2026年安阳市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

过去一年很不平凡。在市委坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，学思想、讲协同、抓落实，顶压前行、拼抢争先，高质量发展、高效能治理扎实推进。

经济运行延续向好态势。坚持抓扭提用力、逆跨顺用策、准实效用心，超常发力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。全年生产总值增长5.5％，规上工业增加值增长7.3％，固定资产投资增长5.3％，工业投资增长17.1％，社会消费品零售总额增长5.7％，一般公共预算收入增长1.5％。“两重”项目全部开工，“两新”政策全面落地，民间投资较快增长，社会融资规模持续扩大，对外贸易超百亿元，经济运行稳中向好、趋新向优、韧性增强。

成果转化厚植创新生态。研发经费投入强度1.86％，技术合同成交额105.27亿元、增长85.5％。蓝天实验室联合研发警用无人机装备15款，多光谱罂粟识别设备推向全国。低空经济投资集团正式组建。安阳大学科技园顺利启用。科创“双中心”促成技术合作52项。选聘“科技副总”83名。中国农科院安阳综合创新基地（一期）建成交付，国家战略科技力量赋能农业强市建设开启新阶段。

产业升级加速动能转换。战略性新兴产业增加值增长20.3％，高新技术产业增加值增长14％。龙安新型化工产业园等3个化工园区通过低风险等级评定。取向硅钢入选河南特色型集群地标。利源集团跻身中国制造业企业500强。翔宇医疗27款脑机接口设备进入临床验证，国康检验中心获得国家级检测资质。光远新材建成高性能玻纤生产线6条、总产值增长58.6％。安井食品（三期）等一批项目相继投产。无人配送车道路测试全面展开。新增省级智能工厂（车间）14家。

文旅融合焕发古都魅力。隆重举办纪念红旗渠通水60周年系列活动，红旗渠列入中国世界文化遗产预备名单，红旗渠精神传承旅游服务标准化试点工作通过国家验收。“伟大的商文明”荣获全国博物馆十大陈列展览精品奖。殷墟片区一体化运营实践获评全国旅游集团赋能目的地创新发展范例。林虑山航空运动基地入选全国首批高质量户外运动目的地。国际汉字大会、航空运动文化旅游节、“小蝌蚪”动漫大赛等大型活动成功举办。夜游、研学游、入境游、乡村游持续升温。全年接待游客突破1亿人次。

乡村振兴谱写和美新篇。有效应对春夏严重干旱、秋收持续阴雨等灾害，粮食总产385.8万吨，夏粮单产、总产增幅位居全省前列。培育省级以上农业产业化龙头企业53家。农产品加工转化率超80％。35家企业79个产品入选“豫农优品”。农村产权交易总额超8亿元，促进集体经济增收3200余万元。实施宜居宜业和美乡村先导区建设项目255个。治理农村沟渠2900多公里。新建改建农村公路154公里。汤阴县入选全国农村物流高质量发展典型案例。

城市更新提升功能品质。安阳古城南大街开放运营，西大街历史文化街区保护利用做法被住房城乡建设部推广。老旧小区改造扎实推进，更新电梯316部。新建和改造市政管网37.16公里，新增供热面积112万平方米。建成海绵城市项目59个。市政排水管网GIS信息系统投入使用。市污水处理中心（一期）建成运行。城市绿地增加57.3公顷。

改革开放激活发展潜能。国有低效资产有效盘活，安阳数智科技集团挂牌运营，文旅集团等3家市属企业主体信用评级取得新突破，经开集团荣列2025河南服务业企业百强榜。农商行全省统一法人改革顺利落地。新增经营主体1.69万户，总数达54.11万户。信用修复跨省联动机制高效运行。清理妨碍统一大市场政策文件26件。涉企检查减少30％以上。新开工亿元以上招商项目364个，新设外资企业29家。顺利入选全省枢纽经济先行区。

治污增绿擦亮生态底色。空气质量主要指标“八降一增”，综合指数改善率居全省第二位，省定目标全部完成。林州市PM_2.5年均浓度达到国家二级标准。1006家工业企业完成环保设施提标改造。新增AB级和绩效引领性企业123家。新增纯电重卡2138辆。风电光伏装机容量763万千瓦，稳居全省前列。钢铁等8个重点行业清洁运输占比超80％。南水北调中线工程总干渠安阳段水质稳定在Ⅱ类及以上。

办好实事改善群众生活。重点民生实事圆满完成。发放就业补助资金1.85亿元、创业担保贷款7.2亿元。新增高技能人才3.48万人。公办园在园幼儿占比50.3％。新增集团化办学成员学校301所。增加普通高中学位1300个。城乡居民基础养老金提高到184元。医养结合床位超9000张。生育支持政策有效落实。城乡低保、残疾人“两项补贴”、孤儿基本生活保障标准持续提高。医疗机构检查检验结果互认项目超400项。获评全国医防协同医防融合试点城市。第十五届省运会暨第九届省残运会筹备工作扎实推进。

治理增效筑牢安全根基。积极清理拖欠企业账款，政府债务有序化解。转型退出融资平台9家。中小金融机构改革化险、非法集资处置深入推进。105所学校完成安全能力提升。整治交通隐患路口395个。安全生产实现“一杜绝双下降”。“四应四不”信访问题有效纠治。“未诉先办”解决问题8万余件。入选全国旅游促“三交”计划首批试点城市。第八次荣获全国双拥模范城。社会治安整体防控持续加强，社会大局和谐稳定。

一年来，我们扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真落实“五个进一步到位”重要要求，全面加强政府自身建设。深入开展违规吃喝、不担当不作为等专项整治。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，一批侵害群众利益问题得到有效纠治。全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，持续为基层减负。依法接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，强化审计、统计监督，加强府院府检联动，依法行政水平不断提升。国防动员、全民国防教育、双拥共建、退役军人事务等工作扎实推进。关心下一代工作和老区建设持续加强。工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、社科、红十字、慈善等事业健康发展。气象、地震、民族宗教、外事侨务、参事、史志、档案、发展研究、援疆等工作取得新成效。

2025年政府主要工作目标的完成，标志着全市“十四五”规划胜利收官。“十四五”时期是我市极不寻常、极其重要的五年。习近平总书记亲临红旗渠、殷墟考察，为安阳发展指路领航。我们始终牢记嘱托、感恩奋进，以红旗渠精神引领现代化区域中心强市建设，战胜世纪疫情、罕见汛情等多重挑战，攻克了一个个难关，打赢了一场场硬仗，各项事业取得新成就，强市建设迈上新台阶。

五年奋进，我们以创新发展引领动能转换，产业体系在破立并举中打开新局面。综合实力稳步增强，生产总值2765.8亿元，一般公共预算收入244.2亿元。经营主体五年净增17.31万户。规上工业企业新增301家，总数达到1079家。11个重点产业集群对工业贡献率达89.2％。钢铁产业布局优化，焦化产业向精细化工与绿色能源领域深入拓展，传统产业向新向绿步伐加快。低空经济、康复设备、氢能储能等产业抢滩布局。战略性新兴产业、高新技术产业占规上工业增加值比重分别达20.6％和40.3％。研发经费投入年均增长9.2％。筹集人才公寓1.55万套。引进各类人才12.45万人，其中“洹泉涌流”入库人才1.6万人。获省科学技术奖23项。有效发明专利拥有量较“十三五”末翻了一番。入库国家科技型中小企业近千家，数量增加两倍多。“一室一院一园一基地双中心”创新格局基本形成，高质量发展动能更加强劲。

五年奋进，我们以协调发展促进均衡融合，城乡建设在统筹联动中展现新面貌。累计产粮1865万吨，高标准农田增加110.4万亩，净增耕地6.2万亩。治理农村背街小巷6.9万条，农村卫生厕所普及率86.2％。巩固拓展脱贫攻坚成果工作连续4年位居全省前三。常住人口城镇化率58％。“三级三类”国土空间规划体系全面形成。古城保护整治复兴规划有序落地，累计修缮建筑5.9万平方米，重要建筑、重点街区恢复历史风貌。龙安万达等一批新商圈加快形成。盘活批而未供土地6.41万亩，处置闲置低效用地1.26万亩。建成棚改安置房4.89万套，改造老旧小区1542个。人均公园绿地增加1.2平方米。重点水利工程建设投入超85亿元，城市防汛排涝能力显著提升。成功创建全国文明城市，全市人民多年的梦想终于实现。

五年奋进，我们以绿色发展筑牢生态屏障，美丽安阳在治污攻坚中绘就新画卷。污染防治攻坚战约束性指标全面完成，主要污染物减排目标提前实现。PM_2.5和PM_10年均浓度累计降幅均超30％，优良天比例由不足50％跃升至69％。治理水土流失210平方公里，矿山生态环境修复治理8.26万亩，植树造林30.9万亩。美丽幸福河湖数量位居全省前列。高污染和落后低效产能有序淘汰。单位生产总值能耗累计降幅20％以上，绿色制造体系企业增至56家。可再生能源装机占比超70％。绿色成为安阳高质量发展的主色调。

五年奋进，我们以开放发展拓展空间格局，动力活力在深化改革中实现新突破。国企改革全面深化，事业单位、综合行政执法、开发区“三化三制”等重点改革实现整体性重构。社会信用体系、海绵城市建设、绿色货运配送、“三医”协同等国家和省赋予的试点任务扎实推进，形成了一批可推广的经验和模式。对外贸易结构持续优化，进出口年均增长13.5％。新增高速公路通车里程193.6公里，沿太行高速和安罗高速安阳段建成通车，“五纵六横一环”路网加速成型。铁路运输占比达21％，中欧班列、铁海联运班列相继开行。安阳高铁交通枢纽工程投入使用，红旗渠机场建成通航，航空物流实现“零的突破”，全面跨进“公铁空”综合立体交通时代。

五年奋进，我们以共享发展增进民生福祉，幸福生活在共建共治中达到新水平。财政民生支出占比保持在70％以上。城镇新增就业38.17万人，新增农村劳动力转移就业13.6万人。居民人均可支配收入33344元，五年增长30.6％。城乡居民基础养老金连年提高。新建改扩建中小学校62所、幼儿园136所。“明眸皓齿强脊”健康筛查惠及学生137万人次。紧密型城市医疗集团高质量发展。DRG付费改革成效显著，医保统筹基金从超支到连续五年结余，定点医疗机构总体结算率超100％。保交楼、保交房交付房屋3.85万套。建设工程消防审验历史遗留问题加快化解，完成整改5569栋。加力破解“登记难”，累计办理不动产登记证书123.5万本。坚持把文旅产业打造成支柱产业、民生产业、幸福产业，旅游综合收入较2019年增长47％。中国文字博物馆（二期）、殷墟博物馆新馆、曹操高陵遗址博物馆、市文体中心等标志性工程建成投用。殷墟甲骨文影响力持续提升，“有文化·必安阳”更加深入人心。法治安阳、平安安阳建设扎实推进。一件件民生实事相继落地，人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

各位代表！成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市上下拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻安人民解放军、武警部队官兵，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向关心支持安阳发展的各界人士，表示衷心感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的问题。经济运行不确定因素较多，部分企业生产经营困难；新质生产力培育亟待提速，产业转型任务依然繁重；城镇化相对滞后，乡村建设存在短板；财政收支矛盾突出；污染防治仍需攻坚；社会治理还有弱项，本质安全有待提升。一些政府工作人员能力素养、作风建设还需持续加强。对此，我们一定采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是我市加快转型、融合重塑、全面提升的关键阶段。根据市委“十五五”规划《建议》，市政府编制了《安阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，并按照省发展改革委反馈的规划衔接意见进行了修改完善，全文提请大会审查，这里概述几个方面。

坚定不移推进高质量发展。完整准确全面贯彻新发展理念，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，年均经济增速保持在5％到5.5％的合理区间。农业强市、制造强市、科教强市、数智强市、交通强市、文旅强市建设扎实推进，在全省发展大局中的战略地位和作用稳步提升。

坚定不移强化创新引领转型。因地制宜发展新质生产力，一体推进教育科技人才发展，构建以先进制造业为骨干、现代服务业为依托的现代化产业体系。研发经费投入强度不低于全省平均水平，战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到30％。

坚定不移深化改革扩大开放。深入落实“五统一、一开放”基本要求，更好融入共建“一带一路”、京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略。坚持和落实“两个毫不动摇”，激发各类经营主体活力。巩固“航空港＋陆路港”双港联动优势，完善通用机场布局。推动安阳高新区、红旗渠经开区等开放平台提档升级。加快内外贸一体化发展，外贸进出口实绩企业达到600家左右。

坚定不移促进城乡融合和区域联动。坚持把农业建成现代化大产业，守牢粮食安全和不发生规模性返贫致贫底线。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，统筹规划建设城乡基础设施和公共服务体系，常住人口城镇化率达到63％左右。

坚定不移推动文化繁荣兴盛。深入实施红旗渠精神研究阐释弘扬传承工程，打造中国共产党人精神谱系闪亮地标。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，加强文化遗产整体性、系统性保护。建设极具影响力的黄河古都群文化旅游目的地，力争旅游综合收入超1100亿元。

坚定不移建设美丽安阳。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，碳排放强度、细颗粒物年均浓度、地表水国控省控断面水质达到省定目标，林木覆盖率不低于26.5％。

坚定不移推动共同富裕。加强普惠性基础性兜底性民生建设，加快促进居民增收，构建就业友好型发展方式，实施新时代立德树人工程，完善公共卫生防控体系，稳步提高社会保障水平，推进基本公共服务均等化。

坚定不移建设高水平平安安阳。深入贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，大力推进社会治理现代化，有效防范化解重点领域风险，打造便利高效的营商环境、公平正义的法治环境、诚实守信的信用环境、清朗健康的网络环境、安定有序的社会环境、和谐共生的生态环境。

各位代表！新征程是充满光荣和梦想的远征。我们坚信，只要全市上下团结一心，一起为梦想奋斗、为幸福打拼，就一定能够把宏伟愿景变成美好现实。

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”开局之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，落实省委十一届九次、十次全会和省委经济工作会议精神，按照市委部署，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，加快建设现代化区域中心强市，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出安阳贡献。

主要预期目标是：经济增长5.5％左右，在实际工作中努力争取更好结果；规上工业增加值增长7％左右；固定资产投资增长4％左右；社会消费品零售总额增长5.5％左右；进出口保持平稳增长；一般公共预算收入增长3％左右；城镇调查失业率5.5％左右，城镇新增就业完成省定目标；居民消费价格涨幅2％左右；居民收入增长与经济增长同步；粮食产量稳定在375万吨以上；单位生产