端延伸，获评国家特殊教育改革试验区。深化医药卫生体制改革，非集采药品和医用耗材平均价格下降23%，减轻群众就医负担5258万元。创新动能加速释放。新增国家科技型中小企业50家，省级创新型中小企业40家、专家工作站2个、科技小院3家。技术合同交易额同比翻两番，获省科技进步奖2项。智改数转加快推进，285家企业实施数字化改造，纳入国家5G工厂名录企业2家，获评省级数智工厂、小灯塔等标杆企业10家。麦得豪、正导精密获批国家专精特新“小巨人”企业，东鹏陶瓷获批国家级绿色工厂。营商环境持续优化。推行“首席审批员”制度，1537件事项承诺办结时限压缩73.5%，其中95.7%的事项达全国先进地区标准。推动企业贷款利率下降45个基点，指导5万余户市场主体执行分时电价，两项合计降低成本1.1亿元。民间投资增长18.3%，市场信心持续增强。主动融入全国统一大市场，严格落实《公平竞争审查条例》，清理存量政策文件156件。创新入企扫码与公务用车管理平台联动机制，有效规范入企行为。全面实施柔性执法机制，行政执法包容审慎“四项清单”数增长17.4%，减轻企业负担超4000万元。城市信用综合指数稳居全省前3。

（四）努力补短板、美环境，城乡面貌持续改善。城市品质稳步提升。入选国家新型城镇化和全国县域充换电设施补短板试点县。3个社区入选全省“好社区”建设试点名单，改造老旧小区8个，开放行政事业单位地面停车场20处。紫云大桥、新南路、罗山大道、太阿路、东方红大街延伸段等桥梁道路建成通车。完成解放南路、隆兴大道等7条道路排水管网改造，新改建雨污水管道46.5公里、老旧燃气管道75.1公里，城市韧性持续增强。乡村振兴扎实推进。完成乡镇（街道）国土空间总体规划。荷湖乡成功撤乡设镇。新建“四融一共”村点213个，农村人居环境整治提升五年行动顺利收官，丽村镇漆家村、董家镇密塘村获评全国文明村镇。新改建农村公路102.9公里，改造危桥4座，6个乡镇完成35千伏变电站主变增容升级。脱贫攻坚成果有效巩固，新扩建特色产业基地23个，识别纳入监测对象78户316人，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。生态环境稳定向好。城区异味扰民问题得到有力纠治，国省考断面水质优良比例达100%，修复水生态面积353亩，赣江丰城段蓝藻水华得到及时治理，土壤环境风险稳定可控。扎实开展清网护鸟、湿地保护、矿山生态修复等工作，生态安全屏障更加牢固。

（五）倾力惠民生、办实事，群众福祉持续攀升。民生情怀更加厚实。全市民生领域支出94.1亿元，占一般公共预算支出的83.3%。年初确定的10项民生实事基本完成。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，着力打好三大“突击战”，推动办好各类民生实事2558件，化解21个小区、9863套房屋不动产登记难问题，化解率100%。公共服务更加优质。发放创业担保贷款7.58亿元，城镇新增就业6272人，零就业家庭持续动态清零。入选全省返乡就业帮扶试点县。丰城高级技工学校升格为宜春丰城技师学院，成为丰城首所公办本科院校。学生“放心用餐”覆盖全市144所公办学校，在保证质量的同时，人均每餐餐费下降3-7元，惠及学生6.5万名。人民医院成功创建三级甲等医院并入选全国县域慢病管理中心。丰城“两热”防控经验在全国疾控系统推广。积极回应群众期盼，有序放开禁划近30年的端午民俗龙舟活动。打造“百姓大舞台”文化品牌，开展送戏下乡等各类演出活动7800余场，老百姓“周周有晚会”的美好愿景逐步变成现实。社会保障更加有力。完成市社会福利院提升改造，5个区域养老中心投入使用，建成公办普惠托育综合服务中心2个，发放育儿补贴1.15亿元。实施殡葬服务提升惠民工程，办丧成本平均下降35%。积极落实城乡低保等政策，发放各类救助资金4.1亿元。

（六）强力转作风、提效率，行政效能持续提升。强化自身建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，查摆和整治了一批“四风”问题。从严从实抓好省委巡视反馈问题整改，完善制度机制30余项。深入开展法治政府建设，制定并落实《丰城市人民政府“三重一大”事项集体决策制度》，完善重大决策及规范性文件合法性审查机制，审核并清理规范性文件77件。自觉接受人大监督、民主监督、审计监督、统计监督、社会监督等各方面监督，办理人大代表建议183件、政协提案129件，答复率和满意率均为100%。提升治理水平。持续为基层减负赋能，政府系统文件会议数量持续精简并保持下降态势。高质量完成乡镇（街道）履职清单编制工作。成立“接诉即办”中心，12345热线工单解决率达92.98%，提升17.9个百分点，群众获得感持续提升。加强平安建设。严守安全生产底线，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动和“查找身边安全隐患”行动，全年排查整改隐患2.6万余条，推动流舍煤矿平稳有序关闭退出。获评全省无邪教创建示范县和森林防灭火平安县。重拳打击治理电信网络诈骗，刑事警情下降5.5%，公众安全感满意度达99.54%，列宜春第2并保持全省优秀行列，创历史最好成绩。

人民武装、国防动员、退役军人事务、工青妇、外事侨务、档案史志、民族宗教、残联、关工委、红十字会、气象、供销、公积金等事业取得新成效。

各位代表！经过2025年奋力冲刺和五年来的接续奋斗，市“十四五”规划主要目标总体实现。过去五年，是丰城发展历程中极不平凡的五年。面对世纪疫情冲击、外部环境考验和改革发展的内在要求，我市经济顶压前行，向优向新发展，改革开放水平进一步提高，民生福祉持续增进，社会大局保持稳定。

五年风雨兼程，我们以转型之笔，擘画了开放创新、实力跃升的宏伟蓝图。全市GDP突破700亿元、达780亿元左右，年均增长6.4%，人均GDP跨越1万美元台阶。三次产业结构由14.6：44.2：41.2调整为12.1:41:46.9。市场经营主体达78536家，增长25.7%。“五上”企业数突破1100家、达1107家，增长131%，其中，规上工业企业数突破400家、达405家，增长53.4%。R&D经费投入强度从1.32%增长至1.97%，高于全省平均水平。签约亿元以上项目233个，签约资金1485亿元。荣获全国首批县域商业“领跑县”和自然资源节约集约示范县，连续五年获评“全省工业高质量发展先进县”。宜春丰城高新区荣膺“国家绿色工业园区”，循环园区获评全国首批“国家绿色产业示范基地”，全省唯一。今天的丰城，正以更加开放自信的姿态，屹立于全省内陆开放型经济发展的前沿。

五年精雕细琢，我们以匠心之笔，描绘了绿色协调、生态宜居的美丽画卷。完成老旧小区改造98个，惠及3万户家庭。打通城市“断头路”57条，完成道路白改黑30条。新改扩建城市雨污管网330公里，污水收集率由34.06%大幅跃升至74.69%，居全省前列。治理积水点826处，“城市看海”基本得到解决。实施美丽乡镇建设项目343个，新改建农村公路660.7公里。除险加固小型水库300座。改造危桥69座，实现动态清零。建制村通双车道比例由35%提升至66.5%，超过全省平均水平，入选全国城乡交通运输一体化示范县。PM2.5浓度连续五年达到国家二级环境空气质量标准。今天的丰城，正以城乡协同共进的步伐，阔步迈向现代化中等城市。

五年倾情投入，我们以初心之笔，书写了民生共享、温暖厚重的幸福篇章。坚持财力向民生倾斜，民生领域支出475亿元，同比增长14.1%。居民人均可支配收入预计从29708元提升至36954元，城乡居民人均可支配收入比从1.94缩小至1.77，优于全省平均水平。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期圆满收官，群众生产生活水平稳步提升。新增学位园位1.2万个、医疗床位1137个、养老床位1412个，公立医院综合改革获国务院激励表彰，“2＋15”养老服务布局基本成型。唯美养生谷成为宜春唯一单日接待游客超3万人次的景区，成功创建省级旅游度假区。今天的丰城，正以更加贴心暖心的举措，满足人民对美好生活的向往。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成，回首五年历程，成之惟艰、极为可贵。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央国务院、省委省政府和宜春市委市政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市干部群众真抓实干、担当奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和离退休老同志，向驻丰单位和驻丰部队、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与丰城发展建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是：科技创新对“1+3”产业升级的牵引带动作用有待强化，新质生产力的培育亟待加快；城市经济发展动能不足，农业农村现代化相对滞后，城乡融合发展还有不少短板；财政收支平衡、安全生产、生态环保等压力较大，一些重点领域还存在风险隐患；营商环境和政府服务效能仍需提升，一些政府公职人员的法治化思维、专业化能力、精细化治理水平还需进一步加强，等等。这些都是发展中的问题、成长中的烦恼、转型中的阵痛，绕不开、躲不过，我们将切实加以解决。

二、“十五五”时期发展的主要考虑

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是承上启下、继往开来的关键五年，必须以历史主动精神抢抓机遇、乘势而上。根据《中共丰城市委关于制定全市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《丰城市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。

（一）关于“十五五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》明确的总体要求，与市委《建议》完全对标。一是恪守根本遵循。 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面深刻准确领会和把握党中央对“十五五”时期经济社会发展作出的战略部署，坚定不移把习近平总书记考察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是紧扣发展主题。 紧紧围绕经济建设这个中心和推动高质量发展这个主题，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。三是彰显丰城担当。 牢牢把握省委、宜春市委对丰城发展的殷切期望，做到该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为，坚决扛起“当好江西县域经济崛起排头兵”的使命，打造国家循环经济引领区、国家富硒现代农业示范区、国家新型城镇化先行区，加快建设富裕、文明、美丽、幸福的现代化中等城市，确保丰城与全国、全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

（二）关于“十五五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕市委《建议》提出的8个方面奋斗目标，明确了26个具体目标，包括预期性指标20个、约束性指标6个。主要有三点考虑：一是注重统筹衔接，确保短期任务与中长期战略协同；二是注重切实可行，使目标既积极进取又契合发展实际；三是注重凝聚合力，以清晰可行的目标引领全市上下共同奋斗。

（三）关于“十五五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》根据市委《建议》，系统提出了14个方面的重点任务和相关保障措施。一是坚持细化落实。围绕推进现代化丰城建设，将市委《建议》规划的战略蓝图转化为可操作的具体路径和行动方案。二是强化项目支撑。围绕重点任务设置22个专栏，规划布局了一批重点工程和重大项目，确保任务落地见效。三是注重回应期待。主动适应改革发展新形势和人民群众新期待，围绕产业升级、科技创新、扩大内需、改革开放、城乡融合、民生保障等各方关切，提出了一系列针对性举措。

各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为丰城“十五五”发展的行动纲领。前路壮阔，使命在肩。我们每一位都是蓝图的执笔人、新征程的答卷人，让我们齐心协力把规划蓝图变成美好现实！

三、2026年工作安排

今年是“十五五”开局之年。根据市委统一部署，市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委省政府和宜春市委市政府工作要求，聚焦市委“咬定一个目标、聚力三个打造、实施五大战略”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，坚决贯彻“两个更好统筹”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，主动服务和融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化丰城篇章。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.7%和5.8%左右，碳排放双控达到上级下达“十五五”目标任务的序时进度，水、空气等主要生态环境指标完成上级下达目标。

重点做好以下七个方面工作：

（一）注重内需主导，在畅通供需循环上实现新突破。坚持把扩大内需作为经济发展的战略基点，着力激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成新需求引领新供给、新供给创造新需求的良性循环，让丰城经济血脉更加畅通。

扩大有效投资。全力争资争项，围绕“两新”“两重”等国家政策导向，完善项目谋划、储备和推进机制，力争更多项目纳入上级规划盘子，争取中央预算内、超长期国债、专项债等上级政策性资金20亿元以上。深入实施项目带动战略，加快91个省市大中型项目建设。加强重大项目统筹和要素保障，推动赣锋锂业二期、加美陶瓷、凌航达等项目投产达产，支持九岭锂业、一晖金属、麦得豪、三华金属、恒顶食品等一批企业壮大产能，统筹推进G238梅岗至孙渡段、S309梅岗至曲江段、S307孙渡至饶郭段公路改建等项目建设，做好“潮南”高速丰城段属地服务保障。做细做实药湖灌区、丰东灌区、电厂容量替代、煤层气