2026年庆阳市政府工作报告

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请与《庆阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

“十四五”时期工作回顾

“十四五”时期，是庆阳发展进程中实干攻坚、勇毅奋进的五年，也是庆阳现代化征程中创新突破、转型跨越的五年。五年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，聚焦省委赋予庆阳“挑大梁、作标杆”的使命任务和“五地”区域战略定位，扎实推进“五强”行动、全力实施“七地一屏一通道”部署，加力落实国家“四大战略”，因地制宜发展新质生产力，加快推进新型工业化，坚定不移抓项目、布产业，调结构、促转型，坚定不移打基础、固根本，办实事、惠民生，开启了“工业兴市、制造强市”的新阶段，开辟了“新质赋能、产业转型”的新赛道，开创了“发展提速、实力跃升”的新局面，全市经济社会发展实现创新性突破、战略性转型、历史性跨越，为全面建设现代化幸福美好新庆阳奠定了坚实基础。

老区振兴加速崛起，综合实力迈上新台阶。牢记习近平总书记视察庆阳时提出的“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”的殷殷嘱托，感恩奋进、接续奋斗，跑出了庆阳老区振兴发展的“加速度”。“十四五”期间，生产总值连跨5个百亿级台阶，年均增长6.1%，提前超额完成规划目标，成为除省会外首个跨越千亿级的城市，经济规模稳居全省第一梯队。

能源化工多元突破，工业兴市打开新局面。推动陇东综合能源化工基地建设上升为省级战略。总投资1770亿元的中煤“煤电化新”、668亿元的甘能化“绿色煤基化工”项目加速落地。与长庆油田首次合作建设同欣50万吨/年轻烃深加工项目，打造百亿级化工企业和百万吨级新材料基地。全国首个20万方国家级氦气储备基地全面建成。首个“绿电聚合”项目实现并网发电。“陇电入鲁”工程创造全国样板，建成陇东综合输变电枢纽。全社会用电量达到78亿千瓦时，是“十三五”末的1.6倍。“气化庆阳”主干线全部贯通，实现中心城镇全覆盖。

新质生产力竞速培育，数字经济开辟新赛道。聚力实施“东数西算”工程，庆阳数据中心集群建成10.2万机架、智算规模达到11.4万P，成为全国八大枢纽节点中算力增速最快、增量最大、智算占比最高、消纳最充分的数据中心集群。落地数字生态企业523户，达成算力“结对子”城市36个，全面打响“中国算谷·智慧庆阳”品牌。入选国家数据基础设施建设第二批先行先试试点城市，成为全国“算力+数据”建设“双枢纽”城市，绿色算力新城在黄土高原快速崛起。

新兴产业前瞻布局，低空经济培育新引擎。积极创建全国空中交通管理试点城市，加快布局“低空经济+”产业，引进中国通号、中航科工等头部企业，庆阳航天科技成果转化中心、低空经济产业协会、陇东低空经济现代产业学院和低空经济人才培训基地揭牌运营，链景增材3D打印航空涡喷发动机、九州维安复合翼垂直起降无人机制造等项目建成投运，超级马赫首架无人机成功首飞，国内领先的“非标定制”无人机柔性制造基地加快建设。2025数字中国创新大赛首个低空经济赛道赛事成功举办，聚力打造西北地区低空经济核心枢纽。

未来产业超前发展，氢能储能引领新业态。全省氢能-多能互补综合能源示范基地启动建设，庆阳石化氢气提纯、川军氢能项目建成投产，华电氢氨等项目加快推进。百辆氢能公交车在全省率先投用，规模排全国地级市第10位。国内最大的电化学储能项目陇电入鲁配套新能源储能项目并网运行，远景、易事特储能和寰泰电解液、中钠储能锂电池项目建成投产，绿色发展动能更加强劲。

产业平台提档升级，项目建设集聚新动能。全市9个园区整体晋升为省级园区，设立4个省级化工园区。实施省市列重点项目1666个、完成投资2567亿元。固定资产投资年均增长16%、连续5年保持两位数增长。一般公共预算收入累计完成400亿元、年均增长11.7%，一般公共预算累计支出1705亿元、年均增长4.8%，均创历史新高。招商引资省外到位资金3300亿元，招商引资成效考评和企业满意度均居全省第1。

乡村发展提质增效，农文旅融合焕发新生机。整市获批创建国家农业绿色发展先行区。建成以“瑞雪”为主的新优品种苹果生产基地20万亩，持续打造全国最大的优质瑞果生产基地，连续3年成功举办中国苹果年会暨庆阳苹果展销大会，“庆阳苹果”“环县羊羔肉”入选全国区域品牌百强榜。创新实施农文旅融合发展“百千万”工程，建成特色村60个，走出了以融合促振兴的发展新路。

五年在历史的长河中弹指一瞬，在庆阳转型崛起的路口至关重要。五年来的一步一履，我们走得艰辛不易，也走得慷慨坚定。我们攻坚克难、砥砺前行，持之以恒、接续奋斗，交出了十张沉甸甸的发展答卷：

持之以恒开发优势资源，支柱产业集群持续壮大。加快推进新型工业化，大力实施“强工业”行动，规模以上工业增加值达到535亿元，是“十三五”末的2.2倍。传统能源开发提质扩量，夯基工业经济“压舱石”。千万吨级原油生产基地全面建成，原油产量达到5595万吨，加工原油1704万吨，建成全国首个年产百万吨页岩油开发示范区。百亿方级天然气生产加工基地建设步入快车道，天然气产量达到35.3亿方。亿吨级煤炭清洁高效利用基地建设拉开架势，核桃峪等4个煤矿建成投产，九龙川等3个煤矿加快建设，建成、在建煤炭年产能达到3730万吨。煤炭产量达到3253万吨，较“十三五”增长百倍。新能源和装备制造提质赋能，打开“庆阳产、庆阳造、全国用”新格局。全国首个“风光电火储氢一体化”大型综合能源基地高效建设。千万千瓦级清洁电力外送基地建成投运，发电228亿千瓦时。全球单体规模最大、能耗最低的华能正宁电厂年150万吨CCUS项目正式投运。3座加氢站投用，138座油气电氢储综合能源站加快建设。易事特、三一重能、超芯电缆等一批装备制造项目建成投产，首批“庆阳造”信创计算机整机下线，填补了西北地区信创计算机制造领域的空白。制造业产值突破300亿元。化工产业提质升级，牵引带动能源资源高效利用。瑞华天然气提氦、宏大20万吨双氧水、绿源伴生气利用等一批化工项目建成投产。华电新能源、新疆鑫泰深部煤制气等项目加快实施。“气化庆阳”5个集气站加速推进。中铁建、华池绿源等天然气制碳纳米管项目加速推进。地方工业提质增效，挺直经济发展的硬脊梁。入园企业485户，较“十三五”末增长93%。地方规上工业企业达到150户，实现工业产值172亿元，是“十三五”末的2倍，工业固定资产投资较“十三五”末增长8倍。认定省级“专精特新”中小企业29户。

持之以恒发展数字经济，“中国算谷·智慧庆阳”品牌全面打响。算力规模持续扩大，跃居全国领先地位。开工建设17个数据中心，在建机架39.6万架。建成投运11个数据中心和首个国产万卡推理集群。投资366亿元的华庆超算首个国产十万卡智算产业园加快推进，致力打造“自主设计、自主制造、自主应用”覆盖全国的高效国产算力基地。投资200亿元的麦子智云万P绿色智算中心项目落地。金山云庆阳集群算力中心快速推进。燧弘智算规模稳步提升、首都在线算力出海持续扩大。庆阳算力产业综合发展指数稳居第一方阵。庆阳数据中心集群获批全省先进制造业集群。产业生态加速构建，打造人工智能集群新高地。对接数字经济企业7097户、签约1632户，汇聚金山云、快手、华锐等算力服务企业，月之暗面、阶跃星辰等大模型企业，燧原、龙芯中科、天数智芯等芯片企业，落地智谱清言、KIMI、Minimax、Deepseek等大模型训练和推理业务，构建了全链闭环的人工智能产业生态。全市数字经济产值连续3年实现倍数级增长，走出了“资源-算力-产业”价值链跃升的发展路径，推动人工智能赋能千行百业。总投资128亿元的城市绿色智能“大底座”加快建设，打造24个智能应用场景。建成全省首个CIM应用城市，打造全国自然资源大模型多场景应用试点城市。建成岐伯云中医大模型应用场景，成立庆阳市中科脑健康与智慧医疗研究院，加快打造全国智能中医药诊疗先行区和中医药数据汇聚地。算力资源跨域调度，形成国内算力中线核心枢纽。网络层级提升至省级核心节点，光缆建设量居十大集群前列。联合紫金山实验室打造国内首个光电融合确定性未来网络，打通庆阳至“北上广深”的高可靠、高安全算力通道，构建起全国首个工业互联网算力网络。与国内重点城市网络传输实现“一跳直达”“同城体验”。金山云10万P全国一体化算力调度平台上线，打造西部算域调度枢纽，构建数算流通“西部陆海新通道”。数据价值加快释放，开启数据应用新赛道。抢占空天数据产业发展制高点，建成庆阳全球卫星遥感数据交易结算中心、国家数据标注基地、数字经济创新孵化基地，实现了卫星数据商业化应用新突破。加快推进首都在线、金山云算力协同应用，积极推进与马来西亚等国家和地区合作，推动庆阳算力出口海外市场。“数盾”体系先行构建，首创八大节点数盾安全标准。与国家信息中心联合打造“数盾”安全体系，发布枢纽节点首个“数盾”体系建设规划和团体标准，启动建设“数盾”平台和联合实验室，入选全国一体化算力网算力设施安全示范试点城市。要素保障不断完善，锻造数字经济发展新标杆。园区绿电交易突破2.4亿度、清洁能源消费占比88%，企业到户电价降到0.398元/度。建立114名院士专家组成的高端智库，组建甘肃国信东数西算研究院、赛迪研究院庆阳赋能中心、数算电融合庆阳研究院。首开八大节点“数字经济”人才专列。设立“算力券”和产业引导基金，全力支持数字经济发展。庆阳打造“东数西算”大数据产业集群的经验做法，被国务院第九次大督查列为典型案例通报表扬。以数字经济带动革命老区创新发展的做法，入选中国改革2024年度案例、2025数字城市创新成果与实践案例。先后获2025智能算力跃迁先锋、“东数西算”标杆荣誉称号、算力高质量发展先锋奖。

持之以恒推动乡村振兴，“三农”工作成效显著。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。严格落实“四个不摘”要求，精准识别纳入监测对象12287户49774人，落实各类帮扶资金136亿元，实施帮扶项目5425个，风险消除率达到78%，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。粮食安全根基更加牢固。新一轮粮食产能提升行动加快实施，建成高标准农田155.7万亩，粮食种植面积达到600万亩，总产量达到146.5万吨。现代农业发展迈出新步伐。创建2个国家级、5个省级现代农业产业园和4个全国农业产业强镇。建成西北最大的数字化苹果分拣基地和白羽肉鸡产业基地。圣越农牧成功并购上市。和美乡村建设扎实推进。建成省市级乡村建设村280个、和美乡村48个，建成自然村组硬化路4108公里。农村卫生厕所普及率达到86%。合水县、华池县被评为“全国清洁村庄先进县”。

持之以恒建强中心城市，城镇面貌焕然一新。市政设施持续完善。实施城建项目1135项、完成投资453亿元，建成区面积扩大到98.7平方公里，城镇化率达到48%。35个保交房项目、9669套住宅全部交付。改造老旧小区732个，惠及3.8万户居民。新建市政道路94.9公里，供水厂2座，新增城市绿地264公顷、公共停车位3.2万个，建成大型公园3个、口袋公园35个。立体交通体系加快形成。庆阳机场通航全国12个城市，年旅客吞吐量超60万人次，是“十三五”末的1.7倍。华池通用机场建成启用。银西高铁累计发送旅客2552万人次，成为带动发展的“黄金通道”。平庆铁路开工建设。西合、华庆、二车公路、甜永高速建成通车，东绕城公路主体建成，宁镇高等级公路开工建设，太华、华二公路加快推进。全市等级公路通车里程达到1.7万公里，较“十三五”末提升3.4%。水资源保障有力加强。巴家咀水库除险加固、甜水堡调蓄引水、吴家沟水库综合利用等一批重大项目相继建成，莲花寺水库引水、扬黄提质改造、刘园子煤矿疏干水综合利用等重大工程加快建设。应急水源工程并网供水，黄河水引上了董志塬。消费潜力不断释放。社会消费品零售总额达到226亿元，是“十三五”末的1.2倍。落实消费品以旧换新政策，年均拉动消费超50亿元。注册网店4418家，发布产品3.5万个，居全省第3。文旅融合深入推进。南佐遗址考古发掘成果入围2022中国十大考古新发现。南梁长征国家文化公园建成投运。创建4A级景区5个、3A级景区15个，获评全国乡村旅游重点村镇各1个、全省乡村旅游示范县2个、全省文旅振兴乡村样板村24个。连续成功举办香包民俗文化节和岐黄文化论坛。旅游人数达到1.12亿人次，旅游花费511亿元，增速居全省前列。

持之以恒加强生态建设，绿色发展底色更加浓厚。污染防治纵深推进。境内23个地表水考核断面全部达标，水质优良比例95.7%。入选全国再生水利用重点城市。空气质量优良天数比例91%。生态保护修复卓有成效。国家国土绿化试点示范项目和“再造一个子午岭”提质增效三年行动全面完成，黄河“几字弯”攻坚战重点项目有序实施，绿化修复林草795万亩，森林覆盖率达26.35%。固沟保塬工程深入实施，治理水土流失5117平方公里，保护塬面984平方公里，年减少入黄泥沙7200万吨。生态质量指数居全省第3。绿色低碳转型初见成效。成功创建国家及省级绿色矿山13座。油田配套环保服务企业达到61家。全省首个CCER林业碳汇开发项目交易碳汇量290万吨，总收益2亿元。全市林下经济总产值达到34亿元。

持之以恒保障改善民生，人民群众生活品质大幅提升。民生领域支出占财政支出比重稳定在80%以上。整合资金50亿元，办结省市列民生实事103件。城乡居民收入分别达到43673元和15223元，是“十三五”末的1.3倍和1.5倍。就业创业不断加强。国家公共就业服务能力提升示范项目高标准实施，城镇新增就业12.9万人，输转城乡富余劳动力271万人次。发放创业担保贷款11.6亿元，带动就业2.1万人。社会事业全面进步。新增义务教育阶段学位1.9万个、幼儿园20所。高考本科进线率、录取率分别提高16.1和16.6个百分点。陇东学院获批硕士学位点建设高校及3个专业硕士学位点。完成公立医院改革与高质量发展示范项目。陇东区域医疗中心、市妇幼保健院、市康复医院建成投用。组建紧密型城市医疗集团2个、县域医共体14个，被确定为全国紧密型城市医疗集团建设试点城市和第三批安宁疗护试点城市。创排上演《南梁组歌》，出版发行《庆阳历史文化大观丛书》。社会保障更加有力。基本养老保险和医疗保险参保率分别达到98.7%、99.4%。城乡低保标准分别提高25%和39%。发放各类社会救助资金56亿元。建成投用乡镇综合养老服务中心45个、家庭养老床位1.5万张。落实生育支持政策94项。新增托位10435个。“结对帮扶·爱心甘肃”工程深入实施，2.4万名干部帮办实事18.5万件。全市人民众志成城、共抗疫情，1人荣获第48届南丁格尔奖章。2022年“7·15”抗洪抢险果断有力，确保了大灾之下“零伤亡”。

持之以恒壮大县域经济，综合实力持续提升。7县（区）GDP进入百亿级行列，西峰区、华池县、镇原县、环县、宁县被省政府评为“全省县域经济发展进步县”和“综合实力进步县”。西峰区聚焦能源化工、数字经济和区域性中心城市建设全面发力，GDP突破300亿元，成为拉动全市经济高质量发展的“强引擎”。庆城县以岐伯故里大健康城、超芯电缆为龙头，带动文旅康养、新型工业加速崛起，县域高质量发展基础持续夯实。宁县油煤气资源开发提质增效，能化产业规模化集聚，低空经济率先发展，新质生产力发展势头强劲。镇原县肉鸡产业聚链成势，平庆铁路、宁镇公路建设全面铺开，产业吸附力和综合承载力大幅提升。环县油煤、新能源、肉羊3个百亿级产业链加速拓展，为全市经济发展提供了重要支撑。华池县油气产业延链突破，工业骨干企业支撑有力，综合实力稳步提升。合水县电商物流产业创新发展，油气资源开发质效提升，和美乡村建设成效显著。正宁县围绕服务核桃峪煤矿、正宁电厂，加力推进中钠储能等重大项目建设，经济增速持续领跑全市。

持之以恒深化改革开放，发展动力明显增强。重点领域改革蹄疾步稳。完成新一轮政府机构改革。国企改革深入推进，实施产值倍增计划，市属国有企业完成产值130亿元、年均增长61%。农村集体产权制度、土地“三权”分置改革等稳步实施。机关事业单位养老保险制度改革扎实推进。综合行政执法改革步伐加快。营商环境建设成效显著。“数字政府”建设加速推进。市场主体突破18.8万户。营商环境便利度评价跃居全省第1位。城市综合信用指数提升至全国地级市第13位。科技创新动能加速集聚。“强科技”行动深入实施，全市综合科技创新水平指数增速高于全省平均水平。R&D研发经费投入6.4亿元、高新技术企业达到70家，分别是“十三五”末的3.7倍、3.9倍。认定省级重点实验室3个、技术创新中心1个。全市国家级、省级、市级创新平台分别达到5家、29家和63家。开放合作空间持续拓展。入选国家现代流通战略支点城市。中欧班列国际货运站和铁路货运中心等重大枢纽项目加快推进，“公转铁”“海铁联运”模式加快构建。与关中平原城市群13个城市协同发展。国际友城数量增至5对，贸易往来国家和地区达到34个，外贸进出口总值9.65亿元。与马来西亚合作推动岐黄文化国际化。

持之以恒严守发展底线，社会大局和谐稳定。重大风险防范化解有力。清欠民营企业账款46.3亿元，清收不良贷款97.7亿元，守住了不发生区域性金融风险底线。稳妥有序化解隐性债务。安全生产持续加强，“四项指标”全面下降。社会治理基础不断夯实。主动创安主动创稳纵深推进，开展常态化扫黑除恶专项斗争，严打传统“盗抢骗”、电信诈骗，挽回财产损失7.8亿元。创建全国民主法治示范村（社区）11个。庆阳市被命名为全国双拥模范城。民族宗教、统计调查、审计、信访、地震、气象、档案、保密、地方志、社科、供销、机关事务、公共资源交易、消防、公积金管理等工作取得新成绩，科协、工会、共青团、老龄、工商联、妇联、残联、文联、红十字、慈善、侨务和关心下一代等事业实现新发展。

持之以恒提升服务效能，政府自身建设不断加强。健全重大行政决策程序，决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议710件、政协提案1370件，办复率、满意率均达100%。党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等扎实有效开展。“三抓三促”行动纵深推进。驰而不息纠治“四风”，整治形式主义为基层减负深入推进，群众身边不正之风和腐败问题集中整治成效显著。强化审计、统计监督，严肃财经纪律，严控“三公”经费，压减政府一般性支出15.5亿元。

刚刚过去的2025年，是“十四五”规划收官之年。一年来，我们全力以赴稳增长、调结构、惠民生、保稳定，全市经济运行稳中有进，发展后劲持续增强，圆满完成市五届人大四次会议确定的目标任务。能源化工产业转型升级。新增原油产能161万吨、天然气产能3.2亿方。成功出让矿权8宗。新能源装机超800万千瓦，340万千瓦新能源项目加快推进。华电300兆瓦离网光伏制氢及1万吨绿氨项目纳入工信部示范项目。华能陇东能源基地储能电站成功实现并网。“东数西算”工程高效突破。实现机架、智算规模“双十万”和投资、营收“双百亿”目标。中国移动数据中心二期建成投用，中国电信二期、中国联通等数据中心基本建成。与贵阳、郑州等地开展数据要素交易合作，与赣州启动“数算新长征”、共建“红色语料库”。联合未来网络建成全市8县（区）、西安及东部6个城市确定性光电融合网络。“后土”大模型智算中心集群落地。“东数西算”产业园区荣登全国算力园区20强榜首，整体纳入全国首批零碳园区建设。2025中国算谷数字产业发展大会成功举办，发布19项最新发展成果，庆阳成为全国绿算指数永久发布地。重大项目建设夯基赋能。争取各类政策性项目137个、资金54亿元。527个500万元以上项目完成投资844亿元，111个市列重点项目完成投资650亿元，24个市属省列重大项目完成投资额居全省第1。“引大引强引头部”行动深入推进，签约项目453个，签约总额1645亿元，省外到位资金1102亿元、增长20%，招商引资评价居全省首位。中心城市建设提速增效。实施城市道路等城建项目159个，总投资70.7亿元。改造老旧小区49个，加装改造老旧住宅电梯29部，新增公共停车场29处、车位5300个，配建充电桩143个。提质改造市区热源厂2座，更新燃气管道134公里、供水管网22公里、雨水管道13.9公里。争取以旧换新资金2.3亿元，总量居全省第3，拉动消费20.5亿元。开展专题促销活动，带动消费60亿元。乡村振兴全面推进。严守耕地保护红线，整改恢复非耕地6.7万亩，建设高标准农田27万亩。圣越农牧、中盛羊业入选国家级龙头企业和“甘肃民营企业100强”。争取东西部协作和中央单位定点帮扶资金3.8亿元，实施帮扶项目218个。改造农村危房、抗震房573户，新增农村卫生厕所6.4万户。生态及地质灾害避险搬迁群众2414户。改革开放释放活力。国企改革深化提升行动深入实施，24户市属国有企业实现产值50亿元、增长40%，上缴国有资本收益1412万元。央地合作项目签约投资总额及完成投资连续5年位居全省第1。浓缩苹果汁首次出口突破亿元大关，工业产品实现非洲市场首次交付。外贸进出口2.8亿元、增长16.9%。民生保障全面加强。省市列20件民生实事全部办结。城镇新增就业2.5万人，输转城乡富余劳动力53.4万人。新培育省、市级科技创新平台9家，首个庆阳籍科技人才工作站（京津冀站）揭牌运行。庆阳职业技术学院产教融合实训基地、宁县二中提质改造等项目加快建设。西峰区妇女儿童医院、镇原县人民医院新院区、市精神病人社会福利院建成投用，普惠性儿童福利院省级试点成效明显。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，主动创安主动创稳有力有效，社会大局和谐稳定。

各位