热点系列第777期（33篇）党的作风建设、深入贯彻中央八项规定精神学习教育素材汇编（二）VIP专享

中国共产党加强党的作风建设的基本历程…………………………………78三、党的作风建设调研报告素材

12．国家电投集团资本控股有限公司王晶：

关于新时代加强党的作风建设的路径思考…………………………………83

13．淮阴工学院郑洋：

全面从严治党新形势下高校机关作风建设长效机制研究…………………88

14．张妮：

全面推进新时代党的作风建设………………………………………………98

15．驻中国航天科工集团纪检监察组组长林青：

如何加强国有企业党的作风建设…………………………………………103

16．新疆生产建设兵团干部学院刘希海：

新时代党的作风建设的理论意涵、问题指向与实践方略………………106

17．睢宁县委党校白晓剑：

新时代加强党的作风建设的若干思考……………………………………113四、党的作风建设对策做法素材

18．广西壮族自治区纪委监委理论学习中心组：

汲取百年历史经验驰而不息加强党的作风建设…………………………118

19．长春市纪委书记孙继光：

切实加强党的作风建设……………………………………………………123

20．盐城市盐都区委办公室商兆鑫：

牢记“三个务必”加强党的作风建设……………………………………125

21．武汉大学唐皇凤王珣：

伟大建党精神：新时代新征程党的作风建设之魂………………………130

22．黄山学院钱文丽：

新时代加强党的作风建设的逻辑理路……………………………………146

23．福建师范大学杨雨馨：

新时代新征程深化党的作风建设研究……………………………………152

五、党的作风建设理论文章素材

24．中国铁路哈尔滨局集团有限公司党校教研部徐欣：

从三个维度深刻把握党的作风建设的价值意蕴…………………………159

25．南通科技职业学院纪委顾剑锋：

党的作风建设：百年宝贵经验与新时代伟大成就………………………165

26．杨敬源任守双王永晨陈英云：

党的作风建设的历史实践品格……………………………………………174

27．青岛大学王子豪李微：

论新时代加强党的作风建设的三重维度…………………………………180

28．哈尔滨商业大学于卓：

新时代党的作风建设及其现实意义………………………………………189

29．湖南师范大学邓景文张怀承：

新时代党的作风建设理论探析……………………………………………193

30．东北石油大学初丹王建阳：

新时代党的作风建设路径研究……………………………………………201

31．东北师范大学吕建军李红权：

新时代党的作风建设研究评述……………………………………………206

32．湖南大学马克思主义学院黄华明：

自我革命视域下党的作风建设的三重向度………………………………214

33．王锐倪星：作风建设、政党纪律与党的自我革命

基于中央八项规定精神执行情况的理论思考……………………………220

习近平关于党的作风建设重要论述的理论贡献

河南省社会科学院刘刚

党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业政治大局和工作全局出发，站在巩固党的执政地位、实现党的执政使命的高度，以抓铁有痕、踏石留印的劲头和韧性，围绕新时代党的作风建设“为什么抓、抓什么、怎么抓”等根本性问题，对新形势下加强和改进党的作风建设提出了一系列新思想、新论断、新要求，形成了关于党的作风建设的重要论述，推动了新时代作风建设取得新成效，党风政风呈现新气象。习近平总书记关于党的作风建设的重要论述，贯穿着马克思主义的立场、观点和方法，继承了我们党管党治党的优良传统和宝贵经验，对于发展马克思主义执政党关于作风建设的理论做出了原创性贡献，其理论贡献主要体现在以下几个方面。

一、回答了新时代党的作风“为什么抓”的问题，深刻阐明了新形势下加

强作风建设的重要性和迫切性

作风建设是马克思主义执政党建设的永恒主题，作为党的建设的重要组成部分，贯穿于党的建设的百年奋斗历程。中国共产党成立100年来，始终高度重视自身的作风建设，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等党的领导人在不同场合多次就作风问题做出重要论述，并在实践中总结形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良传统和作风。新时代以来，习近平总书记立足世情、国情、党情的深刻变化，把作风建设作为衡量人心向背的晴雨表和关系党生死存亡的大问题，深刻分析了党的作风建设的客观形势和重要意义，深化了马克思主义执政党关于党的作风建设本质和规律的认识。

（一）从关系中国共产党执政基础的战略高度强调作风问题的严峻性

习近平总书记从巩固党的执政地位的高度，反复强调党的作风问题面临的严峻现实。党的十八大闭幕之后，刚刚担任总书记的习近平便在同中外记者见面会上向全党全国人民庄严宣示“打铁还需自身硬”，指出要切实解决党的自身建设存在的突出问题，通过改进工作作风、密切联系群众，以更好履行党的执政使命，实现人民对美好生活的向往。2013年1月，在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记指出：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”［1］2014年6月，在中央政治局集体学习时，习近平总书记强调：“党的作风就是党的形象，关系人心向背，

关系党的生死存亡。执政党如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险。”［1］8党的执政地位不是一劳永逸的，如果做不到党要管党、从严治党，那么党的领导和党的建设就有可能出问题，甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，党的执政地位都有可能丧失，这绝不是危言耸听。习近平总书记以马克思主义政治家的忧患意识和责任担当，深刻总结古今中外的经验教训，深刻剖析党的作风问题的症结根源，通过深入开展一系列正风肃纪反腐败斗争，改进党员干部思想、工作和生活作风，解决党的建设存在的突出问题，有效巩固了我们党的执政基础和执政地位。

（二）从关系马克思主义政党性质、宗旨的政治高度强调作风问题的复杂

性

党的作风是党的性质、宗旨的直接体现。党的十八大以来，习近平总书记站在加强党的先进性、纯洁性和执政能力建设的战略高度，反复强调党的作风问题的顽固性、反复性，深刻指出了作风建设的长期性和复杂性。2016年1月，在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记指出：“作风问题本质上是党性问题。对我们共产党人来讲，能不能解决好作风问题，是衡量对马克思主义信仰、对社会主义和共产主义信念、对党和人民忠诚的一把十分重要的尺子。”［2］2016年7月，在庆祝中国共产党成立95周年大会讲话中，习近平总书记指出：“党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。”［3］密切联系群众是马克思主义执政党的最大政治优势，脱离群众是马克思主义政党执政后的最大危险。党的性质和宗旨决定了我们党必须密切联系群众。进入新时代，党中央将保持党同人民群众的血肉联系作为加强党的作风建设的核心议题，出台中央“八项规定”，下大力气解决消极腐败问题，深入开展党的群众路线教育实践活动，通过坚持党要管党、从严治党，雷厉风行抓作风建设，赓续传承党的群众路线，党在革命性锻造中变得更加坚强有力，确保了百年大党始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心。

（三）从坚持和发扬党的优良传统的历史高度强调作风建设的必要性

勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。我们党作为马克思主义执政党，在思想建党、理论强党作为强大真理力量指引前进的同时，还必须有强大的人格力量作为示范。党的作风就是人格力量的充分体现。建党100年来，一代又一代中国共产党人顽强拼搏、不懈奋斗，构筑起了党的革命精神谱系，为我们立党兴党强党提供了丰厚滋养。2021年3月，习近平总书记在中央

党校中青年干部培训班上发表重要讲话时强调：“我们党团结带领人民取得了革命、建设、改革的伟大成就，很重要的一条就是我们党在长期实践中培育并坚持了一整套光荣传统和优良作风。”［4］进入新时代、开启新征程，党要得到人民群众的支持和拥护，加强党对各项事业的全面领导，就必须坚持和发扬这些光荣传统和优良作风。近年来，各级党员干部带头发扬党的优良传统和作风，大力弘扬红色传统、传承红色基因，把党的群众路线贯彻到治国理政全过程、各方面，赓续了共产党人的精神血脉，保持了马克思主义政党的鲜明本色。

（四）从引领保障党的事业发展的全局高度强调作风建设的迫切性

优良作风是党的事业发展的根本保障。成立100年来，我们党一以贯之高度重视党风廉政建设和反腐败斗争。进入新时代以来，习近平总书记始终从关系党和国家的事业兴衰成败的全局高度，正视作风建设的迫切性和紧要性，突出强调面临的风险越大、挑战越多、任务越重，越要加强和改进党的作风，从而“以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心”［4］8。他还强调，只有恪守为人民服务的宗旨，持续发扬党的优良作风，才能汇聚起推动事业发展的正能量，从而激励全体中华儿女不断奋进，凝聚起“同心共筑中国梦”的磅礴力量。人民是我们党执政的最大的底气，失去了人民的拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。作风问题如果长期得不到纠治，我们党就会失去党心民心，革命先烈打下的红色江山就会变色，中华民族发展的宝贵机遇期就会丧失。正因为有了这样的清醒认识，有了如此决心和持之以恒的努力，才有了党的发展壮大、党和人民事业的兴旺发达，才有了经济持续健康发展、社会长期保持稳定“两大奇迹”的出现。进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须把严的主基调长期坚持下去，一刻不停推进正风肃纪反腐，营造风清气正的政治生态，这样才能跳出治乱兴衰的历史周期律，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神，引领和保障党和国家事业行稳致远。

二、明确了新时代作风建设“抓什么”的主要内容，找准了新形势下加强

作风建设的突破口和着力点

党的十八大以来，习近平总书记从制定和落实中央“八项规定”破题，扭住“四风”问题不放，打开了全面从严治党的突破口，系统回答了新时代作风建设“抓什么”的问题，丰富了马克思主义执政党关于加强作风建设的主要内容。经过全党上下共同努力，一些群众深恶痛绝的“四风”问题得到解决，一些曾被认为不可能刹住的歪风邪气得到纠治，党风政风、社会风气实现了整体

好转。

（一）把制定中央“八项规定”作为改进作风的第一步

习近平总书记深入思考党要管党“怎么管”的重大课题，把制定中央“八项规定”作为加强作风建设的第一步，解决了“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题。2012年12月，中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，要求中央领导同志带头执行，从而向全国人民做出庄严承诺，发出强烈信号。习近平总书记强调，“八项规定”只是改进作风的第一步，是共产党人的基本要求；规定不加“试行”两字，表明规定是刚性的、动真格的。党的十八大以来，党中央突出问题导向，针对干部群众深恶痛绝的“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”“车轮上的铺张”、超标办公用房、公款吃喝、公款旅游、“吃空饷”等突出问题，出重拳、用重典，持续加大清理整顿力度，不断拧紧螺丝、上紧发条，攻克了一系列司空见惯的官场陋习和作风难题。各地区各部门把抓作风建设与巩固开展系列教育活动紧密结合起来，逐级夯实作风建设的主体责任和监督责任，全党对抓作风、转作风的认识更加清醒、行动更加自觉。“八项规定”改变了作风，党群干群关系进一步密切，为党的事业发展积聚了强大正能量。

（二）将治理形式主义、官僚主义等“四风”问题作为作风建设的主要任

务

以形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为主要表现的“四风”问题，是党的作风存在问题的突出表征。过去一段时间，党内存在的其他问题可以说都与这“四风”有着直接或者间接的联系。习近平总书记指出：“这‘四风’是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。”［5］习近平总书记将力戒形式主义、官僚主义作为党的作风建设的重要任务，其思想集中体现在《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》之中。党的十八大以来，党中央系统整治“四风”，通过扎实开展群众路线教育，驰而不息、久久为功，开启了一场正风肃纪、激浊扬清、刷新吏治的作风之变。各级各部门从一张贺卡、一个粽子、一杯酒、一盒烟等“小事”做起、从具体事情抓起严起，通过对群众反映强烈的共性问题开展专项整治，紧盯“四风”新形式、新动向，着力纠正形式主义、官僚主义突出问题，严肃查处和曝光典型案件，从而刹住了“四风”蔓延势头，带动党的作风全面纯洁起来，对于整个社会风气转变发挥了重要导向作用，党员干

部服务意识、宗旨意识不断增强，人民群众的获得感、幸福感持续提升。

（三）将反对特权思想和特权现象作为加强作风建设的重要内容

特权思想是滋生不正之风乃至腐败问题的“温床”，特权现象严重脱离群众，违背党的性质宗旨，人民群众对此深恶痛绝。坚决反对特权思想和特权现象，是中国共产党人一以贯之的政治宣示。习近平总书记多次强调反对特权思想和特权现象，体现出坚持以人民为中心的政治立场和与特权思想、特权现象作斗争的鲜明态度。特权是最大的不公。党的十八大以来，党中央反“四风”、反腐败，锲而不舍抓作风建设，都是在同特权思想、特权现象作斗争，督促党员干部特别是高级干部要“习惯在受监督和约束的环境中工作生活”［6］。2020年12月，习近平总书记主持召开中央政治局民主生活会强调：“中央政治局的同志必须修身律己，慎终如始，时刻自重自省自警自励，做到慎独慎初慎微慎友。”［7］“要带头廉洁治家，带头反对特权。”［7］我们党秉持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把人民利益摆在至高无上的地位，没有任何私利，也绝不允许搞任何特权。反对特权思想和特权现象，作为党的作风建设的重要组成部分，丰富了马克思主义执政党关于加强作风建设的主要内容，确保了党和国家永葆生机活力。

三、指出了新时代作风建设“怎么抓”的根本方向，创新了马克思主义执

政党关于加强作风建设的方法和路径

在抓作风建设的过程中，以习近平同志为核心的党中央始终高度注重把握规律，突出重点，抓住关键，既抓思想引导又抓行为规范，既有谋划全局的宏观思考又有解决问题的具体思路，既重视加强党内监督又充分发挥群众监督的作用，系统回答了新时代作风建设“怎么抓”的问题，创新了马克思主义执政党关于加强作风建设的方法和路径。这些重要论述，贯穿着辩证唯物主义的世界观和方法论，对于新形势下持续加强和改进党的作风建设，具有重要的时代价值。

（一）坚持钉钉子精神

党中央深刻认识到“四风”问题的顽固性、反复性特征，紧紧咬住作风建设不放，一以贯之、步步深入，一个节点一个节点坚守，一个阶段一个阶段推进。针对人民群众反映强烈的享乐主义和奢靡之风，习近平总书记强调，要“抓了中秋节抓国庆节，抓了国庆节抓新年，抓了新年抓春节，抓了春节抓清明节、抓端午节，就这么抓下去，总会见效的”［1］77－78。各级纪委监委坚决贯彻

落实习近平总书记指示要求，以钉钉子精神稳扎稳打，紧盯元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要时间节点，一个节点一个节点抓，聚焦公款购买或赠送月饼、贺年卡、烟花爆竹等具体问题，抓住公款吃喝、公款旅游和领导干部出入私人会所、借婚丧喜庆敛财、违规打高尔夫球等一件件实事，以一个个具体问题的突破，以严的态度、严的措施，持续推进、环环相扣、化风成俗，带动了作风整体转变，“八项规定”日益深入人心。

（二）坚持抓常抓细抓长

作风治理既是攻坚战，更是持久战。作风建设可以说我们一直在抓，但是很多问题并没有得到解决，原因就在于对其顽固性估计不足，缺乏常抓的韧劲、长抓的制度和严抓的耐心。习近平总书记充分估计作风建设的长期性、复杂性，深刻分析了党的作风问题产生的根本原因，认为再大的顽症，只要讲认真、动真格就能破解，不能只听打雷不见下雨。他指出：“我们抓整治‘四风’就是起徙木立信的作用，抓就真抓，一抓到底。不要老是喊狼来了，最后大家疲沓了。”［8］“四风”问题积习甚深，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风就停，必须横下一条心纠正“四风”，真正形成严的氛围。党的十八大以来，各级党组织在抓常抓细抓长上下功夫，发扬滴水穿石的韧劲和耐心，运用监督执纪“四种形态”，通过从严查处、通报曝光、约谈函询、追责问责等手段，坚持经常抓、长期抓，抓细节、深入抓，持之以恒、久久为功，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，推动作风建设动真格、求实效。

（三）坚持领导带头、以上率下

身体力行是最有效的示范，以上率下是最有力的引导。习近平总书记多次强调作风建设要充分发挥领导干部这个“关键少数”的模范带头作用。他指出：“作风建设要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。”［1］68党的十八大以来，党中央在作风建设上始终坚持以上率下、领导带头，习近平总书记更是率先垂范、以身作则，为全党作出示范、树立标杆，这是作风建设取得重大成效的根本原因。从中央政治局抓起、从各级领导干部严起，通过定期听取贯彻执行中央“八项规定”情况汇报，认真召开民主生活会，对照开展批评和自我批评，以行动作无声的命令，以身教作执行的榜样。在以习近平同志为核心的党中央示范带动下，各级党组织领导班子成员层层示范、敢于拿自己开刀，发挥“头雁效应”，带头深入基层调查研究、带头密切联系群众、带头解决实际问题，结合实际制定贯彻落实办法，带动解决作风问题取得立竿见影

的实际效果。

（四）坚持标本兼治、系统施治

作风建设需要依靠领导干部的自我修养，更需要依靠完善的制度和长效的机制作为保障。标本兼治、系统施治是我们党管党治党的一贯要求和科学方法。习近平总书记十分注重从体制机制层面解决作风问题，多次强调要以法治思维和法治方法抓作风建设，努力形成一体推进“不敢、不能、不想”的长效机制。他在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时强调，作风建设要经常抓、深入抓、持久抓，见常态、见实招、见长效，不断巩固扩大教育实践活动成果。近年来，各级纪检监察机关坚持全面检视、靶向纠治，准确把握作风建设的总体发展态势和阶段性特征，不断健全和完善作风建设长效机制，推动作风建设常态化、制度化、规范化水平不断提升，党的作风建设逐步纳入法治化轨道。针对不同时期、不同地区、不同层级“四风”问题的突出表现，从理想信念、工作程序、体制机制等方面查找产生问题的深层次原因，不断健全党内法规制度体系，着力铲除不良作风滋生蔓延的土壤，为持之以恒抓好作风建设提供了制度保证。通过树立系统观念，加强整体谋划，一体推进“不敢不能不想”，一体开展治“四风”树新风，作风建设的科学性、系统性、长效性不断增强，作风治理标本兼治的效应更加显现。

（五）坚持立破并举、扶正祛邪

抓作风建设，就要返璞归真、固本培元，通过激浊扬清、扶正祛邪，实现自上而下由内而外的风气变革，以优良的党风凝聚党心民心，带动民风社风，推动全党全社会优良风气养成。习近平总书记注重家庭、家教、家风建设，他指出，“家风是社会风气的重要组成部分”［9］，“领导干部的家风，不仅关系自己的家庭，而且关系党风政风”［9］24－25，要弘扬老一辈革命家高度重视家风的优良传统，做家风建设的表率，严格要求亲属和子女，过好亲情这一关。他还要求传承党的光荣传统和优良作风，坚持勇挑重担、改革创新、求真务实、艰苦奋斗、“三严三实”，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。近年来，各级纪委监委把家风建设作为党员干部作风建设的重要内容，各级组织和宣传部门抓住思想教育这个根本，坚持培根铸魂，持续加强党性教育、政德教育和纪律教育、警示教育，引导党员干部坚定理想信念、补足精神之钙、遵守党规党纪、提升道德修养，永葆共产党人的政治本色。通过督促各级党员领导干部带头树立良好家风，传

承中华优秀传统文化，以优良党风带动了政风民风的持续转变。

（六）坚持作风建设永远在路上

正风肃纪反腐没有休止符。经过党的十八大以来的大力整治，“四风”问题已经明显减少，但是树倒根在，稍一松劲就有可能死灰复燃。习近平总书记指出：“作风建设永远在路上。如果前热后冷、前紧后松，就会功亏一篑。”［5］党中央深刻认识到解决作风问题痼疾顽症不可能一劳永逸的现实，以最严格的标准、最严厉的措施，一刻不停地推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续加大作风问题治理力度，在推动社会革命的同时进行彻底的自我革命。党的十八大以来，我们党先后组织开展群众路线、不忘初心等一系列主题教育活动，通过常态化开展党内学习教育，向经常性教育延伸，向绝大多数拓展，促进了作风建设由被动向主动的转变，作风建设根基越打越牢。各级党委管党治党主体责任意识持续增强，党的优良传统和作风得到有效发扬，各级党组织的凝聚力、战斗力显著提升，百年大党在以自我革命推动伟大社会革命的征程中不断创造新的辉煌。

习近平总书记关于党的作风建设的重要论述，遵循了党的建设的客观规律，继承了管党治党的有益经验，深化了马克思主义经典作家关于党的作风建设重要性的认识，丰富了马克思主义执政党关于党的作风建设的主要内容，创新了马克思主义执政党加强作风建设的方法路径，发展了马克思主义党的建设学说和理论。习近平总书记关于作风建设的重要论述，已经形成了内涵丰富的科学理论体系，对于在新时代持续加强和改进党的作风，从而以全面从严治党新成效引领保障我国社会主义现代化建设新征程，指明了前进方向、提供了根本遵循。

习近平关于党的作风建设重要论述探析

芜湖市委党校刘金峰

作风建设是党的建设永恒主题，也是推动党自我革命的重要途径和方法。党的十八大以来，习近平以马克思主义政治家的历史自觉和主动担当，从党和国家事业政治大局和工作全局出发，立足世情国情党情的新变化，就加强和改进党的作风建设作出了一系列重要论述。这些重要论述具有深刻的生成逻辑、丰富的理论内涵和鲜明的实践向度。深入把握习近平关于党的作风建设重要论述，对于加强和改进党的作风建设具有重要的理论价值和现实意义。

一、习近平关于党的作风建设重要论述的生成逻辑

习近平关于党的作风建设的重要论述，是他深入思考“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大时代课题的理论成果，是其党建思想的重要组成部分。从其生成逻辑来看，习近平关于党风建设重要论述是在着力破解当前党的作风建设存在的突出问题、弘扬传承中国共产党优良传统和作风、丰富发展马克思主义作风建设理论和推动中华优秀传统文化的创新转化等多种因素的综合作用下自觉生成的。

（一）实践生成逻辑：着力破解党的作风建设存在的突出问题

党的十八大以后，刚刚担任中共中央总书记不久的习近平就直面党的建设存在的突出问题，坦言“：新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。”[1]4应当说，党的十八大之前，我们党对作风建设一直比较重视，党中央多次发文要求全党大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，加大对党政机关和党政干部作风突出问题的整顿力度，以维护群众利益为重点，深入开展专项治理。但是，由于各种主客观因素的影响和制约，党的作风建设的成效不够理想。

坚持问题导向是中国共产党治国治党的重要特点和方法。中国共产党之所以能够走在时代前列、引领中国进步，其中很重要的一个原因就是中国共产党在革命、建设、改革的进程中，始终重视发现、分析和解决重大历史问题，并为之不懈奋斗、变革和创新。党的十八大后，习近平一直紧盯党的作风建设中存在的问题，着力分析问题存在的根源，致力寻求解决问题之策；始终以解决问题为己任，敢于啃硬骨头，迎着问题去、盯着问题改，真正彰显出共产党人

的担当精神。

（二）历史生成逻辑：弘扬传承中国共产党优良传统和作风

习近平高度重视党的优良传统和作风的弘扬问题。他指出，“我们党作为

马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量；真

理力量集中体现为我们党的正确理论，人格力量集中体现为我们党的传统作风”

[2]157。在百年奋斗历程中，我们党形成了十分宝贵的优良传统和作风。毛泽东在党的七大所作的报告中，首次对党的优良传统和作风进行全面总结，“这主要的就是理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风”[3]。在党的三大优良作风的基础上，中国共产党在百年奋斗历程中还熔铸形成了其他一系列优良传统和作风，如对党忠诚的政治品质、敢于斗争的鲜明政治品格和艰苦奋斗的伟大创业精神等。这些都是我们党重要的精神财富。2021年3月，习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话并强调：“不论过去、现在还是将来，党的光荣传统和优良作风都是激励我们不畏艰难、勇往直前的宝贵精神财富。”[4]

习近平还多次提到，全党要深刻吸取苏联亡党亡国的历史教训。在苏联共产党的早期，列宁坚决反对干部特殊化，并坚持以身作则，故党的作风总体较好，干部比较廉洁，党群、干群关系融洽。后来，苏联共产党开始实行对干部适当照顾的政策并逐渐演变成特殊化的制度，中央政治局委员、候补委员、中央书记、部长等官员按级别享受高级住宅、汽车、医疗补助等项特权，官员的高薪制使党政干部与群众的收入差距达到30倍至44倍。一些官员对上级的指示和政策照本宣科，对群众疾苦麻木不仁，自己过着灯红酒绿、纸醉金迷的生活，却批评群众向往丰富物质文化生活是“资产阶级思想”。苏联共产党逐渐透支了群众的信任和支持。客观地说，苏共亡党是内外多种因素交织作用的结果，但其中党的优良作风的丧失是不可忽视的重要原因。苏共亡党的教训警示我们，一旦马克思主义政党丢掉光荣传统，就会使自身陷于危险的境地。

（三）理论生成逻辑：继承发展马克思主义政党作风建设理论和推动中华

优秀传统文化的创新转化

习近平关于党的作风建设的重要论述，不仅是在解决现实问题、弘扬党的优良传统和作风的客观要求等外部因素推动下应运而生的，也是对马克思主义政党作风建设理论的继承发展、对中华优秀传统文化中道德修养理论的创新转化。

习近平关于党的作风建设的重要论述是对马克思主义政党作风建设理论的继承发展。自无产阶级政党产生后，马克思主义经典作家对作风问题进行了初步阐释。恩格斯最早使用“作风”一词。他在19世纪七八十年代就提出要反对赫希伯格、巴枯宁等党内少数人身上存在的“阿谀奉承作风”和“华而不实作风”。此时“作风”主要指的是党员个体存在的问题。十月革命后，列宁多次批评抽象空谈、人浮于事、办事迟缓、严重脱离群众的官僚主义现象，指出官僚主义习气已在苏维埃机关有所泛滥，它对于苏维埃国家和党政机关具有很大危害，是一种新的“脓疮”。这时列宁已把作风问题从个体扩展到群体。在中国共产党百年奋斗历程中，毛泽东、邓小平等党的领导人对作风建设问题进行了深入探讨。我党最早提出“党风”概念的是毛泽东。1942年，他在《整顿党的作风》一文中，阐明了党风的含义，把作风由党员个人的形象扩展为党组织的整体形象，把作风由一般的工作作风推及到政治、思想、组织、生活等方面。其后，党内文件通常把党风细分为思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风五个方面。马克思主义经典作家和毛泽东、邓小平等领导人的著述，提供了分析党的作风建设的指导思想和思维框架。在此基础上，习近平系统而深刻地论述了党的作风建设的本质问题、关键问题、路径问题、方法问题等，进一步丰富和发展了党的作风建设理论。

习近平关于党的作风建设的重要论述也是对中华优秀传统文化的创新运用。习近平新时代中国特色社会主义思想深深植根于中华文化的沃土之中，汲取了博大精深的中华优秀传统文化所蕴含的丰富哲学思想、人文精神、道德理念，是对中华优秀传统文化进行创造性转化、创新性发展的典范。习近平强调中国传统文化博大精深，他关于党的作风建设的重要论述从中华优秀传统文化中获取了重要滋养。例如，中华优秀传统文化中的道德修养理论内涵丰富、立意闳阔，重视德性的修养和人格的提升，提倡人要有高尚道德追求和精神境界。习近平曾指出，诸葛亮和林则徐等人身上所体现的献身精神、政治抱负、浩然正气、报国情怀等，是中华民族优秀传统文化和民族精神的集中反映，我们都应该继承和发扬。加强党的作风建设，要善于汲取以道德修养理论为代表的中华优秀传统文化的精髓，并实现创造性转化、创新性发展。

二、习近平关于党的作风建设重要论述的理论内涵

习近平关于党的作风建设重要论述随着实践的发展不断丰富和深化，其从系统构成、价值定位、本质问题、关键群体等方面进行了理论总结和科学阐释，

使党的作风建设是什么、党的作风建设为什么重要、党的作风建设的本质问题

是什么、党的作风建设谁来抓和重点抓谁等理论内涵清晰明了，跃然纸上。

（一）系统构成：党的作风建设受多个要素影响，这些要素的交互作用有

其内在机理

伴随着现代科技的发展，系统论成为有较大说服力和影响力的学说，系统观念也演变成为一种重要的思想方法和工作方法。习近平在论及深化改革、“十四五”规划、法治建设等工作时也多次强调要坚持系统观念。党的作风建设是一个系统性的工程，对它的分析当然也要坚持系统观念。习近平关于党的作风建设的重要论述，没有局限于党的作风表现的主要形态，而是着重从构成要素的角度进行分析，涉及思想、权力、方法、纪律、制度、利益、责任等因素。在思想因素上，习近平指出，“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’”[1]15。干部一旦思想上滑坡，就会在人生观、价值观、政绩观等方面出现错位，导致工作标准下降、工作作风松懈。在权力因素上，习近平指出，“有的领导干部以权谋私、贪赃枉法，为自己和小团体谋取私利，甚至到了欲壑难填、蛇欲吞象的地步”[2]155。权力乃天下之公器，多年来群众所诟病的一个突出问题就是公权力的滥用。公权力滥用主要有四种类型，即公权不用、公权虚用、公权乱用、公权私用。公权不用或虚用主要体现为干部的不担当、不作为，严重的则构成失职渎职；公权乱用或私用同样不足取，它也会侵害群众利益和公共利益，造成党群和干群关系的隔阂、对立甚至发生严重冲突。多数情况下，公权乱用或私用比公权不用或虚用危害更大。在方法因素上，习近平指出“：要注意宣传群众、教育群众，用群众喜闻乐见、易于接受的方法开展工作，提高群众思想觉悟，让他们心热起来、行动起来。”[5]面对基层的新情况、新问题，不少干部存在老办法不能用、新办法不会用、软办法不顶用的情况，少数干部还存在着工作方法简单、粗暴的情形。这些都会激化基层矛盾、恶化干群关系。这就说明，为群众办实事光有诚心还不够，也要注意方式方法。

对党员干部个体、群体及全党整体而言，上述因素对党的作风建设影响的效果、路径并不完全相同，它们之间还会产生较为复杂的互动作用，具有一定的内在机理。比如，在微观层面，习近平经常从“思想——动机——行为”的角度对个体进行阐释。在中观层面，习近平则从“制度——纪律——环境（包括习俗）”的角度对群体进行过剖析。他曾根据我国传统的人情社会的实际情况，指出习俗对干部的影响“：在市县和基层单位存在的‘四风’问题，有的

也与一些不良习俗相关。特别是那张巨大的人情关系网，既有形又无形，把很多干部群众都网在里面。”[6]190在宏观层面，习近平从“责任—能力—方法”的角度对管党治党问题进行了探讨，进一步挖掘隐含其中的行动规律和深层逻辑。

（二）价值定位：党的作风建设直接影响党的根基、血脉和力量，关系党

和国家的生死存亡

中国共产党一贯重视党群关系。毛泽东曾把党群关系作过五种比喻，即学生与先生、种子与土地、鱼和水、孺子和牛、主人和公仆的关系，强调群众是共产党人的胜利之本和力量之源。中华人民共和国成立后，中国共产党一如既往地重视巩固和加强党群关系，多次开展整党和党内集中主题教育，其重要目的之一就是通过加强和改进党的作风，巩固党同人民群众的血肉联系。回顾中国共产党的百年奋斗史，我们能够得出一个重要结论，群众路线是我们党的生命线和根本政治路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的关键密码、重要传家宝，必须结合新的历史条件长期坚持、全面贯彻、不断深化。同时，我们也能够发现一个科学规律，即只有充分发挥密切联系群众这一最大优势，紧紧依靠人民推动历史前进，我们党才能始终立于不败之地。党的十八大以来，习近平进一步丰富了马克思主义群众史观，提出“江山就是人民，人民就是江山”“中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民”“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”“做人民忠诚的勤务员”等观点，深刻回答了我们党为什么人、靠什么人的重要问题。面对部分干部的不担当、不作为，调研中的“走马观花”，巨额的“三公经费”和“会所中的歪风”等群众深恶痛绝的突出问题，习近平强调，“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党和人民群众的血肉联系”[1]366。

党的作风建设关系到中华民族伟大复兴中国梦能否实现，甚至关系到党和国家的生死存亡。当前，世界面临着百年未有之大变局，世界经济深度衰退、新冠肺炎疫情在全球肆虐、俄乌军事冲突牵动各方，国际形势面临纷繁复杂的局面。中国则面临着严峻的“压力测试”。实现中华民族伟大复兴的中国梦，要求广大党员干部进一步继承和发扬党的三大优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，严守党的政治纪律和政治规矩，主动接受党和人民群众的监督，积极发扬自我革命精神，坚决同一切消极腐败现象作斗争，永葆共产党人政治本色。如果我们党在作风建设上失守，就可能重蹈苏共的覆

辙，甚至有亡党亡国的危险。

（三）本质问题：作风问题根本上是党性问题，这是改进作风的一个重要

着眼点

党性是党员立身修德的根本、干事创业的遵循，先进的、纯洁的党性总能给人以温暖和力量。毛泽东对党员的党性问题非常重视。在党的七大召开期间，他为参会代表挥毫题写了“提高党性”的赠词，要求全党同志加强党性锻炼、提高党性修养，成为一个真正的共产主义战士。在毛泽东的带动下，当时党内的其他领导人也很注重研究党性、讲述党性、涵养党性，刘少奇写了《论共产党员的修养》等著作，周恩来写了《我的修养要则》，王稼祥起草了《关于增强党性的决定》。这些著述既丰富了马克思主义的理论宝库，又为共产党人加强党性锻炼指明了方向、明确了路径。

在长期的工作实践中，习近平深刻认识到党性与作风之间有着内在联系，作风体现党员的思想境界和党性修养。2013年8月，习近平在辽宁调研时明确指出，“作风问题根本上是党性问题……透过作风看党性，在解决作风问题的基础上解决好党性问题。这是改进作风的一个重要着眼点”[6]190。从哲学角度看，作风与党性的关系是现象与本质的关系。党性从来不是绝对抽象的，而是具体的，它体现在党员干部的言谈举止、待人接物之中，以及决策、落实、协调等各项工作上。党性是综合、全面的，而不是单一、片面的，它是党员干部理论、道德、能力等的总体反映。习近平把作风问题上升到党性的高度来认识，抓住了作风问题的本质，对加强党的作风建设有着重要指导意义。

（四）关键群体：领导干部作为“关键少数”要以身作则、率先垂范，引

领带动“绝大多数”

中华优秀传统文化向来推崇以上率下、上行下效，《周书•毕命》中说，“惟公懋德，克勤小物，弼亮四世，正色率下”；东汉荀悦在《申鉴• 政体》中指出：“善禁者，先禁其身而后人。不善禁者，先禁人而后身。”坚持领导干部率先垂范、以上率下是中国共产党有效的领导方法和工作方法。1930年，毛泽东在江西寻乌制定了七条干部管理教育方法，其中一条就是干部处处要以身作则，作战士的表率。党的十八大后，党风廉政建设的任务十分繁重，就如何解决好“老虎吃天不知从哪下口”的难题，习近平明确了工作思路——从中央领导集体抓起、做起。他指出：“党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。”[2]147为贯彻落实党的十八大精神，带头弘扬

党的优良传统和作风，2012年12月，中共中央政治局审议通过了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。党的十九大后，中共中央政治局第一次会议就把作风建设摆上议程，审议通过了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，对贯彻执行党中央“八项规定”、推进作风建设作出细化规定，提出更严要求。中央领导为全体党员特别是全体干部作出了示范。作为全党的核心和党中央的核心，习近平对自己提出了更高要求：“各级领导干部要以身作则、率先垂范……中央政治局同志从我本人做起。” [2]149

加强党的作风建设，领导干部作为“关键少数”，发挥着风向标作用，是党的作风建设的组织者、参与者、推动者、监督者。加强党的作风建设，需要各级领导共同行动。2017年7月，习近平在对新华社文章《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的批示中指出：“各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成‘头雁’效应。”[6]193作为“绝大多数”的普通党员，他们的思想、态度和行为深受作为“关键少数”的领导干部的影响。落实党中央战略决策和部署，如果“关键少数”只会空喊，再美好的蓝图也必然是“空转”；执行“八项规定”、严守党的纪律，如果“关键少数”松一寸，“绝大多数”就会宽一尺“；关键少数”的表率作用越突出，表率效能就越大，越能形成以上率下的连锁反应。当然，发挥好领导干部的示范作用，压实责任也必不可少。应从上级党员领导干部抓起，一级抓一级，层层传导压力，压实压紧管党治党政治责任；各地要严格执行《中国共产党问责条例》等党内法规，以问责等措施倒逼责任落实。

三、习近平关于党的作风建设重要论述的实践向度

习近平关于党的作风建设重要论述不仅具有丰富的理论内涵，而且还提出了许多富有创见性、指导性、操作性的具体举措。其中，标本兼治、立破并举、驰而不息构成了习近平关于党的作风建设重要论述的实践向度。

（一）标本兼治：加强理想信念教育，完善党内相关制度和建立健全长效

机制

2013年7月，习近平在河北调研时强调：“解决‘四风’问题，要标本兼治，既治标又治本。治标，就是要着力针对面上‘四风’问题的各种表现，该纠正的纠正，该禁止的禁止。治本，就是要查找产生问题的深层次原因，从理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫抑制不正之风。”[2]153习近平借用中

医学“标本兼治”的术语论述抓党的作风建设的路径、方法，令人耳目一新。在中医学中，“标”与“本”是概括解释疾病表征与根源的一对概念，常用来阐明病变过程中矛盾的主次关系。标本兼治作为一种工作方法，指既要解决问题的表象，又要根除问题产生的源头。

在党的作风建设上，一方面，习近平重视治标工作，强调要以“重拳”治标来促进治本，为治本赢得时间和创造有利条件；另一方面，相对于治标工作而言，习近平更加重视治本工作。在他看来，作风建设中的治本体现在四个方面。一是理想信念教育。广大党员必须自觉用科学理论武装头脑，不断补钙、壮骨、铸魂，才能炼就“金刚不坏之身”。二是工作程序。当前，党政机关在优化审批流程上仍有改革的空间，对职责范围内审批事项应再梳理、再设计，最大限度优化环节、减少时限，最大限度便利群众、便利企业。三是各项制度。制度问题更具有根本性、全局性、稳定性和长期性，党的作风建设要以制度建设为依据和保障。各级党组织要将实践中摸索出的好经验、好方法、好措施以制度形式固化下来，形成作风建设的“四梁八柱”，让制度成为党员干部必须遵守、不敢触碰的“高压线”。四是体制机制。与制度相比，体制机制更侧重系统集成、协同高效。各地应着力完善组织领导机制、权力运行机制、监督制约机制、激励惩处机制、容错纠错机制等，以进一步增强党的作风建设的制度完备性、协同性。

（二）立破并举：明确立破并举、扶正祛邪的整体性工作思路，以优良的

党风政风带动社会风气根本好转

2014年，习近平在河南调研时指出：“作风建设是永恒课题，要标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效，通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大已经取得的成果，努力以优良的党风政风带动全社会风气根本好转。”[7]习近平关于作风建设要立破并举、扶正祛邪的论述，既是党的作风建设思路上的重要创新，又体现了我们党对马克思主义辩证法的灵活运用。加强党的作风建设是“立”与“破”对立统一的过程。所谓“立”，就是对优良风气的建构、树立、坚守和弘扬，所谓“破”，就是对不正之风的批评、纠偏、摒弃和杜绝。“立”与“破”之间相互依存，“破”是“立”的前提，没有“破”，就无法实现真正的“立”；“立”是“破”的目的，没有“立”，“破”就无所归依。在表现形式上，二者相互依存，“立”中有“破”，“破”中有“立”，不存在单独的“立”与“破”。因此，在推进党的作风建设时必

然要求立破并举、建纠并行。“扶正祛邪”是中医重要的临床治疗原则和方法。“扶正”强调补益正气，“祛邪”强调祛除病邪，二者之间是相互对立、相辅相成的关系。在一定意义上，扶正祛邪与立破并举意义相近。贯彻立破并举、扶正祛邪的整体性工作思路，既要坚定不移地“树立”“扶正”，营造风清气正的良好氛围，又要义无反顾地“破除”“祛邪”，让歪风邪气没有生存土壤，从而使党的作风建设不断得到加强。

在党的作风建设上，各级党组织要始终坚持立破并举、扶正祛邪，纠建并进、辩证施治，整体推进以下工作。一是建设正气充盈的党内政治文化。各级党组织和广大党员干部要树立忠诚文化、破除信仰迷茫，树立公仆文化、破除亦官亦商，树立“亲”“清”政商文化、破除权钱交易，树立艰苦奋斗文化、破除奢靡享乐之风，不断培厚良好政治生态的土壤。二是严肃党内政治生活。基层党组织要重点开好组织生活会和民主生活会，用好批评与自我批评这个增强党组织战斗力、维护党的团结统一的有力武器，从思想层面、“政治三力”等方面寻找差距和不足，做到“红脸”“出汗”“提神”“醒脑”，真正让党内政治生活这个“大熔炉”热起来，努力克服党内政治生活庸俗化、形式化、平淡化的现象。三是发挥正、反典型的标杆和警示作用。习近平强调要向焦裕禄、谷文昌等楷模学习、向身边的榜样学习，更好地见贤思齐；同时强调要抓好典型，防止产生“破窗效应”，让广大干部从反面典型中受到警醒，做到见不贤而内自省。

（三）驰而不息：坚持钉钉子精神和“踏石留印、抓铁有痕”的作风，打

好作风建设持久战

鉴于作风建设的复杂性、长期性、艰巨性、反复性等特点，习近平认为作风建设要打持久战。2014年3月，他指出：“作风建设永远在路上。如果前热后冷、前紧后松，就会功亏一篑。”[1]381在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平再次强调，作风建设永远在路上，永远没有休止符。

在党的十八届二中全会上，习近平首次对钉钉子精神进行了详细阐述。他指出：“我们要有钉钉子的精神，钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。”[2]149-150后来在谈到党风廉政建设等工作时，他仍强调了钉钉子精神。当前，我们党改进作风必须坚持钉钉子精神，要聚焦目标，瞄准必须着力解决的突出问题，抓住过年过节的关键节点，抓住月饼、礼金等小问

题，持久抓下去，直至形成一种习惯、一种风气。各级党组织抓作风建设还要有一定力度和巧劲，既要不惜力和不畏难、勇往直前，又要把握好节奏。最后，各级党组织抓作风建设还要有恒心与韧劲，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头去抓好各项工作，做到抓常抓细抓长，只有经常抓、长期抓，从细节入手，才能形成习惯、取得成效。

综上，习近平关于党的作风建设重要论述具有深刻的生成逻辑、丰富的理论内涵和鲜明的实践向度，站位高远、思考深邃、内容丰富、系统科学，标志着马克思主义执政党关于党的作风建设规律的认识达到了新高度和新境界，为我们党改进和加强作风建设指明了前进方向、提供了重要遵循，为我们党带领全国各族人民奋进新时代、开启新征程提供了政治保证。

习近平关于党的作风建设重要论述探析

广东交通职业技术学院赵爱琴

坚定不移推进全面从严治党是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。作风建设是推进全面从严治党的突破口，是检验从严治党成效的关键因素。推进全面从严治党，必须抓牢和抓实党的作风建设。因为它关系着人心向背，影响着党的领导力、战斗力和凝聚力。在全面从严治党背景下，广大党员干部必须深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的具体要求，主动适应新常态，落实新要求，站位新高度。

一、党的作风建设的内涵及其表现形式

作风，实质上是一种制度，就像传统或习俗一样，是一种不成文的、非正式的制度。党的作风建设是指党有意识地树立积极向上的风气从而带动整个社会风气提升的行为。具体包括思想作风、学习作风、工作作风、生活作风等方面。

1．思想作风

思想作风是党员干部的世界观和方法论在认识和改造世界的实践过程中的体现。具体内涵和表现形式应该从思想认识、思想感情、思想方法和思想表达方式方面来把握。凡思想认识正确，不墨守陈规，能与时俱进；在思想感情上，能和群众打成一片；在思想方法上，考虑问题全面周到，认识问题一分为二，处理问题客观公正；思想表达方式上，襟怀坦白、开诚布公，表里如一，这样的思想作风一般来说是正派的。

2．学习作风

学风是指学习的风气、学习的风格、学习的方式方法等。学习作风的具体内涵和表现形式应该从学习目的、学习态度和学习效果方面来把握。端正学风，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，是新时代加强党员干部作风建设面临的重要课题。

因此，新时代的党员干部不仅要认真学习理论知识，而且要把学习的体会和成果转化为全面建设社会主义现代化国家的能力，转化为提高党的执政水平和执政能力，为党和人民建功立业。

3．工作作风

工作作风是指党员干部在工作中所体现出来的行为特点，工作作风的具体内涵和表现形式应该从工作态度、工作方法、工作成效等方面来把握。工作态

度上认真负责，事业心责任感强，真抓实干；工作方法上，细致周到，主次分明；工作成效显著，得到广大人民群众的认可，这样的工作作风是扎实的。这样的党员干部，显著特征是求真务实，能做到为民、务实、清廉。坚持群众路线、勤政为民。

4．生活作风

生活作风是党员干部在日常生活中形成的生活态度和行为模式。生活作风的具体内涵和表现形式可以从生活情趣爱好、闲暇时间安排，生活交友方面来把握。生活情趣高雅，业余时间喜欢琴棋书画，生活中注意同群众接触，这样的生活作风是严谨规范、高雅文明的。新时代的党员干部要提倡文明健康的生活方式，言谈举止要体现出良好素质。要谦虚谨慎、不骄不躁，真正树立起党员干部的良好形象。

二、习近平提出的党的作风建设的价值要义

党的作风是党的内涵在党组织和党员活动中一贯体现。党的内涵包括党的性质、宗旨和世界观，也包括党的整体素质、政治倾向和纪律规范，还包括党的路线、纲领和政治本色。关系着党的形象和命运，决定着党的生死存亡。

1．党的作风关系党的形象

党的形象对党至关重要，因为关系到党在人民群众心目中的地位，决定着党的兴衰成败。尽管从根本上说，党的形象决定于党的性质和党的基本理论、基本路线、基本纲领等，但也与党的作风密切相关。“作风即其人”，用在这里十分贴切。马克思在《评普鲁士最近的书报检查会》中指出：“我只有构成我的精神个体性的形式‘风格就是人。’”[1]中国共产党人在此问题上也有相关的论述。周恩来同志就曾经把毛泽东同志的工作作风概括为：“中华民族的谦逊实际；中国农民的朴素勤勉；知识分子的好学深思；革命军人的机动沉着；布尔什维克的坚韧顽强。”[2]“作风即其人”是就一个人来说的，就一个党而言，完全可以说“党风即其党”。习近平总书记指出：“作风问题本质上是党性问题。”[3]194

2．党的作风关系党的命运

马克思主义政党的本质是人民群众在特定的历史时期完成特定历史任务的一种工具，这就决定了马克思主义政党必须永远与人民群众保持血肉联系。共产党之所以有力量，归根结底在于牢牢扎根于群众之中。党的命运与人民群众的支持息息相关，作为世界第一大党，中国共产党在全国执政也有70多年了，

没有什么外在的力量能够打倒它，能够打倒它的只有自己。正如习近平总书记

所说：“作风问题，有些看起来似乎不是什么大问题，但广大干部群众反映强

烈，不能听之任之。‘千丈之堤，以蝼蚁之穴溃；百尺之室，以突隙之烟焚。’” [3]185因此，党的作风建设是全党的神圣责任，每一位党员在思想上要高度重

视，在实践上要拿出行动，把党风建设的各项任务落到实处。

3．党的作风关系人心向背

党的作风之所以重要，最根本的还在于其关系人心向背。人民群众是历史的创造者，是历史的主人。人民群众不仅通过党的路线、方针、政策来认识党，而且更多更直接的是从自己周围、自己耳闻目睹的党员尤其是党员干部的作风

来判断党，从而决定对党的态度。“中国共产党是一个拥有9600多万名党员，” [4]带领14亿人民在960多万平方公里的土地上建设有中国特色社会主义的执政

党。一般来讲，党的作风好，人民群众就会支持和拥护党；党的作风不好，人民群众就会在心理上、感情上、行动上与党保持距离，以至于疏远党，哪怕党的路线、方针、政策再正确，也确实给他们带来了实惠。对此，习近平总书记指出：“官僚主义背后是官本位思想，价值观走偏、权力观扭曲。”[3]198因此，必须高度重视党的作风建设，着力营造风清气正的良好风气。

4．党的作风关系党的事业成败

党员干部的作风建设，事关党和人民事业的兴衰成败。重视作风建设是我党一贯的优良传统。中国共产党作为一个马克思主义政党，历来就是在加强思想建设和组织建设的同时，不断加强作风建设。从延安整风运动到党的“七大”，形成和明确了党的“三大作风”，到七届二中全会提出“两个务必”，再到十一届三中全会恢复和重新确立解放思想、实事求是的指导思想，以及目前正在进行的党史学习教育主题活动等，都极大地推动了党领导的革命、建设和改革事业。党的作风是理论见诸于实践的一种表现。党的作风来源于实践，必须接受实践的检验，是随着实践的发展而不断向更高更完善的层次和形态发展的。加强党的作风建设必须老老实实地在实践中探索，在实践中前进。在新时代的实践中，如果对一些党员干部身上存在的作风问题不警惕和治理，必然会侵蚀党的肌体，损坏党群干群关系，影响党和国家的各项工作，动摇党和人民事业的根基。

三、新时代党的作风建设面临的突出问题

就整体来看，当前党员干部的作风建设总体是好的，但在看到主流的同时

也必须清醒地看到，有些党员干部在党性修养和党的作风方面还存在一些突出

问题，主要表现在以下四个方面。

1．理想信念滑坡，党性观念弱化

一些党员干部理想信念滑坡，对马克思主义信仰不坚定，有的把理想信念视为过时的概念，对新时代中国特色社会主义事业缺乏信心；有的党员干部政治意识、大局意识和规矩意识淡薄，党性观念弱化，政治站位不高，缺乏使命感，无法做到一心一意为群众谋利益。有的党员干部贯彻执行上级部门决策时，以本单位利益甚至个人利益为本位，有利于自己的就执行，不利于自己的就敷衍了事，做不到秉公用权、廉政从政；有的党员干部世界观、人生观、价值观、权力观存在偏差，拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想严重。

2．宗旨意识淡化，事业心和责任感不强

有的党员干部宗旨意识淡化，工作热情不高，事业心和责任感不强。习惯于坐在办公室里看电脑、喝茶水、打电话，工作敷衍搪塞，不能坚持立党为公、执政为民，不能坚持以人为本、全心全意为人民服务；工作中脱离群众，做不到为群众办实事做好事。甚至做事只管局部，不顾全局；有的党员干部缺乏服务群众的意识，遇到群众办事和反映问题，表现出一种高高在上的架势，门难进，脸难看，事难办，态度“生、冷、硬”，官腔官气十足等。这些情况严重影响了党群关系，削弱了党的执政基础，损害了党的事业，必须予以高度重视。

3．缺乏求真务实精神，学习风气不正

有的党员干部求真务实精神欠缺，对待工作不积极不认真，对党的理论学习敷衍了事，总是用原有的陈旧的知识体系指导具体工作，跟不上“互联网+”时代的发展。学习风气不正，无法做到静下心来踏踏实实学习，认认真真提高本领。有的党员干部学习动机不纯，学习带有功利性，把理论学习当作晋升的“敲门砖”，而不是把党的理论知识转化成为人民服务的能力；还有的党员干部对待学习三心二意，不认真学习党的基本理论，或者是学了自己也不相信，理想信念动摇，没有解决真学真懂真信真用的问题。

4．脱离群众，不深入基层，服务群众能力不强

有的党员干部高高在上，脱离群众。不深入实际，不调查研究，不了解群众，服务群众能力不强。忽视调查研究，不深入基层，掌握不了第一手资料，当工作中出现新情况和新问题，无法拿出有效的解决办法和应对措施。与群众感情淡薄，缺乏耐心细致的思想工作，不了解群众的想法和愿望。工作中避重

就轻、好大喜功、避难就易，不相信群众，不依靠群众，工作缺乏主动性和创造性。在群众面前只会讲大话、套话、做官样文章；不深入基层，不讲究实际效果，独断专行。

四、全面从严治党视域下抓好党的作风建设的实践路径

作风不是看不见，摸不着的。党员干部作风建设是具体的行动，是看得见、

能够感知的言谈举止，而不是抽象空洞的议论口号。党的作风建设关键是要落

实到党员干部的日常工作、学习和生活的实际中。具体主要包括以下四个层面：

1.在决策层面要处理好用权、用钱、用人的问题，提高党的领导力

首先，党员干部的作风问题是重大的党性问题，是大是大非问题，是重大的政治原则问题。作为人民的公仆，他们手中的权力是人民赋予的，应掌权不忘责任重，位高不失公仆心，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。这样才能站得高，看得远。党员干部作风建设的关键是树立正确的权力观，严格贯彻执行民主集中制的各项规定。如此才能有力地维护班子的团结，进而实现科学决策，凝聚党心民心。其次，在实际工作中要坚持民主集中制，发扬党内民主，正确处理好民主与集中的关系，严格按照规则和程序办事，一切重大问题都要坚持集体讨论的原则，不独断专行，不以权谋私，要廉洁从政，清白做人，树立正确的金钱观，杜绝和防止拜金主义和享乐主义的滋生。最后，要把好选人用人关。选什么人用什么人，对作风建设具有至关重要的导向作用，是加强作风建设的关键。只有选好人用好人，才能充分调动党员干部工作的积极性，风清气正的政治生态才能真正塑造出来。因此，要进一步建全和完善干部政绩考核制度、考核标准和奖惩制度，树立正确的用人导向，通过制度保证，使勤政为民、求真务实的党员干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的党员干部受到惩戒。只有处理好用权、用钱、用人的问题，才能在广大党员干部中形成秉公用权、廉洁从政、勤政为民的良好风气。

2．在执行层面要把握好效率、效果、效应的关系，增强党的战斗力

首先，党员干部在执行层面必须注意工作效率、办事速度的问题。要积极主动地开展工作，做好日常准备工作和基础性工作。工作中要紧密联系实际，采取切实的具体措施和办法，来进一步提高工作的执行力。其次，“政治功能作用的充分彰显，离不开核心地位的巩固。”[5]我们要明确有利于巩固党组织的核心领导地位的重要事权，确保政令畅通，坚持局部服从全局、服务全局的一盘棋思想，形成顾全大局、令行禁止的良好风气和自觉行动。注重工作效果，

坚决杜绝避重就轻、好大喜功的工作态度，进一步提高服务意识和协调能力。最后，办事速度和工作效果提高了，还要注意工作的社会效应。群众关注的问题和社会焦点问题，一旦没有得到及时、妥当的解决或者答复，都会影响党在人民群众心目中的形象。因此，在注重工作效率、效果的同时也要密切关注带来的社会效应和党员干部的忘我精神。正如习近平总书记指出：“要坚守人民立场，锤炼忠诚干净担当的政治品格，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰难越向前的斗争精神，以钉钉子精神抓好工作落实。”[3]248

3．在个体层面要注重操守、品行、情趣的养成，赢得党的号召力

党员干部要讲规矩、守底线。要严守党的规矩特别是政治规矩，始终把健康情趣作为第一品行。从个体角度看，党员干部要有良好的生活作风和健康的生活情趣。习近平总书记曾说过：“廉洁自律是共产党人为官从政的底线。要始终严格要求自己，联系微信22665800，把好权力关、金钱关、美色关，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。”[3]151为此，首先，要做到“慎好”，即选择个人的爱好时要慎重。党员干部作为广大群众的表率，要有高尚的精神追求，要严于律己，克己慎行。其次，要做到“慎友”，即与朋友交往时要慎重。党员干部要多同普通群众交朋友，多了解群众的疾苦，真正成为人民群众的贴心人。不交“酒肉朋友”，要坚决杜绝享乐主义、奢靡成风的朋友，绝不能让那些庸俗、低级的东西腐蚀自己。最后，要做到“慎微”，即对待生活小节时要慎重。党是一个有机整体，是“组织的总和”，而党员则是党的肌体的细胞。人民群众看到党的作风，往往是从党员干部的一言一行中得出结论的。因此，各级党员干部要切实做到“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”（《三

国志•蜀书•先主传》裴松之注），时刻注意自己的一举一动，始终保持共产党员的政治本色。

4．在整体层面要引领好学风、会风、文风的形成，提升党的组织力

党员干部要树立良好的学风，坚持马克思主义实事求是的学习风气，求真务实，不断提高自身的知识修养、文化素养和理论水平。转变会风文风也是党风建设的重要内容。会多、文多、应酬多不仅影响着党政机关的高效运行，也会使党员干部的许多精力耗费在了文山会海和迎来送往之中。因此，要尽量避免官僚主义和形式主义，要控制会议规模，提高会议质量，提倡开短会、讲短话；能合并召开的会议尽量合并召开，能以电话、文件安排的工作事项不召开会议安排；严格控制文件，少发文、发短文，减少各类检查评比活动等，都能

够在整体层面上树立良好的党风。习近平总书记曾指出：“在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。习惯于以会议落实会议、以文件落实文件。”[3]186我们要力戒这种不好的风气，因为作风建设关系到党能不能长期执政的问题。党员干部要担负起肩上的使命，求真务实，以好作风、好形象带领人民群众为实现“两个一百年”奋斗目标而团结奋斗。

全面从严治党是党治国理政的重要战略举措，对中国特色社会主义事业的重要性不言而喻。作风建设永远在路上，只有把作风建设摆在首要位置，才能使全面从严治党真正落到实处。加强作风建设是全面从严治党的重要抓手，各级党员干部一定要从决策层面、执行层面、个体层面和整体层面抓好党的作风建设，为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗。

习近平关于新时代党的作风建设重要论述探析

大连理工大学 肖唤元于洋

党的作风就是党的形象，关系人心向背，关乎党的生死存亡，加强党的作风建设至关重要。党的十八大以来，习近平总书记结合国内外发展大势，立足党的自身建设的复杂形势，提出一系列全面从严治党的新思想、新观点、新论断。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中明确指出：“全面从严治党必须从人民群众反映强烈的作风问题抓起。”［1］加强党的作风建设，是全面从严治党的应有之义，是党践行初心使命、保持同人民群众血肉联系的关键之举，是实现经济社会高质量发展的切题之要。党的二十大报告强调，“党风问题关系执政党的生死存亡”［2］，“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命”［3］。学习贯彻习近平关于新时代党的作风建设重要论述，有助于为解决党内存在的作风问题提供理论指导，推动党的作风建设向纵深发展。

一、生成维度：习近平关于新时代党的作风建设重要论述的时代背景

新时代，国内外形势复杂多变，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，必须严抓党的作风建设，将其作为全面从严治党的切入点。习近平关于新时代党的作风建设重要论述是在顺应世界百年未有之大变局、全面建成社会主义现代化强国、推进党的自我革命向纵深发展的背景下提出的。

（一）顺应世界百年未有之大变局的趋势

“当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开”［4］，这是以习近平同志为核心的党中央在分析历史发展规律、结合社会变化实际、顺应时代发展趋势作出的重大判断，是对世界发展大势的深刻认识。实际上，自21世纪以来，世界范围内生产力飞速发展、科学技术最新讲话系列，国家、地区之间的贸易往来日益便捷高效，世界多极化、文化多样化、社会信息化、经济全球化进程明显加快，各国在资源、科技等层面的联系空前紧密，全球供应链、产业链、价值链深度融合，“地球村”化身为全球携手共进、互利共赢的大舞台，各国皆成为世界合作链条中的重要一环。同时，随着网络媒介、人工智能、大数据等高新技术的迅猛发展，各国加速成为休戚与共的命运共同体，在价值追求上，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界成

为各国人民的共同愿景。总之，世界百年未有之大变局是经济动能重启、大国格局重塑、政治体制重生、全球治理重组的结果与表征，在为全球构建发展新平台的同时，也带来了诸多挑战，如面对“世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发”［5］等全球性动荡源与风险点急剧攀升的复杂状况，大变局的不确定性因素骤增，国际力量对比发生重大转变、世界经济下行压力倍增、各国政策方案轮番调整、文明交融碰撞加剧，“世界进入新的动荡变革期”［6］。如何在错综复杂的局势下防范化解各类风险，保持自身发展的稳定性，成为考验各国执政党执政能力和智慧的世纪之问。习近平总书记坚持马克思主义立场、观点、方法，敏锐洞察国际形势变化，面对“逆风逆水”的境况，强调“我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验”［7］。基于此，习近平总书记多次强调从严治党是不变趋势，作风建设是长期任务，党员干部要正视与大变局同步而来的风险挑战，以理性认识厚植战胜困难的信心勇气，团结带领广大人民群众以永不懈怠的姿态直面风险挑战，要紧抓内部建设抵御外部风险，以携手共进、自信开放的格局构建人类命运共同体。

（二）全面建成社会主义现代化强国的现实考量

党的二十大报告指出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”［8］中国共产党历经艰辛，以实干精神带领人民实现第一个百年奋斗目标，对此，党中央作出我国迈入新发展阶段的重大判断。新发展阶段仍是社会主义初级阶段的重要一环，它作为向更高阶段冲刺的预备步骤，是全面建成社会主义现代化强国迈出的坚实步伐，涉及推进经济、政治、文化、社会、生态建设的各个方面。就其复杂性而言，远超先前的现代化实践，要求全面建成社会主义现代化强国必须从基本国情、客观实际入手，正视“我国发展面临一系列突出矛盾和挑战”［9］的现实。目前，我国进入追求高质量发展的新阶段，社会转型与深化改革相交融，各种利益关系相交错，“建设什么样的社会主义现代化强国，怎样建设社会主义现代化强国”成为至关重要的战略抉择，成为亟须回答的时代命题。对于拥有9600多万名党员的世界第一大执政党而言，如何推动实现“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”［10］的价值目标，如何解决教育、医疗等领域的现实问

题，如何解决不平衡不充分的发展矛盾等，考验着党的执政能力和执政水平。习近平总书记指出：“我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题，来自外部的打压遏制随时可能升级。”［11］因此，要成功消除在建设社会主义现代化强国征程中涌现的种种阻碍，就必须全面增强党解决实际问题、抵御内外部风险、凝聚社会共识的能力，在解决各类突出问题的实践中不断提升党的执政能力和执政水平。习近平总书记强调，全党要立足我国基本国情，坚持中国式现代化道路基本方向，“加强党的长期执政能力建设”［12］，坚定不移全面从严治党，持之以恒抓作风建设，将党的责任意识真正转化为有利于人民群众生产生活的方针政策，为全面建成社会主义现代化强国调动全部积极因素，确保中国式现代化稳步推进。

（三）推进党的自我革命向纵深发展的内生动力

党的二十大报告指出：“经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。”［13］一方面，自我革命是坚守马克思主义政党政治品格的体现。自中国共产党成立以来，始终将人民群众的根本利益作为干事创业的出发点，因此从不惧怕任何批评。中国共产党团结带领中国人民历经新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代四个关键时期，在此过程中，对于自身暴露出的问题、犯过的错误，勇于及时纠正，坚持斗争精神，彰显了中国共产党的先进性。另一方面，自我革命是中国共产党永葆纯洁性、凝聚力的革命本色。“党历经百年沧桑更加充满活力，其奥秘就在于始终坚持真理、修正错误”［14］，“强大的政党是在自我革命中锻造出来的”［15］，中国共产党始终以严格的政治标准审视自身，在思想、政治、组织等方面皆具有纯洁性，并以顽强的政治定力坚持自我革命，敢于纠正不同领域的错误倾向，特别是能够坚决惩治党内各类腐败分子。实际上，中国共产党能否实现远大理想和共同理想很大程度上取决于自身的凝聚力，取决于能否将亿万人民群众紧密团结在党的周围，取决于能否广泛动员和指引人民朝共同目标奋进。因此，中国共产党坚持自我革命，自觉接受人民群众的监督，广泛凝聚社会共识。习近平总书记强调“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路”［16］，必须树立踏石留印、抓铁有痕的信念继续坚持党的革命本色，“坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素”

［17］。这就要求中国共产党具备勇于自我革命的意志品质，要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刀刃向内、壮士断腕、刮骨疗伤的胆量面对具有许多新的历史特点的伟大斗争，坚持严抓作风建设，规范党内政治生活，在坚持伟大自我革命的征程中确保党不变质、不变色、不变味。这是全面巩固党领导地位的必由之路，也是持续革新和重塑党的作风，使党永葆生命力、永立时代前列的内生动力。

二、内涵维度：习近平关于新时代党的作风建设重要论述的核心要义

党的十八大以来，习近平总书记在全面从严治党方面提出了一系列新思想、新观点、新论断，涉及强化思想作风建设、转变工作作风、净化生活作风、严抓领导作风等，形成了内涵丰富、系统完整的新时代党的作风建设理论。

（一）坚定理想信念，以补足精神之“钙”强化思想作风建设

党的二十大报告指出：“加强理想信念教育，引导全党牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题……”［18］思想作风建设是党的作风建设的灵魂，历来被放在作风建设的首位。纵观百年党史，中国共产党人始终坚持崇高的理想信念，坚定马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想。对此，习近平总书记强调：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”［19］一百年来，中国共产党人虽历经磨难与挫折，但仍以顽强的斗志、坚定的信仰，秉承“革命理想高于天”的信念，保持“功成不必在我、功成必定有我”的崇高境界。对共产党人而言，动摇信念、背离党性、抛弃宗旨，则会导致“政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”［20］，“没有坚定的理想信念，就会在乱云飞渡的复杂环境中迷失方向、在泰山压顶的巨大压力下退缩逃避、在糖衣炮弹的轮番轰炸下缴械投降”［21］。这些论述生动地阐明了理想信念的价值意义，明晰了思想建设在党的建设中起到的基础性、引领性、支配性作用。回顾党的百年征程，中国共产党虽然在久经考验中铸造了无数辉煌，但党的队伍里也存在个别理想信念动摇、初心信仰迷失的党员干部，他们小则贪污腐败，大则背叛革命，给党的事业造成不可估量的损失。习近平总书记指出要通过“加强党内政治文化建设，让党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统深入党员、干部思想和心灵”［22］。共产党员必须坚定马克思主义信仰，不断提高思想觉悟和理论水平，坚持做到读原著、学原文、悟原理，坚持用马克思主义认识问题、分析问题、解决问题，不断巩

固马克思主义理论学习成果，提高党性修养，引导全体党员以理想信念涵育道德情操，不断增强党员干部政治定力，补足思想之“钙”。此外，习近平总书记进一步将理想信念比作“压舱石”，唯有拿稳这块“压舱石”才能使广大党员“做到以信念、人格、实干立身”［23］。可以说，坚定理想信念是共产党员加强作风建设的必修课，增强党性修养是共产党员的终身追求，加强思想作风建设对提高党的作风建设的总体水平，保持党的先进性、纯洁性和增强党的创造力具有重要意义。新时代，广大党员须将脚踏实地与志存高远有机结合，以理想信念之“钙”拧紧思想作风“总开关”，永葆共产党人的初心本色。

（二）坚持群众路线，以实干精神促进工作作风转变

一百年来，中国共产党人坚持求真务实、实干兴邦的工作作风，团结带领中国人民从艰难困苦中走出，在困境中坚韧不拔，在逆境中百折不挠，在绝境中自强不息，历经沧桑而矢志不渝，饱经风雨而浴火重生。进入新时代，习近平总书记多次指出“工作作风上的问题绝对不是小事”［24］，他反对学习和工作中的“空对空”现象，强调只有以实干精神践行初心使命，才能实现奋斗目标。中国共产党人必须发扬“求真务实、真抓实干”［25］的优良作风，以钉钉子精神，“一件事情接着一件事情办、一年接着一年干”［26］，为党切实转变工作作风找准方向。一方面，坚持群众路线，要践行密切联系群众的工作作风。习近平总书记强调我们党历来坚持“理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等作风”［27］，是绝无自身私利的初心践行者、使命承担者。为使改革发展成果真正惠及全体人民，党员干部须聆听人民呼声，真心实意地为群众办实事、开新局、解民忧、纾民困、惠民生，不断聚焦群众关切，落实工作，满足人民群众对美好生活的向往。正如习近平总书记指出：“改进工作作风的任务非常繁重，中央八项规定是一个切入口和动员令。”［28］要求党员干部必须矢志不渝地践行群众路线，以实际行动赢得人民群众的广泛支持和衷心拥戴，真正做到不辜负历史和人民的选择。同时，密切联系群众必须深入基层一线，做到走基层、搞调研、抓落实，了解人民群众所思所想，为解决群众生活难题找到突破口，将工作落实到细微之处，体现党员干部言必行、行必果的工作准则，做到将实事办到群众心坎上，将真情送到群众心窝里。另一方面，坚持群众路线，要不断提高为民服务质量。习近平总书记号召党员干部积极发扬实干精神，以提升服务质量为着力点，杜绝一切“面子工程”，工作上要敢于改革创新，灵活应对突发事件，聚焦工作领域存

在的风险点，以“撸起袖子加油干”的工作态度为人民群众办实事、谋福祉。“切实改进工作作风，密切联系群众”［29］，做到从群众中来，到群众中去，将为人民服务的初心使命转化为实际行动，不断提升党员干部服务群众的本领，“落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”［30］，不断推进作风建设常态化、长效化。

（三）保持艰苦奋斗精神，以高尚的道德品质净化生活作风

所谓净化生活作风，是指领导干部在日常工作之余也要涵养高尚的道德品质，脱离贪图享乐的低级趣味。艰苦奋斗是党在百年奋斗征程中形成的优良作风，更是推动党团结带领人民创造无数伟大胜利的重要保证。“艰苦奋斗、勤俭节约，不仅是我们一路走来、发展壮大的重要保证，也是我们继往开来、再创辉煌的重要保证。”［31］首先，党员干部必须永葆艰苦奋斗的政治本色。共产党员要始终严格坚守艰苦奋斗的政治品质，牢固树立艰苦奋斗的思想自觉，不断筑牢艰苦奋斗的精神堤坝，奋力走好新时代的长征路。其次，要大力发扬严于律己、勤政廉洁的生活作风。新时代，人民物质生活极大改善，但人民的精神文化需求尚未得到满足，部分领导干部存在生活奢靡贪图享乐追求低级趣味等行为。“我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败”［32］，要坚决反对“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”［33］。因此，党员干部必须树立高尚的品格，规范自身行为，以高尚的道德品质引领风尚，凝聚力量，以艰苦奋斗、严于律己、勤政廉洁、健康积极的生活方式全面净化生活作风，不断审视自身言谈举止是否契合党和人民群众的根本利益，审视自身是否存在有违党和人民重托与期盼的行为，必须将党章党规党纪作为强化监督党员干部生活作风的根本准则，为保障人民群众切身利益筑牢道德基础。最后，党员干部必须以艰苦奋斗的优良作风涵育家风建设，敦促生活作风建设落小落细落实。“家风是社会风气的重要组成部分”［34］，“领导干部的家风，不仅关系自己的家庭，而且关系党风政风”［35］，党员干部不仅要自身做到无愧于党和人民，也必须防微杜渐加强对家人朋友、亲属子女的言行要求，绝不能将家风与党风割裂开来。同时，要传承革命前辈的优良家风家训，做家风建设的表率，以优良家风家训促进党风政风民风的持续转变。

（四）抓住“关键少数”，以克己奉公的价值准则严抓领导干部作风建设

党的作风关系党的形象，要“抓住‘关键少数’以上率下”［36］。领导干部成为被重点关注的对象，其言谈举止影响党员队伍整体形象，“干部作风是人民群众观察评价党风的晴雨表”［37］。首先，领导干部干事必须坚持“三严三实”。习近平总书记强调，“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”［38］，“做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”［39］。在实际工作中，党员干部要将“严”和“实”深刻融入精神血脉，成为永不褪色的血脉基因，必须将人民群众最关心的大事要事作为决策的出发点，敢于正视矛盾，勇于直面困难，做到不怕破难题、闯难关，深入践行“三严三实”，大力发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神。其次，领导干部必须涵养克己奉公、清廉自守的精神境界。

当前，部分党员干部存在不守党章党规，对群众敷衍了事，逐渐脱离群众的问题。新时代，要求“关键少数”必须做到清正廉洁、克己奉公、务实高效、不尚空谈，发挥“领头雁”作用。面对复杂多变的大环境，领导干部绝不能迷失方向，要增强自身免疫力，杜绝攀比心理、奢靡之风，做到心正身正，牢记法律红线，守住道德底线，将党章党规党纪作为修身用权律己、谋事创业做人的价值准绳，讲原则讲党性，履行职责，担当使命，树立清正廉洁的良好形象。最后，领导干部必须发扬民主。政顺人和是党和人民的共同心愿，各级领导干部必须保障广大人民群众的知情权、参与权，在制定事关人民群众切身利益的方针政策时，严格执行民主集中制，广泛征求群众意见，积极回应群众合理关切，汇聚人民群众集体智慧，真正体现服务型政府与服务型干部的良好作风。

三、特质维度：习近平关于新时代党的作风建设重要论述的理论特征

习近平关于新时代党的作风建设重要论述，具有站稳人民立场、坚持党性

原则、坚持从严务实、坚持系统思维的理论特征。

（一）站稳人民立场的价值准则

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。党的十八大以来，习近平总书记号召全党弘扬密切联系群众的工作作风，结合中国式现代化道路发展的客观实际坚决站稳人民立场。“我们党来自人民、植根人民、服务人民”［40］，“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求”［41］，作为马克思主义政党，人民性是中国共产党的最本质特征，人民是党执政的最大底气，失去了人民的拥护与支持，党则会失去根

基。作风建设事关党的生死存亡，如果党对作风问题不加以整治，就可能有失去民心、丧失政权，革命先辈打下的红色江山变色，中华民族伟大复兴的历史机遇丧失的危险。习近平关于新时代党的作风建设重要论述充分彰显了为民、爱民、亲民的理论特质，这与党的宗旨一脉相承，充分彰显了以人民为中心的价值旨归。转变作风目的是强健党的肌体，作风建设的关键在于“保持党同人民群众血肉联系”［42］，党始终坚持权为民所赋，权为民所用，深刻领悟和把握历史发展规律，以实现人民利益为根本遵循。对此，习近平总书记指出：“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。”［43］党的十八大以来，党中央制定中央八项规定及其他制度规范，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，坚持从领导干部抓起，上行下效转变党的作风，及时刹住一些过去被认为无法遏制的不正之风，纠治了众多顽固恶疾，在社会上涤荡起一股激浊扬清之风。习近平关于党的作风建设一系列新观点、新要求，充分彰显了以人民为中心的价值准则，是新时代践行群众路线的行动指南。

（二）坚持党性原则的政治品格

党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，坚持党性原则是共产党人的根本政治品格。习近平关于新时代党的作风建设重要论述，深入全面地阐释了党性原则，强调党性终归是立场问题，改进作风的一个立足点即为解决党性问题，并提出“作风问题本质上是党性问题”［44］，“坚持党性党风党纪一起抓”［45］等论断。因此，党员必须牢记自身首要身份是共产党员，首要职责是为人民服务，必须以实际行动诠释对党忠诚的政治品质，任何时候都须与党同心同向。实际上，党性并非抽象概念或空泛口号，它强调科学理论指引、理想信念坚定、宗旨意识强化、道德品格高尚，具备理论的持久性、行为的有效性。习近平总书记在强调严抓党的作风建设时，要求党员以政治过硬、信念过硬、能力过硬、作风过硬来凸显“讲党性”的政治本色，促使党员把对党章党规党纪的崇尚和敬畏之情转化为实际行动，激励各部门协同发力，以永不懈怠的精神状态、勇往直前的奋斗姿态严抓作风建设，将作风建设落小落细落实，进一步阐明了作风建设和党性是相互依存、相互促进的有机整体。此外，坚持党性原则要从“根”和“魂”上下功夫，注重返璞归真、固本培元，要加大党员干部日常党性教育，将党性教育与道德教育、廉洁教育、家庭教育、社会教育、学校教育有机结合，开辟出一条“抓作风必先强党性”的新路径。

（三）坚持从严务实的工作作风

习近平总书记强调，要“坚持以严的基调强化正风肃纪”［46］，以从严务实的工作作风坚持“‘得罪千百人、不负十四亿’的使命担当祛疴治乱”［47］。中国共产党人始终坚信，伟大事业是在伟大实践中创造出来的，一切困难，都是在实干中解决的，一切方法，都是在实干中生效的，一切契机，都是在实干中运用的。工作做得如何，必须用事实来证明、用成效来检验，只有坚持求真务实、真抓实干，才能知行合一。要将理论与实践、思路与措施、目标与行动辩证统一，不断敦促党的作风建设取得扎实成效。习近平总书记强调“从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”［48］，坚决严惩各级干部贪污腐败问题，无论触及到谁，一旦违纪违法，决不姑息。党的十八大以来，党中央以决心不变、力度不减、尺度不松的高压态势坚决惩治腐败，党的作风建设以“严”字当头，“实”字托底，扎实推进党员干部不敢腐、不能腐、不想腐的系统工程。此外，习近平总书记提出要高度认识“四风”的危害，重视不正之风的严重后果，尤其强调“关键少数”必须起到表率作用，要求各级领导干部坚守底线，守住自己的政治生命线，必须从党长期执政的高度注重党的作风建设，要做到带头自律、以身作则，树立正确的权力观、政绩观，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（四）坚持系统思维的科学导向

习近平关于新时代党的作风建设的一系列新观点、新要求并非分散化的抽象归纳，而是坚持和运用了系统思维。首先，党的作风建设本身具有整体性、系统性与关联性。党的作风建设涉及全体党员的党风、家风、政风、学风、文风等各个方面“，党风清”与“民风淳、家风正、政风廉”息息相关，它从不突出某一部分，也并不局限于某一方面，而是全方位、多角度的系统性谋划，这就需要全体党员高度重视且长期坚持。其次，习近平关于党的作风建设的一系列新观点具有系统性。主要体现为：以补足精神之“钙”强化思想作风建设、以实干精神促进作风转变、以高尚的道德品质净化生活作风、以克己奉公的价值准则严抓领导作风建设。这要求我们既要立足党的作风建设深刻把握党的建设的整体布局，也要从辩证统一的高度深刻把握全面从严治党的内在逻辑，协同推进新时代党风廉政建设。最后，习近平关于新时代党的作风建设重要论述的系统性还体现为，将党的作风建设与党的其他方面的建设紧密结合，系统推进全面从严治党效能提升。对此，作风建设需要着眼于党的建设全局，把握政

治、思想、组织、制度、纪律多位一体建设规律，从作风建设中挖掘与其他方

面建设相联动的“触点”，推动党的建设的全面性、系统性、科学性。

四、价值维度：习近平关于新时代党的作风建设重要论述的时代价值

习近平关于新时代党的作风建设重要论述是指导新时代党的作风建设的行动指南，在丰富和发展马克思主义政党建设理论、全面提升和增强党的执政能力、持续推动形成良好社会风气等方面具有重要时代价值。

（一）丰富和发展了马克思主义政党建设理论，推动全面从严治党向纵深

发展

马克思、恩格斯指出无产阶级革命运动是“为绝大多数人谋利益的独立的运动”［49］，作为无产阶级政党，共产党从未有独立于人民整体利益之外的私利，这是作为最先进、最革命的政党团体与其他政党的本质区别，也是中国共产党永葆纯洁性，始终坚持真理的根源。列宁在《怎么办？》《进一步，退两步》等著作中诠释了关于无产阶级政党建设的重要主张，提出“党是直接执政的无产阶级先锋队，是领导者”［50］，必须认识到党内腐败行为的严重危害、密切党同人民群众的血肉联系等观点。毛泽东党建思想是马克思主义同中国具体实际相结合的“先行军”，对如何加强党的作风建设有许多论述，如坚持党的三大优良作风、开展整风运动、党员干部要重视调查研究等。改革开放以来，以邓小平、江泽民、胡锦涛等同志为主要代表的中国共产党人依据时代发展大势阐发了诸多有价值的党建理论。党的十八大以来，习近平总书记在继承马克思主义经典作家、党的建设理论的基础上，提出许多具有创造性的作风建设新观点，涉及思想作风、工作作风、生活作风、领导作风等方面，丰富和发展了马克思主义政党建设理论，为严格党内作风建设，净化党内政治生态，保持党的先进性、纯洁性，推动全面从严治党向纵深发展提供理论遵循。

（二）推动党的执政能力全面提升，为新时代党风廉政建设提供行动指南

习近平关于新时代党的作风建设重要论述具有站稳人民立场、坚持党性原则、坚持从严务实、坚持系统思维等特质，是新时代党风廉政建设的行动指南。一方面，习近平关于新时代党的作风建设重要论述提升了党对执政规律的科学认识，有利于推动党的执政能力全面提升。人民是党执政能力的最高裁决者和评判者，能否切实维护和保障人民群众的根本利益，提升人民生活质量，是检验党执政能力的准则。对此，习近平总书记指出了党为什么能成功，未来怎样才能继续成功的密码所在。要求党必须把以人民为中心的发展思想转化为执政

的具体措施，常抓不懈、久久为功，做到抓思想从严、抓工作从严、抓生活作风从严、抓治吏从严、抓反腐从严，为全面从严治党、大力提升党的执政能力和执政水平指明方向。另一方面，习近平关于新时代党的作风建设重要论述为推进党风廉政建设提供价值遵循。党的十八大以来，党中央重拳反腐、铁腕惩贪，反腐败斗争压倒性态势得以呈现，不敢腐的阶段性成果稳步达成，不能腐的机制愈加完善，不想腐的思想堤坝逐步修建，伴随党风廉政建设的扎实推进，反腐败斗争进入攻坚克难期，反腐败斗争仍任重道远。习近平关于党的作风建设重要论述意义深远、体系完善、逻辑严密，深刻阐释了新形势下推进党风廉政建设的新举措、新要求，并作出了全面系统的战略规划和决策部署，是新时代进一步推动反腐倡廉工作的指南。

（三）推动良好社会风气的重塑，营造实现伟大梦想的和谐氛围

习近平关于新时代党的作风建设重要论述为重塑良好社会风气提供价值指引和目标指向，为实现中华民族伟大复兴的中国梦营造和谐氛围。党的建设新的伟大工程是实现伟大梦想的坚强保证，党的作风建设是其重要方面，以党的作风建设为“切入口”，全面推进党的建设新的伟大工程，最大程度调动全体党员的积极性、主动性、创造性，在重塑良好社会风气、实现伟大梦想的和谐氛围中党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。因此，必须坚持“把作风建设抓到底”［51］。党的十八大以来，党中央采取积极有效的管党治党措施，取得了良好成效。但党的作风建设永远没有休止符，特别是以良好党风带动社会风气转变的任务艰巨，要永葆踏石有印、抓铁有痕的恒心，以求真务实的作风真抓实干，持续推进党风政风建设，以此带动社会风气切实转变。习近平关于新时代党的作风建设重要论述着眼新时代党的作风建设面临的现实问题和风险挑战，总结和凝炼新时代党的作风建设新经验，将党的作风建设置于新的战略高度，为营造实现伟大梦想的和谐氛围汇聚强大合力。因此，全体党员要坚持学习、领悟、践行习近平关于新时代党的作风建设的重要论述，以新思想充实大脑，充分发挥新思想的引领力、感召力，在推动良好社会风气重塑的过程中持之以恒朝着实现伟大梦想的既定目标奋勇前进。

习近平在福建工作期间对党的作风建设的探索及启示

福建阳光学院 杜云 陈程

党的作风是党的形象，事关党的生死存亡，是至关重要的根本问题。对于政党而言，党的作风是党的性质、宗旨和组织纪律性的反映；对于党员干部来说，作风问题是自身的党性修养、理想信念和道德人格的综合体现。习近平在福建工作的17年多时间里，在党的作风建设方面进行了一系列具有前瞻性、开创性、战略性的理念创新和实践探索。

《习近平在福建》《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》等书籍再现了习近平在福建推动党的作风建设工作的点点滴滴，生动呈现了他一以贯之的坚定理想信念、深厚为民情怀、强烈使命担当、求真务实作风和崇高人格魅力，全面展示了他在福建工作期间关于党的作风建设的创新理念和实践探索。

一、习近平在福建工作期间对党的作风建设的实践探索

1．大力倡导解放思想、实事求是、创新改革、勇于担当的精神。习近平认为，只有解放思想、实事求是，从实际出发，才能制定合乎实际的发展规划，实现地方经济社会的有效发展。他高度重视引导党员干部队伍解放思想、实事求是，创造性地推进改革发展。习近平在厦门工作期间，广泛邀请包括北京专家、厦门大学教授及熟悉厦门情况的老同志进行专门论证，还下基层广泛调研和征求干部群众的意见，通过专家反复论证，再征求意见，经过自上而下、自下而上的循环往复过程，最终制定了《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》，历史证明，这是一个符合实际的、行之有效的发展规划。习近平在福建工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动机关效能建设，将机构改革作为重点，有计划地推进，逐步建立起与特区发展和对外开放相匹配的行政管理机构。他还高度重视国资国企改革发展，加快完善国有资产管理体制，大力改进国企经营机制，推进所有权和经营权分离，实现责权利有机结合，帮助企业建立市场“主体性”，促使其朝着相对独立、自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的商品生产者和经营者的方向前进。

2．提倡“四下基层”，密切联系群众，把心贴近人民，为民解忧。习近平提倡广大党员干部要练就“干部的基本功”，即密切联系人民群众的功夫。[1（]P13）贫困地区要发展，最根本的是依靠党的领导和人民群众的力量。党的领导依靠路线、方针和政策的贯彻落实，要制定正确的路线、方针和政策，必须是从群众中来；要执行下去，又必须回到群众。这个过程中间的枢纽是干部，

干部必须深入群众，并同人民群众保持血肉相连的紧密关系，才能实现有效领导。习近平重视改进领导作风，提倡所有领导干部必须深入基层，将过去的群众上访、干部被动接访转变为干部主动下基层接访，从坐在办公室解决问题转变为到基层现场办公解决问题，最终凝练为“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

习近平在福州期间，着手建立了领导干部下访接待群众制度。他要求全体党员干部必须自觉了解群众、为群众办实事。如何实现“了解群众的事”？习近平提出四句话，“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”[2]（P151）。习近平大力倡导开展“四个万家”活动，切实将开展“四个万家”活动作为加强思想政治工作的新起点，并与春节慰问活动、送温暖办实事结合，团结人民，统一思想，同心同德完成各项任务。

3．注重长远规划，秉持历史思维，树立“功成

不必在我”的信念。习近平提倡党员干部必须秉持历史思维，反对急功近利搞政绩工程，倡导“功成不必在我”“一茬接着一茬干”。他领导厦门和福州制定了中长期发展规划，奠定了当地可持续发展的核心理念、工作思路和基本架构。他提倡领导者既要立足当前，更要着眼长远，甘做铺垫工作，甘抓未成之事。大力倡导党员干部树立正确政绩观，要有甘愿奉献、服务人民的境界，“不贪一时之功，不图一时之名”，以人民利益为根本追求；要有“一张蓝图绘到底”的精神，要牢记“欲速则不达”“见小利则大事不成”的道理，倡导在前任建设基础上“添砖加瓦”，继续前进，反对“翻烧饼”。

4．倡导党员干部秉持“滴水穿石”“久久为功”

的奋斗品格。“滴水穿石”“久久为功”是习近平根据宁德实际提出的发展思路，也是他在率领闽东人民摆脱贫困的过程中始终秉持的奋斗品格，是不怕艰险、不怕牺牲、敢于斗争、勇往直前的革命英雄主义精神的现实写照。

摆脱贫困贵在坚持不懈、善作善成的实践品格。习近平提出：“就拿经济比较落后的地区来说，她的发展总要受历史条件、自然环境、地理因素等诸方面的制约，没有什么捷径可走，不可能一夜之间就发生巨变，只能是渐进的，由量变到质变的，滴水穿石般的变化。”[3]（P58）要从根本上改变贫困落后面貌，需要广大人民群众滴水穿石的韧劲和艰苦奋斗的精神。“滴水穿石”的

关键在于对准一块石头不停地“滴”，“不能寄希望于一下子抱个‘金娃娃’” [4]（P124）。必须处理好长期目标和近期规划的关系，既要避免近期难以实施

的远期目标超前化，又要防止近期规划简单化。

脱贫攻坚是意志和毅力的较量，需要“滴水穿石、久久为功”的韧劲。面对脱贫的巨大压力，习近平指出，开展脱贫攻坚，急不得躁不得，不能单纯求快，要滴水穿石，慢工出细活。他告诫党员干部：“我推崇滴水穿石的景观，实在是推崇一种前仆后继，甘于为总体成功牺牲的完美人格；推崇一种胸有宏图、扎扎实实、持之以恒、至死不渝的精神。”[5]（P59）搞改革开放，不能指望马上会四方来助，八面来风，一夜巨变，要放弃不切实际的幻想，要有艰苦奋斗的精神，“我们需要的是立足于实际又胸怀长远目标的实干，而不需要不甘寂寞、好高骛远的空想；我们需要的是一步一个脚印的实干精神，而不需要新官上任只烧三把火希图侥幸成功的投机心理；我们需要的是锲而不舍的韧劲，而不需要‘三天打鱼，两天晒网’的散漫”[6（]P58-59）。

5．大力倡导“马上就办”“真抓实干”的高效作

风。任职福州期间，习近平大力倡导为民办事、解决急难问题要“马上就办”“真抓实干”，把党的宗旨转化成高效服务的行动。他第一次明确提出“马上就办”的工作精神，要求狠抓工作实效、提高办事效率，要将“少讲空话” “狠抓落实”形成风气、形成习惯、形成规矩，为改革开放和招商引资创造良好的软环境。针对机关作风之弊，他进一步提出“十反对十提倡”，号召党员干部坚决反对“浮在上面”“言行不一”“虚于应付”“办事拖拉”“弄虚作假”“职责不清”“形式主义”“空发号召”“主观臆断”“以权谋私”等不良作风，大力提倡“深入实际”“身体力行”“认真工作”“马上就办”“实事求是”“分工负责”“具体领导”“加强督查”“科学决策”“廉政勤政”等优良作风。这“十提倡”和“十反对”，是习近平对党的作风建设规律的辩证把握，体现了习近平对党的作风建设的自觉意识和系统思考。

面对特殊情况，不仅要“马上就办”，还要“特事特办”。针对福州经济技术开发区的发展问题，习近平提出“马尾的事，特事特办，马上就办”，以高效作风推动发展。“特事特办，马上就办”在开发区发展史上具有决定性意义，正是这种高效和服务型作风推动发展走上了快车道。围绕“马上就办”，习近平不仅反复倡导，更是身体力行，他任职福州期间，大力推进办事方式机制创新、督查监督机制完善、常态制度建设，并要求做好“回头看”，建立起系列督察制度。他还将“马上就办”和“真抓实干”结合起来，确保工作落实。“首问责任制”“限时办结制”“全程代办制”等办事机制纷纷诞生，不断发

展，延续至今。随着这些制度的常态化，“马上就办”精神内化为全体党员干

部的自觉意识，成为福州发展的强劲动力。

高效政府是做好经济工作的基本前提，必须杜绝“挂在墙头，写在本上，供汇报用”的形式主义。任职省长后，习近平提倡将“马上就办”的精神推广到全省，成立福建省机关效能建设领导小组，亲任组长，将岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、效能考评制和失职追究制纳入文件，率先在全国推进高效率、服务型、有限政府，并在全国第一个以省政府令的形式颁布了政务公开实施办法；2013年，《福建省机关效能建设工作条例》正式通过，成为全国第一部关于机关效能建设工作的省级地方法规。

6．严惩腐败之风，加强制度建设，为党的作风

建设提供制度保障。面对闽东严峻现实，习近平坚持经济发展和党风廉政建设“两手抓”，在率领270万闽东人民摆脱贫困的同时，也形成了一系列到今天仍然没有过时的党风廉政建设思想。中国共产党人靠廉洁奉公和为人民服务来获得民心，既要讲自身的廉政作风，又要以此团结和带领人民群众实现发展。习近平领导宁德地委确定了加强党的建设、坚决惩治腐败、推进经济发展的总体工作方针，肃清领导干部违法占地建房、非法承包工程和贪污受贿乱象。从历史来看，习近平在宁德惩治“马路边的腐败”是其主抓党的廉政建设的一个标志性事件，成效显著，意义深远。

重视制度建设，为党的作风建设和廉政建设提供制度支撑。习近平认为，廉政建设是共产党人的历史使命，任重道远，既要过好“自我关”，又要过好“人情关”，要从根本上铲除腐败产生的温床，即“滥用权力”，才能让人民放心。必须建立一整套系统全面的制度作为保障，制约和监督权力使用，只有“把权力关进制度的笼子里”，才能解决根本问题。习近平针对老百姓反应强烈的党风政风问题，专门领导制定《关于地委、行署领导干部廉洁自律的若干规定》12条，为党的作风建设和廉政建设提供了制度支撑。

二、习近平在福建工作期间党的作风建设的现实启示

1．坚持思想建党和理论强党相结合，以马克思主义理论指导党的作风建设。思想是行动的先导，理论是实践的指南。中国共产党是以马克思列宁主义为指导的先进政党，正如习近平所强调的，“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱”[7]（P39）。要以“实事求是”“从实际出发”指导党的作风建设和经

济社会发展。习近平通过广泛调研，从厦门实际出发，鼓励山区百姓走出大山，创造希望，“山上戴帽、山下开发”，将山上种植经济作物和山下搞工业园区相结合，将农村工业化与城市化相结合。宁德市经济落后，贫困人口多、市县两级财政困难、基础设施长期滞后，很多人指望习近平“新官上任三把火”，让经济立刻走上快车道。他掌握具体情况后，提倡干部群众立足实际，杜绝超过现实的想法，更不能心急，要有“滴水穿石”的精神，要有“弱鸟先飞”的心理准备，要拿出锲而不舍的干劲，才能真正发展起来。

2．务必树立正确的政党观和执政意识，党的

作风建设从领导干部抓起。中国共产党将全心全意为人民服务作为根本宗旨，这一根本宗旨具有理论上、实践上和价值取向上的全面先进性，是一条“一以贯之”的主线，始终贯穿于党的百年奋斗历程。习近平曾说：“我来厦门工作，用孙中山先生‘不要立志做大官，而要立志做大事’来勉励自己，

地位变了，作风不能变。”[8（]P7）在福建工作的17年时间里，他始终牢记这一点，并身体力行地将这种理念贯彻到工作中。抓党的作风建设，领导干部要行“絜矩之道”，起到表率作用。先从领导班子开始抓起，然后扩大到机关党员干部，再扩大到全体党员干部。各级领导先做好自我约束，从我做起，当好表率，严格要求家属和身边的工作人员，用党性作为衡量自己行为的准则，严格执行党的纪律和规定。领导干部还必须解决“桥”和“路”的问题，不仅要为群众疏通渠道，架设桥梁，更要制定发展路子，做好宏观考量，要能改变当地面貌，切实提高经济发展水平和群众生活水平，达到“为官一场、造福一方”的效果。

3．加强廉政作风建设，以制度建设保障党的作风建设。党政机关是否保持廉洁，事关党的生死存亡和人心向背。即使制定了科学的发展规划、方针政策，没有良好的工作作风和工作方法，也无法实现有效发展。习近平指出，“苟非吾之所有，虽一毫而莫取”是对党政干部起码的要求。廉政建设必须从广大党员群众反映强烈的问题抓起，要采取不回避、不畏难的坚决态度。他坚决回应宁德人民群众反映强烈的干部违法乱纪占地建私房问题、以权力干预承包工程建设问题、干部贪污受贿问题，并将干部违法乱纪占地建私房问题作为第一突破口，顶住多方的压力，坚决抵制“腐败不可避免论”“法不责众论”，快速查处了一批干部，强力纠正歪风邪气。加强廉政作风建设，必须建立和完善具体制度。不仅要建立完善党的作风建设体制与机制，而且要完善选人用人制度

与机制，改善党的领导体制与领导方式。习近平指出：“我们共产党人的权力无论大小，都是人民给的，也只能受命于人民，为人民谋利益。人民把权力交给了我们，我们在使用权力的时候就要让人民放心。怎样才能让人民放心呢？一个很重要的措施就是建章立制。建立一整套系统、全面的制度以制约和监督权力的使用，这是杜绝腐败的根本性措施。”[9（]P29）从根本上看，加强廉政作风建设必须坚持固本清源、标本兼治、立破并举、扶正祛邪，推动党的作风建设的制度化、规范化和常态化。

4．从群众路线抓起，把心贴近群众，倾听群众

呼声，帮助群众解决实际问题。习近平提倡党员干部自觉练好密切联系群众基本功，在当前更具有现实意义。当前，党群关系总体来说是不错的，但也存在着一些官僚主义、形式主义、个人主义的问题，如果不及时治理，可能会导致严重后果。“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。”党员干部在工作中若能“以百姓之心为心”，不断增进百姓福祉，就一定能赢得全体人民群众的同心同德。在福建工作期间，习近平始终把加快发展、摆脱贫困、造福人民作为工作主线和奋斗目标。在宁德工作的近两年时间里，整理，他跑完了124个乡镇中的123个，反复深入贫困乡村调研，因地制宜制定脱贫致富政策措施，开启闽东脱贫攻坚的创新实践。寿宁县下党乡是最落后的“五无”特困乡，贫困率达70%。习近平“三进下党”现场调研，帮助筹措脱贫启动资金、灾后重建资金和项目款，协调解决建设发展难题。全乡干部群众将他的嘱托和激励转化为主动谋求发展的动力，积极投工投劳，苦干实干。如今，这个曾被称为闽东的“西伯利亚”的地方，已成为中国大地“脱贫致富的典范之乡”和“红色旅游的新地标”。

党的作风建设永远在路上，将伴随中国共产党执政和历史发展的始终。习近平在福建工作期间关于党的作风建设的理念和实践内容丰富，是宝贵的历史资源，对当前全面从严治党有着极为重要的启示和借鉴价值。进入新时代，我们更要认真学习领会其精神，从中汲取智慧和力量，更好地推进新时代党的作风建设，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标提供坚强作风保证和组织保证。

“三个务必”：百年大党作风建设的新境界

哈尔滨工程大学王景云杨晨光

党的二十大报告提出：“全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。”“三个务必”是以习近平同志为核心的党中央对我们党所处历史方位、面临形势任务、党情发展变化进行深刻分析做出的重大论断，彰显了我们党在新时代新征程对管党治党的高度警醒和战略自觉，具有深刻意蕴与重大意义，为全党在新的历史方位上接续奋斗锚定了方位坐标、提供了强大精神力量。

一、“务必不忘初心、牢记使命”内蕴着“坚持人民至上”的根本立场

中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心和使命。党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史。新民主主义革命时期，无数中国共产党人为争取民族独立和人民解放付出了艰苦卓绝的努力和巨大牺牲，始终坚持人民至上的根本立场。新中国成立以来三次社会主要矛盾的变化，从“人民对于建立先进工业国的要求”到“人民日益增长的物质文化需要”，再到“人民日益增长的美好生活需要”，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益始终是党和国家一切工作的出发点和落脚点。我们党团结带领人民实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题。党所取得的一切历史性成就，正是对始终“坚持人民至上”这一根本立场最为真实的写照。

中国共产党的历史，是中国共产党人矢志践行初心使命的历史，为党展望第二个百年奋斗目标、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献了历史道路参考。从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，中国共产党人所付出的一切努力、进行的一切斗争、做出的一切牺牲，都是为了中国人民的幸福和中华民族的复兴。坚守初心使命，始终保持党同人民群众的血肉联系，是我们党在来时路上积累的宝贵财富，为党和人民团结奋斗、创造历史伟业提供了不断奋进的根本动力和根本保证。习近平总书记提出的“务必不忘初心、牢记使命”，从战略高度回答了中国共产党“是什么、要干什么”这个根本问题，反映出历史唯物主义对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的洞察，是对中国发展与政党建设历史经验的深刻总结，指向着要永远将人民置于心中的最高位置。只有始终牢记来时路，方能展望下一个百年奋斗目标，去往更远、

更加光辉的未来。

“务必不忘初心、牢记使命”，就是要始终坚定理想信念、牢记初心使命，全面推进中华民族伟大复兴新征程。只有始终不忘初心、牢记使命，扎根于人民、服务于人民，深入贯彻党的群众路线，从百年党史中不断体悟初心使命，才能矢志不渝地为实现中华民族伟大复兴而奋斗。

二、“务必谦虚谨慎、艰苦奋斗”体现着“永远在路上”的“赶考”清醒

73年前，毛泽东同志在新民主主义革命胜利的前夕提出：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”73年来，从西柏坡发出的这一振聋发聩的历史强音，始终回荡在中国共产党人的心间。中国共产党成立一百多年来，之所以历经挫折而不断奋起、历尽磨难而淬火成钢，克服一个又一个困难，取得一个又一个胜利，其中一个重要因素就是中国共产党人永不骄傲自满、始终艰苦奋斗。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺奋进，战胜来自各方面的风险挑战，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量，使中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。谦虚谨慎、艰苦奋斗塑造了中国共产党人独特的精神特质，为党和国家兴旺发达、长治久安提供了有力保证。面对新征程，习近平总书记重申“务必谦虚谨慎、艰苦奋斗”，饱含着对永葆党的先进性和纯洁性、巩固党长期执政和实现国家长治久安的深刻忧思，同样也告诫全党要时刻保持“赶考”清醒，决不可“躺在功劳簿上吃老本”，要以谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风继续创造新的伟大奇迹，不断从胜利走向胜利。