党建引领乡村振兴经验交流材料汇编（12篇）

以高质量基层党建引领乡村振兴

在2018年12月底，中共中央正式印发了《中国共产党农村基层组织工作条例》（下文简称《条例》），这既是对1999年2月以来颁布实施《条例》的全面修订和完善，又是对十九大报告中“不断提高党的建设质量”这一重要论断的有力回应。农村基层党组织作为党在农村的执政根基以及开展各项工作的基础，是乡村振兴的领导者、组织者和实施者①。高质量的基层党建可以推进高水平的乡村振兴，为全面实施乡村振兴战略打造坚强的战斗堡垒。

一、基层党建引领乡村振兴的行动依据

1.以基层党建引领乡村振兴，源于“以人民为中心”的发展理念

“为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。”中国共产党的性质决定了党始终坚持“全心全意为人民服务”的根本宗旨，同时体现了党自觉践行“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心和使命。在乡村振兴战略的推进过程中，农民群众既是这一战略实施的真正主体，也是战略成果的享有者，广大农民群众从以往“吃不饱穿不暖”到“不愁吃不愁穿”，再到现在“吃得健康穿出时尚”的重大转变，是“以人民为中心”的发展理念的最好诠释。俗话说，“农民富不富，关键看支部”。新时代我国社会主要矛盾发生转化，人民日益增长的美好生活需要逐渐凸显，“带领人民创造美好生活”成为党中央矢志不渝的奋斗目标；而如何进一步满足广大乡村居民在教育、就业、收入、社会保障、医疗卫生等领域所提出的愿望与诉求，正是基层党建的引领动力与前进方向。

2.以基层党建引领乡村振兴，源于破解“三农”问题的现实需要

农业是广大人民生计的保障，农村是国家全面发展的基础，农民是推进现代化建设的主要依靠力量，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。2018年末，中央农村工作会议着重强调，要加强党对“三农”工作的领导，坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，牢牢把握稳中求进总基调，落实高质量发展要求，深入实施乡村振兴战略。首先，农村基层党组织是破解“三农”问题的行动主体。对于农村来说，农村基层党组织既是凝聚民心、发动群众、引领发展的核心，又是农村社会治理的领导者与实践者；对于农民来说，农村基层党组织为广大农民提供利益表达渠道，在调整、化解各类关系或利益冲突进而实现利益整合的过程中，成为农民根本利益的代言人与维护者；对于农业来说，农村基层党组织是提高农业竞争力、生产力以及创新力的有力推动者②。其次，农村基层党组织是开展“三农”工作的重要抓手。在全面建成小康社会的关键期，通过提升基层党建质量来抓牢农业经济领域的改革发展机遇，把握农村社会领域的重大转型与变革，达到农民美好生活的向往与期盼。最后，“三农”工作成效高低影响农村基层党建质量。对农民的精准帮扶，对农业的科技投入以及对农村的人居环境等整改举措，是基层党建全面引领乡村振兴的重要体现。而在农村基层党组织鼓励、动员广大农民群众广泛参与、有序组织，带领农民推动农业农村发展，实现对乡村进行有效治理过程中，不仅可以实现乡村振兴战略中的“治理有效”要求，还可以对提高基层党建质量形成有效反馈与有力促进。

3.以基层党建引领乡村振兴，源于农村工作的基本原则。

习近平总书记曾指出，党的根基在基层，一定要抓好基层党建，在农村始终要坚持党的领导。从宏观层面而言，抓好农村工作必须抓基层党建。乡村振兴要从全局出发，做到抓重点、抓稳定、抓长远，即要求把农村基层党组织建设摆到全面推进乡村发展大局的突出位置，将其打造成乡村振兴战略的重要抓手，在落实党的战略方针及政策要求过程中促进乡村全面振兴。从微观层面而言，抓基层党建就是为乡村谋发展。《条例》指出，乡镇党委和村党组织作为党在农村的基层组织，全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。巩固党在农村地区的工作基础，正是要在广泛动员和紧密联系的基础上，通过健全党管农村工作领导体制机制和党内法规，确保党能够在农村工作中拥有领导权，能够在广大农村地区不断夯实认同基础，从而强化公众对党执政的合法性认同③。

二、基层党建引领乡村振兴的质量

新时代乡村振兴战略对农村基层党组织的建设质量提出了新的要求，以确保其在全面引领“三农”工作中的方向性与针对性。实践证明，高质量基层党建离不开高质量的党内政治生活规范、高标准的组织管理体系以及高素质的基层党建领导班子。然而，随着城市化与现代化进程加快，在很长一段时期内，中国大多数乡村面临人口持续减少和衰落这一阵痛过程。在这一进程中，部分乡村“空心化”问题凸显，传统乡村关系网络出现断裂，而部分边远地区的乡村物质基础依然薄弱。乡村环境的种种变化为农村基层党组织带来新的挑战，导致其引领质量在一定程度上出现下滑。

1.部分乡村的“空心化”问题凸显，致使基层党建群体不够优秀

随着城镇化进程加快，大量农民涌入城市务工，部分乡村“空心化”严重。真正在乡村的“留守人员”要么能力偏低，要么年龄过大、要么思想保守，部分地区的基层党建不可避免地出现“难选”“难干”“难管”等问题，严重影响基层党建质量。一是干部难选。虽然国家近几年已采取选派第一书记和驻村干部等主要举措，但乡村公共服务水平与乡村经济发展水平不匹配，最终积累成“沉不下”“留不住”等难题，农村基层党组织在对乡村振兴的引领中也存在“力不从心”等问题。二是事情难干。在现实生活中，部分党员纯洁性不够，抱有“党员不党员，多交几块钱”的消极思想，认为入党前后没有多少变化，对党支委工作态度冷漠，也不利于支委会与党员的工作对接，从而影响乡村振兴工作的顺利开展。三是党员难管，当前部分地区农村基层党建工作规范化、制度化程度较低，没有严格按照党的工作制度来管理党员，导致个别农村基层党组织如同一盘散沙，缺乏创新活力。

2.传统乡村的关系网络出现断裂，导致党内政治生活不够优质

开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。在长期实践中，我们党坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓。然而，目前处于转型中的乡村社会，其主要特点之一是原有关系网络出现断裂，这严重影响党内政治生活规范的相关开展。具体表现为：一是个别农村党支部仍然存在“一言堂”现象。部分领导干部在民主决策过程中依然“我行我素”，甚至先定调后讨论；支委会由“自家人”把持，参加群众座谈会的广大群众对决策事项一无所知，支部大会异化成集体决策的挡箭牌。其二，部分农村基层党组织存在政治引领力弱化问题④。例如，有的基层党组织避重就轻，党内重要事务公不公开、何时公开，全凭个人喜好或对自身是否有好处。而个别党员未能充分发挥其身为一名党员的先锋模范作用，导致后备干部不足，也不能正确认识农村基层党组织的功能价值及其责任意义。

3.部分乡村的物质基础较为薄弱，导致党建组织体系不够优化

在中国边远地区，农村基层党组织往往因党建经费不足，易出现活动形式单一、组织监管缺位等问题。与此同时，农村基层党组织对组织内部进行合理管控的有效性有待增强。个别党员干部理想信念不牢，从而产生“政治上没盼头、经济上没甜头”的消极思想，孤立看待党建活动，加剧了基层党组织在农村的地位边缘化趋势。此外，人民群众对基层党组织合法性和权威性的认同度出现不同程度的下滑。有的农村基层党组织年初开会，年中发文，年末考核的“三板斧”运用得游刃有余；有的农村基层党组织活动开展形式化明显，在推进乡村振兴中仅注重侍弄“盆景”，不去关注“森林”。久而久之，农村基层党组织公信力逐渐下降，农民群众认同程度降低。

三、高质量基层党建引领乡村振兴的路径

坚持农村基层党组织在乡村振兴中的领导核心地位，是贯彻“党领导一切”的内在要求，也是实现乡村健康发展的根本保证。因此，实现乡村振兴，要突出政治功能，提升组织力，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。只有这样才能真正做到乡村振兴为了人民，乡村振兴依靠人民，乡村振兴成果由人民共享。

1.抓牢精神文明建设，塑造高质量党内政治生活氛围

党内政治生活基本规范包括实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等主要内容。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，能够营造风清气正的良好政治生态⑤。发挥政治引领可以有效开展广泛的党内政治生活，而讲政治是我们党培养自我革命勇气、增强先进性、纯洁性，提高基层党组织和党员政治免疫力的根本途径。农村基层党组织应该始终将物质文明和精神文明建设，作为其政治建设最为首要的任务。一方面要加强对群众的教育引导。通过建立健全文明实践中心（所、站）、农民夜校等渠道和开展文明村镇、文明家庭创建等活动形式来加强社会主义核心价值观建设。与此同时，要弘扬乡村优秀传统文化，坚决打击地痞村霸势力、摒弃封建迷信和陈规陋习，减少其对文明乡风的破坏和侵蚀，从而为广大农村基层党组织的自身建设与发展奠定良好的社会基础，为国家和农村地区培养和打造“有品德、有理想、有文化、有纪律”的新型职业化农民。另一方面，要强调对党员的教育引导作用。通过座谈会、民主生活会等形式，为基层党组织更为有效地开展政治生活、实现乡村善治夯实基础。此外，要提高宣传教育力度，充分利用互联网、大数据和自媒体等智能平台，对党组织及党员干部的先进事迹、优秀品质进行广泛传播和宣传，在全社会营造积极向上、风清气正的政治氛围。

2.夯实乡村物质基础，促成高标准基层党建组织体系

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础⑥。通过政策下达与有力执行，实现“人往基层走、钱往基层投”，激发组织发展动力，由此为党的农村基层组织提供更强有力的人才和资金保障。在此基础上，不断创新和完善组织的领导方式，创造多样化的活动开展形式，正确处理村委会与党支部之间的工作关系，促使二者达成统一目标。比如党支部书记借助法定程序成为村委会主任，由此实现了村委会和党支部成员的交叉任职。《条例》规定了在组织设置上，县级以上相关部门在各乡镇设置的党组织除党中央有特殊规定外，必须接受乡镇党委的直接领导；农村地区的各类经济组织以及社会公益组织等，有条件设立党组织的，其党组织的领导权由村党组织或者乡镇党委所有。这不仅可以扩大基层党组织覆盖率，也有利于明确隶属关系，促进工作协调与开展。此外，在党员干部评价中积极引入群众参与和评价指标，并且以不记名的方式对每一位党员干部的工作成果进行评议，并将最终结果通知党员本人。通过逐步落实党员考核体系，把理论学习纳入党员干部的年终考核之中，对不能如期通过考核的党员进行教育、批评与引导。由此，在组织发展乡村致富产业的基础上，拓宽农民就业创业渠道，真正让农民既“富口袋”又“富脑袋”。

3.完善人才管理制度，打造高素质基层党建领导班子

党的干部是党和国家事业的中坚力量。必须坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力⑦。

“打铁还需自身硬”，乡镇党委通过教育、培训、选拔、考核和监督等工作对干部进行把控，村党组织通过开展各类教育监督活动，对党员干部实施有效管理，并为广大干部提供有效服务，由此来强化对党员的管理能力。一是在引导教育上，要始终坚持实事求是的工作原则，并将此渗透到每一项工作的每一个环节，本着一切从实际出发的角度，始终讲实话、办实事、求实效。二是在选拔培养上，鼓励广大高校毕业生和机关事业单位中的优秀党员干部积极投身于基层党组织，为党组织自身发展以及乡村振兴战略实施注入新鲜血液，充分发挥青年群体和优秀党员干部对基层党组织的有效引导作用。三是在人员培训上，结合乡村实际需要以及“三农队伍”建设总要求，建立健全乡村党员定期培训制度，加强学习能力和本领，提升勇于担当的勇气和信心。四是在管理监督上，借助构建权力清单和责任清单的方式，提高党内事务的公开性和透明性，让党员干部所拥有的权力能够在阳光下行使和运作。通过完善人才管理相关制度，大力培育青年储备干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部⑧，使这些领导干部真正“沉得下”“留得住”，从而为乡村振兴战略的全面推进保驾护航。

党建引领聚合力乡村振兴别样红

近年来，xx县持续做好“党建+”文章，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，让党建工作真正融入基层治理的各方面各环节，使乡村振兴焕发出新的活力。

党建＋“头雁引路”，建强乡村振兴“排头兵”。大力实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动，注重从优秀现任村干部、致富能手、农村经济合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔村党组织书记，人员结构进一步优化，“一肩挑”比例达到xx%以上，致富带富型党组织书记占比达到xx%以上。党建＋“精准扶贫”，补齐乡村振兴“最短板”。扎实开展驻村帮扶工作，严格落实县级领导包贫困村、县直单位包村、帮扶干部包户的包抓责任体系，组织xx名县级领导干部、xxx家县直帮扶单位、xxx名驻村工作队员和xxx名帮扶责任人开展“绣花”式扶贫，为全县xxxx户贫困户量身定做“一户一策”脱贫计划，精准落实扶贫政策，推动形成上下联动、合力攻坚的责任落实体系。党建＋“产业发展”，点燃乡村振兴“加速器”。依托“党建+”模式，全县各县直单位与农村党组织“结对联建”，领办创办合作社，建立产业党组织，创新“党建+光伏”、“公司+合作社+农户+基地”、“公司+扶贫龙头企业+农户+基地”、村企合一等形式，发展打造规模养殖、钙果加工、优质杂粮等特色经济和集体产业，不断拓宽农村集体收入渠道。

xx县xx镇党建引领乡村振兴

xx省xx自治县xx镇脱贫摘帽以来，坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，在“党建+”上下功夫，全面提升基层党组织的政治功能和组织力，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

“党建+脱贫攻坚”，加强组织领导。认真实施产业发展、社会事业、社会保障、生态环境、基础设施、人才素质、基层党建、“一会三卡”八大巩固提升工程，防思想松懈、防返贫漏评、防工作不实，压实各级责任，巩固拓展脱贫攻坚成果，提升群众满意度，促进乡村振兴。扎实开展“小手拉大手”“感党恩听党话跟党走”“谈家乡变化”系列活动，开展送戏、送文化、送科技、送法律下乡等丰富活动，积极培育践行社会主义核心价值观，消除群众“等、靠、要”思想，不断提高群众满意度。

“党建+产业”，增加群众收入。紧紧围绕县“x+x+x”产业发展体系，按照把xx镇建设为“蔬菜之乡”和“生猪养殖大镇”的发展思路，在企业的带动下，建成xx镇蔬菜集散交易市场、配套冷链物流综合服务中心，xxxx年种植冬早蔬菜x.x万亩，生猪出栏xx万头。万亩桑海田园项目建设建成投产，带动新庄村及周边xxx余户农户流转xxxx余亩土地经营权，流转金额每年达xx余万元。通过“互联网+扶贫”模式，建立“爱心茶园”产销直通电商平台。通过“公司+合作社+基地+农户”运作模式，带动xxxx户农户发展棕榈种植，种植面积达x万余亩。建成茶园x.xx万亩，茶叶生产企业x个，初制所x个，茶叶专业合作社xx个。通过产业增强发展后劲，保障群众收入增加。

“党建+民生”，提高群众获得感。充分发挥党支部战斗堡垒和党员模范带头作用，带领群众开展水、电、路、民房等建设，强化各项惠民政策落实，精准认定农村最低生活保障对象，确保“兜准兜住兜牢”。利用镇、村集体空闲场地、易地搬迁集中安置点发展x个扶贫车间，为贫困劳动力创造更多就地就近就业岗位。在xx个村设置村组保洁员、生态护林员、河道巡查员、道路管护员、保洁员等乡村公岗职位，托底帮扶无法离乡、无业可扶、无力脱贫的建档立卡贫困劳动力在家门口就近就地就业。

“党建+技术培训”，激发群众内生动力。依托新时代农民讲习所和新时代文明实践站，整合培训资源，培养一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。xxxx年，共开展xxx期培训，参训人员达xxxx余人次，内容覆盖普洱茶加工技术、果树栽培管理、农家菜烹饪、畜禽养殖、蔬菜种植与田间操作、农村涉农涉法政策培训等。在xx村蔬菜集散交易市场建立“实训基地”，每村培育x名以上农村经纪人。通过培训使农民群众思想观念明显转变、自我发展能力明显提升、脱贫致富信心明显增强、干群党群关系进一步融洽，努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

“党建+人居环境”，绘就美丽乡村。以推进爱国卫生“x个专项行动”为抓手，加快推进“千村示范、万村整治”行动，全面整治农村“两污”，推进农村“厕所革命”，完成农村无害化卫生户厕建设xxxx座，建成农村无害化小组公厕xx座，配备吸粪车xx辆。引导鼓励群众开展家庭美化、房屋四周绿化，形成人居环境提升人人有责、人人参与、人人共享的良好社会风尚，全镇共评比出“美丽村寨”xx个。修改完善村规民约，全面绘就“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村新画卷。

用党建引领脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接路径

xx县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实精准扶贫精准脱贫工作方略，牢固树立抓党建促脱贫攻坚工作导向，着力将党的政治优势和组织优势转化为富民优势，将党建创优活力转化为攻坚动力，将党建创优成果转化为脱贫实效，以党支部为龙头，把基层党组织的活动拓展到脱贫攻坚乡村振兴有效衔接的各环节和全过程，有效凸显了基层党组织的战斗堡垒作用，探索实践了一条符合xx实际的用党建引领脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接路径。

强化龙头带动，让基层党组织挺在产业发展的最前沿。产业是脱贫攻坚最主要的渠道、最根本的支撑。在实施产业扶贫过程中，xx县以贫困村党支部、龙头企业党支部为核心和纽带，依托丰富的生态资源，着力壮大特色基地，按照“三区十园”总体布局，把农民持续稳定增收突破口定位在特色产业提升和劳务经济发展上，抓住关键环节，补齐短板弱项，保持了农民收入持续稳定增长，为乡村产业振兴打牢基础。以乡土人家中药产业党支部、摩卡电商产业联合党支部等龙头产业党组织为引领，以“一村一品一主体”为抓手，发展了道地中药材、优质小杂粮、绿色林产品、健康养殖业、乡村旅游业x个优势产业和光伏、电商x大新兴产业的“x+x”产业扶贫体系，实施产业扶贫项目xxx个，扶持龙头企业xx个、专业合作社xxx个，贫困户参与产业扶贫达到xx%以上，xxxx余户x万多名贫困户走上了产业脱贫的康庄大道。xx县乡土人家农业综合开发公司开发的连翘养生茶系列产品，借助xx药茶公共品牌和xx连翘的地理标志认证，迅速打开市场，去年新发展扶贫车间x个，带动xxxx多个贫困户从事连翘茶原料采摘和加工，人均增收xxxx多元，闲置资源变废为宝，连翘产业的效益成倍增加。

创优组织设置，让基层党组织挺在带富共富的最前沿。针对部分贫困村党组织党员人数少、平均年龄大、带富能力弱等问题，采取跨村联建、企村联建、区域共建等方式，建立联合党总支xx个，构建了强村带弱村、富村带穷村、企业带农村等抱团发展格局，产生了x+x>x的倍增效应。

注重在具有示范性、引领性的片头村成立联合党总支，形成了区域片头村与周边村联动发展的良性局面。由x镇x村牵头成立的x片区联合党总支，带领周边x个贫困村和x个低收入村大力发展现代农业、乡村旅游和新型工业，实现了片区所有村集体经济收入超过x万元。

注重在产业优势明显、集聚效应突出的产业中心集聚村建立党总支，形成了区域内群众“一年四季有活干，春夏秋冬有钱赚”的喜人景象。抓住太行一号国家风景道建设和生态文化旅游示范区创建重大机遇，对沿线x个乡镇xx个贫困村进行集中联片提升，借力乡村旅游实现贫困乡村整体发展，努力推动乡村振兴开好局、起好步。

注重在易地搬迁集中安置小区、移民小区建立联合党支部，围绕“搬得出、快融入、稳得住、能致富”目标，持续巩固脱贫攻坚成果。沙上头移民小区党支部同县国投公司党委共同打造“双创园区”，投资x.x亿元，占地xx.xx亩，建筑面积x.x万平方米，引进鸿恺服饰、丽霞冷链物流、科飞贸易等x家企业入驻“双创”园，实现了小区贫困移民xxx户，xxxx人稳定就业增收。

促进利益联结，让基层党组织挺在党建新领域最前沿。为有效解决脱贫攻坚资金、技术、人才等因素制约，积极探索支部设在新型经营主体中的办法，建立健全新型经营主体奖励扶持政策，引导新型经营主体与贫困村、贫困户形成利益联结机制：通过吸纳贫困群众务工就业，增加工资性收入；通过以土地、资产入股合作经营，提高财产性收入；通过推行多种产业发展模式，增加经营性收入；通过各级扶贫资金或财政专项资金入股合作社或企业，增加转移性收入，力保贫困户从不同渠道中受益。喜禾金小米专业合作社采取“合作社+贫困村党支部+贫困户”的模式，为贫困户提供“六统一、三保障”服务，以每公斤小米高于其他农户x.x元～x元价格进行收购，使贫困户每亩可增收xxx元～xxx元，带动了周边xx个村、xxx户贫困户、xxxx口贫困人口实现稳定增收。摩卡电商联合党支部采取“企业+行业协会+贫困户”的模式，积极组织贫困户参加电商创业培训，通过多种方式引导百余名贫困创业青年投身电商产业，推动全县电商企业和村级电商服务站达到xxx余家，从业人员xxxx余人。

夯实基础保障，让基层党组织挺在服务群众的最前沿。实施脱贫攻坚八大工程二十项专项行动，必须强化贫困村党组织的服务功能，确保有钱办事、有人理事、规范服务。

一方面，用好扶持壮大村级集体经济政策资金，盘活现有村级集体资源资产。对xx个“双百双服务”村级集体经济发展典型示范村进行资金扶持，对xx个党建示范村、标杆红旗村、片头中心村集体经济项目进行重点扶持，发挥示

范引领作用，在“加零增效”上持续发力；盘活“一道十片百村”规划村、重点项目所在村、旅游景区沿线村集体资源，用足用活政策，发挥集聚优势，连片带动、整乡推动；农业、扶贫、旅游等部门联动配合，结合农村“三变”改革，积极发挥农村经济合作组织作用，在整合农村“四块地”资源、挖掘增收渠道上做文章，最大限度提升薄弱村集体经济，做大村级集体蛋糕，形成点上开花、线上出彩、面上结果的壮大村级集体经济格局。盘活经营性资产x.xx亿元，盘活农村破旧房屋及宅基地x万多平方米，全县xx%以上的村集体经济收入达到x万元以上。

另一方面，持续加大农村干部队伍建设。总结脱贫攻坚“三支队伍”选派经验做法，有序推进村党组织书记同村委会主任“一肩挑”达到xxx%。选派xx名机关事业单位干部到村担任党组织书记。建立乡土人才库、后备人才库和带头致富人才库，开展“带头人”素质能力提升工程，实现每村至少x名大学生村干部，建设“一人一档、一村一册、一乡一库”的农村干部电子信息平台，形成“县乡下派、本土培养、人才回归、蹲苗成长”四位一体农村干部选任补充体系，努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村干部队伍，为实施乡村振兴战略提供人才支撑。

以基层党建引领乡村振兴的回顾

乡村振兴这一重大战略部署，使其成了新时代“三农”工作的总抓手。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，切实发挥好基层党建的引领作用，是加快推进乡村振兴战略的关键所在。积极探索基层党建引领乡村振兴的现实路径，对加快推进乡村振兴战略不仅具有重大的理论价值，而且具有十分重大的实践意义。

一、以基层党建引领乡村振兴的理论逻辑

充分发挥基层党建引领作用是乡村振兴战略成功的关键。以基层党建引领乡村振兴，要在理解乡村振兴战略重大现实意义的基础上，真正找准基层党建引领与乡村振兴战略实施之间的契合点，久久为功，方能取得实效。

（一）乡村振兴战略的提出及其重大现实意义

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。中共中央、国务院先后密集出台了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》等，对推进乡村振兴战略的实施进行了具体的安排部署，足见党中央、国务院对实施乡镇振兴战略的高度重视。

乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。目前，我国仍有约6亿人口居住在乡村，乡村面积占全国土地总面积的94%以上。由于我国农民长期处于相对贫穷落后的生产生活境遇，他们对美好生活的向往比城市居民更加强烈、更加迫切。而现实中，由于我国长期实行城乡分治的二元治理结构，广大乡村在产业发展、人居环境、文化教育、医疗卫生、社会治理、基础设施建设等方面严重滞后于城市，城乡差距成了当前制约全面建成小康社会的主要障碍。因此，实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾和城乡发展不均衡的有效途径，同时也是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，不仅具有重大的现实意义，而且具有深远的历史意义。

（二）基层党建引领与乡村振兴战略实施的契合点

办好农村的事情，实现新时代乡村振兴，关键在党，关键在党建引领。以基层党建引领乡村振兴是一项系统工程。既需要新思想、新理念的指引，又需要压实基层党建引领责任，还要在具体的方法举措上有所创新。加强基层党建与乡村振兴战略实施之间有着诸多的契合点，这是以基层党建引领乡村振兴的动因所在。

在强化政治思想引领方面，加快推进乡村振兴战略，需要把全党、全国人民的思想集中统一到中央关于乡村振兴重大战略决策部署上来，切实提高干部群众共同推进乡村振兴的责任感和使命感。以基层党建引领乡村振兴，就是要通过加强基层党建，发挥好基层党建的政治、思想引领作用，为乡村振兴战略的实施奠定扎实的政治和思想基础。在压实施责任方面，实施乡村振兴战略，必须自上而下层层传导压力，夯实责任。中国共产党是社会主义事业的领导核心，并且具有自上而下强大的组织体系。通过发挥基层党建的组织引领作用，有利于将党中央关于乡村振兴的决策部署传导到最基层。在创新方法举措方面，随着中国特色社会主义进入新时代，广大农村发展中的新问题新矛盾不断涌现，乡村振兴战略作为新时代我国解决“三农”问题的总抓手，必须以新的思路、新的办法、新的举措解决这些问题和矛盾。近年来各级基层党组织力促基层党建与乡村振兴高度融合，不断创新方法举措，大力实施“党建+”工程，有效的引领和促进了乡村振兴的推进。

二、当前基层党建引领乡村振兴存在的问题

乡村振兴战略自提出以来，各地各级党组织紧紧围绕中央关于乡村振兴战略各项决策安排部署，紧紧牵住加强基层党建这个“牛鼻子”，勇担责任、传导压力、创新方法、积极作为，为乡村振兴战略的高效推进提供坚强的政治、思想和组织保障。但不容忽视的也存在一些问题与不足，主要体现在：

（一）党建引领乡村振兴理念滞后

思想是行动的先导。推进乡村振兴首先要从思想观念上解决“为什么要依靠基层党建来引领乡村振兴，目前存在的问题和不足有哪一些，以及如何引领”等一系列问题。通过调研发现，当前部分基层党员干部和群众对依靠基层党建引领乡村振兴的重要性认识不够，对存在的问题视而不见，对解决问题的思路和方法更是模糊不清，一定程度上影响了基层党建对乡村振兴引领作用的发挥。

（二）党建引领乡村振兴责任不实

突出的表现在：以党建引领乡村振兴责任传导不到位，特别是到村一级，村党支部书记抓党建的主业意识不强，以党建引领乡村振兴工作的重要性在党支部和村支委心中有所下降，工作重心以完成上级任务和维护村里稳定为主。

没有全面肩负起通过加强基层党建来推动农村产业发展、环境整治、乡风治理、脱贫攻坚等方面的责任。

（三）党建引领乡村振兴举措不多

实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求来予以推进。当前部分农村党组织及其党员干部对如何提高基层党建工作与乡村振兴的融合度问题认识不多，往往就党建而党建，没有做好将基层党建与乡村振兴高度融合这篇文章，对于如何通过加强基层党建来引领乡村振兴思路不明，方法不新，举措不多。

三、以基层党建引领乡村振兴的实现路径

（一）强化人才队伍建设，增强农村基层党组织引领力

乡村振兴，关键在党，核心在人。以党建引领乡村振兴，必须把人才队伍建设摆在首位。一要强化农村党组织带头人队伍建设。要选好用好管好农村党组织带头人，注重将那些懂农业、爱农村、爱农民、带动能力强和群众公认的优秀能人充实到农村党组织支部书记岗位，以此来提升农村基层党组织在乡村振兴中的引领作用。二要强化农村党员队伍建设。要从严教育管理农村党员队伍，把政治标准放在发展党员的首位，抓好思想教育这个根本，保障党员民主权利对农村普通党员设岗定责，让党员在带民富的实践中充分发挥其模范带头作用。三要强化农村人才队伍建设。通过建立职业农民培育机制，培育一批爱农业、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，同时鼓励、引导和支持那些有能力、有热情、有干劲的青年扎根基层、服务基层，在农村干事创业。

（二）大力加强支部建设，发挥农村党支部主角作用

农村基层党组织是党的路线方针政策在农村的宣传者和执行者，是实施乡村振兴战略的具体组织者和落实者。以基层党建引领乡村振兴，必须充分发挥好村党支部在乡村振兴战略实施中的主体作用，使支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。一要大力加强农村党支部建设。特别是要强化村党支部的政治功能，严格农村党组织生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，使村党支部成为坚强的战斗堡垒，而不是纯服务的组织。二要加大对农村基层党组织建设的支持力度。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，按照对等原则，把人财物和权责利对等下沉到村党支部，确保村党支部有资源、有能力为乡村振兴服好务。如继续抓好村党支部活动场所建设，逐步改善村党支部办公条件和村支两委干部的待遇。三要推动全面工作向基层延伸，加大对农村村支两委党务、村务的日常监督，严防小官大贪。

（三）大力实施“党建+”工程，以党建引领乡村全面振兴

产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是实施乡村振兴战略的总要求。创新党建引领方法，就是要大力实施“党建+”工程，以此来促进乡村全面振兴。一要大力实施““党建+”产业发展”工程。要在全面掌握当地农村产业发展现状的基础上，找准农村基层党组织与农村产业发展的最佳结合点，通过招商引资培育新产业，并切实做好新老产业的服务工作，为产业发展注入新的活力，推动产业发展和农民增收，最终实现基层党建与产业发展的高度融合。二要大力实施“党建+乡村治理”工程。要充分发挥好农村基层党组织对农村工作的领导作用，调动村民参与乡村治理的积极性，大力推行村民自治。三要大力实施“党建+环境整治”工程。要充分发挥村支两委干部的示范带头作用，以“村级文明卫生户”等评选活动为载体，大力推行村容村貌整治，切实改善乡村人居环境。四要大力实施“党建+文化建设”工程。要牢固树立“党旗引领、文化惠民”的理念，坚持以“农村支部为载体、村民为主体”的原则，以通过开展村民喜闻乐见、丰富多彩的文化活动，提高村民的文明素养和文化认同。

以基层党建引领基层治理与乡村振兴

农业农村问题是关系国计民生的根本性问题。党的十九大强调，要坚持和加强党的全面领导，始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。xx省xx市认真贯彻落实党的十九大精神，加强党对农村工作的全面领导，坚持基层党建引领基层治理和乡村振兴，以旨在实现高水平全面建成小康社会的“五星达标”（党建星+富裕星、美丽星、和谐星、文明星）和旨在高水平推进社会主义现代化建设的“xA争创”（达到国家xA级景区标准）为总抓手、总载体，全域提升基层党建质量，引领农村各项事业全面发展，切实打造乡村振兴xx样本。

一、牢牢抓住强化基层党建这个牛鼻子，加强党的全面领导

基层党建是基层治理的核心和龙头，只有从基层党建架构着手调整、完善和改革，才能确保基层治理现代化各项目标任务落地生根。结合新的时代条件和实践要求，xx市把党的全面领导贯穿于农村各项事业发展全过程，确保总揽全局、协调各方。

一是突出强化党建引领。紧扣党的十九大对新时代中国特色社会主义发展的战略安排，坚持党对乡村振兴的全面领导，向中心任务聚焦、为全局工作聚力，系统谋划基层党建引领“乡村振兴”工作，把“五星达标”“xA争创”列为“一把手工程”，把突出农村基层党组织政治功能和组织功能作为乡村振兴“一号工程”，强化党组织在农村工作中的领导核心地位，强化对乡村振兴的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，推动县乡村三x万个，不断激励党员干部带头发挥作用、引领示范，把基层党组织建设成为带领群众振兴乡村的坚强战斗堡垒。

二、始终坚持以人民为中心的发展思想，以变化见成效

农村各项工作的开展、各项事业的发展，只有落实到增进农村群众福祉上，落实到促进农村群众自身发展上，让其实质性地共享发展成果，才能真正取得实效，得到群众拥护。xx市紧扣“民生温度”，注重群众感知，把以人民为中心的发展思想落细落小到实处。

一是把“对美好生活的向往”融入标准，开展创建。建立“五星xA”争创

的工作成效标准，实行“底线标准xx无”，把无阻碍中心工作推进行为和无违建、无违法越级上访、无污泥浊水等作为前置条件，同时建立“创星标准xx有”，从“党建星”要有战斗力强的好班子到“富裕星”要有稳定增长的农村集体经济和村民人均可支配收入、“美丽星”要有A级景区标准的村容村貌、“和谐星”要有健全的村级治理“一张网”以及“文明星”要有向上向善的风尚文明等作出规范，并参照国家景区标准建立“xA争创xx条”，形成针对性强、可操作，又便于党员群众理解的全市统一标准，全面对标创建。二是建立全覆盖的联系服务群众体系。推动市级机关党员干部沉下去，实行市级部门（单位）捆绑挂联、精准帮带机制，县处级党员领导干部联系指导一个基层党支部；深化联系服务群众标准化建设，健全“走村不漏户、户户见干部”长效机制，培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，建立时时、刻刻、处处“走心”的全覆盖服务体系。把老百姓关注的村庄环境整治作为创建工作的基础，全面开展“厕所革命”，推行垃圾分类、生活污水治理、门前屋后环境整治，让群众在日常生活中感受变化。外出务工的村民节假日回村后惊讶地感叹“差点都认不出来了”。三是在推动美丽经济中增强群众获得感。在创建中注重引导村（居）探索农村产权制度改革，创新盘活土地、山林等各类资源，挖掘和弘扬传统文化，把生态资源、治水拆违和环境整治等成果转化为发展优势，拓展养生养老、运动健康等新业态，做优做精农家乐、民宿等新产业，不断发展壮大村级集体经济和拓宽村民增收渠道。这吸引来更多的城里人往乡下跑，村民在家门口经营土特产、小吃等，传统乡村焕发新生机，城乡发展加速融合，全市提前两年“摘帽”消除xx个省定经济薄弱村。xxxx年全市有x个村获“全国文明村”称号，xx个村获“xx省首批xA级景区村”称号，乡村振兴进一步增强了老百姓的获得感幸福感。

三、推动社会治理重心向基层下移，把资源力量统筹整合起来

坚持问题导向，针对农村发展中的不平衡、不充分问题，做深“整”字文章，打破条块“围墙”，将涉村资源化零为整，让支农资源从“大水漫灌”变成“精准滴灌”，解决了长期想解决而没有解决的难题。

一是通过基层党建引领，深度整合资金资源。坚持应整尽整，改革涉村涉农部门工作、项目及资金条线安排方式，建立统筹机制，市级和各县（市、区）层面由创建工作领导小组研究确定各类涉村资金资源项目，市县两级整合创建资金达xx亿元，并设立x.x亿元专项考核资金，以倒逼牵引与考评奖惩相结合的机制，发挥资金的聚合效应。二是立项融合涉村项目。坚持以规划定项目，首个创建期“五星达标”村立项xxxx个、“xA争创”村立项xxx个，同时加强协调，推动创建工作xxxx年起纳入政府发改重大项目安排计划，预计总投资xxx亿元，显著改变xx农村基础工程和项目建设计划性不强、分散零乱和投资额度小等状况。三是撬动凝合各方力量。开展机关干部春节“返乡走亲”助力乡村振兴主题活动，全市x.x万名机关干部累计走访农户xx.x万余户，收集意见建议x.x万余条，帮助基层解决困难x.x万余个；把创建过程作为重塑乡村吸引力的重要途径，吸引城市居民、进城务工农民和资金、资源、技术等要素向乡村回流，全市共吸引社会资本参与创建项目xx项、累积资金达xx亿元，形成了党群合力创建的浓厚氛围，有力提升了乡村振兴内生活力。

以党建联盟打造金融服务乡村振兴的鲜活样本

2020年以来，xx银行在“万企联万村共走振兴路”行动中，始终以党建共建、金融共建、项目共建为主抓手，全力提升对接质量和服务实效，通过满足联建村居个性化金融服务需求有效支持了乡村振兴。

一、用“党建+共建”镌刻三农烙印

xxxx银行制定了《“万企联万村共走振兴路”行动实施方案》和《党建共建实施方案》，在“万企联万村共走振兴路”行动的联建村——xx县车门乡xx村落实党建共建工作。