坚持全面统筹 建设和美乡村

中共吉首市委 吉首市人民政府

一、坚持党建引领，塑造队伍美。始终“坚持大抓基层的鲜明导向”。基层治理再提质。纵深推进“五进小区”，100个小区党建工作站成为基层治理生力军，“四大”集中行动整治院落小区620个41.8万余平方米。驻村帮扶再加强。推行不定期暗访督查机制，强化驻村工作纪律，155支驻村工作队人员再加强，工作再增效。集体经济再夯实。截至10月底，全市117个行政村、农村社区集体经济收入全部达到10万元以上。

二、深化文明创建，构建全域美。聚焦“全国文明城市”目标，全力塑造“五美”。坚持全面动员。“乡村美不美，看村部”“庭院美不美，看干部”，市乡村户四级联动推进“三大清洁行动”，州市联动开展志愿服务，日均188名志愿者活跃在“文明交通”劝导一线。坚持严督实导。每月开展1轮所有村寨全覆盖督导，大力推进农村“四乱”清零行动，4个最美集镇、23个最美村寨、1200户最美农家展现新貌，创建“最美生态公路”140公里，洽比河旅游公路入选国家2022年“最美农村路”候选名单。坚持破旧立新。农村累计拆除违建1309处62097平方米，拆违地块建设停车场38个、新增车位1131个。

三、加快产业发展，增强内涵美。矢志不移把“发展乡村特色产业”作为乡村振兴根基抓紧抓实。突出重点抓产业。湘西黄金茶主导产业总面积达15.5万亩，荣获国家“地理标志证明商标”，“中国茶业百强县”招牌越擦越亮。农旅融合活产业。整合德夯、坪朗、中黄、坪年等重点村资源，成立全州首个乡村旅游联盟。隘口茶旅小镇、勤丰陶野农旅研学基地等项目加快“茶旅融合”“农旅融合”步伐。1-9月乡村旅游接待游客141.4万人次，实现收入7.7亿元，分别同比增长17.4%、23.3%。培育主体强产业。农产品加工企业达140家；农业产业化龙头企业达31家；农民专业合作社达636家。

四、推进乡村建设，夯实基础美。围绕城乡融合发展，加快推进“乡村建设行动”。推进城乡均衡服务。社塘坡、马颈坳城乡一体化供水工程全面完工，矮寨水厂完成主体工程；城乡管线下地整治工程加快推进。不断提质基础网络。新（改）建农村供水管网71.8公里，实施行政村配电网改造项目81个，5G网络行政村覆盖率达26%。加快完备环卫设施。建成乡镇垃圾中转站9座，城乡一体化垃圾收运体系全面形成；建成3个乡镇污水处理厂，明年可实现6个乡镇污水处理设施全覆盖。

坚持三个突出 实现三个提升

中共泸溪县委 泸溪县人民政府

一、突出“院坝议事”，让乡村“强”起来。坚持民事民议，推行“院坝会”议事工作法，下足“绣花”功夫，让党的声音飞入寻常百姓家。一是领导带头讲。县委书记、县长每个乡镇选择一个村、其他县级领导带队深入联点村，用百姓语言，面对面宣讲三农政策、谋划乡村振兴。二是党员跟进讲。乡镇、驻村帮扶后盾单位班子成员和村支“两委”，深入147个村（社区）750个村民小组，畅通基层宣讲“主渠道”。三是督促“及时改”。积极推行“院坝会+”，督促群众在院坝会上提出的问题及时整改，回应群众诉求458个，办理民生实事290件，群众满意率达100%。“院坝会激发基层治理活力”获中央政法委《长安评论》《湖南工作》等推介。

二、突出“五美创建”，让乡村“美”起来。大力实施“生态强县”发展战略，以“五美创建”为抓手，打造美丽泸溪。一是抓环境改造提颜值。各乡镇均成立人居环境整治执法大队，完成州调度人居环境整治指标10项、超任务1项。整合涉农资金8286万元，扎实推进开展“五美创建”，开工率均为100%。完成厕所改造3463座、垃圾分类示范点13个、乡镇垃圾转运站3个、完成行政村污水治理5个，我县获评湖南省2021农村人居环境整治提升先进县。二是抓文明创建提品质。开展市容市貌专项整治等六大行动，日处理能力200吨的武溪黑塘生活垃圾压缩站投入试运行。投入资金2.79亿元，完成381栋3410户的老旧小区改造。整治出店经营、乱搭乱建、乱停乱靠、乱堆乱放等乱象6859处，省级文明城市创建通过省国调队实地测评。三是抓河库治理提气质。扎实推进沅江、武水“十年禁渔”行动，主导成立泸溪、辰溪、沅陵三县沅水共管联动小组，配备河长258人、护渔员198人，安装监控摄像站点85个，创新“无人机+人工”巡河新模式，连续两年获评全省禁捕退捕工作优秀县。

三是突出“五联共治”，让乡村“新”起来。创新实施“党建引领、五联共治”乡村治理模式，构建共建共治共享的乡村治理新格局。一是以互助组密切鱼水情。按照“血缘相亲、地域相邻、产业相近”原则，农村每名党员就近联系5户以上群众，全县共建互助组9781个、联结群众49115户，实现“家家党员联、户户见党员”。二是以新理念培育新风尚。村村制定《村规民约》，成立红白理事会，建立“红黑榜”制度；完成新时代文明实践中心、乡镇实践所、村（社区）实践站建设，创成武溪镇、浦市镇马王溪村等全国文明村镇5个。三是以小岗位赋能大作为。制定《泸溪县村务协管员“三定一考核”管理办法》，推行“县督查、乡考核、村检查”精细化考核管理，实行“五员合一”，做到“奖优罚劣、一年一聘”。扎实开展州域社会治理现代化工作，创新推行城区“一分钟处警”机制，我县获评平安中国建设示范县、平安湖南建设重点推进县和“平安杯”。

突出“三个作用” 做到“三个转变”

中共凤凰县委 凤凰县人民政府

一、突出组织引领作用，变“客人”为“主人”。坚持三级书记带头抓，严格落实领导包保责任制，州委、州政府选派4名州级领导联系帮扶4个500人以上集中安置区；县委、县政府主要领导带头，20名县级领导联系23个集中安置点；对100人以上的7个安置点增派第一书记和工作队员，层层压实易地搬迁后续帮扶责任。成立基层党支部6个，搬迁户党员173名全部完成组织关系转移，积极参与安置地党的组织生活，禾库安置区率先成立红安社区。8个城镇集中安置区建立规范一站式便民综合服务中心，不断强化低保评议、民政救助、社保医保等便民服务；成立村民理事会，建好公益性岗位服务队、党员志愿者服务队、维修服务队“三支队伍”，不断增强群众归属感。

二、突出综合保障作用，变“安置”为“安居”。坚持将工作重心从搬迁安置向综合保障转变，针对搬迁脱贫户和“三类人群”，将180户797人搬迁群众纳入监测对象，因户因人、精准帮扶，建立数据联动机制，拓展风险预警信息获取渠道，做到应纳早纳、应纳尽纳。加强设施建设，集中安置区均选址在城区、镇区、景区附近，全部实现“五通五化”，新建、改造卫生院（室）23个，新建农贸市场、幼儿园等基础设施。全面唱响“中国·凤凰六月六”苗歌文化活动品牌，持续举办篮球赛、苗歌赛等文娱活动。通过开展最美农家、励志搬迁户等大评小奖、感党恩活动，持续讲好搬迁故事，全力引导搬迁群众崇德向善、移风易俗。

三、突出产业增收作用，变“温饱”为“小康”。始终把发展产业作为易扶搬迁的首要任务。坚持产农融合“兴产业”。通过“集体经济+合作社+基地+搬迁户”模式，发展产业5718亩，直接帮扶578户841人，委托帮扶2310户、10588人，产业帮扶实现全覆盖。坚持就近就地“增就业”。加大企业引进力度，提质就业车间39个，就近吸纳就业1562人，累计开展创业培训342人、职业技能培训2895人。通过公益性岗位，有效解决“三类人员”就业问题。坚持盘活资产“置家业”。依托竹山村、夯卡安置点乡村民居，大力实施乡村游开发，创新推出竹山花涧民宿和夯卡树蛙部落等旅游IP产品；吉信镇安置区美食广场为安置区后续扶持集体经济增收20万元。

“五个坚持”助推村集体经济持续发展

中共古丈县委 古丈县人民政府

一是坚持以规划为引领，高站位校准“导航仪”。坚持高层谋划、整体规划，建立了县镇村“三级书记”任组长的专抓领导小组，制定了《扶持壮大村级集体经济实施方案（2020-2022年）》《村级集体经济提升发展行动计划（2022-2025年）》等政策文件。

二是坚持以产业为核心，高质量打好“组合拳”。立足本地资源。利用“两茶一养”产业优势，鼓励村民以土地、劳力等入股产业项目，流转62个村约1.3万亩土地用于产业规模化、集约化种植经营。如蒿根村种植了17个大棚羊肚菌，村集体增收10万元。利用传统村落资源，先后投入1600万元支持龙鼻嘴、牛角山等村寨发展乡村旅游，现在几个村每年都能给村集体带来数十万甚至百万元的收入。同时，还通过承包或出租门面、山塘水库等闲置资产，每年收益就有90余万元。依托企业平台。依托县内各龙头企业和规上企业，村集体以资产、资金、设备等方式入股，搭乘企业“顺风车”，实现互利共赢，我县累计整合资金1.05亿元入股县内41家企业、合作社及家庭农场，每年分红就有700多万元。用活扶持资金。通过引导各类扶持资金政策，补齐村级集体经济发展短板，先后规划实施了一批前景好、回报优的项目。如，团结村投资350万元修建了恒温仓库和柑橘转运场，还有一批停车场、汽车租赁、乡村振兴示范园等服务项目。

三是坚持以市场为导向，高效率解决“销售难”。我县积极对接优质企业，大力推行“订单”式生产模式，有效增强了村集体经济抵御市场风险能力。如龙天坪村与华夏航空签订供货协议，600亩柑橘全部包产包销，锦华农业与中茶集团签订对接协议，实现了茶叶保底收购。同时，依托“全国电子商务进农村综合示范县”优势，为各村搭建线上销售平台，产生了良好效益，如石门寨村去年通过电商销售蜂蜜，收入达10余万元。

四是坚持以人才为支撑，高水平当好“领头雁”。充分发挥党员干部在引领村集体经济发展的头雁作用，注重从致富能手、退伍军人、创业青年、合作社负责人中选任村干部，选拔任用“两委”干部6名，培养党员致富带头人15名。同时，大力实施人才回引工程，524名各类人才返乡，聘请了97名职业经理人运营产业基地，为村集体经济发展注入了生力军。

五是坚持以考核为抓手，高标准用活“指挥棒”。把发展壮大村级集体经济作为“书记工程”和